才智 懷俊彥

[摘 要] 隨著新一代電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)融合度和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，中國電科集團等大型軍工企業(yè)在充分發(fā)揮科技綜合實力拓展空間的同時，如何從根本上提升內(nèi)部管理創(chuàng)新驅(qū)動力和核心競爭力，以科技成果管理為落腳點推動和促進自主創(chuàng)新能力的提升，是企業(yè)面臨的新的問題。文章旨在結(jié)合大型軍工企業(yè)特點，探索建立完善的科技成果管理體系，從體制機制、工作模式等層面實現(xiàn)科技成果的全生命周期管理。

[關(guān)鍵詞] 軍工企業(yè)；成果管理；全生命周期；科技創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 23. 049

[中圖分類號] F273 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）23- 0115- 03

0 前 言

當(dāng)前，武器裝備發(fā)展和國防建設(shè)緊迫性不斷增強，賦予了軍工企業(yè)重要的歷史使命。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的國家戰(zhàn)略，給軍工行業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。企業(yè)既要滿足武器裝備研制任務(wù)多、研制進度要求快的要求，完成“能打仗、打勝仗”的軍隊建設(shè)和武器裝備發(fā)展目標(biāo)，又要持續(xù)提升核心競爭力，鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位。但由于行業(yè)特殊性和自身特點，軍工企業(yè)要順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢，還面臨著很多問題與挑戰(zhàn)。

1 實施背景

1.1 軍工企業(yè)運營體系相對獨立，運行環(huán)境相對封閉

軍工企業(yè)擔(dān)負(fù)著國防科研生產(chǎn)和武器裝備建設(shè)的重任，在軍工科研、民品產(chǎn)業(yè)、國際合作等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了很多代表當(dāng)前先進科學(xué)技術(shù)水平的優(yōu)秀成果，其運營體系表現(xiàn)出以下三個特點：一是大型企業(yè)由于研發(fā)部門眾多、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對獨立，導(dǎo)致科技資源相對分散，企業(yè)內(nèi)部集成創(chuàng)新驅(qū)動力不足；二是軍工科研院所具有相對明顯的國家企事業(yè)單位管理和行政手段資源配置特色，科技體系相對封閉，運營環(huán)境相對獨立；三是由于行業(yè)的特殊性產(chǎn)生的國防建設(shè)和因保密而不能公開的科技成果缺乏有效的評價、交流和推廣媒介。為有效提升集成創(chuàng)新能力，亟待建立符合企業(yè)自身特色的成果管理體系，統(tǒng)籌配置科技資源，構(gòu)建開放、協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。

1.2 軍工行業(yè)以國防科研生產(chǎn)為第一要務(wù)，成果管理體制機制尚需完善

軍工企業(yè)科研生產(chǎn)任務(wù)繁重，普遍存在著重科研生產(chǎn)，輕成果管理的現(xiàn)象。企業(yè)急需對科技成果從市場開拓、需求開發(fā)、技術(shù)研究、項目研制、工程應(yīng)用、成果策劃與申報及推廣轉(zhuǎn)化等各階段加以審視與考量，通過全過程管理實現(xiàn)技術(shù)、成果價值的最大化，不僅僅將工作重點局限于通過從事項目、產(chǎn)品技術(shù)研究和科研生產(chǎn)層面所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，更要進一步重視通過技術(shù)成果實施全過程管理所產(chǎn)生自主創(chuàng)新能力水平提升和經(jīng)營業(yè)態(tài)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的推動成效。

1.3 重大工程項目成果策劃不足，未能充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎勵的激勵性和帶動性

國家科學(xué)技術(shù)獎及各類省部級科學(xué)技術(shù)獎等高層次科技獎勵的爭取和獲得，關(guān)系著企業(yè)發(fā)展和行業(yè)影響力的提升。對外代表著企業(yè)自主研發(fā)的科技成果擁有先進技術(shù)水平，證明了企業(yè)科研實力和自主創(chuàng)新能力。對內(nèi)支撐了高級人才培養(yǎng)與各類資質(zhì)爭取、激發(fā)了一線科研人員工作熱情。重大工程項目應(yīng)及時對關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點進行提煉，對核心技術(shù)進行知識產(chǎn)權(quán)布局，加大科技獎勵聯(lián)合申報的策劃力度，在項目結(jié)題驗收之前，就啟動報獎前的整體謀劃和技術(shù)布局工作。將科學(xué)技術(shù)獎勵申報作為重要組成部分納入科技成果全過程管理體系，使優(yōu)秀的科研成果及重大工程項目在獎勵申報的過程中突出發(fā)揮其應(yīng)有的技術(shù)優(yōu)勢，最大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2 體系內(nèi)涵

針對以上背景和問題，以匯聚創(chuàng)新資源為重點，從組織架構(gòu)、管理模式、制度體系、信息化保障四個維度，構(gòu)建既符合軍工企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)科研生產(chǎn)實際的科技成果全生命周期管理體系，實現(xiàn)軍工企業(yè)武器裝備建設(shè)和國防科技創(chuàng)新發(fā)展的緊密結(jié)合。

2.1 精簡高效的組織架構(gòu)

針對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)領(lǐng)域獨立、研發(fā)部門眾多、科技資源相對分散的現(xiàn)狀，明確貫穿管理線和技術(shù)線的成果歸口部門和專職人員，建立精簡、高效的組織架構(gòu)，典型的架構(gòu)如圖1所示。

硬件研發(fā)部門、軟件研發(fā)部門、系統(tǒng)集成部門等成果產(chǎn)出部門構(gòu)成橫向技術(shù)線，成果產(chǎn)出部門、歸口管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成縱向管理線，具體職責(zé)分工為：

軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。作為體系領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)科技成果全過程管理過程中重大事項的決策，對日常工作進行監(jiān)督，履行管理制度的審批權(quán)。

成果管理部門。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)管理、成果鑒定、獎勵申報、技術(shù)歸集與狀態(tài)固化、成果推廣、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化等各類各項組織、管理工作。

科技委成員。首席專家、副總工程師及各專業(yè)領(lǐng)域資深技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新成果活動的評估與決策咨詢以及成果本身的技術(shù)評審。

科研生產(chǎn)部門。是成果的主要產(chǎn)出部門和科技獎勵的申報部門。項目總師牽頭負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)的提煉、專利布局和創(chuàng)新點的梳理等成果管理職責(zé)。

2.2 全生命周期管理模式

本文以構(gòu)建開放協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系為主線，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，提出科技成果的全生命周期管理模式，歷經(jīng)“知識產(chǎn)權(quán)布局→關(guān)鍵技術(shù)梳理→共性技術(shù)歸集→技術(shù)狀態(tài)固化→科技成果鑒定→重大科技獎勵申報與策劃→成果推廣應(yīng)用→技術(shù)交易轉(zhuǎn)化”八個階段，實現(xiàn)對技術(shù)積累及技術(shù)創(chuàng)新的正反饋，實現(xiàn)“技術(shù)積累→重大科技獎勵爭取→人才激勵與培養(yǎng)→企業(yè)創(chuàng)新能力提升”的良性循環(huán)。各階段工作內(nèi)容見表1。

從表1可以看出，本文所述科技成果，體現(xiàn)出兩個方面的特點。一是內(nèi)在含義的拓展，不僅包含科研項目本身，還包含其對應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)點、核心知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品基線等一系列能夠形成技術(shù)價值增量的科技成果。二是生命周期的拓展，成果管理過程不僅貫穿了項目研制全過程的始終，還增加了啟動前的知識產(chǎn)權(quán)布局，結(jié)題驗收后的技術(shù)歸集、成果鑒定、獎勵申報、推廣應(yīng)用、交易轉(zhuǎn)化等一系列階段。成果管理主線與項目研制主線相互交叉，互為促進，項目研制是成果管理的基礎(chǔ)，其輸出技術(shù)成果、形成技術(shù)增量，同時成果的全方位、全過程管理進一步加強了技術(shù)的頂層設(shè)計，優(yōu)化專業(yè)布局，形成對項目研制過程中技術(shù)攻關(guān)的正反饋。

2.3 健全的制度保障體系

建立健全企業(yè)內(nèi)部科技成果管理制度體系，主要應(yīng)涵蓋兩個方面的要求。

一是同國家宏觀政策緊密結(jié)合，有效適應(yīng)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、國防科技工業(yè)總體部署和國家、國防、地方各級科技獎勵制度要求而確定的各類成果管理制度。如技術(shù)定價管理辦法、共性成果入庫管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定等。

二是引導(dǎo)科研人員重視科技獎勵申報、成果推廣應(yīng)用、技術(shù)交易轉(zhuǎn)化，通過配套政策制度對一線科研人員進行激勵和引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新的各級激勵與評價制度。如創(chuàng)新成果評選與獎勵規(guī)定、科技成果鑒定管理辦法、企業(yè)科學(xué)技術(shù)獎勵管理辦法等。

2.4 便捷的信息化手段

信息化手段是軍工企業(yè)的組織過程資產(chǎn)的重要因素，需要建立完備的成果管理軟件使用目錄，形成系統(tǒng)的培訓(xùn)流程，使管理人員與科研人員充分掌握各類信息化工具，最大程度地降低工作量和人力成本，提升工作效率和技術(shù)文檔質(zhì)量。

軍工企業(yè)一方面應(yīng)利用現(xiàn)有的較為成熟的信息化平臺，實現(xiàn)管理功能。如用于獎勵申報的國家科學(xué)技術(shù)獎提名軟件、國防科技成果管理系統(tǒng)，用于評審專家信息整合的各領(lǐng)域?qū)＜夜芾硇畔⑾到y(tǒng)。另一方面，還要結(jié)合自身需求，建立符合技術(shù)資源匯聚需求的內(nèi)部管理平臺。如創(chuàng)建共性成果庫平臺，實現(xiàn)對共性技術(shù)成果的歸集和備案，通過國防發(fā)明專利內(nèi)部查詢平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的涉密國防專利相關(guān)信息的檢索和查閱功能等。

3 實施成效與帶動作用

3.1 經(jīng)濟效益

軍工企業(yè)的市場化發(fā)展是當(dāng)前大勢所趨，通過構(gòu)建有效的成果管理體系可以實現(xiàn)核心技術(shù)的持續(xù)積累和成果價值的高效利用，推動科研機構(gòu)市場化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為科研項目的爭取提供有力支撐。同時，實現(xiàn)技術(shù)和人才的可持續(xù)發(fā)展，搶占科技競爭的戰(zhàn)略制高點。從多角度推動大型軍工企業(yè)進一步拓展軍工、民品、國際合作等各領(lǐng)域市場。通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造經(jīng)濟增長點。

3.2 管理效益

通過推進以知識產(chǎn)權(quán)布局實施、共性技術(shù)歸集、科技成果獎勵申報為代表的全周期管理模式，可形成目標(biāo)體系完善、時間節(jié)點明確、過程管理授權(quán)及時的成果管理工作體系，能夠有效提升企業(yè)內(nèi)部提升工作效率，降低內(nèi)耗，縮減管理成本。

3.3 社會效益及行業(yè)帶動性

通過開放、協(xié)同、統(tǒng)一的歸口管理手段加強軍工企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的相互支撐、相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮大型軍工企業(yè)的社會示范和帶動作用。以技術(shù)和成果交易轉(zhuǎn)化為抓手，順應(yīng)國家雙創(chuàng)戰(zhàn)略，推動軍民技術(shù)資源融合共享，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4 前景展望

總之，成熟的科技成果管理體系是推動企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新、人才激勵和管理提升的重要手段。當(dāng)前，軍工企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和帶動作用并未得到充分發(fā)揮，成果和技術(shù)的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化尚缺乏成果的機制保障，科技成果管理工作任重而道遠(yuǎn)。

主要參考文獻

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