李國(guó)平 秦 迪 陳 乾

(1.中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)春市委黨校法學(xué)教研部，吉林 長(zhǎng)春 130103；2.吉林集成律師事務(wù)所，吉林 長(zhǎng)春 130000)

一、改革開放四十周年依法治國(guó)的偉大歷程

改革開放四十周年以來(lái)，依法治國(guó)逐漸被確立為我國(guó)治國(guó)理政的基本方略，經(jīng)歷了長(zhǎng)久和艱苦的探索歷程。中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展屬性就是依法治國(guó)，不僅順應(yīng)了社會(huì)主義的發(fā)展，同時(shí)不斷成為社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志，并逐步提高我國(guó)人民的自豪感和幸福感。[1]

經(jīng)過(guò)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的理論和實(shí)踐探索和科學(xué)總結(jié)，我國(guó)社會(huì)主義法治體系的不斷深化建設(shè)，形成了科學(xué)系統(tǒng)的和較為完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。理論體系的形成離不開幾代領(lǐng)導(dǎo)人的偉大思想，從毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的偉大過(guò)程中，形成了以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)的毛澤東思想，它根據(jù)中國(guó)實(shí)際國(guó)情進(jìn)行科學(xué)的分析考察和總結(jié)，為中國(guó)社會(huì)主義革命建設(shè)提供了一系列的戰(zhàn)略思想，并從中得出有利于中國(guó)發(fā)展的方針政策。鄧小平總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，提出了改革開放的基本發(fā)展路線，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了改革開放中遇到的問(wèn)題要以法制手段解決，為依法治國(guó)基本方略的建立提供了思路。鄧小平強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化，一方面努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面構(gòu)制與經(jīng)濟(jì)體制改革相互呼應(yīng)的法制體系。并總結(jié)出了“一手抓建設(shè)，一手抓法制”等一系列法律制度建設(shè)的精神。[2]江澤民在黨的十五大上明確地提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，并載入憲法，根據(jù)基本方略的精神，制定了具體實(shí)施方案。以胡錦濤為核心的黨中央第四代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)將依法治國(guó)作為目標(biāo)，不僅對(duì)依法治國(guó)有了更深層次的理解，同時(shí)提出了社會(huì)主義法治理念。并將認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法實(shí)施、全面準(zhǔn)確樹立法治理念，充實(shí)和豐富依法治國(guó)的理論體系，逐漸發(fā)力以依法治國(guó)的深化落實(shí)力度。在改革開放四十周年的今天，形成了以習(xí)近平為總書記的新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上，深刻而又科學(xué)的論述了依法治國(guó)，突出其重要性，要求全黨，全國(guó)人民堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷讓依法治國(guó)深入人心，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)依法治國(guó)。

二、改革開放四十周年依法治國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索與努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難地對(duì)中國(guó)特色主義法治體系建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行探索，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深刻全面地剖析了人類法治文明的發(fā)展規(guī)律和中國(guó)傳統(tǒng)法治文化的特點(diǎn)，總結(jié)出了對(duì)改革開放以來(lái)一系列的能夠促進(jìn)全面依法治國(guó)深入推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，采取了行之有效的重大舉措，取得了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史性成就。[3]

(一)推動(dòng)文化與法治的互動(dòng)融合

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)離不開法治和文化的融合和互動(dòng)，充分挖掘社會(huì)主義法治的文化色彩，形成法治文化，起到引領(lǐng)和促進(jìn)傳播法律的作用，使法治深入人民內(nèi)心深處，成為其生活的一部分，在科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，做到全民守法。又加上中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化源于自身的文化土壤，不斷吸收中華傳統(tǒng)法律文化繼承和創(chuàng)新，并不斷借鑒人類法治文明的優(yōu)點(diǎn)于一身，是具有規(guī)范性、民主性、平等性和公正性的一種文化，并逐漸上升為一種思維方式，法治文化成為當(dāng)今中國(guó)發(fā)展和建設(shè)不可或缺的部分，同時(shí)也是治國(guó)理政的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。法治文化符合社會(huì)主義倫理道德的基本要求，通過(guò)普法宣傳教育可以培養(yǎng)公民社會(huì)主義法治精

神，提升公民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。人民群眾是依法治國(guó)最重要的力量來(lái)源，依法治國(guó)依靠人民群眾才能獲得實(shí)現(xiàn)，所以“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”必須要高舉大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的旗幟，重視對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論宣傳，培養(yǎng)公民的法治意識(shí)讓法治精神深入人心，法律的指引作用才能真正體現(xiàn)，才能開出法治之花，依法治國(guó)才不會(huì)只是一個(gè)口號(hào)。

(二)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！奔热灰ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，依法治國(guó)是堅(jiān)持道路的應(yīng)有之義。根據(jù)我們黨提出并實(shí)踐依法治國(guó)的歷史軌跡來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的總結(jié)和提出離不開中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)依法治國(guó)的道路，要堅(jiān)持道路自信，既不能因循守舊、墨守成規(guī)，更不能脫離國(guó)情、超越階段。依法治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就是要從實(shí)際出發(fā)，從深化改革中獲取動(dòng)力，同世界接軌，與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)融為一體，全面發(fā)展。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要長(zhǎng)期堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，更加平穩(wěn)地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。[4]

(三)堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，完善的理論來(lái)源于深入的實(shí)踐，而根據(jù)實(shí)踐的深入進(jìn)行，又可以回頭完善理論，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，依據(jù)馬克思主義思想的觀點(diǎn)和方法的指導(dǎo)，立足現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情和社會(huì)建設(shè)的歷史使命，借鑒世界法治文明的精華，反思不足，打破思想桎梏，不斷地挖掘理論層面的深度，提升思維的廣度。法治理論為法治社會(huì)的建設(shè)提供了頂層的支持，一方面為發(fā)展指明了方向，另一方面為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了具體的發(fā)展方向，同時(shí)作為思想武器，加快了中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路的發(fā)展，起到了至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。黨的十八大四中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論從提出到成形，再到成熟，中國(guó)法治進(jìn)程也在不斷推進(jìn)、發(fā)展和完善。習(xí)近平總書記圍繞“為什么建設(shè)”“怎樣建設(shè)”中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，提出了非常多建設(shè)性的科學(xué)的論斷，深刻剖析了新形勢(shì)下全面依法治國(guó)的面對(duì)的新問(wèn)題，依法治國(guó)是治國(guó)理政最有效的方式，制度雖然有形，但形成無(wú)形形成的文化，會(huì)薪火相傳。一個(gè)國(guó)家法治是否昌明、直接反映了這個(gè)國(guó)家社會(huì)是否進(jìn)步，人民是否安定和諧，這些都需要一個(gè)好的法治文化作為支撐。黨的十八屆四中全會(huì)指出“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，這是我們黨高瞻遠(yuǎn)矚的建設(shè)性思想和意見，要全面作為當(dāng)前形勢(shì)下法治國(guó)的實(shí)踐和行動(dòng)指南。[5]

(四)推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持服務(wù)于人民，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度構(gòu)建中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其前提是要高度貫徹實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，成為建設(shè)完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的基礎(chǔ)支撐。國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)和完善，全面推進(jìn)依法治國(guó)依靠的就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的核心性和根本性。區(qū)別于靜態(tài)的法律體系，中國(guó)特色法治體系是動(dòng)態(tài)的包括立法、執(zhí)法、司法、守法以及法律監(jiān)督多個(gè)層面的法律體系。這些要素決定了建設(shè)法治體系的復(fù)雜性，越是要求完備就更加需要艱苦的探索和努力。未來(lái)的法律體系的建設(shè)過(guò)程中，在充分吸收現(xiàn)階段的優(yōu)秀治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，更將其作為法治體系的重要組成部分。我國(guó)特色社會(huì)主義邁入新階段，堅(jiān)持建設(shè)依法治國(guó)道路，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

三、結(jié)語(yǔ)

改革開放不覺已經(jīng)四十周年，這是極不平凡的四十年，這期間建設(shè)依法治國(guó)的道路從模糊到明晰，再到成為體系和治國(guó)理政的基本方略。回顧改革開放依法治國(guó)的偉大歷程，總結(jié)依法治國(guó)道路的有益經(jīng)驗(yàn)和嘗試，在探索和實(shí)踐中建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，完成經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)明確依法治國(guó)，并取得了一系列前所未有的偉大成就，隨著社會(huì)主義的現(xiàn)代化的有序推進(jìn)和發(fā)展，形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系。國(guó)家各項(xiàng)工作都走上法治道路，是依法治國(guó)的全面推進(jìn)的可喜成果。新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義，要以全新的形式、更高的目標(biāo)，持續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。