□ 尹波

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，而現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，因企業(yè)統(tǒng)計(jì)員基本素質(zhì)堪憂引發(fā)的耗材漏報(bào)錯(cuò)報(bào)、總產(chǎn)值漏報(bào)錯(cuò)報(bào)、與工程進(jìn)度無法進(jìn)行有效匹配及各類建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，需要政府統(tǒng)計(jì)部門、建筑業(yè)企業(yè)共同努力，以加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)歸集整理為起點(diǎn)，以掌握各指標(biāo)間的邏輯關(guān)系為工作著力點(diǎn)，提高建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)水平。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局頒布的三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，近年來，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重得到不斷提升，建筑業(yè)的發(fā)展直接帶動(dòng)和促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)、其他部門的發(fā)展，同時(shí)也吸納了大量社會(huì)勞動(dòng)力。但在新形勢下，如何面對(duì)、解決建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的問題，是建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不能不思考的戰(zhàn)略性課題。

建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作常見問題

（一）建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員基本素質(zhì)令人無法樂觀

建筑業(yè)企業(yè)由于行業(yè)特殊性，規(guī)范管理相對(duì)薄弱，企業(yè)統(tǒng)計(jì)員大多由會(huì)計(jì)兼任，有些規(guī)模略小的企業(yè)會(huì)計(jì)又由會(huì)計(jì)事務(wù)所代理記賬，所以多數(shù)面臨著統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)不到位、年齡偏大、電腦基本常識(shí)無法掌握，甚至連基本的IE瀏覽器、360瀏覽器都無法區(qū)分，更有甚者縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街）級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行遠(yuǎn)程輔導(dǎo)時(shí)，根本無法理解什么是遠(yuǎn)程。建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由會(huì)計(jì)兼任，不但沒有充分時(shí)間去學(xué)習(xí)基本的統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)，更不會(huì)去花精力學(xué)習(xí)知曉統(tǒng)計(jì)崗位職責(zé)與法律法規(guī)，最多只是按照前任留下來的資料依樣畫葫蘆，應(yīng)付了事。即使偶爾被執(zhí)法檢查出問題來，部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)員都覺得無關(guān)緊要，大不了辭職。

造成建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員基本素質(zhì)堪憂的原因主要有三點(diǎn)：一是宏觀大環(huán)境的影響，統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證不再作硬性要求，大部分建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)員都是無證上崗，缺乏基本的崗前知識(shí)。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的不重視，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)就是幾張報(bào)表加加減減，企業(yè)法人真正關(guān)心的利潤收入又都是通過財(cái)務(wù)報(bào)表體現(xiàn)的，導(dǎo)致有些統(tǒng)計(jì)員只要是中學(xué)畢業(yè)會(huì)做一些簡單的電子表格，把上個(gè)月的報(bào)表看一遍，下個(gè)月就上崗了。三是沒有相關(guān)政策向基層統(tǒng)計(jì)員傾斜。有些大型企業(yè)里的老統(tǒng)計(jì)員兢兢業(yè)業(yè)工作多年，但是在職稱評(píng)定、內(nèi)部評(píng)優(yōu)等方面，都沒有明確的政策支持鼓勵(lì)。久而久之，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍慢慢邊緣化。

（二）建筑業(yè)企業(yè)材料消耗量漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、與工程進(jìn)度有所脫節(jié)

一是耗材漏報(bào)：在建筑工程施工過程中，材料消耗量主要指報(bào)告期內(nèi)實(shí)際耗用于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的全部材料數(shù)量，包括建設(shè)工程直接耗用的一次性材料，如鋼材、水泥、平板玻璃、鋁材等等；其實(shí)還包括周轉(zhuǎn)性材料，這類材料多次使用逐漸消耗需要不斷補(bǔ)充，如腳手架、擋土板、混凝土工程模板等。造成建筑業(yè)企業(yè)上報(bào)的耗材偏少，價(jià)值偏低，與建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值水平不相匹配的原因主要是：第一統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)設(shè)置的客觀因素，作為構(gòu)成工程實(shí)體的材料都已計(jì)入了消耗量，而作為周轉(zhuǎn)性的耗材不可避免地出現(xiàn)了漏報(bào)。例如建筑工地上普遍使用商品混凝土，自拌混凝土用量逐漸變少，而企業(yè)統(tǒng)計(jì)員在核算水泥用量時(shí)會(huì)存在漏報(bào)可能性。第二由于對(duì)方單位設(shè)計(jì)變更而造成的返工、報(bào)廢等情況也會(huì)發(fā)生，企業(yè)統(tǒng)計(jì)員如果對(duì)指標(biāo)理解不足也會(huì)存在漏報(bào)。

二是耗材錯(cuò)報(bào)：最新版建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中對(duì)主要建筑材料消耗量核算范圍的操作指導(dǎo)性有待提高。以木材為例，制度原文規(guī)定：木材消耗包括原木、鋸材和各種人造板，統(tǒng)一按原木數(shù)量計(jì)算，以立方米為計(jì)量單位。不經(jīng)過縱鋸就直接使用的原木，如樁木、電桿和腳手桿等，可直接計(jì)入消耗量。經(jīng)過縱鋸或加工而成的材料、板材和人造板，必須按規(guī)定的出材率和換算方法計(jì)算出原木數(shù)量后，再計(jì)入消耗量。計(jì)算木材消耗量，不包括小規(guī)格材料和廢舊材料。但是各種木材的具體出材率（包括平板玻璃折算成重量箱的具體方法）在年度報(bào)表制度中均沒有具體標(biāo)明列出。再加上現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，C204－1表中所要求上報(bào)的帶“*”號(hào)指標(biāo)上報(bào)頻率為每年一次，這些因素都容易導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員在報(bào)表上報(bào)中錯(cuò)報(bào)。

三是與工程進(jìn)度有所脫節(jié)：在不同的工程階段材料使用情況肯定不同，如打樁基、主體工程階段基本耗材以鋼材水泥為主，這些耗材占建筑業(yè)總產(chǎn)值比重偏高；當(dāng)進(jìn)入后期外立面裝修及內(nèi)部裝潢階段后，就基本以木材玻璃為主，而這些耗材占比就會(huì)相對(duì)偏低。大部分建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員在上報(bào)材料消耗時(shí)，由于收集整理相關(guān)原始資料比較困難及其他因素，無法結(jié)合工程進(jìn)度及材料的實(shí)際使用情況，基本都以倉庫領(lǐng)用量或采購量，作為實(shí)際耗材量上報(bào)。

（三）建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)

建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值是指建筑業(yè)企業(yè)以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的建筑業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。包括建筑工程產(chǎn)值、安裝工程產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。按業(yè)務(wù)性質(zhì)又細(xì)分為：直接從建設(shè)單位承攬工程完成的產(chǎn)值、自行完成施工的產(chǎn)值、分包出去的工程產(chǎn)值、從建設(shè)單位以外承攬工程完成的產(chǎn)值、建筑工程產(chǎn)值、安裝工程產(chǎn)值、其他產(chǎn)值。

在當(dāng)今日益專業(yè)化的建筑業(yè)市場，一些總承包企業(yè)經(jīng)常將部分業(yè)務(wù)（例如玻璃幕墻、裝飾裝修）分包給更專業(yè)的公司，但總承包企業(yè)在上報(bào)建筑業(yè)總產(chǎn)值時(shí)經(jīng)常會(huì)將該業(yè)務(wù)作為自己公司的建筑業(yè)總產(chǎn)值上報(bào)；而承攬到業(yè)務(wù)的玻璃幕墻、裝飾裝修公司在上報(bào)相關(guān)報(bào)表時(shí)又會(huì)作為自己的業(yè)務(wù)再上報(bào)一次。反之，兩者都漏報(bào)的情況也會(huì)發(fā)生。再者，建筑業(yè)總產(chǎn)值反映的是報(bào)告期內(nèi)工程形象進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)按照施工完成情況來核算。但在實(shí)際工作中，有些工程邊設(shè)計(jì)邊施工，工程變更調(diào)整，給企業(yè)統(tǒng)計(jì)員計(jì)價(jià)和工量統(tǒng)計(jì)帶來不少難題，再加之上報(bào)時(shí)間緊張，統(tǒng)計(jì)員干脆憑經(jīng)驗(yàn)、感覺估算上報(bào)。還有些企業(yè)統(tǒng)計(jì)員，就直接按單位工程款的付款情況來上報(bào)產(chǎn)值，這其實(shí)就是將建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與營業(yè)收入完全等同。而實(shí)際上建筑市場競爭非常激烈，對(duì)方單位不按工程進(jìn)度付款、不按合同約定付款、拖欠工程款時(shí)有發(fā)生，造成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值與實(shí)際工程進(jìn)度有所脫節(jié)。

政府統(tǒng)計(jì)部門工作建議

一是要大力加強(qiáng)指標(biāo)體系頂層研究設(shè)計(jì)力度。對(duì)一些容易混淆的、容易漏報(bào)錯(cuò)報(bào)的指標(biāo)，從上報(bào)頻率、指標(biāo)設(shè)計(jì)、指標(biāo)解釋加強(qiáng)前沿設(shè)計(jì)。如204－1表中的帶*號(hào)指標(biāo)，筆者建議上報(bào)頻率可以從一年一次調(diào)整為一年四次；再細(xì)化一些耗材間的轉(zhuǎn)換系數(shù)，能否考慮推出像各類能源消耗指標(biāo)之間均有明確的換算系數(shù)，最后再統(tǒng)一以“噸標(biāo)煤”來進(jìn)行核算，以盡可能保證建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是要加大執(zhí)法力度。以《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》為抓手，加大在企業(yè)中的宣傳力度。對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的一些典型違法企業(yè)、違法行為予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，讓建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員增強(qiáng)法制觀念和職業(yè)道德意識(shí)。三是要加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)下發(fā)相關(guān)文件明確基層統(tǒng)計(jì)員上崗前的基本工作標(biāo)準(zhǔn)。而且建筑業(yè)企業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)范管理難，鄉(xiāng)（街）、縣（區(qū)）兩級(jí)需要常抓不懈地對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)員第一時(shí)間掌握方法制度。

建筑業(yè)企業(yè)工作建議

一是建筑業(yè)企業(yè)要重視統(tǒng)計(jì)員培養(yǎng)。建筑業(yè)企業(yè)一般宜選擇責(zé)任心較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理員、資料員擔(dān)任企業(yè)統(tǒng)計(jì)員。然后企業(yè)內(nèi)部再初步搭建出一套數(shù)據(jù)收集、上報(bào)流程、部門間原始資料共享的工作體系。二是要重視解讀理解建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。每個(gè)季度應(yīng)召開相關(guān)人員、相關(guān)部門的分析例會(huì)，及時(shí)梳理、解讀報(bào)表間指標(biāo)運(yùn)行情況，以形成高質(zhì)量的、對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理行之有效的建議意見。三是要注重企業(yè)統(tǒng)計(jì)原始資料的收集整理。臺(tái)賬作為建筑業(yè)企業(yè)保管積累統(tǒng)計(jì)原始資料的重要工具，是建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必備的數(shù)據(jù)依據(jù)。要充分發(fā)揮好臺(tái)賬這個(gè)載體，切實(shí)按照國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的口徑和計(jì)算方法及時(shí)登記，并與原始統(tǒng)計(jì)記錄、報(bào)表及相關(guān)資料保持一致。