陳詩波，李 偉，陳亞平

（1.中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.北京中鼎產(chǎn)城創(chuàng)新技術(shù)研究院，北京 100011；3.燕山大學經(jīng)濟管理學院，河北 秦皇島 066004）

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟進入新時代的必然選擇，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新舉措。2017年中央一號文件對壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈等做出重要部署，促進農(nóng)村三產(chǎn)深度融合蓬勃發(fā)展。不僅如此，十九大報告更明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其中一條重要途徑就是“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。這些舉措不僅代表當今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，也是進一步提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、突破農(nóng)民增收瓶頸的重要手段，對于解決“三農(nóng)”問題、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、深刻理解農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

（一）從世界范圍看，產(chǎn)業(yè)融合是市場經(jīng)濟發(fā)展至一定階段的產(chǎn)物

縱觀發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展實踐，無一不是依靠產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)端于20世紀90年代后期，在政府、民間組織以及農(nóng)戶協(xié)同作用下，直至21世紀初才真正步入成長期，其戰(zhàn)略核心是促進“地產(chǎn)地銷”，即通過促進農(nóng)產(chǎn)品本地化利用，發(fā)展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游等產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)民收入，將可能流向外部的就業(yè)崗位和附加值內(nèi)部化。日本“六次產(chǎn)業(yè)化”強調(diào)支持基于農(nóng)業(yè)的“后向延伸”，形成立足農(nóng)業(yè)資源利用的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更好地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及旅游等消費環(huán)節(jié)的利潤；防止工商資本通過前向整合兼并農(nóng)業(yè)，加劇農(nóng)民對工商資本的依附。

（二）從我國國情看，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合方式和特征各不相同

進入21世紀，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用，全國各地開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展傾向。如在城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等；在發(fā)達地區(qū)發(fā)展信息農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展高端增值農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷地等。總體而言，當前我國各地農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要有四種形式。

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合，如種植與養(yǎng)殖結(jié)合；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合，即以農(nóng)業(yè)為中心向前后鏈條延伸，將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相連接，或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連接，或農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍；三是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合，如農(nóng)業(yè)與文化、旅游業(yè)融合；四是先進要素技術(shù)對農(nóng)業(yè)的滲透型融合，如信息技術(shù)快速推廣應(yīng)用，淡化農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的邊界，大大縮短供求雙方距離，使網(wǎng)絡(luò)營銷、在線租賃托管等成為可能。

（三）新時代背景下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動的基本特征

國內(nèi)外發(fā)展實踐和經(jīng)驗表明，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)及資源要素跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑及其他服務(wù)業(yè)有機整合，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民增收。主要表現(xiàn)為以下基本特征。

一是生產(chǎn)互補互促。即基本實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、標準化和集約化生產(chǎn)，初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二是市場互聯(lián)互通。即充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分調(diào)動市場主體積極性，搭建產(chǎn)銷對接、信息暢通的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場體系。

三是要素節(jié)約集約。即充分利用土地、資金、勞動力等資源要素，基本實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展目標，具有較高資源利用率、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率。

四是技術(shù)貫穿滲透。即先進技術(shù)和裝備貫穿一二三產(chǎn)融合互動始終，為其插上“科技創(chuàng)新的翅膀”。

五是體制協(xié)同創(chuàng)新。即加快打破一二三產(chǎn)業(yè)間融合互動的體制機制障礙，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，在主體協(xié)作方式、利益聯(lián)結(jié)機制、商業(yè)模式等領(lǐng)域不斷出現(xiàn)創(chuàng)新成果。

六是基礎(chǔ)設(shè)施完善配套?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈囊括從選種、種養(yǎng)、加工、儲運至終端銷售、農(nóng)業(yè)休閑觀光的一體化系統(tǒng)。

七是農(nóng)民真正受益。即確保農(nóng)民獲得合理產(chǎn)業(yè)增值收益，實現(xiàn)持續(xù)增收，并能有效避免少部分人和少部分群體受益情況。

二、新時期必須加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動

十九大報告強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“天花板”和“地板”雙重擠壓、“紅燈”和“黃線”雙重約束、農(nóng)村過疏化和人口老齡化等挑戰(zhàn)。在此背景下，如何繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程，是必須破解的重大課題。

（一）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，是破解新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的重要途徑

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一系列矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：資源環(huán)境硬約束與生產(chǎn)發(fā)展矛盾日益凸顯，部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標、地下水超采；農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)與居民快速升級的消費需求不相適應(yīng)；家庭經(jīng)營面臨成本“地板”抬升和價格“天花板”擠壓的雙重壓力，成本與收益結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯；同時，財政收入進入低速增長期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境不容樂觀；農(nóng)業(yè)勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，導致農(nóng)村人力等資源嚴重流失，引發(fā)嚴重的社會問題。鑒于此，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題，重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給鏈、價值形成鏈、分工組織鏈、利益分配鏈、信息技術(shù)鏈、質(zhì)量安全鏈，必須依靠推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

當前，我國已進入工業(yè)化中后期階段，一方面經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，產(chǎn)業(yè)分工日益深化細化，迫切需要打破產(chǎn)業(yè)界限，實行跨界合作和協(xié)同發(fā)展。另一方面，我國農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工多為粗加工和初加工，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨成本不斷上升、人多地少、資源短缺和環(huán)境惡化的嚴峻挑戰(zhàn)。十九大報告明確提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。因此，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用生物育種、無土栽培、農(nóng)業(yè)滴灌、信息管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，加快高端農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、催生農(nóng)村新業(yè)態(tài)、挖掘農(nóng)業(yè)功能、提高農(nóng)業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力，促進集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，是提升農(nóng)業(yè)整體競爭力、實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)由大變強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以種養(yǎng)殖為主，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)業(yè)弱勢地位并未根本改變。從發(fā)達國家實踐看，農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的普遍現(xiàn)象。發(fā)達國家絕大多數(shù)農(nóng)戶通過合作社購買農(nóng)用物資、銷售農(nóng)產(chǎn)品并獲得生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需服務(wù)，在農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上實現(xiàn)與現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息業(yè)間的價值協(xié)同創(chuàng)造，并在產(chǎn)業(yè)融合過程中獲得相對平等的產(chǎn)業(yè)利潤。因此，中央根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境做出加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略決策，從根本上確立“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展定位，將生產(chǎn)、加工、流通相聯(lián)，優(yōu)化配置經(jīng)濟資源、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

三、把握新時期推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點

當前和今后一個時期，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既要系統(tǒng)設(shè)計、全面推進，又要創(chuàng)新模式、明確路徑。在新形勢下推進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，堅持以多元主體為載體，以公益項目為抓手，以市場為導向，以科技驅(qū)動和改革創(chuàng)新為助力，以股權(quán)化運作方式為機制的發(fā)展思路，加快推動“大中小”三個層次的融合互動，即以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間融合互動、交叉重組為特征的“大融合”；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地、加工、流通等配套和集聚發(fā)展的“中融合”；以新型經(jīng)營主體為單位，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化、農(nóng)牧漁相結(jié)合的“小融合”。具體而言，重點把握以下方面。

（一）通過培育多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)戶、企業(yè)與合作組織等主體融合發(fā)展

重點是推動以家庭經(jīng)營為主體的融合，鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；推動以企業(yè)經(jīng)營為主體的融合，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓、貸款擔保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務(wù)，推進原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）通過促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)在功能上的交叉和融合

大力發(fā)展“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈式融合，以農(nóng)業(yè)為中心向前后鏈條延伸，將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相連接，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化發(fā)展；發(fā)展“隔二連三”的產(chǎn)業(yè)交叉式融合，以與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源為依托，發(fā)展集生產(chǎn)、銷售、觀光體驗、科普教育、生態(tài)保護為一體的休閑農(nóng)業(yè)，推動旅游、文化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)展技術(shù)滲透式融合，將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，發(fā)展電子商務(wù)、食品短鏈、社區(qū)支持、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)，縮短供求距離，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接。

（三）通過激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，推動土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素融合

推動以土地要素為核心的融合，進一步明確土地流轉(zhuǎn)利益主體、明晰土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界限，促進農(nóng)村承包土地合理、合法和自由流轉(zhuǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供空間載體；推動以勞動力要素為核心的融合，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一用工制度；推動以資金要素為核心的融合，加快投融資體制改革，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、集約化和商品化經(jīng)營。

（四）通過創(chuàng)新利益分配機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價值融合

創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索期貨市場與訂單農(nóng)業(yè)有機結(jié)合方式，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)推行以“先找市場，再抓生產(chǎn)，產(chǎn)銷掛鉤，以銷定產(chǎn)”為特征的新型訂單農(nóng)業(yè)試點；鼓勵發(fā)展股份合作制，通過按股份分紅形成激勵，增強合作成員間凝聚力；健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益反向補償機制，使產(chǎn)業(yè)利潤在各環(huán)節(jié)合理分配。

（五）通過合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)銷、種養(yǎng)等不同優(yōu)勢資源區(qū)域融合

通過產(chǎn)銷掛鉤和利益補償，推動糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)優(yōu)勢互補和深度融合；通過農(nóng)區(qū)與牧區(qū)種養(yǎng)環(huán)節(jié)循環(huán)鏈接，科學布局種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，構(gòu)建不同產(chǎn)業(yè)層次間生態(tài)融合；依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，推動南方與北方、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)與特色產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域融合，充分彰顯區(qū)域特色。

四、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是中央在中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型發(fā)展階段提出的新要求。貫徹落實2017年中央一號文件和十九大報告精神，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟進入新時代背景下，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新優(yōu)勢，必須依靠政策支撐。因此需要建立適應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，并制訂確保政策貫徹落實的具體措施。

（一）從國家戰(zhàn)略層面對全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動做好頂層設(shè)計

抓緊研究編制產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確方向和目標任務(wù)及具體措施；制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，重點是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局同國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序?qū)樱晟瞥青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系；建設(shè)一批集群化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，引導各地以“競合”姿態(tài)謀求共同發(fā)展，形成全國區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展新格局；開展產(chǎn)業(yè)融合試點示范，整合集中連片原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地，打造一批區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗及模式。

（二）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

支持農(nóng)村經(jīng)紀人、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)和工商企業(yè)開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進其分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。重點是推動和扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和合作社由主要提供農(nóng)產(chǎn)品或其加工品向提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)產(chǎn)品“地產(chǎn)地銷”；拓展農(nóng)業(yè)政策性金融的支持范圍，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展加工、銷售等的長期、低息貸款支持。

（三）全面推進農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)制度改革

繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等的確權(quán)頒證；準予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以土地經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備等實物出資入股組建農(nóng)業(yè)企業(yè)，或以其抵押融資支持生產(chǎn)；在堅持土地集體成員所有基礎(chǔ)上支持農(nóng)民持股參與，確保農(nóng)民獲得一二三產(chǎn)業(yè)融合的增值收益分配。

（四）強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件的投入與建設(shè)

建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)投入。轉(zhuǎn)變政府涉農(nóng)財政支持方式，將農(nóng)業(yè)財政投入與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)結(jié)合，采取獎勵和后補助等方式，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、批發(fā)市場等基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，引導和激勵經(jīng)營者圍繞農(nóng)業(yè)資源開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、創(chuàng)造新應(yīng)用。

（五）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)

搭建農(nóng)業(yè)科技、金融、信息、品牌服務(wù)平臺，推動農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)咨詢設(shè)計、涉農(nóng)融資租賃服務(wù)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值成果更多地留在農(nóng)村。

（六）充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)業(yè)資源要素中的整合作用

貫徹落實十九大精神，深入開展科技創(chuàng)業(yè)者行動，以科技特派員為抓手培養(yǎng)和打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，引導鼓勵科技特派員以技術(shù)、信息、人才、管理等多種生產(chǎn)要素，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體結(jié)成利益共享、風險共擔的技術(shù)經(jīng)濟利益共同體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供多種可實現(xiàn)條件，加快推進“一二三產(chǎn)融合、全鏈條增值、品牌化、專業(yè)化”新經(jīng)濟模式發(fā)展。

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