全 璞

重慶工商大學(xué)法學(xué)院，重慶 400067

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)高速發(fā)展，它為消費(fèi)者帶來(lái)更多元化的服務(wù)，同時(shí)也逐步改變消費(fèi)群體的消費(fèi)形式和生活方式。據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)電子商務(wù)交易額近30萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)25.5%。同時(shí)我們也應(yīng)看到，電子商務(wù)中的消費(fèi)糾紛也處于高發(fā)期。據(jù)工商12345系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年的全國(guó)電子商務(wù)投訴量高達(dá)18351件，占消費(fèi)糾紛總投訴量的79.07%。[1]由此可見(jiàn)，電子商務(wù)已成為消費(fèi)糾紛的頻發(fā)地帶。因此，我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展迫切需要電子商務(wù)法，積極構(gòu)建形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的互聯(lián)網(wǎng)法治體系已刻不容緩。自2013年12月27日全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)《電子商務(wù)法》第一次起草會(huì)議，到2016年12月25日該法進(jìn)入一審，再到2017年11月4日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)《電子商務(wù)法(草案)》進(jìn)行第二次審議，這部與網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益息息相關(guān)的法律一直持續(xù)受各界關(guān)注。較之于一審稿(草案)，二審稿(草案)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電商平臺(tái)的義務(wù)與責(zé)任和對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)，對(duì)于二審稿(草案)所做的最新修改，本文將具體從電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與監(jiān)管層面進(jìn)行解讀。

一、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者

(一)何謂電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者

電子商務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。世界上最早的電子商務(wù)平臺(tái)型企業(yè)，是1995年創(chuàng)立的美國(guó)的易貝公司和亞馬遜公司，前者是C2C代表，后者是B2C代表。B2C模式是我國(guó)最早產(chǎn)生的電子商務(wù)模式，B2C是指企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為消費(fèi)者提供一個(gè)新型的購(gòu)物環(huán)境——網(wǎng)上商店，消費(fèi)者可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)上購(gòu)物，直接在網(wǎng)上支付，此種模式的網(wǎng)站有京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)等。C2C模式的電子商務(wù)為買(mǎi)賣(mài)雙方提供了一個(gè)在線交易平臺(tái)，賣(mài)家可主動(dòng)提供商品進(jìn)行上網(wǎng)拍賣(mài)，而買(mǎi)家可以自行選擇商品自由競(jìng)價(jià)，這種模式的網(wǎng)站在國(guó)內(nèi)主要有淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)、拍拍網(wǎng)。B2B模式是指企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)和信息的交換，比如阿里巴巴等。

(二)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)

從電商平臺(tái)的運(yùn)行方式看，電子商務(wù)平臺(tái)具有以下特點(diǎn)：第一，為其他經(jīng)營(yíng)者提供交易平臺(tái)。電子商務(wù)平臺(tái)不直接介入買(mǎi)賣(mài)雙方的交易，而是提供網(wǎng)絡(luò)空間撮合雙方交易，并提供相關(guān)服務(wù)。第二，實(shí)現(xiàn)了交易的低成本和高效率。電子商務(wù)平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易使整個(gè)商務(wù)流程轉(zhuǎn)向電子化和數(shù)字化，以電子流替換實(shí)物流，打破時(shí)間與空間的壁壘。這賦予了電商平臺(tái)全球性，通過(guò)電商平臺(tái)，即使足不出戶(hù)，消費(fèi)者也可以購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)各地的商品甚至跨境商品，使電子商務(wù)這種新經(jīng)濟(jì)能夠以低成本創(chuàng)造高效率，充分反映經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)。第三，電子商務(wù)平臺(tái)具有共享性。電商交易主體以電商平臺(tái)為媒介，對(duì)所需資源進(jìn)行搜索和整合，以謀求最優(yōu)化效益。第四，大型電子商務(wù)平臺(tái)的投訴維權(quán)機(jī)制相對(duì)成熟。電商平臺(tái)的售后質(zhì)量糾紛、投訴等現(xiàn)象普遍，因此在實(shí)踐中已經(jīng)有電商平臺(tái)通過(guò)企業(yè)自身的客服系統(tǒng)發(fā)展出一整套糾紛調(diào)解處理的機(jī)制。[2]

二、電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任

(一)網(wǎng)絡(luò)售假，電商平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

網(wǎng)購(gòu)售假泛濫，消費(fèi)者屢受其害，若買(mǎi)到假貨是要求電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承責(zé)，抑或要求平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店承責(zé)，二者誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任，二審稿(草案)給出了更明確的答案?！恫莅浮芬?guī)定：“電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施，未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄恫莅浮愤€規(guī)定，電商平臺(tái)接到平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通知后，未及時(shí)采取必要措施的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。此前條文中的“明知”被修改為“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”，這是因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中，“明知”的證明難度大，如果電商平臺(tái)以“不知情”進(jìn)行辯解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益就難以得到保障，修改為“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”就是讓電商平臺(tái)在規(guī)模變大、能力變強(qiáng)的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)起更多注意義務(wù)，承擔(dān)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。[3]

此外，隨著市場(chǎng)的逐步成熟和相應(yīng)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的商品和服務(wù)提供者的控制和管理力也越來(lái)越強(qiáng)。如果賣(mài)家侵權(quán)，通過(guò)平臺(tái)方執(zhí)行賠償更具有可操作性。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，智能比對(duì)技術(shù)的準(zhǔn)確性越來(lái)越高，電商平臺(tái)擁有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，事前審查的可操作性也越來(lái)越強(qiáng)。電商平臺(tái)還可通過(guò)制定合理規(guī)則，要求賣(mài)家提供合同履行的保證金以及約定違約責(zé)任等方式讓其承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，可以突破現(xiàn)有的法律框架，要求電商平臺(tái)承擔(dān)起“先行賠付”的責(zé)任，而不是僅因提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式即可不擔(dān)責(zé)，這樣才能更好保護(hù)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(二)為避免競(jìng)價(jià)排名誤導(dǎo)消費(fèi)者，必須標(biāo)明“廣告”

電商平臺(tái)經(jīng)常展示商品綜合排名或者推薦商品排名，此類(lèi)排名往往也會(huì)成為消費(fèi)者選購(gòu)的決定因素。當(dāng)下電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為平臺(tái)內(nèi)商家進(jìn)行廣告投放，從而獲得大量收益，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)演變?yōu)閺V告營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺(tái)，排名與真實(shí)商品質(zhì)量等不符，最終致使消費(fèi)者利益受損，阻礙電商市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)此，二審稿(草案)也作出了明確的規(guī)定：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷(xiāo)量、信用高低等多種方式向消費(fèi)者顯示搜索結(jié)果；對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明‘廣告’。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法第三十四條規(guī)定，對(duì)競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)未顯著標(biāo)明‘廣告’的，依照《廣告法》的規(guī)定處罰?！毕M(fèi)者在電子商務(wù)平臺(tái)選購(gòu)過(guò)程中，容易受到商品排位先入為主的影響，如果平臺(tái)附有競(jìng)價(jià)排名服務(wù)，就必須向消費(fèi)者明示此類(lèi)商品的廣告屬性，表明該商品并非僅依據(jù)銷(xiāo)量、價(jià)格、店鋪信用等呈現(xiàn)搜索結(jié)果。當(dāng)消費(fèi)者看到提示后，就能進(jìn)行更為理性和妥善的判斷。明確競(jìng)價(jià)排名的廣告屬性，有助于保障消費(fèi)者的知情權(quán)，并能避免電商經(jīng)營(yíng)者采取一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

(三)電商平臺(tái)不得擅自刪除消費(fèi)者的差評(píng)

二審稿(草案)明確了電商平臺(tái)不得刪除消費(fèi)者評(píng)價(jià)商家的規(guī)定，消費(fèi)者評(píng)價(jià)電商的自由，既在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者基本權(quán)利中有所體現(xiàn)，也是《憲法》賦予公民的表達(dá)自由的基本人權(quán)體現(xiàn)。電商平臺(tái)作為一類(lèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，并不應(yīng)該有隨意刪除、變更消費(fèi)者評(píng)價(jià)的權(quán)利，但是“消費(fèi)者使用侮辱性、誹謗性語(yǔ)言或明顯違背事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)”的除外。這也就是說(shuō)，電商平臺(tái)在認(rèn)為消費(fèi)者的評(píng)價(jià)存在侮辱、誹謗或違反事實(shí)時(shí)有權(quán)將其主動(dòng)刪除。有人認(rèn)為這樣的規(guī)定存在一定瑕疵，理由是電商平臺(tái)作為中立方，沒(méi)有權(quán)利對(duì)消費(fèi)者評(píng)價(jià)主動(dòng)或主觀的作出是否侵權(quán)的認(rèn)定，即便存在侮辱性表達(dá)，也應(yīng)由商家依照“通知?jiǎng)h除規(guī)則”向平臺(tái)發(fā)出通知后，平臺(tái)才能依法采取必要措施。

(四)電商平臺(tái)不得濫用市場(chǎng)地位，侵犯中小經(jīng)營(yíng)者利益

在電商平臺(tái)上我們往往會(huì)看到以下現(xiàn)象，比如參與了此平臺(tái)的促銷(xiāo)活動(dòng)，就不得參與其他平臺(tái)的促銷(xiāo)；入駐電商平臺(tái)需繳納名目繁多的費(fèi)用等等。此次草案也對(duì)此進(jìn)行了修改性規(guī)定，體現(xiàn)對(duì)于平臺(tái)內(nèi)電商經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的保護(hù)。明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)地位來(lái)侵犯平臺(tái)內(nèi)中小經(jīng)營(yíng)者的自由經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，打擊平臺(tái)仗勢(shì)欺店的行為。二審稿(草案)規(guī)定：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用?！贝朔N邏輯與打擊“店大欺客”一脈相通，也是草案的修改亮點(diǎn)之一。

(五)解決消費(fèi)者維權(quán)舉證難，需電商經(jīng)營(yíng)者有效配合

網(wǎng)購(gòu)糾紛中消費(fèi)者維權(quán)難的一個(gè)重要原因是舉證難，投訴渠道不暢通，證據(jù)收集難度大，眾多消費(fèi)者都難以有效維權(quán)。二審稿(草案)進(jìn)一步對(duì)電商爭(zhēng)議解決規(guī)范進(jìn)行了完善。二審稿明確規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。在電子商務(wù)爭(zhēng)議處理中，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。”二審稿的規(guī)定，為消費(fèi)者依法獲取證據(jù)提供了法律支持，同時(shí)我國(guó)還應(yīng)該建立網(wǎng)購(gòu)舉證追索體系，形成失信黑名單，讓違法違規(guī)者暴露在陽(yáng)光之下。

三、對(duì)我國(guó)電商平臺(tái)監(jiān)管的建議

(一)強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管

對(duì)于我國(guó)電商平臺(tái)，我國(guó)政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)不斷探索科學(xué)有效的分類(lèi)監(jiān)管體系。對(duì)不同的商業(yè)模式采取不同的監(jiān)管辦法，不能“一刀切”。要對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，來(lái)貫徹落實(shí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管。

(1)政府監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)電商平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的認(rèn)定、檢查和處罰力度，以規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(2)建議國(guó)家工商總局出臺(tái)有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)范性文件，同時(shí)出臺(tái)更為具體的《互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)指南》或者《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白皮書(shū)》，嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的各種行為。(3)建議國(guó)家工商總局制定有效的規(guī)章制度，推動(dòng)電商平臺(tái)更開(kāi)放，算法更科學(xué)，形成開(kāi)放式的協(xié)同治理體系。并要求相關(guān)電商平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)自律。(4)建議全國(guó)人大常委會(huì)針對(duì)目前存在的市場(chǎng)監(jiān)管錯(cuò)位、越位、缺位等問(wèn)題，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)上述監(jiān)管部門(mén)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)電商平臺(tái)的有效監(jiān)督

首先，鼓勵(lì)消費(fèi)者學(xué)習(xí)辨別技巧，增強(qiáng)辨別能力，有效識(shí)別商品真?zhèn)?；其次，鼓?lì)購(gòu)買(mǎi)到假貨的消費(fèi)者主動(dòng)通過(guò)法律救濟(jì)途徑維護(hù)自己的權(quán)益；第三，完善投訴解決機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)健全相應(yīng)投訴解決機(jī)制，對(duì)于消費(fèi)者的投訴及時(shí)進(jìn)行處理并進(jìn)行有效的反饋，幫助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)電商市場(chǎng)秩序健康發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]于淼.“電子商務(wù)法”立法進(jìn)程加速、為消費(fèi)者權(quán)益保駕護(hù)航[EB/OL].www.cien.com.cn/，2018-3-28.

[2]劉春泉.電子商務(wù)平臺(tái)性質(zhì)與法律責(zé)任[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(4)：62.

[3]彭波.電商立法如何適應(yīng)新時(shí)代要求[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-11-29(19).