江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校課題組

（江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校 南京市 210013）

密切聯(lián)系職工群眾，竭誠為職工群眾服務(wù)，是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是工會(huì)組織的生命線，而基層工會(huì)服務(wù)職工的能力和水平提升是其中重要一環(huán)。為深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記“要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)開展工作，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人”的要求，進(jìn)一步深入職工群眾，提高工會(huì)群眾工作水平，在江蘇省總工會(huì)的指導(dǎo)下，江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校成立了課題組，歷時(shí)六個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)“基層工會(huì)服務(wù)職工的路徑與方法”進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

為了全面了解江蘇省各級(jí)工會(huì)近年來服務(wù)職工工作的開展情況，調(diào)研組采取了查閱資料、走訪基層、發(fā)放調(diào)查問卷、開座談會(huì)、個(gè)別訪談等多種方式進(jìn)行調(diào)查研究。我們先后在省總工會(huì)干部學(xué)校舉辦的七期不同類型的工會(huì)干部培訓(xùn)班中組織了不記名問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷261份；利用學(xué)校辦班、赴基層送教上門和下基層調(diào)研的機(jī)會(huì)，先后召開六次座談會(huì)，重點(diǎn)了解江蘇省各市縣工會(huì)服務(wù)職工的主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)和深化服務(wù)職工工作中存在的問題和難點(diǎn)，以及基層工會(huì)干部對(duì)進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作的意見和建議。

（一）調(diào)研的范圍、結(jié)構(gòu)和層次

一是這次調(diào)研的范圍具有廣泛性。涵蓋了全省各地的機(jī)關(guān)工會(huì)、企事業(yè)單位工會(huì)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)和基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

二是被調(diào)研的對(duì)象具有代表性。接受調(diào)查的工會(huì)干部從事工會(huì)工作的年限1年以下的占35%，1至3年的占28%，3至5年的占13%，5年以上的占23%。其中：工會(huì)干部中男性占58%，女性占42%；專職工會(huì)干部占31%，兼職工會(huì)干部占69%；年齡30歲以下的占18%，31～40歲的占30%，41～50歲的占33%，51歲以上的占19%。

從工會(huì)干部的來源看，來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位的占44%，來自各種類型企業(yè)的占36%，來自各級(jí)地方工會(huì)的占20%；擔(dān)任工會(huì)主席、副主席的占47%，一般工會(huì)干部占53%；接受調(diào)查的工會(huì)干部所在工會(huì)的直接上級(jí)總工會(huì)是社區(qū)（村）總工會(huì)的占1%，是街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）總工會(huì)的占20%，是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總工會(huì)的占30%，是縣（市、區(qū)）總工會(huì)的占47%，是市（地）級(jí)總工會(huì)的占2%；調(diào)查對(duì)象普遍來自縣以下基層工會(huì)，具有較強(qiáng)的代表性。

三是被調(diào)研對(duì)象文化程度較高。其中：高中（中專、技校、職高）及以下的占13%，大專占31%，本科占51%，碩士研究生及以上占5%，大專以上學(xué)歷達(dá)到87%。

（二）被調(diào)研人員所在單位工會(huì)服務(wù)職工工作的總體情況

從調(diào)研結(jié)果看，工會(huì)組織開展最多的活動(dòng)是為困難職工送溫暖、組織文體活動(dòng)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)競(jìng)賽和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。職工也很樂于參加這些活動(dòng)，被調(diào)研人員所在單位職工參與工會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)的熱情很高的占8%，較高的占35%，一般的占52%，淡漠的占5%。

被調(diào)研人員了解職工情況的主要途徑和方式依次是和職工交朋友、召開座談會(huì)、電話交流和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。

工會(huì)組織服務(wù)職工最有成效的工作：一是實(shí)施幫扶工程，深化送溫暖工程，為職工排憂解難；二是開展職工文體活動(dòng)，豐富職工精神文化生活；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)；四是堅(jiān)持職工（代表）大會(huì)，推進(jìn)廠務(wù)公開，維護(hù)職工民主權(quán)利。被調(diào)研人員所在單位工會(huì)工作的重點(diǎn)主要是幫扶困難職工、豐富職工文化生活、提升職工素質(zhì)和開展勞動(dòng)保護(hù)工作。

（三）被調(diào)研人員對(duì)工會(huì)服務(wù)職工工作的總體評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為近年來工會(huì)組織在服務(wù)職工方面能夠密切聯(lián)系職工、工作有活力的占25%，工作努力關(guān)心職工的占35%，工作一般的占30%，工作不夠的占10%，總體評(píng)價(jià)較高，但仍有較大提升空間；關(guān)于工會(huì)與職工群眾聯(lián)系緊密度，認(rèn)為被調(diào)研人員所在單位工會(huì)與職工群眾的聯(lián)系程度比較密切的占17%，聯(lián)系正常的占50%，聯(lián)系一般的占33%；職工群眾對(duì)本單位工會(huì)在反映職工利益訴求、維護(hù)職工權(quán)益和服務(wù)職工等工作方面感到很滿意的占11%，基本滿意的占65%，不滿意的占4%，說不清的占20%。

二、基層工會(huì)服務(wù)職工存在的問題

根據(jù)調(diào)查問卷反饋，并結(jié)合交流座談和個(gè)別訪談，我們了解到基層工會(huì)干部與職工反映當(dāng)前基層工會(huì)服務(wù)職工工作仍然存在著不小的差距和一些問題。

（一）重視程度不夠

對(duì)基層工會(huì)服務(wù)職工工作重視不夠，基層干部、職工認(rèn)為由幾個(gè)方面體現(xiàn)出來。

一是上級(jí)工會(huì)、地方黨政部門雖然對(duì)基層工會(huì)越來越重視，但在人員配備、資金扶持等方面支持力度仍感不足，使基層工會(huì)難以真正強(qiáng)有力地發(fā)揮作用。如有基層干部反映“基層工會(huì)開展工作很難，上級(jí)工會(huì)不支持，沒有錢”，“基層工會(huì)的作用還未完全發(fā)揮，基層工會(huì)特別是村工會(huì)，服務(wù)上困難大，重視程度也不夠”。

二是部分企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視、不支持工會(huì)服務(wù)職工工作，未能按要求建立規(guī)范的工會(huì)組織、配備專職工會(huì)干部，并給他們提供施展才能、搞好工會(huì)工作的平臺(tái)，使企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作難以有序地開展下去?；鶎庸?huì)干部們呼吁，希望提升企業(yè)工會(huì)的地位，希望上級(jí)工會(huì)對(duì)企業(yè)多監(jiān)督、多檢查，希望“上級(jí)工會(huì)組織召開區(qū)內(nèi)企業(yè)行政黨委負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，幫助企業(yè)工會(huì)提升服務(wù)職工的空間”，希望企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視工會(huì)工作，最好能親自過問工會(huì)工作，為工會(huì)配足人手，并給予一定的資金保障。

三是部分基層工會(huì)沒有重視和深入了解職工需求，開展的一些服務(wù)職工活動(dòng)流于形式，難以為職工解決實(shí)際困難，最終淪為擺設(shè)。

（二）支持保障力度不夠

一是基層工會(huì)工作人員配備不足，不能將工作精力有效地投入到服務(wù)職工工作上來。為了切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)服務(wù)職工水平，增強(qiáng)服務(wù)力量，上級(jí)工會(huì)和地方黨政部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮加強(qiáng)基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，酌情增加人員編制，配備專職工會(huì)干部或由上級(jí)工會(huì)派人員到基層加強(qiáng)力量。

二是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與其承擔(dān)的工作嚴(yán)重不匹配，經(jīng)費(fèi)保障不到位。應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，使基層工會(huì)能更好地開展工會(huì)工作，更好地服務(wù)職工。

三是部分基層工會(huì)干部認(rèn)為，雖然工會(huì)是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，但在企業(yè)做到“獨(dú)立”較難。企業(yè)工會(huì)工作嚴(yán)重受制于企業(yè)行政部門。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)與職工的“雙維護(hù)”，共同創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，建議“要深入群眾，要把員工的心與老板的心真正連起來，不能只做表面文章”，企業(yè)工會(huì)依托于企業(yè)做好服務(wù)職工工作。

四是法律法規(guī)雖然規(guī)定企業(yè)必須建立工會(huì)組織，但有些非公企業(yè)仍然不愿建立工會(huì)，企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不了解、不重視、不支持，使工會(huì)服務(wù)職工工作難以有效開展。一些保護(hù)職工權(quán)益的相關(guān)制度在可行性、可操作性方面仍有待健全?；鶎庸?huì)與這些企業(yè)應(yīng)保持密切聯(lián)系，開展經(jīng)常性直接對(duì)話，促成企業(yè)主態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

（三）部分工會(huì)干部素質(zhì)能力不適應(yīng)需要

在基層，工會(huì)自身的服務(wù)能力仍有所欠缺，工會(huì)服務(wù)職工工作的考評(píng)機(jī)制還沒有健全和完善。同時(shí)，部分工會(huì)干部存在慣性思維，工作仍停留在傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式和方法上，對(duì)服務(wù)職工工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工會(huì)工作模式的轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)不足，一些工會(huì)干部由于工作忙、壓力大、事務(wù)性工作多，在具體問題上表現(xiàn)為執(zhí)行的多，主動(dòng)性、創(chuàng)新性工作少，不能完全適應(yīng)工會(huì)服務(wù)職工工作的發(fā)展要求。為了提高基層工會(huì)干部工作、服務(wù)能力，要多組織他們參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)水平，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提升自身的工作能力，掌握更多溝通技巧，并與一線職工多交流，了解職工的心聲與需求，才能從職工利益出發(fā)，做好工會(huì)服務(wù)工作，給予職工更多的關(guān)懷。

三、基層工會(huì)服務(wù)職工的方法與路徑思考

（一）工會(huì)服務(wù)職工的方法研究

在調(diào)研中，我們了解到當(dāng)前基層工會(huì)服務(wù)職工的方法與形成的品牌工作有以下幾種。

1、“送溫暖”與“金秋助學(xué)”。在各級(jí)黨政部門高度認(rèn)可和大力支持下，工會(huì)系統(tǒng)通過“送溫暖”活動(dòng)，針對(duì)困難職工和困難勞模等群體，在春節(jié)、元旦等重要節(jié)假日進(jìn)行援助和幫扶，這項(xiàng)工作得到了職工群眾的廣泛認(rèn)可。

在“送溫暖”活動(dòng)基礎(chǔ)上，把幫助困難職工家庭子女順利求學(xué)的“金秋助學(xué)”活動(dòng)做為補(bǔ)充和延伸，也是政府社會(huì)保障體系中進(jìn)行社會(huì)救助的有效補(bǔ)充，得到了黨政部門和社會(huì)各界的廣泛支持與認(rèn)同。同時(shí)，部分地區(qū)通過加強(qiáng)“愛心超市”和“會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)工程”等項(xiàng)目建設(shè)，多方位為職工提供服務(wù)。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與職工培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)職工援助服務(wù)中心的作用，積極開展“再就業(yè)援助”行動(dòng)，依托工會(huì)服務(wù)中心(站)對(duì)下崗職工開展培訓(xùn)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)其自主創(chuàng)業(yè)能力。爭(zhēng)取黨政部門的支持，聯(lián)合勞動(dòng)保障等相關(guān)部門，通過組織召開企業(yè)用工洽談會(huì)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘會(huì)等形式，積極搭建困難職工再就業(yè)平臺(tái)。

工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取政府對(duì)小額貸款創(chuàng)業(yè)工作的扶持，以及相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼，加強(qiáng)宣傳創(chuàng)業(yè)貸款政策，通過實(shí)實(shí)在在的投入，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，扶持小型創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)，甚至達(dá)成一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)的實(shí)際效果，促進(jìn)職工自主創(chuàng)業(yè)效益最大化。

積極爭(zhēng)取黨政部門的支持，推動(dòng)政府部門授予工會(huì)職工援助服務(wù)中心相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)，對(duì)職工開展各類專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)，尤其要注重職業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平、技術(shù)本領(lǐng)和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。

3、工會(huì)法律援助。加強(qiáng)職工法律援助服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制在處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾等方面所具備的高效率、低代價(jià)的優(yōu)勢(shì)。職工在遇到勞動(dòng)關(guān)系糾紛時(shí)，首先會(huì)想到找工會(huì)為自己“出頭”。這種方式既維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也維護(hù)了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)職工比較容易接受。通過強(qiáng)力打造工會(huì)法律援助品牌，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，以及建設(shè)好12351維權(quán)熱線，開展好職工法律服務(wù)顧問團(tuán)咨詢及法律援助工作，搭建好職工法律仲裁快速通道，為職工維護(hù)自身權(quán)益提供強(qiáng)有力的支撐。

4、職工互助保險(xiǎn)。通過職工互助保險(xiǎn)，在職工之間建立起相互保險(xiǎn)保障的互助機(jī)制，具有保費(fèi)較低、成本較少的特點(diǎn)，向參加了保險(xiǎn)并需要得到幫助的職工提供一定的經(jīng)濟(jì)援助。在企業(yè)中，以工會(huì)互助互濟(jì)會(huì)形式發(fā)揮作用，做為職工基本社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充。從目前參保的職工數(shù)來看，比例還需繼續(xù)提升，以擴(kuò)大受益面，切實(shí)發(fā)揮作用，增強(qiáng)職工群體團(tuán)結(jié)互助和共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，提高職工對(duì)參加互助保險(xiǎn)的意義作用以及實(shí)效的思想認(rèn)識(shí)，努力吸引更多職工加入互助保險(xiǎn)，多方位維護(hù)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

5、職工心理疏導(dǎo)。通過建立職工心理疏導(dǎo)和咨詢工作室，在工會(huì)干部和職工服務(wù)志愿者隊(duì)伍中選擇合適人員進(jìn)行心理咨詢、疏導(dǎo)等知識(shí)技能的專項(xiàng)培訓(xùn)，或聘請(qǐng)相關(guān)心理專家，為職工提供心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)，解決職工在工作和生活中出現(xiàn)的精神困擾，緩解職工心理壓力，為職工構(gòu)筑心靈驛站。黨的十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，拓展了思想政治工作的外延，提出人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，注重從心理上、精神上加強(qiáng)對(duì)職工的關(guān)愛，幫助職工建立良好的人際關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)職工身心健康發(fā)展。

（二）工會(huì)服務(wù)職工的路徑思考

中國工會(huì)擔(dān)負(fù)著“替黨政分憂、幫職工解難、為發(fā)展出力”的職責(zé)，具備組織健全、聯(lián)系職工群眾緊密的優(yōu)勢(shì)。基層工會(huì)直接面向廣大職工，尤其需要通過建立健全服務(wù)職工體系，更好地服務(wù)職工，增強(qiáng)基層面向職工的凝聚力，從體系層面著眼，把握好服務(wù)職工的路徑方向，提升職工對(duì)基層工會(huì)工作的滿意度。

1、服務(wù)職工的制度建設(shè)。一是建立健全困難職工幫扶制度，維護(hù)職工基本權(quán)益。維護(hù)困難職工權(quán)益是工會(huì)維權(quán)的基本內(nèi)容，對(duì)困難職工群體開展幫扶工作是工會(huì)救助服務(wù)的最主要部分，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建“救助、維權(quán)、服務(wù)”三位一體的服務(wù)體系。對(duì)基層工會(huì)開展的“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)?、服?wù)職工在基層活動(dòng)”、“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”等困難職工幫扶活動(dòng)加以總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制和制度規(guī)范，更好地服務(wù)職工。二是建立健全職工民主管理制度，維護(hù)職工民主參與權(quán)益。推動(dòng)職工代表大會(huì)制度的建立與完善，有效運(yùn)作，保障職工民主參與、民主監(jiān)督、民主決策權(quán)利，是構(gòu)建服務(wù)職工體系的基本環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持和深化職工代表大會(huì)制度，并積極探索非公企業(yè)實(shí)行職工民主管理的有效形式。推動(dòng)廠務(wù)公開制度建設(shè)，落實(shí)職工知情權(quán)，維護(hù)職工監(jiān)督權(quán)，應(yīng)從組織體制、運(yùn)行機(jī)制和工作實(shí)效等方面加以強(qiáng)化和創(chuàng)新。三是建立健全協(xié)商共決機(jī)制，維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益。普遍推進(jìn)工資集體協(xié)商和集體合同制度建立健全，保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是構(gòu)建服務(wù)職工體系的重要內(nèi)容。應(yīng)著眼于工資集體協(xié)商共決機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制的建立健全，維護(hù)和保障職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2、服務(wù)職工的運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。整合工會(huì)服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)環(huán)節(jié)，建設(shè)“幫扶、維權(quán)、服務(wù)”三位一體服務(wù)職工平臺(tái)。一是困難幫扶平臺(tái)。建立并善用困難職工生活狀況管理系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)并反饋困難職工生活情況，給予日常生活救助，并通過送溫暖活動(dòng)、大病醫(yī)療補(bǔ)助、金秋助學(xué)、困難勞模幫扶等形式全方位服務(wù)困難職工。二是就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。開展職業(yè)介紹工作，并通過勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升職工隊(duì)伍技能素質(zhì)，增強(qiáng)職工再就業(yè)能力；通過勞務(wù)對(duì)接、工會(huì)家政服務(wù)等方式拓寬職工再就業(yè)渠道；通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目扶持，提供自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等方式鼓勵(lì)、支持職工自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是權(quán)益維護(hù)平臺(tái)。開展法律咨詢、職工法律援助、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等活動(dòng)，直接從法律層面保障職工權(quán)益；在特定行業(yè)與企業(yè)，還要加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作，保障其工資及時(shí)足額發(fā)放；在接待和調(diào)處職工信訪、心理咨詢等方面，工會(huì)也應(yīng)發(fā)揮作用，全方位維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利及各項(xiàng)社會(huì)保障權(quán)益。四是文化建設(shè)平臺(tái)。通過開展職工文體活動(dòng)，加大職工書屋建設(shè)、職工群眾文化建設(shè)等方面投入，全面提升職工文化素養(yǎng)和文明水平。

3、服務(wù)職工的保障機(jī)制建設(shè)。一是組織保障機(jī)制。服務(wù)職工多級(jí)組織體系中，基層工會(huì)不可或缺，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)?；鶎庸?huì)直接面向職工，了解實(shí)際狀況，對(duì)職工隊(duì)伍變化和職工工作生活情況變化認(rèn)識(shí)直觀。應(yīng)依托基層工會(huì)，建立完善工會(huì)干部聯(lián)系職工機(jī)制、幫扶服務(wù)機(jī)制和信息共享機(jī)制，為職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務(wù)。二是人員保障機(jī)制。建立一支高效的服務(wù)保障隊(duì)伍，采取專職與兼職相結(jié)合的方式，既要有工會(huì)干部和工會(huì)積極分子作為骨干力量，又要大量培育社會(huì)志愿者，吸引各方人才和力量凝聚在工會(huì)的旗幟下為職工群眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。爭(zhēng)取各級(jí)政府部門的支持，由財(cái)政支出解決部分工會(huì)幫扶專項(xiàng)資金和職工服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)，多渠道籌措困難職工幫扶資金。加強(qiáng)資金管理、使用和監(jiān)督，提升幫扶服務(wù)資金使用效益。加大對(duì)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基層工會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，為廣大職工提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。四是社會(huì)化保障機(jī)制。上級(jí)工會(huì)應(yīng)努力營造政策和法治環(huán)境，形成工會(huì)服務(wù)職工群眾良好的社會(huì)氛圍和基礎(chǔ)，引導(dǎo)基層工會(huì)積極爭(zhēng)取黨政部門的重視和支持，獲得更多的資源和手段，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會(huì)購買的公共服務(wù)項(xiàng)目，建立健全工會(huì)與政府相關(guān)部門聯(lián)系溝通和協(xié)作機(jī)制，形成職責(zé)分明、分工合作、互相配合、支持協(xié)作、資源共享的社會(huì)化大維權(quán)、大幫扶、大服務(wù)工作格局，增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)工作的綜合實(shí)力。

隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，工會(huì)工作重點(diǎn)也要有所轉(zhuǎn)移，政府和工會(huì)組織可以通過向社會(huì)購買服務(wù)緩解或部分解決工會(huì)工作人員缺乏的矛盾，更好地為廣大職工服務(wù)。應(yīng)樹立全社會(huì)服務(wù)資源統(tǒng)籌共享、服務(wù)工作分工合作、協(xié)調(diào)配合的理念，堅(jiān)持工會(huì)服務(wù)工作的開放與共贏，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各方面的聯(lián)系溝通，找準(zhǔn)工作的契合點(diǎn)，增強(qiáng)吸納、利用社會(huì)資源的能力，發(fā)揮工會(huì)“樞紐型”社會(huì)組織作用，組織和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)共同參與工會(huì)服務(wù)工作，搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)工會(huì)服務(wù)職工的能力，提升工作的質(zhì)量和水平，打造新時(shí)代工會(huì)的良好社會(huì)形象和社會(huì)影響力，取得更加顯著的社會(huì)效果。