鄺小軍+馬斌+劉新春

摘 要：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在成為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的重要手段。其推進(jìn)農(nóng)村系統(tǒng)治理的作用路徑有：提升基層政府的農(nóng)村社會(huì)動(dòng)員能力，促生農(nóng)民的公共事務(wù)參與訴求，重建農(nóng)村社區(qū)的聯(lián)系和組織，增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理主體間的協(xié)同合作；推進(jìn)農(nóng)村依法治理的作用路徑有：增強(qiáng)農(nóng)村法制教育的實(shí)效，便利農(nóng)村基層法治的監(jiān)督；推進(jìn)農(nóng)村源頭治理的作用路徑有：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)，助力農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶；推進(jìn)農(nóng)村綜合治理的作用路徑有：更新農(nóng)民的價(jià)值道德觀念，再造農(nóng)村的社會(huì)輿論場。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；農(nóng)村；社會(huì)治理

中圖分類號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）01-0098-04

當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)治理面臨一些突出矛盾和挑戰(zhàn)，迫切需要通過深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”在上屆中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志提出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式將出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，要加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理?？梢?，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在成為推進(jìn)社會(huì)治理的重要手段，社會(huì)治理也要加入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)隊(duì)伍。農(nóng)村是我國社會(huì)治理的重心，明確網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理的作用路徑，能夠啟發(fā)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新、增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理成效。

一、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村系統(tǒng)治理的作用路徑

系統(tǒng)治理，就是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與[1]225。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村系統(tǒng)治理的作用路徑有：

1.提升基層政府的農(nóng)村社會(huì)動(dòng)員能力。當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行的是“鄉(xiāng)政村治”，在實(shí)際運(yùn)作中，“自上而下”與“自下而上”兩種治理路徑、基層政府與村民兩股治理力量未能配合無間。由于“鄉(xiāng)政”和“村治”存在信息不對(duì)稱、互動(dòng)不協(xié)調(diào)問題，基層政府政務(wù)與村務(wù)不時(shí)產(chǎn)生博弈、沖突，基層干部與農(nóng)民群眾彼此不信任、不合作，從而削弱了基層政府的農(nóng)村社會(huì)動(dòng)員能力。電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基層政府的信息發(fā)布和政務(wù)運(yùn)作構(gòu)建了重要平臺(tái)，基層政府推行電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，不少地方還開始試行網(wǎng)絡(luò)問政[2]。一方面，農(nóng)民群眾可以很容易從基層政府的信息中了解到國家和地方的有關(guān)制度、政策和法規(guī)，并且便捷地將自身及農(nóng)村的狀況問題、訴求意見反映給基層政府；另一方面，基層政府通過電子、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以在全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村情況的基礎(chǔ)上做出科學(xué)決策，更好推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也可以在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，澄清不實(shí)消息，消除公眾猜疑，做出妥善處置。由此，基層政府與農(nóng)民群眾由信息不對(duì)稱趨向信息雙向透明，互動(dòng)更加直接并達(dá)成最大共識(shí)，大大提升基層政府的農(nóng)村社會(huì)動(dòng)員能力。

2.促生農(nóng)民的公共事務(wù)參與訴求。通過互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民能夠獲取豐富的信息資源，找到發(fā)財(cái)致富的門路，了解各級(jí)政府的制度、政策、舉措，掌握切身相關(guān)的法律法規(guī)，逐漸成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。隨著生產(chǎn)經(jīng)營水平和物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民的需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變化，從單一追求經(jīng)濟(jì)權(quán)益向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)權(quán)益的多方面、高層次要求轉(zhuǎn)變[3]，參與農(nóng)村公共事務(wù)的意識(shí)和能力越來越強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)還提供了一種無中心結(jié)構(gòu)的、扁平化的生存發(fā)展方式，構(gòu)建了一個(gè)公開、平等、自由的交流互動(dòng)環(huán)境。加入其中的農(nóng)民，一定程度上可以擺脫現(xiàn)實(shí)生活中的諸多束縛和顧慮，自由地發(fā)表意見建議，暢快地表達(dá)利益訴求。由此，農(nóng)民的分權(quán)觀念、平等觀念不斷增強(qiáng)，主體意識(shí)、公民意識(shí)日益提升。從而，農(nóng)民日益跳出個(gè)人、家庭生活的小圈子，表達(dá)訴求，參與建設(shè)，展開維權(quán)，形成農(nóng)民廣泛參與農(nóng)村社會(huì)治理的良好局面。

3.重建農(nóng)村社區(qū)的聯(lián)系和組織。農(nóng)村人口的大規(guī)模進(jìn)城流動(dòng)、合村并鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)綜合改革，導(dǎo)致出現(xiàn)許多“空心村”。村民之間面對(duì)面交往減少，親緣、地緣關(guān)系淡化，引發(fā)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“共同體困境”，這成為如今困擾農(nóng)村社會(huì)治理的嚴(yán)重問題。隨著我國信息化的發(fā)展，越來越多農(nóng)民成為網(wǎng)民，掌握了可以超越時(shí)空限制進(jìn)行交流、互動(dòng)的工具。通過手機(jī)及QQ、微信等社交軟件，通過電子布告欄、電子信箱、新聞組、在線聊天室、博客等互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)，村民可以異時(shí)、異地?zé)o障礙地展開頻繁、密切的交流、互動(dòng)。這種虛擬社交關(guān)系的發(fā)展，不僅能夠彌補(bǔ)他們面對(duì)面交往的欠缺，而且可以修補(bǔ)、促進(jìn)他們的現(xiàn)實(shí)社交關(guān)系。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)雖日趨瓦解，但新媒體的發(fā)展和應(yīng)用，正在化解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“共同體困境”，形成新型農(nóng)村社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)——“網(wǎng)絡(luò)共同體”[4]。村民在交流、互動(dòng)過程中，產(chǎn)生了共同的志趣、利益、價(jià)值追求，這些成為推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、文體活動(dòng)組織等農(nóng)村社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。

4.增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理主體的協(xié)同合作。農(nóng)村社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府和社會(huì)通力合作，需要基層黨政機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)組織、鄉(xiāng)村精英和社會(huì)團(tuán)體共同參與，方能達(dá)成良治狀態(tài)。不同主體參與農(nóng)村社會(huì)治理的形式、手段、規(guī)則、適用對(duì)象和效力都有所區(qū)別，各有其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，單靠某一主體承擔(dān)治理任務(wù)都會(huì)力有不逮、有所不及，出現(xiàn)“政府失靈”“社會(huì)失靈”的情況。只有展開密切而有效的溝通、合作，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，共同為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活的全方位服務(wù)，攜手化解農(nóng)村各類矛盾、糾紛，發(fā)揮超出簡單相加的合力，才能取得農(nóng)村社會(huì)治理的顯著成效[4]。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)村信息化平臺(tái)的搭建，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理各主體之間的遠(yuǎn)程連接和工作配合，消除許多不必要的中間環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)。這樣，農(nóng)村社會(huì)治理各主體之間的溝通將更加直接、便捷，相互信任感大大增強(qiáng)，信息共享更加及時(shí)廣泛，相互合作也更加協(xié)調(diào)，既能各司其職，又能無縫對(duì)接，共同促使農(nóng)村社會(huì)治理趨于完善、高效。

二、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村依法治理的作用路徑

依法治理，就是加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾[1]225。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村依法治理的作用路徑主要有如下幾方面。endprint

1.增強(qiáng)農(nóng)村法制教育的實(shí)效。當(dāng)前基層干部和農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)依然不高。農(nóng)村官本位思想、人治思維仍很嚴(yán)重，相當(dāng)多的基層干部和農(nóng)民群眾迷信權(quán)力，重權(quán)輕法。不少基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)與自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)還很陌生，往往根據(jù)人情、關(guān)系行事，或者以鬧代法、以訪代法。因此，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制教育。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)法制教育活動(dòng)存在手段滯后、流于形式等問題，還在沿用上大課、放廣播、發(fā)資料、辦宣傳欄、出動(dòng)宣傳車等傳統(tǒng)方式，其效果由于農(nóng)村人口居住分散、流動(dòng)性大等原因大打折扣。而借助于手機(jī)報(bào)、QQ、微信、微博、電子郵箱、網(wǎng)站等新媒體，可以在農(nóng)村很便利地開展各種形式的法制教育，極大拓寬法制宣傳教育的廣度和深度，打破以往法律傳播的形式界限，尤其是時(shí)間和空間的限制。可以對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，如憲法、民法、刑法、勞動(dòng)合同法、土地承包法、婚姻法等；可以對(duì)農(nóng)民關(guān)心、反映強(qiáng)烈的法律問題及時(shí)進(jìn)行答疑和講解，如偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)、土地征收、房屋拆遷、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)等問題；可以及時(shí)推送有關(guān)典型案件、國家法治進(jìn)程的文字信息和影音作品。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，廣大農(nóng)村網(wǎng)民能夠隨時(shí)隨地接受法制教育，在“潤物細(xì)無聲”過程中豐富法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律應(yīng)用能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

2.便利農(nóng)村基層法治的監(jiān)督。作為農(nóng)村基層法治重要方面的村民自治、基層司法和行政，目前仍然存在不少問題。村民自治方面，“四民主”和“兩公開”的執(zhí)行狀況不盡如人意，村干部選舉中宗族派系、拉票賄選等問題時(shí)有發(fā)生，一些村子村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的召開時(shí)有時(shí)無，既不搞村務(wù)公開，更不搞民主評(píng)議，部分村干部獨(dú)斷專權(quán)、貪污腐敗、欺壓百姓?；鶎铀痉ǚ矫妫蟹ú灰?、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象較為突出，不少司法人員知法犯法，辦人情案、關(guān)系案，徇私枉法、權(quán)錢交易。基層行政方面，部分基層干部不依法行政，濫用職權(quán)、侵犯人權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的基層政府基于維穩(wěn)的現(xiàn)實(shí)考慮，沒有嚴(yán)格按照法律和政策的規(guī)定行政。扭轉(zhuǎn)這些農(nóng)村基層治理的亂象，需要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。伴隨農(nóng)村信息化，電子政務(wù)從市縣向鄉(xiāng)村延伸，電子村務(wù)也發(fā)展起來，農(nóng)民能夠及時(shí)、全面了解到村里的村務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)、基層司法、政府部門的行政事務(wù)和管理事務(wù)，其民主法治的知情權(quán)和參與權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。通過郵件、微博、微信、網(wǎng)站等，農(nóng)民可以越過基層，直接與上級(jí)部門或媒體大眾進(jìn)行溝通，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理問題提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉，對(duì)村干部、基層司法人員和政府工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光問責(zé)，對(duì)主管部門的受理、調(diào)查、處理情況展開督促[5]，從而推動(dòng)基層司法、政府部門加強(qiáng)自身法治建設(shè)。一些地方政府也開始嘗試網(wǎng)絡(luò)問政，直面農(nóng)民群眾的意見和要求，這些均對(duì)司法、政府部門的不作為、亂作為狀況起到明顯遏制作用。

三、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村源頭治理的作用路徑

源頭治理，就是標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求[1]225。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村源頭治理的作用路徑主要有如下幾方面。

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的網(wǎng)格化管理。隨著手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的普及應(yīng)用，網(wǎng)格化管理也由城市引入農(nóng)村。農(nóng)村網(wǎng)格化管理就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、資源共享的社會(huì)治理新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按地域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有一定數(shù)量的居民，由專兼職人員擔(dān)任網(wǎng)格長、管理員、信息員、監(jiān)督員等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格化管理中心，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)管理服務(wù)工作進(jìn)行綜合、調(diào)度和處理。其中，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)是網(wǎng)格化管理實(shí)施的關(guān)鍵[6]。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置如“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”“網(wǎng)格地圖”“實(shí)時(shí)監(jiān)控”“通知公告”“事件辦理”“互動(dòng)直通”“統(tǒng)計(jì)分析”“評(píng)比考核”等功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織信息的全面錄入和管理，通暢地下達(dá)政府制度政策、上傳農(nóng)村社情民意，整合各方力量、多種資源對(duì)居民的利益訴求、矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)處置，對(duì)社會(huì)治理相關(guān)信息開展分析、預(yù)判。依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，借助手機(jī)及應(yīng)用軟件，農(nóng)村社會(huì)治理將實(shí)現(xiàn)“地網(wǎng)”“人網(wǎng)”“天網(wǎng)”三網(wǎng)融合與“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”管理服務(wù)對(duì)接，使得農(nóng)村社會(huì)治理更加精準(zhǔn)。

2.擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)。新媒體搭建了農(nóng)村社會(huì)與外部社會(huì)往來的平臺(tái)，打破了農(nóng)村的信息閉塞，農(nóng)村與外界的溝通、互動(dòng)日益頻繁，農(nóng)民的社會(huì)資本在無形中不斷提升。農(nóng)民可以將本地的風(fēng)土人情、生產(chǎn)生活信息，通過新媒體傳播給外界，外界的人財(cái)物資源也可以借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，找到在農(nóng)村創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的去處。從而，農(nóng)村與基層政府、商業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人聯(lián)接起來，形成農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品多元化供應(yīng)方式[4]?；鶎诱嗬镁W(wǎng)站或信息平臺(tái)通過招標(biāo)和采購等市場方式，由經(jīng)濟(jì)合作組織和商業(yè)組織為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品；農(nóng)村非正式非營利民間組織也越來越承擔(dān)起農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)的任務(wù)；外界的商業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人能夠根據(jù)農(nóng)民的需求，更好提供金融、科技、產(chǎn)業(yè)、市場、教育、醫(yī)療等生產(chǎn)生活服務(wù)。多元化的公共產(chǎn)品供應(yīng)方式能夠促成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)需求與供給的精確對(duì)接，節(jié)約交易成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品的高效供給。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生、醫(yī)療、旅游等各方面社會(huì)化服務(wù)的改變和創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，滿足農(nóng)民多方面、各層次需要，從而維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.助力農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶。農(nóng)村是我國弱勢(shì)群體的主要分布區(qū)，如農(nóng)村的貧困戶、殘疾人、大病和慢性病患者、留守兒童婦女老人等，生活質(zhì)量低下、生存系統(tǒng)脆弱。對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶，既有賴于政府的扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障工作，也需要社會(huì)各界的關(guān)注和參與。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，能夠很好克服原有幫扶工作中的信息閉塞、成本高、周期長等問題，提高幫扶工作的精準(zhǔn)度和高效性，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)正義和社會(huì)穩(wěn)定。借助移動(dòng)應(yīng)用程序、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，各級(jí)政府、各個(gè)部門能夠整合、分享農(nóng)村弱勢(shì)群體信息，有效識(shí)別出幫扶的具體對(duì)象，將責(zé)任主體與幫扶對(duì)象一一對(duì)應(yīng)起來，并通過公開幫扶系統(tǒng)的信息，引導(dǎo)社會(huì)力量加入到幫扶工作中來，根據(jù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體情況制定有針對(duì)性、適用性強(qiáng)的幫扶措施[7]。通過新媒體針對(duì)性的信息傳播，可以讓有關(guān)問題、事件、人物成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，從而推動(dòng)政府部門做出妥善處理，吸引更多公益慈善機(jī)構(gòu)、人士參與到農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶工作之中[8]。當(dāng)農(nóng)民遇到天災(zāi)人禍，其損失完全超出個(gè)人或家庭的承受能力時(shí)，還可以通過網(wǎng)上公益眾籌平臺(tái)發(fā)起救助項(xiàng)目，募集資金、渡過難關(guān)。有了網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)，人人都可以成為農(nóng)村公益項(xiàng)目的發(fā)起者和參與者。endprint

四、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村綜合治理的作用路徑

綜合治理，就是強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題[1]225。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村綜合治理的作用路徑有：

1.更新農(nóng)民的價(jià)值道德觀念。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使得農(nóng)民與外界社會(huì)的接觸、往來更趨廣泛、深入?；ヂ?lián)網(wǎng)呈現(xiàn)的城市生活圖景讓農(nóng)民了解到：城市既有富裕、發(fā)達(dá)的物質(zhì)生活，民主法治、開放創(chuàng)新的思想觀念，也有冷漠殘酷、金錢至上的現(xiàn)代病?；ヂ?lián)網(wǎng)透露的城市人對(duì)于農(nóng)村田園牧歌式生活的向往也讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到：農(nóng)村雖然物質(zhì)生活相對(duì)貧困，但有禮讓親和、孝親和順、鄰里合作等非金錢性的生活方式、價(jià)值追求。農(nóng)民對(duì)城市、農(nóng)村的認(rèn)識(shí)更加完整和客觀，開始平視城市文明與農(nóng)村文明，逐漸地農(nóng)民既接受了城市的民主、法制、契約、規(guī)則、競爭、工作和財(cái)富等價(jià)值信念，又守護(hù)著農(nóng)村的優(yōu)良倫理傳統(tǒng)[9]。在互聯(lián)網(wǎng)上，農(nóng)民能夠突破血緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系界限，與不同地域、階層、身份的人結(jié)成志趣相投、利益攸關(guān)的群體，共同關(guān)注并自由、平等地探討有關(guān)事務(wù)及其蘊(yùn)含的價(jià)值道德問題，這為更大范圍價(jià)值道德觀念的整合創(chuàng)造了可能。農(nóng)民能夠方便地接觸各種各樣的思想道德觀念，有更多機(jī)會(huì)面對(duì)一些整個(gè)社會(huì)的共同價(jià)值道德問題[10]。在交流過程中，不同的道德觀念和道德行為沖突、碰撞，對(duì)農(nóng)民已有的價(jià)值觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，促使農(nóng)民對(duì)自身的某些封建、封閉、排外的傳統(tǒng)道德觀念進(jìn)行反思、改變，融入到更大范圍“集體”的共識(shí)中去，形成新型價(jià)值道德觀念。對(duì)于正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的農(nóng)村而言，融合了傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代元素的新型價(jià)值道德觀念，可以有效協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)關(guān)系，規(guī)范各類社會(huì)行為。

2.再造農(nóng)村的社會(huì)輿論場。伴隨著農(nóng)民的兼業(yè)化和農(nóng)村人口的大量流動(dòng)，村民間互動(dòng)的頻率、深度大大降低，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)村共同體”走向衰落。以前建立在“抬頭不見低頭見”的頻繁、深入交往基礎(chǔ)上的農(nóng)村社會(huì)輿論場，因村民交往的日漸稀疏而趨于消散，而這是導(dǎo)致內(nèi)含優(yōu)良傳統(tǒng)倫理道德的風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約日益失效、名存實(shí)亡的重要原因。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，為農(nóng)村社會(huì)輿論場的再造提供了技術(shù)條件。利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字電視等新媒體，通過建立家鄉(xiāng)微博、微信公眾號(hào)、QQ群、博客和論壇等社交平臺(tái)，農(nóng)民可以突破時(shí)空界限，不同地域不限時(shí)間地聯(lián)系、互動(dòng)，共同關(guān)注、探討家鄉(xiāng)的人和事，逐漸形成一個(gè)新型的倡導(dǎo)、抵制、支持、控制的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)[11]?；诰W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的農(nóng)村社會(huì)輿論場，具有廣泛性、快捷性和平等性，呈現(xiàn)出“人人皆可發(fā)聲”“人人皆是焦點(diǎn)”的輿論態(tài)勢(shì)。村里的和城里的典型事件被報(bào)道出來，一個(gè)個(gè)自己身邊的、鮮活的道德榜樣得以樹立，各類丑惡現(xiàn)象受到譴責(zé)，追求真善美、唾棄假惡丑的價(jià)值道德規(guī)范在村民心中牢固確立，并對(duì)村民的社會(huì)行為發(fā)揮出強(qiáng)大的約束、規(guī)范作用。原已疏散的村民，借由網(wǎng)民身份，重新發(fā)出群體聲音，對(duì)各人的思想觀念、言行舉止發(fā)揮著強(qiáng)大的引導(dǎo)和規(guī)約作用。

農(nóng)村社會(huì)治理加入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)隊(duì)伍是大勢(shì)所趨。但要認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是把“雙刃劍”，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的模式、手段，既充滿機(jī)遇，也要應(yīng)對(duì)諸如“信息鴻溝”、無序網(wǎng)絡(luò)參與等問題[12]。農(nóng)村社會(huì)治理需要著力于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的上述作用路徑，不斷探索和實(shí)踐能讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更好融入到、服務(wù)于農(nóng)村系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理的途徑和方法，興其利除其弊，以提高農(nóng)村社會(huì)治理能力和體系的現(xiàn)代化。

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【責(zé)任編輯：張亞茹】endprint