汪 強(qiáng)

（上海公安學(xué)院 學(xué)管處，上海 200137）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視政法工作，作出一系列重要指示，深刻闡明了事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要方針政策［1］。2018年5月3日，中央政法委書(shū)記郭聲琨出席政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題研討班講話強(qiáng)調(diào)：“要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想，在政法系統(tǒng)掀起大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)熱潮，全面提升新時(shí)代政法工作能力和水平?！保?］進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在政法工作謀新篇、開(kāi)新局實(shí)踐中，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想。此一重要思想就當(dāng)前公安工作的主要任務(wù)、公正執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)以及公安改革等問(wèn)題，作了全面闡述，系統(tǒng)完備、內(nèi)容豐富、博大精深，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對(duì)深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，著力維護(hù)國(guó)家政治安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)政法公安工作新局面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的重大意義

（一）為新時(shí)代政法工作提供了科學(xué)指南

2013年1月7日，全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，這是黨的十八大以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)性政法工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用，要切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命［3］。2014年1月7日至8日，中央政法工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)［4］。而此次召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議，顯露出與以往不同的新意，至少有兩點(diǎn)值得關(guān)注。一是會(huì)議名稱(chēng)有變化。會(huì)議首次以黨中央的名義召開(kāi)。二是出席領(lǐng)導(dǎo)有變化。習(xí)近平總書(shū)記親自出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為新時(shí)期政法工作科學(xué)發(fā)展指明了方向。2015年1月召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，履行好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定重大責(zé)任［5］。2016年1月召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命［6］。2017年1月召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化憂患意識(shí)，提高政治警覺(jué)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民安居樂(lè)業(yè)［7］。2018年1月召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)［8］。這是黨的十九大后首次召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記著力指出新時(shí)代政法工作要有新氣象新作為，提出了以“四大主要任務(wù)”為核心內(nèi)容的新思想，傳遞了新信號(hào)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想。

這些講話和指示構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的基本框架和主要內(nèi)容，涵蓋思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)等方方面面，科學(xué)闡述了事關(guān)政法工作全局的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好政法工作指明了正確方向，提供了科學(xué)指南。

（二）為新時(shí)代政法工作提供了根本遵循

一是政法工作事關(guān)國(guó)家安全。黨的十九大報(bào)告指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。”［9］國(guó)安才能?chē)?guó)治，治國(guó)必先治安。保證國(guó)家政治安全為中心內(nèi)容的國(guó)家安全，是政法工作的重中之重，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。習(xí)近平總書(shū)記首次提出總體國(guó)家安全觀，并首次系統(tǒng)提出“11種安全”，構(gòu)建了國(guó)家安全體系［10］。政法工作的根本遵循之一就是要維護(hù)國(guó)家安全，進(jìn)而保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，因?yàn)椋霸谀抢?，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［11］。所以維護(hù)國(guó)家安全是政法工作的根本目的，其邏輯起點(diǎn)和全部歸宿都在這里。

二是政法工作事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。2012年11月16日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)［12］。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，而社會(huì)和諧穩(wěn)定便是重要內(nèi)容之一?！敖ㄔO(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。”［13］實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要努力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想，更加自覺(jué)地把公安工作和隊(duì)伍建設(shè)置于黨和國(guó)家工作的大局中來(lái)審視、謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、針對(duì)性，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，各種矛盾、糾紛和不安定因素經(jīng)過(guò)積累、聚合、演變后將會(huì)升級(jí)為案件、事故、群體事件，最終都會(huì)進(jìn)入到公安工作領(lǐng)域。所以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是政法工作的重要內(nèi)容，也是政法公安機(jī)關(guān)依法履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)所在。

三是政法工作事關(guān)人民安全。黨的十九大報(bào)告指出：要“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”［14］。具體到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想，就是堅(jiān)持以人民安全為宗旨，這也是黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨在公安工作中的具體體現(xiàn)。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，人民安全是頭等大事，新時(shí)代政法工作的直接目的就在于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中要捍衛(wèi)人民的合法權(quán)益，把人民安全作為重中之重，堅(jiān)決防范、制止、打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

以上“三個(gè)根本遵循”，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。本質(zhì)上講，國(guó)家安全和人民安全是內(nèi)在統(tǒng)一的，因?yàn)槿嗣裨接邪踩?，?guó)家安全就越有依靠，國(guó)家越平安，人民就越有安全感。而社會(huì)長(zhǎng)治久安是國(guó)家安全的重要體現(xiàn)，為人民安全提供重要民生環(huán)境。

（三）為政法工作闡明了核心要義

一是強(qiáng)調(diào)政法工作的基本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。目前，全面深化改革不斷推進(jìn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了新的任務(wù)和要求。鄧小平曾說(shuō)：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。”［15］穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的基石。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上明確提出：“維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)?！保?6］沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無(wú)從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去；要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，把群眾合理合法的利益訴求解決好；要處理好活力和秩序的關(guān)系，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作［17］。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，社會(huì)大局穩(wěn)定是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，各項(xiàng)改革就難以順利實(shí)施，人民向往的美好生活也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

二是強(qiáng)調(diào)政法工作的核心價(jià)值是促進(jìn)社會(huì)公平正義?！按龠M(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。”［18］公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義，也是馬克思主義的強(qiáng)大生命力所在，更是政法工作的生命線。在社會(huì)觀念多元、利益格局復(fù)雜和矛盾糾紛凸顯的新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持公平正義的價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)大局穩(wěn)定意義重大。廣大公安民警作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，人民安全的守護(hù)者，法律法規(guī)的執(zhí)行者，必須把維護(hù)公平正義作為始終不渝的價(jià)值追求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”［19］，明確指出了新時(shí)代政法工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)歸旨。

三是強(qiáng)調(diào)政法工作的根本目標(biāo)是保障人民安居樂(lè)業(yè)?！氨Ｕ先嗣癜簿訕?lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。”［20］黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，安居樂(lè)業(yè)是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要方面。公安機(jī)關(guān)要把維護(hù)人民合法權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以人民對(duì)平安的愿望和需求為工作導(dǎo)向，依法保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這是政法工作的根本使命，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的“初心”。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素

（一）應(yīng)用——科學(xué)理論學(xué)習(xí)的最終目的

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想武裝頭腦，其中一個(gè)重要方面是要持續(xù)不斷地培養(yǎng)人民警察運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)公安實(shí)踐、推動(dòng)公安工作的能力。新時(shí)代政法工作要緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)化教育訓(xùn)練提出的新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到“仗怎么打、兵就怎么練、人才就怎么培養(yǎng)”。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想武裝頭腦最終目的在于公安實(shí)戰(zhàn)工作中的實(shí)際運(yùn)用。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就曾教導(dǎo)我們說(shuō)：“對(duì)于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用?！保?1］改革開(kāi)放初期，鄧小平也曾多次指出：“學(xué)馬列要精，要管用?！保?2］可以說(shuō)理論運(yùn)用能力是對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想實(shí)效性最有說(shuō)服力的檢驗(yàn)。

這里所說(shuō)的“應(yīng)用”能力是指運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代［23］，其突出表現(xiàn)在人民警察實(shí)戰(zhàn)化水平的提高上，并需要習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的引領(lǐng)，使之內(nèi)化于心、外化于行。

（二）實(shí)戰(zhàn)——政法思想的最終實(shí)現(xiàn)

一是以“實(shí)戰(zhàn)”為目的。就新時(shí)代政法工作而言，武裝頭腦是以培養(yǎng)廣大公安民警的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力為目的，這要求開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的公安教育訓(xùn)練，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的課程體系和人才培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)“教學(xué)目標(biāo)—理論體系—專(zhuān)業(yè)建設(shè)—課程體系—教學(xué)體系—實(shí)戰(zhàn)體系—民警素質(zhì)體系”這樣的邏輯思路，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

二是以“能力”為取向。政法工作實(shí)戰(zhàn)能力的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)化的過(guò)程。這主要體現(xiàn)在理論思維能力和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力的有機(jī)結(jié)合上，有學(xué)者指出其主要表現(xiàn)在以下十二種能力，即學(xué)習(xí)糾錯(cuò)能力，感知決斷能力，應(yīng)變控制能力，調(diào)查研究能力，溝通協(xié)調(diào)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，信息獲取能力，實(shí)踐創(chuàng)新能力，信息處理能力，合作工作能力，獨(dú)立行動(dòng)能力，心理適應(yīng)能力［23］，同時(shí)還需具備終身學(xué)習(xí)能力。

三、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化的路徑選擇

“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！保?4］就公安工作而言，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想被廣大民警掌握，就會(huì)在公安實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。為此，不但要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想，還要懂得公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)；不但要牢牢掌握思想政治工作一般原理，還要學(xué)會(huì)結(jié)合公安工作和隊(duì)伍特點(diǎn)，開(kāi)展理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化工作。只有下好實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化的“先手棋”，才能做好新時(shí)代政法工作“四大主要任務(wù)”的“棋眼”。以下幾種模式，或許可對(duì)實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化提供一定的借鑒。

（一）面向?qū)崙?zhàn)的教學(xué)模式

公安院校既具有普通高等學(xué)校的屬性，還具有鮮明的行業(yè)特色，是鑄造忠誠(chéng)警魂、培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)化公安專(zhuān)業(yè)人才的重要陣地，是訓(xùn)練在職民警的重要基地，可以說(shuō)，公安院校寄托著公安工作的希望、承載著公安事業(yè)的未來(lái)，責(zé)任重大。要以推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教育訓(xùn)練為抓手，遵循公安高等教育規(guī)律，服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)需要，大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，推行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研”一體化實(shí)戰(zhàn)教學(xué)模式。一方面，公安院校除了要發(fā)揮好理論智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，還要注重借用公安基層一線實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，選派有一定理論功底，公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干為院校專(zhuān)兼職教官，實(shí)行教官制，與院校教師組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同編寫(xiě)教材、教學(xué)大綱、教案等，圍繞公安實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)對(duì)接，做到“仗怎么打、兵就怎么練”。同時(shí)，公安院校還可選派教師到公安基層一線所（隊(duì)）掛職鍛煉，發(fā)揮自身理論優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，了解公安一線實(shí)戰(zhàn)情況，為進(jìn)一步做好教學(xué)工作積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，有條件的地區(qū)可結(jié)合大型安?；顒?dòng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)，將課堂教學(xué)轉(zhuǎn)移到執(zhí)法一線，教官教師在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)“以案說(shuō)法”，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)相互聯(lián)動(dòng)，有機(jī)融入。

（二）面向?qū)崙?zhàn)的實(shí)習(xí)模式

一是“三段式”模式。依托校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以公安基層一線所（隊(duì)）為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)主要基地，以“基于工作過(guò)程——突出崗位核心能力”為主要抓手，采取“三段式”模式：初段（體驗(yàn)式實(shí)習(xí)）——中段（專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)）——末段（畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)），把課堂搬到公安基層一線所（隊(duì)），并在不同崗位進(jìn)行輪流訓(xùn)練。體驗(yàn)式實(shí)習(xí)適合初入院校的新生，主要培育警察角色意識(shí)與警務(wù)理念。專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，主要側(cè)重于運(yùn)用公安專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題和業(yè)務(wù)操作技能的培養(yǎng)。畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要依據(jù)公安基層一線所（隊(duì)）實(shí)際工作任務(wù)，要求學(xué)生按照教官給定的教學(xué)目標(biāo)完成若干“具體崗位完整的工作任務(wù)”，操作的復(fù)雜程度和知識(shí)運(yùn)用的綜合度都提高了。

二是“1+N”模式。在公安基層一線所（隊(duì)）實(shí)習(xí)，還可采取“1+N”模式。“1”：一名駐點(diǎn)教官，其職責(zé)除承擔(dān)一門(mén)主要課程外，還要住在學(xué)生實(shí)習(xí)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理和政治教育，并做好與所在基層一線所（隊(duì)）負(fù)責(zé)人的溝通與協(xié)調(diào)工作?！癗”：根據(jù)不同崗位由院校派出若干承擔(dān)相應(yīng)公安業(yè)務(wù)課程的教官教師，到基層一線所（隊(duì)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，基層一線所（隊(duì)）安排若干帶教民警在實(shí)際工作中開(kāi)展現(xiàn)代“師徒制”的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）面向?qū)崙?zhàn)的比武模式

實(shí)戰(zhàn)技能比武，對(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官，進(jìn)一步提升公安實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平具有推動(dòng)和引領(lǐng)作用，可以說(shuō)實(shí)戰(zhàn)比武，是加強(qiáng)公安職業(yè)能力建設(shè)的有效途徑。公安部分別于2011年和2015年舉辦了兩屆全國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官技能大比武［25］。首屆主要進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識(shí)、教學(xué)訓(xùn)練法、高墻越障、槍支使用操作、全能槍手射擊、戰(zhàn)術(shù)攻防對(duì)抗等6個(gè)項(xiàng)目的比武，第二屆則針對(duì)當(dāng)前反暴恐形勢(shì)任務(wù)，按照警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化要求，設(shè)置了實(shí)戰(zhàn)理論知識(shí)考試、手槍快速射擊、武器警械使用、反暴恐戰(zhàn)法實(shí)訓(xùn)和抗壓武力推進(jìn)演練等5個(gè)項(xiàng)目。今后還可依據(jù)公安實(shí)戰(zhàn)練兵比武模式，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用及實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練、警情處置、實(shí)彈射擊、建筑物搜索、嫌疑車(chē)輛查控、嫌疑人盤(pán)查、搜身、抓捕、帶離、群體性事件處置等實(shí)戰(zhàn)課目訓(xùn)練，采用真刀（刀口不開(kāi)刃）真槍?zhuān)ㄗ訌棽簧咸牛?，模擬暴恐襲擊現(xiàn)場(chǎng)情景及醉酒、吸毒、滋事等常見(jiàn)復(fù)雜警情，訓(xùn)練參訓(xùn)人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。

（四）面向?qū)崙?zhàn)的論壇模式

積極構(gòu)建“公安院校、地方公安、基層所（隊(duì)）”三位一體工作格局，探索面向?qū)崙?zhàn)的科學(xué)研究、合作研討的論壇模式。以校局聯(lián)動(dòng)為主要平臺(tái)，聚焦公安基層一線，發(fā)揮公安院校智庫(kù)作用，邀請(qǐng)公安院校專(zhuān)家、基層公安領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干以及實(shí)戰(zhàn)教官等各方面精英匯聚一堂，定期開(kāi)展以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的交流研討，并形成相應(yīng)理論成果。比如，以上海為例，可形成“上海公安學(xué)院—基層公安分局—公安派出所”校局合作研討交流論壇模式，每年確定相關(guān)公安實(shí)戰(zhàn)研討主題，進(jìn)一步深化校局聯(lián)動(dòng)合作，進(jìn)一步推動(dòng)公安實(shí)戰(zhàn)交流研討，進(jìn)一步發(fā)揮基層業(yè)務(wù)骨干實(shí)戰(zhàn)帶教作用，進(jìn)一步提高教官教師以實(shí)戰(zhàn)為核心的綜合能力。

［1］孟建柱.提高工作預(yù)見(jiàn)性，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要指示［J］.社會(huì)治理，2017（2）：6-29.

［2］劉子陽(yáng).學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想 全面提升新時(shí)代政法工作能力和水平［N］.法制日?qǐng)?bào)，2018-05-04（001）.

［3］彭波.順應(yīng)人民對(duì)公共安全司法公正權(quán)益保障的新期待 全力推進(jìn)平安中國(guó)法治中國(guó)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-08（001）.

［4］［16］［18］［20］習(xí)近平.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革 促進(jìn)社會(huì)公平正義 保障人民安居樂(lè)業(yè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-09（001）.

［5］習(xí)近平.把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃 履行好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定重大責(zé)任［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-21（001）.

［6］習(xí)近平.防控風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展 破解難題補(bǔ)齊短板 提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-01-23（001）.

［7］習(xí)近平.全面提升防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平 確保國(guó)家長(zhǎng)治久安人民安居樂(lè)業(yè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-01-13（001）.

［8］習(xí)近平.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想 履行好維護(hù)國(guó)家政治安全確保社會(huì)大局穩(wěn)定 促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-01-23（001）.

［9］本書(shū)編寫(xiě)組.黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［M］.北京：黨建讀物出版社，2017：39.

［10］習(xí)近平.堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-04-16（001）.

［11］馬克思恩格斯文集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，2009：53.

［12］習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16（004）.

［13］本書(shū)編寫(xiě)組.黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［M］.北京：黨建讀物出版社，2017：19.

［14］本書(shū)編寫(xiě)組.黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［M］.北京：黨建讀物出版社，2017：4.

［15］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：170.

［17］孟建柱.新形勢(shì)下政法工作的科學(xué)指南［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-29（007）.

［19］本書(shū)編寫(xiě)組.黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［M］.北京：黨建讀物出版社，2017：31.

［21］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991：815.

［22］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：382.

［23］李錦奇，何平.我國(guó)警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力培養(yǎng)的實(shí)證分析［J］.公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)），2014（2）：46-48.

［24］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2012：9.

［25］姜勇.警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官素質(zhì)構(gòu)成及選拔機(jī)制研究——從兩屆全國(guó)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官比武展開(kāi)分析［J］.法制博覽，2017（34）：42-43.