劉銀來

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)中需要首發(fā)解決的問題，所以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地選擇、評價(jià)、建設(shè)工作對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其重要。本文主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地應(yīng)具備條件、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求等要點(diǎn)進(jìn)行了闡述解讀，希望能為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的經(jīng)營主體提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 選擇 評價(jià) 思考

近年來，隨著國家對新型職業(yè)農(nóng)民、青年農(nóng)場主、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的鼓勵(lì)和支持，更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地選擇與建設(shè)是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要解決的首要問題，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合分析當(dāng)?shù)氐母鞣N條件后進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地應(yīng)具備的條件

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地選擇標(biāo)準(zhǔn)為：一是交通便利，地下水位高，具有優(yōu)良的自然條件的區(qū)域和地方；二是土壤、水、大氣質(zhì)量等環(huán)境條件要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；三是具備一定規(guī)模，并且生產(chǎn)區(qū)域相對集中。對于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，國家有一定的標(biāo)準(zhǔn)，如無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，并要求生產(chǎn)單位結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程?，F(xiàn)實(shí)中能夠?qū)崿F(xiàn)基地有比較健全的質(zhì)量管理體系、組織管理制度及服務(wù)體系；產(chǎn)品要結(jié)合在國內(nèi)或省內(nèi)市場份額占有率，合理控制生產(chǎn)種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)訂單銷售或距離消費(fèi)市場銷售；為提升議價(jià)能力，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，基地能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展格局；基地的生產(chǎn)、經(jīng)營管理要有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)品能完成注冊商標(biāo)，符合當(dāng)?shù)卣亟ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃。

綜上所述，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的重點(diǎn)要求：一是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、模塊化，生產(chǎn)基地盡可能相接連片，具備一定的規(guī)模，便于機(jī)械化生產(chǎn)；二是強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境，大氣、土壤和灌溉水要符合標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)基地選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的不能列為生產(chǎn)基地；三是在基地管理上，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的組織實(shí)施，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用量，禁止劇毒高殘留農(nóng)藥的使用；四是運(yùn)作模式實(shí)行基地建設(shè)與管理的長效機(jī)制，積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“市場+基地+農(nóng)戶”或“合作組織+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)作模式。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目選擇原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地經(jīng)營活動(dòng)可以分為主業(yè)和輔業(yè)，一般在發(fā)展主業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)的輔業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目選擇要遵循一定的原則。

1.稟賦優(yōu)先原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅要具有相對集中的自然資源，而且要具備良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，要素稟賦相當(dāng)集中和突出，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地經(jīng)營中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在同其他農(nóng)業(yè)基地的競爭中才能取得良好的比較效益。

2.市場導(dǎo)向原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，突出當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)品優(yōu)勢和地域優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地主導(dǎo)項(xiàng)目的選擇，一定要建立在對產(chǎn)品市場情況了解、市場未來預(yù)測、市場動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)之上，以市場需求和市場需求量的多少作為項(xiàng)目選擇的基本出發(fā)點(diǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)效益原則

提高經(jīng)濟(jì)效益是基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)?；刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入和地方財(cái)政收入構(gòu)成中具有較大比重、在區(qū)域內(nèi)有較高的投入產(chǎn)出比和比較效益的產(chǎn)業(yè)。

4.特色性原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)在發(fā)展定位、經(jīng)營方式和規(guī)劃設(shè)計(jì)上均應(yīng)突出特色，可以從項(xiàng)目特色、產(chǎn)品特色、地域特色、服務(wù)特色、銷售特色等多個(gè)方面作為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品或服務(wù)的“生命力”和吸引力。

5.可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)為生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)三個(gè)方面?；仨?xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入制度和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)制度，以“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”為指導(dǎo)方針，做好保護(hù)性開發(fā)和建設(shè)，設(shè)置生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)紅線，努力做好生態(tài)環(huán)境和各類資源的保護(hù)，大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者的有機(jī)統(tǒng)一。

三、生產(chǎn)基地組建的評價(jià)分析

1.市場機(jī)會(huì)評價(jià)分析

組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地首先要考慮的是市場機(jī)會(huì)。市場機(jī)會(huì)評價(jià)分析主要包括商業(yè)環(huán)境、競爭對手、目標(biāo)市場等因素分析。

商業(yè)環(huán)境因素評價(jià)分析：經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢，有關(guān)的社會(huì)變革和政策導(dǎo)向，自然環(huán)境和資源狀況，交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施狀況，技術(shù)現(xiàn)狀與研究開發(fā)的狀況。

基地描述及前景評價(jià)分析：基地的類型、特定及市場容量，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與今后發(fā)展趨勢，基地3～5年后規(guī)模狀況與競爭態(tài)勢，細(xì)分市場類型與市場機(jī)會(huì)分析，銷售實(shí)踐與獲利機(jī)會(huì)。

競爭對手評價(jià)分析：產(chǎn)品的市場定位、公關(guān)策略、銷售渠道、產(chǎn)品定價(jià)、廣告促銷、售后服務(wù)，現(xiàn)有市場占有率及其發(fā)展趨勢，對新進(jìn)入競爭對手的反應(yīng)度及競爭對手可能采取的行動(dòng)。

目標(biāo)市場評價(jià)：一般需求、產(chǎn)品類型、特定品牌，供應(yīng)商、經(jīng)銷商及銷售渠道情況，目標(biāo)顧客與潛在顧客情況，影響消費(fèi)者購買決策的因素分析。

2.資源稟賦評價(jià)分析

資源稟賦評價(jià)分析主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：自然資源和資金資源。

自然資源：農(nóng)業(yè)基地的組建，首先要考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，由日光、氣溫、水、土壤和生物等生態(tài)環(huán)境所形成的自然力，是提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率的一個(gè)重要制約因素，因地制宜，走特色農(nóng)業(yè)之路；同時(shí)，要注重生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與生態(tài)環(huán)境有著密切的聯(lián)系，應(yīng)通過高新技術(shù)的運(yùn)用，科學(xué)、合理、高效地利用現(xiàn)有資源，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取眼前的“經(jīng)濟(jì)效益”，要走可持續(xù)發(fā)展之路。

資金資源：一是借貸資本，通常從銀行借貸；二是自有資本，主要是股東和基地投資者投入的資本。衡量“借貸-資產(chǎn)”關(guān)系是否合適，可通過資金風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡分析，借助“企業(yè)籌資矩陣”來確定。

3.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交織進(jìn)行的過程，生產(chǎn)受氣候因素、自然條件等自然因素影響較大，風(fēng)險(xiǎn)防控難度很大，決定了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資具有較大的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，現(xiàn)實(shí)工作中一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地投資要本著因地制宜、量力而行的原則，通過對當(dāng)?shù)氐乃Y源條件、氣候條件、空氣條件、資源生植狀況等調(diào)查研究最終確定投資方向、數(shù)量和時(shí)間；另一方面，進(jìn)行建設(shè)投資評估時(shí)還應(yīng)特別注意農(nóng)業(yè)基地建設(shè)敏感性的分析，盡可能預(yù)測存在的不確定因素，做好不可控因素的分析，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.產(chǎn)業(yè)特色評價(jià)分析

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與周圍的自然條件、生態(tài)環(huán)境聯(lián)系更為緊密，常常是一業(yè)為主和多項(xiàng)為輔的生產(chǎn)經(jīng)營方式，種植、養(yǎng)殖、休閑觀光、循環(huán)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)相互結(jié)合，多業(yè)同時(shí)并舉，這樣才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地投資評估中，既要注意一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的獨(dú)立性，又要考慮該基地項(xiàng)目與其他方面的聯(lián)系，注意到它們的綜合性，在投資的數(shù)量、方向、時(shí)間先后等方面充分考慮各個(gè)方面的需要。

5.生態(tài)保護(hù)評價(jià)分析

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交織進(jìn)行的過程，所以，項(xiàng)目建設(shè)中如果環(huán)保措施不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，如：土地沙化、鹽堿化，水土流失，土壤污染等，這將是危害生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的大事，也是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地評價(jià)強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益和環(huán)境影響評價(jià)，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的建成一定要有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

四、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地非常重要的工作是對其進(jìn)行因地制宜的合理規(guī)劃，建立良性循環(huán)和生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合的生產(chǎn)體系。

1.基本情況調(diào)查

進(jìn)行基本情況調(diào)查是規(guī)劃的第一步，基地建設(shè)前要了解當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、氣候條件、資源狀況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，明確當(dāng)?shù)剡m合開發(fā)的優(yōu)勢項(xiàng)目和基地建設(shè)中可能遇到的問題。

2.制定發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)技術(shù)方案

規(guī)劃要符合生態(tài)學(xué)原理，充分利用當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)、資源環(huán)境條件。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目選擇、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、配套設(shè)施等。技術(shù)方案包括：配方施肥方案、病蟲草害防治方案、耕作方法、基地生態(tài)保護(hù)方案、質(zhì)量管理方案、基地經(jīng)營模式選擇、基地的保障措施、營銷策略等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡根女.農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2014.

（作者單位：鶴壁市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心）