張桂玲，莊繼涵

（1.淮海工學(xué)院體育學(xué)院，江蘇 連云港 222005；2.吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

體育教學(xué)督導(dǎo)是高校為實施全面體育教學(xué)質(zhì)量管理，深化體育教學(xué)改革而設(shè)立的教學(xué)監(jiān)控機構(gòu)，是質(zhì)量監(jiān)控體系重要的組成部分，從調(diào)研的結(jié)果來看，高校體育教學(xué)的督導(dǎo)還處于探索階段，發(fā)展緩慢，調(diào)查發(fā)現(xiàn)到目前為止，高校體育教學(xué)督導(dǎo)缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的模式。近年來，隨著高校生源的不斷擴招，更多的學(xué)生跨入了大學(xué)。那么，在生源不斷增加、學(xué)校資源相對發(fā)展緩慢的情況下如何提高高校體育課程的教學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)成為高校體育教育發(fā)展的嚴(yán)峻問題。這無疑是對高校體育教學(xué)、訓(xùn)練與管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。因此，對如何更好的完善高校體育教學(xué)督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮體育教學(xué)督導(dǎo)對教學(xué)的指導(dǎo)、監(jiān)督、評價和反饋作用也就成了體育教學(xué)管理的當(dāng)務(wù)之急。

1 我國高校體育督導(dǎo)制度的發(fā)展歷程

近年來，為保障我國學(xué)校體育教學(xué)的質(zhì)量，國家陸續(xù)出臺了一些關(guān)于學(xué)校體育制度的指導(dǎo)性文件，這些指導(dǎo)性文件，為學(xué)校體育督導(dǎo)工作提供了依據(jù)。但我們的高校體育隸屬教育范疇，而教育督導(dǎo)也沒有成熟的理論研究，還處于實踐階段，所以高校體育督導(dǎo)的開展也就無章可循，缺乏規(guī)范性，幾乎沒有實質(zhì)性督導(dǎo)工作的開展。直到20世紀(jì)80年代，我國學(xué)校體育督導(dǎo)工作才開始真正開展， 1990年3月頒布《學(xué)校體育工作條例》。2002年8月教育部印發(fā)《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，其對高校體育課程提出了基本要求，這是進行體育課程建設(shè)和評價的依據(jù)，這也為各普通高等學(xué)校制訂體育課程教學(xué)大綱提供了參考依據(jù)。2007年5月7日，中共中央國務(wù)院出臺了關(guān)于學(xué)校體育工作的最高級別的文件：《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，即眾所周知的7號文件，《意見》對學(xué)校體育督導(dǎo)工作提出了具體要求：各級政府和教育部門要建立對學(xué)校體育的專項督導(dǎo)制度，對學(xué)校體育的督導(dǎo)要加強檢查，督導(dǎo)結(jié)果要實行公告制度。在教育督導(dǎo)、評估指標(biāo)體系中加大體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況的權(quán)重，并作為評價地方和學(xué)校工作的重要依據(jù)。2012年，國家又頒布了關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的若干意見，《意見》提出要強化學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查。2014年，教育部又對體育課程設(shè)置與實施、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測與評價等諸多方面做了具體的規(guī)定。為了促進學(xué)生身心健康、體魄強健，提升學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量和體育工作水平， 2017年4月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法》，其為體育督導(dǎo)工作提供了評價機制。這些政策和文件的出臺極大地促進高校統(tǒng)一教學(xué)督導(dǎo)制度的建設(shè)，為學(xué)校體育發(fā)展提供了很大的空間和機遇。在執(zhí)行這些文件的過程中，各地都有針對各地具體情況的調(diào)整方案，如江蘇省教育廳依據(jù)指導(dǎo)綱要和實施意見，制定了高校體育課教學(xué)質(zhì)量評價表，評價表涵蓋了“教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程、教學(xué)效果”3個一級指標(biāo)和“課前準(zhǔn)備、教案編寫”等9個二級指標(biāo)，同時規(guī)范了監(jiān)督要求。但高校體育督導(dǎo)自身還存在一些問題。因此，加大理論研究力度，加快學(xué)校體育立法進度，建立科學(xué)的體育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系成為高校體育教學(xué)的緊迫任務(wù)。

2 我國學(xué)校體育督導(dǎo)工作存在的問題

2.1 理論研究薄弱

由于高校體育教學(xué)的督導(dǎo)還處于探索階段，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系及教學(xué)管理細則等相關(guān)制度還不夠健全，督導(dǎo)方面理論研究相對薄弱，高校體育教學(xué)督導(dǎo)缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以督導(dǎo)實行過程中督導(dǎo)的客觀性難以得到保障，一些具體操作層面的研究更是缺乏，這必然會導(dǎo)致學(xué)校體育督導(dǎo)工作的進行和體制的完善。

2.2 督導(dǎo)工作執(zhí)行、監(jiān)管不力

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運行的有效度需要進一步加強。首先是督導(dǎo)制度的不健全，再之，管理力量薄弱，缺乏經(jīng)驗，對制度的認(rèn)識水平和責(zé)任意識還不夠，大多把督導(dǎo)的重點放在理論教學(xué)上，對體育術(shù)科的督導(dǎo)重視不夠，體育教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量受到一定影響。

2.3 督導(dǎo)人員落實不到位

目前雖然各高校都很重視教學(xué)質(zhì)量管理，都有教學(xué)質(zhì)量管理部門，這些管理部門的領(lǐng)導(dǎo)也都是由教學(xué)管理經(jīng)驗豐富的專家教授組成，他們的洞察力很敏銳，并且都是在教學(xué)管理上有很高的威望，能夠發(fā)現(xiàn)體育教學(xué)中出現(xiàn)的各類問題和弊端。但是由于督導(dǎo)人員配備較少，所以實際督導(dǎo)力度不強，流于形式，只督不導(dǎo)，普及性不夠，特別是體育課的督導(dǎo)，參加學(xué)校層面教學(xué)督導(dǎo)的都是其他專業(yè)教師兼職，對體育課的督導(dǎo)缺乏專業(yè)性。

3 高校體育教學(xué)督導(dǎo)運行機制的構(gòu)建

為充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)對教學(xué)的指導(dǎo)、監(jiān)督、評價和反饋作用，建立和維護正常的教學(xué)秩序，我國各類院系都設(shè)有專門的教學(xué)管理督導(dǎo)機構(gòu)，且大部分院校的教學(xué)督導(dǎo)都分為校、院兩級管理模式，兩級管理相互補充，實現(xiàn)兩級反饋督導(dǎo)，增強督導(dǎo)效率，校教學(xué)督導(dǎo)委員會對教學(xué)工作主要從學(xué)校宏觀角度進行督導(dǎo)；院級教學(xué)督導(dǎo)委員會主要針對本系、部的教學(xué)工組進行督導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)委員會完成督導(dǎo)任務(wù)后，要及時通報督導(dǎo)結(jié)果，提出意見或建議，并協(xié)商改進措施。

3.1 加強理論研究

由于高校體育教學(xué)的督導(dǎo)還處于探索階段，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系及教學(xué)管理細則等相關(guān)制度還不夠健全。督導(dǎo)理論研究不夠系統(tǒng)，方法比較單一，督導(dǎo)的內(nèi)容也不全面。在這種情況下，可以系統(tǒng)的考慮構(gòu)建高校體育督導(dǎo)機制，加強督導(dǎo)理論研究，可把體育教學(xué)督導(dǎo)的運行機制看作一個系統(tǒng)，由督導(dǎo)制度、督導(dǎo)人員、實施辦法、反饋機制等幾個要素構(gòu)成。這幾方面要素在工作過程中相互支撐、相互作用、相互制約，并且教學(xué)督導(dǎo)在具體督導(dǎo)執(zhí)行中要強調(diào)2個方面，即由日常型督導(dǎo)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椥投綄?dǎo)，由檢查型督導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)型督導(dǎo)。

3.2 加強建設(shè)督導(dǎo)隊伍

督導(dǎo)條例規(guī)定了高校體育督導(dǎo)人員不僅要具備督導(dǎo)經(jīng)驗，還應(yīng)具備體育教學(xué)的經(jīng)驗，經(jīng)考核合格才能參與教學(xué)督導(dǎo)，所以學(xué)校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵，明確重要的質(zhì)量環(huán)節(jié)，健全監(jiān)控隊伍，加強教學(xué)督導(dǎo)的培訓(xùn)，組織吸引更多教師參與日常教學(xué)監(jiān)控，以建立高效、嚴(yán)謹(jǐn)、高素質(zhì)、相對穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)合理的體育教學(xué)督導(dǎo)隊伍，保障體育督導(dǎo)工作的順利開展。

3.3 完善高校體育督導(dǎo)制度體系

進一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障制度體系。加強教學(xué)日常管理，完善領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)檢查、督導(dǎo)組聽課、教師相互聽課、學(xué)生評教、教師評學(xué)、學(xué)生信息員及反饋等監(jiān)控制度，形成一套完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，并針對學(xué)院具體情況集中討論修訂完善教學(xué)管理等規(guī)章制度。

4 結(jié) 語

目前高校教學(xué)督導(dǎo)工作還處于發(fā)展階段，主要目的是在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，也有的是為了應(yīng)付上級檢查、完成上級教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)布置的工作任務(wù)，缺乏主動引導(dǎo)教學(xué)工作向?qū)W校整體方向發(fā)展?？傊虒W(xué)督導(dǎo)工作在工作過程中依舊有許多的不完善，也存在許多的制度問題，如督導(dǎo)的內(nèi)容和目的不清晰、工作不標(biāo)準(zhǔn)等。為充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)對教學(xué)的指導(dǎo)、監(jiān)督、評價和反饋作用，建立和維護正常的教學(xué)秩序，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強理論研究，加強建設(shè)督導(dǎo)隊伍，并進一步完善高校體育督導(dǎo)制度，形成一套完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。