尤月+邵喜武

摘要：地方院?？梢酝ㄟ^智庫建設搭建起與社會溝通交流的重要橋梁，而智庫專家的遴選是智庫建設的重中之重，選拔符合地方院校智庫要求的專家是構(gòu)建智庫的重要工作。因此，本文從基本業(yè)務素質(zhì)、服務能力及水平、身體及職業(yè)健康三個維度建立了一套適合地方院校智庫專家選拔的指標體系。

關(guān)鍵詞：地方院校；智庫專家；選拔指標體系

一、地方院校智庫建設及專家選拔的重要性

（一）地方院校智庫建設的重要性

近幾年來，為促進我國智庫的發(fā)展，國家和政府陸續(xù)制定了一些推進計劃。如2014年2月，教育部發(fā)布《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，從發(fā)展目標、研究方向、人才隊伍、組織形式及管理領(lǐng)導等方面指明了中國高校智庫建設的思路；2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確提出了智庫建設的指導思想、基本原則和總體目標；2016年《政府工作報告》也提出“建設中國特色新型智庫”。

高等教育行業(yè)是智庫專家的重要來源，而地方院校又是高等教育行業(yè)不可或缺的重要組成部分，地方院校是省市各級地方政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要而創(chuàng)立的高等教育組織或機構(gòu)，具有明確的區(qū)域需求指向，同時也承載了服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的任務。

與國家其他重點高校相比，地方院校的綜合實力較弱，社會聲譽和影響力比較小。地方院校若能以智庫建設為突破口，通過智庫建設搭建起與社會溝通交流的重要橋梁，認真研究地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，在科研和教學上以地方需要為根本立足點，使科研成果和教學模式更好地符合所在地方的需求，為政府和企業(yè)發(fā)展出謀獻策，為社會進步提供有力的人才和智力支持，一定能夠提升地方院校在當?shù)卣?、企業(yè)和社會中的形象、影響力和話語權(quán)，為自身發(fā)展爭取更多的資源和機會創(chuàng)造有利條件，形成一個“自身實力強→社會效益高→得到高度重視與支持→發(fā)展資源充足→發(fā)展速度加快→自身實力更強”的“良性”循環(huán)過程。

（二）專家選擇的重要性

智庫專家的遴選是智庫建設的重中之重，怎樣才能選拔符合地方院校智庫的專家，是構(gòu)建智庫的重要工作，因此，本文建立了一套適合地方院校智庫專家選拔的指標體系。

地方高校智庫應為地方政府提供政策決策咨詢，為當?shù)仄髽I(yè)提供人力和智力支持。因此，所遴選出來的專家應該與地方高校智庫職能高度匹配，不但要具備扎實的理論功底，較高的科研能力等基本業(yè)務素質(zhì)，還應掌握地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，準確把握國家和地區(qū)政府所制定的促進地方經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，了解當?shù)厣鐣髽I(yè)的用人需求，有較強的決策能力和分析問題能力。

二、評價指標體系的構(gòu)建

（一）評價指標體系的選取原則

1.保證綜合性與重要性相結(jié)合

為了客觀、準確地衡量備選專家的綜合情況，評價指標體系必須能夠綜合地反映各有關(guān)要素和各有關(guān)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，保證內(nèi)容的充分性和要素的系統(tǒng)性。一個優(yōu)秀的評價指標體系必須主次分明，評價指標應選取重要且具有代表性的內(nèi)容，嚴格控制指標數(shù)量，突出重點。

2.強調(diào)定量指標與定性指標相結(jié)合

定性指標是指無法直接通過數(shù)據(jù)計算而分析和評價內(nèi)容，需要對評價對象進行客觀描述以及詳細分析，從而反映評價結(jié)果的指標。定性指標所含信息量大，使指標衡量結(jié)果更具綜合性和導向性，也避免了定量指標的片面和僵化。定量指標是可以獲取數(shù)值的指標，相對而言更為具體、直觀，評價更為精確，也更有可比性。因此，評價指標體系需要定性指標和定量指標相結(jié)合才能全面準確地反映智庫專家的實際情況。

3.目標導向性與適應性相結(jié)合

指標體系的設計并不是僅僅評出優(yōu)劣或?qū)嵤┆剳停u價的最終目的是要引導和鼓勵被評價對象向正確的方向發(fā)展，因此，設計評價指標體系時應具有目標導向性。圍繞增強自身科研實力、推動地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展等一系列重要目標，兼顧短期利益和長期利益，構(gòu)建符合未來發(fā)展趨勢的指標。適應性即是指所設計的指標體系應該符合地方院校地區(qū)的實際情況和管理體系的特征。

4.堅持可行性與可靠性相結(jié)合

智庫專家的選拔需要投入一定的人力、財力和物力，因此，不宜選擇難度過大、耗費資源過多的方式。評價指標體系中的數(shù)據(jù)來源應易于采集，評價工作成本不高；表達方式應簡單易懂，為管理者所熟悉；權(quán)重設計科學合理，計算方式簡單，能為一般管理人員所掌握。

（二）評價指標體系的具體內(nèi)容

結(jié)合地方院校智庫職能對于專家的需要，該指標體系從專家候選人的基本業(yè)務素質(zhì)、服務能力及水平、身體及職業(yè)健康三個維度對地方院校智庫專家進行遴選。

1.地方院校智庫專家選拔指標體系

基本業(yè)務素質(zhì)包括業(yè)務資歷和科研能力兩個維度。業(yè)務資歷主要從學歷學位水平、職稱水平、學術(shù)任職水平、累計培養(yǎng)研究生數(shù)量、年均授課學時數(shù)等五個指標來衡量。由于在高校任職的專家多是從事教學的一線教師，因此，通過考察累計培養(yǎng)研究生數(shù)量、年均授課學時數(shù)可以衡量候選人教學工作的基本業(yè)務水平及能力?？蒲心芰t從核心期刊及以上論文數(shù)量、省級以上科研項目數(shù)量等共四個指標進行衡量，發(fā)表較高水平的論文，主持較高層次的科研課題能反映出候選專家在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新能力和水平。

服務能力及水平包括實踐經(jīng)歷、對院校發(fā)展環(huán)境的掌握程度、參與政府決策咨詢的水平、科技成果轉(zhuǎn)化水平等四個維度。實踐經(jīng)歷用參加社會實踐的頻率來衡量，由于地方院校的智庫專家必須了解地方政府、企業(yè)等社會環(huán)境，因此，專家候選人必須定期參加社會實踐或者社會調(diào)研，密切關(guān)注并掌握地區(qū)宏觀和微觀環(huán)境的變化情況。對院校發(fā)展環(huán)境的掌握程度則從對所在地區(qū)宏觀和微觀環(huán)境的掌握情況、社會企業(yè)用人需求的掌握情況等三個指標進行衡量，為充分發(fā)揮地方院校智庫的重要職能，智庫專家應了解國家及地區(qū)政府對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟所頒布的相關(guān)政策和法規(guī)，了解企業(yè)對于人才的使用需求，定期或經(jīng)常參與企業(yè)的交流活動，充分了解地方院校的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)揮智庫作用時更加有的放矢。參與政府決策咨詢的水平則從被采納的建議數(shù)量、年均參與地方政府計劃和招標等項目的數(shù)量兩個指標進行衡量。為地區(qū)政府制定決策提供咨詢建議，是智庫專家的重要作用之一，智庫專家經(jīng)常參加政府層面的決策會議，提出相關(guān)建議，被采納的建議數(shù)量能夠直接衡量專家所提建議的質(zhì)量及為政府服務的能力和水平；經(jīng)常參與地方政府計劃、招標等項目能夠反映出專家被政府的認可度?？萍汲晒D(zhuǎn)化的水平從凈利潤、營業(yè)收入和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓數(shù)量等三個指標進行衡量。專家轉(zhuǎn)化科技成果，可以與企業(yè)展開合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益，增加企業(yè)和地方院校的收入，提高地區(qū)就業(yè)水平，從而有助于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

身體及職業(yè)健康是專家服務社會的基礎和根本，本文從身體健康狀況和精神健康狀況兩個維度進行衡量。身體健康狀況用工作精力來衡量。精神健康狀況從愛崗敬業(yè)、教書育人、持續(xù)學習三個指標進行衡量。

2.指標計算方法說明

上述指標中的定量評價指標可以直接獲得或通過數(shù)據(jù)計算獲得。定性評價指標應設計科學的評價及賦分標準，并通過聘請專家按照所設計的標準對其進行打分，并以此確定指標的數(shù)值，實現(xiàn)對定性評價指標的定量化。以地區(qū)政治經(jīng)濟環(huán)境的掌握情況這一定性評價指標為例說明定性指標評價標準及賦分標準，如表1所示。

對這一指標的定量化方法設計了3個標準，分別對應9個評價等級（A⁺、A、A^-、B⁺、B、B^-、C⁺、C、C^-），由專家分析并判斷各定性指標的等級，從而實現(xiàn)對定性評價指標的定量化。如果指標分值低于0分，說明該項指標嚴重影響了專家候選人參與教育決策的能力和水平，應慎重考慮該專家候選人的相應素質(zhì)。其他定性評價指標同理可以根據(jù)相關(guān)考慮內(nèi)容，設定不同的評分等級，以提升評價結(jié)果的科學性與準確性。

三、評價指標體系的使用說明

在建立地方院校智庫專家的遴選指標體系以后，再根據(jù)層次分析法并結(jié)合模糊評價中的最大隸屬度原則，在確定各個指標數(shù)值的基礎上，結(jié)合專家在各個指標的打分情況，利用加權(quán)求和法對各位候選專家按照綜合打分結(jié)果進行由高到低排序，最后按順序遴選出合適的智庫專家。endprint