王中亞

[提要] 互聯(lián)網(wǎng)是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要工具。河南省長垣縣積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”四大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”工程，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共識已經(jīng)達(dá)成，但在認(rèn)知水平、體制機(jī)制和要素支撐等方面仍存在瓶頸制約。未來，要著力觀念更新、政策支撐、企業(yè)培育和數(shù)據(jù)共享，推動“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；“互聯(lián)網(wǎng)+”；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

基金項目：2016年度河南省社會科學(xué)規(guī)劃項目：“‘互聯(lián)網(wǎng)+時代河南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑及對策研究”（項目編號：2016BJJ026）；2017年度院基本科研費(fèi)項目：“互聯(lián)網(wǎng)時代河南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的路徑與對策研究”（項目編號：17E05）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月14日

一、長垣縣“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力正在發(fā)生深刻變革，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，勢必成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。《長垣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”四大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”工程，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，長垣縣采取有效措施，促進(jìn)龍頭制造企業(yè)的采購銷售平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺向網(wǎng)上交易、技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)延伸，提升工業(yè)電子商務(wù)平臺。創(chuàng)辦于1999年8月的中國起重機(jī)械網(wǎng)，是目前國內(nèi)最大的起重機(jī)械行業(yè)電子商務(wù)平臺和第一網(wǎng)絡(luò)媒體，也是起重行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)唯一的一家通過主管部門的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。自創(chuàng)辦以來的近二十年時間，中國起重機(jī)械網(wǎng)以“關(guān)注起重行業(yè)動態(tài)，引領(lǐng)企業(yè)市場營銷、預(yù)測行業(yè)未來走向”為己任，秉承“打造網(wǎng)上起重設(shè)備專業(yè)市場、服務(wù)全國行業(yè)企業(yè)”理念，全方位推動行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，在電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合中，促進(jìn)并帶動傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。截至2016年，中國起重機(jī)械網(wǎng)用戶達(dá)到186，936人，優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶3，000多家。與英威騰電氣、偉肯變頻器、工久電氣等行業(yè)知名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村方面，在蒲聯(lián)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)了縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)中心值得關(guān)注。該中心主要承擔(dān)的職責(zé)包括：為農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售提供增值服務(wù)，提供以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為核心的農(nóng)資電商服務(wù)；為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營貸款等金融服務(wù)；為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供電子商務(wù)綜合性服務(wù)，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級等功能。當(dāng)前，已入駐阿里巴巴、京東兩個電商平臺，入駐長垣縣恒翔電子商務(wù)有限公司、長垣縣諾佰惠電子商貿(mào)有限公司兩個電商服務(wù)企業(yè)。截至2017年5月底，已為農(nóng)民免費(fèi)檢測土壤、水質(zhì)40余次，涉及耕地10萬畝，網(wǎng)銷化肥1萬噸；開展旺農(nóng)貸業(yè)務(wù)4筆，解決貸款40多萬元，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營融資難問題提供了解決方案。長垣縣電子商務(wù)發(fā)展聚焦農(nóng)村電商，被評為“2015年國家第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目綜合示范縣”。截至今年6月份，全縣電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)8.3億元，同比增長125%；網(wǎng)絡(luò)銷售額實(shí)現(xiàn)5.6億元，涉及產(chǎn)品210個，同比增長436%；累計培訓(xùn)電子商務(wù)人才6，430人，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)15，800人。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。互聯(lián)網(wǎng)時代，長垣縣新型商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。隨著流通現(xiàn)代化進(jìn)程加快，市場格局發(fā)生了明顯的變化，物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。縣政府與阿里巴巴集團(tuán)合作在全縣推進(jìn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起到了積極作用。京東商城、云書網(wǎng)、郵樂網(wǎng)、美團(tuán)、蘇寧易購以及各類微商等電商平臺紛紛入駐長垣，徹底改變了以往零售業(yè)柜臺、專賣店、超市等傳統(tǒng)模式，給人民群眾帶來更加豐富的商品選擇。2017年1～5月份，僅農(nóng)村淘寶、京東商城在長垣交易額就達(dá)到了2，985.21萬元。隨著長垣縣縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對外經(jīng)貿(mào)往來日益密切，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，區(qū)域間信息交流、物品遞送和資金流通等活動日趨頻繁，快遞業(yè)得到了較快發(fā)展。2015年以來，快遞業(yè)派件量每年以50%以上的速度增長，收件量每年以15%以上的速度增長。2017年1～5月，長垣全縣派件320萬件，收件65萬件。

二、長垣縣“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展存在的問題

在社會各界，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的共識已經(jīng)達(dá)成。但是，不容忽視的事實(shí)是，以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推“富強(qiáng)長垣、創(chuàng)新長垣、精善長垣、和諧長垣”建設(shè)，也面臨著認(rèn)知水平、體制、技術(shù)、保障等方面的瓶頸制約。

（一）對“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知水平有待提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”時代到來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)了一些新趨勢，生產(chǎn)服務(wù)小型化與平臺渠道大型化并行不悖，數(shù)量眾多的從事生產(chǎn)和服務(wù)的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊利用行業(yè)相對成熟的大型渠道和平臺，順應(yīng)消費(fèi)者需求向細(xì)分產(chǎn)業(yè)、細(xì)分市場和細(xì)分產(chǎn)品差異化發(fā)展趨勢，中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，同時知識和智力對企業(yè)發(fā)展重要性日益突出?，F(xiàn)實(shí)生活中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在招商引資過程中，仍然熱衷于大項目、大資本，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類發(fā)展載體對項目投資規(guī)模有著十分苛刻的要求，智力型、知識型和精細(xì)化的中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊得不到應(yīng)有的重視，發(fā)展空間受到擠壓，在一定程度上違背了“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動小型化微型化的趨勢。

（二）現(xiàn)行體制機(jī)制對“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展有一定制約。在一定程度上，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”是一種新興事物，新興事物發(fā)展需要打破原來條條框框的約束，而現(xiàn)行的行政審批、監(jiān)督管理等方面的制度安排相對落后，不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，信息生產(chǎn)力難以最大限度的發(fā)揮作用。比如，促進(jìn)大數(shù)據(jù)流動與共享的政策相對匱乏，只有信息技術(shù)投資的預(yù)算制度；購買云計算云服務(wù)方面的財政支持政策力度不夠強(qiáng)；在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理方面，不能適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。再比如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立涉及很多部門，包括文化、新聞出版、工業(yè)和信息化、工商行政管理、通信管理等等，而“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”波及面更廣，現(xiàn)行體制對于各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況應(yīng)對不足，必然對互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展帶來一定程度的束縛和阻礙。endprint

（三）適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的人才隊伍建設(shè)相對滯后。當(dāng)前，與低技能的勞動者相比，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的相關(guān)專業(yè)人才十分短缺，人才結(jié)構(gòu)不合理，勞動力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。從河南省十個直管縣分行業(yè)就業(yè)人員數(shù)可以看出，2015年長垣縣信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)為3，036人，占全部就業(yè)人員547，367人的比重為0.55%。在10個直管縣中，長垣縣信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)總數(shù)位居第6位，新蔡縣、滑縣和固始縣位列前三位，就業(yè)人數(shù)分別為29，758人、13，786人和8，773人；長垣縣信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)的比重居第五位，新蔡縣、滑縣和固始縣仍然位列前三位，就業(yè)比重分別為3.99%、1.73%和0.86%。

三、長垣縣“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展建議

展望未來，要著力觀念更新、政策支撐、企業(yè)培育和數(shù)據(jù)共享，推動長垣縣“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)生驅(qū)動的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是解決經(jīng)濟(jì)長期增長的新范式。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，建構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和競爭規(guī)則等很多方面都發(fā)生了顛覆式變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，有效破解信息不對稱難題，提供交流合作平臺，降低交易成本，縮短交易時間，穩(wěn)步提升專業(yè)化分工，提高勞動生產(chǎn)率。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”啟動計劃，將有效推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效融合發(fā)展。

（二）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”激勵政策。加快出臺長垣縣鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展激勵措施，完善制度和政策體系。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展態(tài)勢逐步形成，要把“普降細(xì)雨”的普惠制政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋峦赣辍钡漠a(chǎn)業(yè)扶持政策，制定出臺扶持“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方面的具體政策，重點(diǎn)培育壯大電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等行業(yè)。要適時制定和完善支持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)配套政策，保障長垣智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

（三）積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”中小微企業(yè)。在電商平臺上，大多數(shù)為小微企業(yè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”小微企業(yè)雖然規(guī)模不大，但創(chuàng)新能力很強(qiáng)，充滿創(chuàng)新和變革活力，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中也必然發(fā)展演變?yōu)閯?chuàng)新型企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)繁榮和社會和諧做出重大貢獻(xiàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”治理中，地方政府應(yīng)該堅持最小干預(yù)原則，讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用，對“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”企業(yè)在工商行政管理、稅收、市場監(jiān)管等方面，采取減稅降費(fèi)、“放水養(yǎng)魚”策略，扶持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”數(shù)據(jù)資源共享。開放數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，推動公共信息資源向社會開放。加強(qiáng)居民信息消費(fèi)引導(dǎo)，豐富信息產(chǎn)品供給。擴(kuò)大信息消費(fèi)，遵循“企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、平臺讓一點(diǎn)”原則，普遍推廣企業(yè)信息化基礎(chǔ)應(yīng)用。先行開放交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等與改善公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，并逐步擴(kuò)大開放范圍數(shù)量。加大服務(wù)采購，普遍推行基于云計算和公共服務(wù)平臺的信息服務(wù)外包，大幅減少政府和企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心。

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