張新強

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化也在不斷的發(fā)展與前進(jìn)，中國的市場經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。中國國內(nèi)的國企改革已經(jīng)逐漸成為一種潮流趨勢，但是由于中國的國企改革起步比較慢，在中國國企改革的過程當(dāng)中依然存在著很多問題與挫折，以下就對中國國企改革面臨的困境和中國國企改革的出路進(jìn)行具體詳細(xì)的探究與闡述。

關(guān)鍵詞：國企；改革；困境與出路；探索

中國的國有企業(yè)改革現(xiàn)狀并不樂觀，有一些國內(nèi)外的企業(yè)改革的專業(yè)研究人員對于中國國企改革出現(xiàn)的問題提出了各種理論，各種各樣的理論對于國企改革的發(fā)展起到了一定的正面作用。國企的市場經(jīng)濟和國企公司內(nèi)部管理方面的一些改革卻給國企企業(yè)的生產(chǎn)力帶來了一定的影響。因此，要充分地認(rèn)識中國國企改革發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題，并且針對這些問題進(jìn)行動態(tài)的治理，找到解決問題的策略和方法。[1]

國企改革面臨的困境

沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定

中國的國企和商業(yè)企業(yè)在本質(zhì)上是有很大區(qū)別的，國企企業(yè)的產(chǎn)權(quán)包括企業(yè)內(nèi)部所擁有的全部生產(chǎn)資源的使用權(quán)、生產(chǎn)資源的所有權(quán)和生產(chǎn)資源的收益權(quán)等等。中國從建國初期就開始大批量的發(fā)展國有企業(yè)，國有企業(yè)對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了一定的促進(jìn)和推動作用，如果在中國的經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，把很多制約中國經(jīng)濟發(fā)展的不利因素都強加到中國國企身上，包括一些債務(wù)負(fù)擔(dān)問題、國企的市場經(jīng)濟問題、國企改革遺留問題等等，如果這些問題得不到及時地解決，那么中國的國企改革就會變得越來越力不從心，這樣就會導(dǎo)致國企的改革缺乏動力，并且沒有積極性。全面的明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是中國國企改革進(jìn)行的第一步，在此基礎(chǔ)上，中國國企要想要全面地改革就必須把國企自身外部的一些外界負(fù)擔(dān)全部都拋棄，只有這樣，才能夠保證中國國企進(jìn)行合理有效的改革。

國有資產(chǎn)的流失比較嚴(yán)重

中國國企的發(fā)展與前進(jìn)的道路當(dāng)中，受到了國家的支持和庇佑，大量的國企的管理人員借助這一特權(quán)謀取私利，并且這一現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，例如中石油這種大型的國企也發(fā)生了大型的貪污案。[2]導(dǎo)致這些問題的主要原因其實是中國的國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)失去了其主導(dǎo)地位，國企內(nèi)部的管理體制不完善，不健全，國企內(nèi)部相關(guān)的監(jiān)事會也沒有發(fā)揮出其原本的作用。國企的改革需要巨大的人力，物力和財力的支持，只有在大量資金的支持下，中國國企才能夠進(jìn)行順利的改革。但是目前，中國國企內(nèi)部的監(jiān)督和管理機制并不健全，因此國家下發(fā)的一些資金資源并沒有得到有力高效的利用，因此導(dǎo)致國企內(nèi)部的資產(chǎn)流失，最重要的原因之一就是國企內(nèi)部沒有合理有效的經(jīng)營管理機制。因此，在進(jìn)行國企改革的前提下首先要解決國企資產(chǎn)流失問題。

國企經(jīng)營效率比較低

很多中國的國營企業(yè)在企業(yè)的發(fā)展運行當(dāng)中其并不是以獲得最終的經(jīng)濟效益為主要目的，國營企業(yè)的主要目的是為人民服務(wù)。[3]

國營企業(yè)背后有強大的國家支持與庇佑，因此，很多國營企業(yè)的員工就喪失了工作的積極性和上進(jìn)心，這就導(dǎo)致國營企業(yè)的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他的私營企業(yè)，而且，國營企業(yè)大部分的管理體制都一成不變，比較老舊，很多國營企業(yè)的管理體制依然采取非常傳統(tǒng)的管理體制，這種傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)無法滿足最近企業(yè)發(fā)展運行的需求。例如：鞍山鋼鐵，還有本溪鋼鐵等等老字號的一些國營企業(yè)品牌，其運行只能依靠裁員，還有降低薪資等方式來維持企業(yè)的正常運行。這些國營企業(yè)和同行的一些企業(yè)相比沒有競爭力，國營企業(yè)承擔(dān)的社會經(jīng)濟負(fù)擔(dān)也過于沉重，大部分國有企業(yè)并沒有足夠的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力。國營企業(yè)當(dāng)中大部分工作人員都比較重視官位，因此，發(fā)企業(yè)內(nèi)部的人員配置不合理。國營企業(yè)缺乏科學(xué)有效的和健全的風(fēng)險控制管理機制，這就使得國營企業(yè)在市場當(dāng)中沒有競爭力，并且使得國營企業(yè)的經(jīng)濟資產(chǎn)面臨著很大的危險。在國營企業(yè)的運行當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣母深A(yù)比較強烈，國營企業(yè)的運行制度也存在著很多漏洞，這就導(dǎo)致國營企業(yè)一直滯后不前。

國企在改革中要堅持交流與合作

目前國企的經(jīng)營狀況越來越壞，但是國企的改革卻沒有開始，因此，對于國企的改革迫在眉睫。首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，國企要注重新的科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)，科學(xué)技術(shù)對于企業(yè)的發(fā)展是十分重要的，因此，中國的國企也需要緊跟時代前進(jìn)的步伐，一些大型的有條件的國企可以適當(dāng)?shù)某闪⒆约旱淖灾骺茖W(xué)研究室，加強和知名高校、科學(xué)院之間的相互合作，取長補短，互利共贏。[4]

有條件的國企可以提供給學(xué)校一些硬件設(shè)施和條件，而知名的高校和研究院則可以向國企引進(jìn)優(yōu)秀的人才，三者實現(xiàn)共同進(jìn)步，一起推動科研產(chǎn)業(yè)成果的進(jìn)步。高校和研究院給國企提供了強有力的人員優(yōu)勢，同時，國企也給高校研究院提供了硬件設(shè)施和良好的實踐經(jīng)驗，三者的合作關(guān)系可以實現(xiàn)資源的共享。近幾年來，中國隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其科學(xué)基礎(chǔ)也在不斷地發(fā)展與進(jìn)步，但是和一些先進(jìn)的西方國家相比其科學(xué)技術(shù)仍然比較落后。因此，一些知名的國企應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的能動性作用，主動地和國外知名的企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國外企業(yè)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和管理模式，也可以和國外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行強強聯(lián)合，從而提高國企的創(chuàng)造力活力和影響力。

國企在改革過程中要注重引進(jìn)民間資源

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國民間所擁有的信息資源等越來越豐富，因此，國企改革當(dāng)中一個非常重要的內(nèi)容就是引進(jìn)民間資源。國務(wù)院出臺了《關(guān)于國企改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，意見中明確地指出，國家要大力的支持和鼓勵民間的資本企業(yè)進(jìn)入到國企企業(yè)改革當(dāng)中，通過兩者之間的產(chǎn)權(quán)交易方式，大量引進(jìn)民間優(yōu)秀的投資資金。

民間投資主要包括以下幾種：民營資本投資、個人資本投資、外國資本投資等等。其投資的方式有以下幾種：入股投資、收購國企的股權(quán)投資、股份轉(zhuǎn)讓形式、融資租賃形式等等。民間的資源可以使國企的發(fā)展變得多元化，從而使國企可以更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與前進(jìn)，提高國企的市場當(dāng)中的競爭力與地位。

層級不同的國企聯(lián)合要實行多元化的股份制改造

企業(yè)的混合所有制包括國有投資企業(yè)、民營資本企業(yè)、外國資本企業(yè)和個人持股企業(yè)的相互混合，也包括不同級別的國企與國企之間的聯(lián)合，這種聯(lián)合方式可以實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間的優(yōu)勢是互補，增強企業(yè)在市場當(dāng)中的地位和競爭力，從而為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益。

把中國的國有企業(yè)改為股份制的企業(yè)，對于中國國有企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部管理制度和企業(yè)運行方式和方法具有非常重要的意義，可以保證國有企業(yè)的資源得到充分的利用，還可以為國有企業(yè)找尋更多的投資渠道等等。

國企在改革中要注重社會期望

近幾年來，中國的國企為了能夠最大化的保證群眾還有國家的根本利益，在戰(zhàn)略性的政策，還有社會性的政策方面國企所承擔(dān)的比其他企業(yè)要多得多，因此，這就導(dǎo)致國企的自生能力比較差，國企后期在市場經(jīng)濟中，國企和人民群眾之間的矛盾就慢慢的展現(xiàn)出來了。人民群眾對于國企的期待與盼望是在不斷變化的，其變化的根本原因是由于國企的性質(zhì)還有國企自身的定位決定的，因此，必須要改善中國國企內(nèi)部的管理機制還有外部的制約機制，要不斷地完善國家關(guān)于國企改革的法律法規(guī)，要不斷地維護市場競爭的良好性和秩序性，建立一套具體的完善到執(zhí)行機制，讓人民群眾和中國國企之間可以隨時進(jìn)行，有效溝通，建立起有效的完善的群眾和國企溝通機制，為其溝通提供有效的途徑。

結(jié)語

以上是當(dāng)前中國國企面臨的一些新問題，要想解決這些現(xiàn)實困境，必須要想出一系列的解決措施，中國國企的發(fā)展對中國經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響，要想中國的經(jīng)濟取得突破性發(fā)展，首先就要讓中國國企發(fā)展得更好更快，也只有如此，中國的社會經(jīng)濟才會發(fā)展得更好更快。

（作者單位：陜西省天然氣股份有限公司）

【參考文獻(xiàn)】

[1]欒立楓.淺議當(dāng)前國企改革面臨的困境及出路[J].企業(yè)改革與管理，2017（11）.

[2]劉玉芹.國企改革的困境與出路[J].企業(yè)改革與管理，2014（06）.

[3]王蕓.經(jīng)濟新常態(tài)下國企改革面臨的困境與出路[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016（24）.

[4]馬子杰，禹堯功.國企改革的困境及出路：基于動態(tài)關(guān)系治理的新視角[J].中國市場，2016（33）.