《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》消除了義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘,為實(shí)現(xiàn)教育均衡提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前因?yàn)榱鲃?dòng)性變強(qiáng),進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)區(qū)域之間大規(guī)模流動(dòng),隨之而來(lái)的隨遷子女、留守兒童渴望接受好的教育,渴望更多的關(guān)心和照顧,教育資源配置、學(xué)校布局、經(jīng)費(fèi)投入、師資保障面臨一系列考驗(yàn)。繼“有學(xué)上”之后,“上好學(xué)”成為全社會(huì)普遍心態(tài)和迫切需要。
教育對(duì)象要求的多樣化導(dǎo)致學(xué)校、教師、專業(yè)、課程的選擇性越來(lái)越強(qiáng),農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村薄弱初中教育的發(fā)展倍受考驗(yàn),出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展困境。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快造成生源的減少。農(nóng)村生源不斷向城區(qū)流動(dòng),引發(fā)農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡人口大幅減少而城區(qū)學(xué)齡人口不斷集聚,這成為農(nóng)村薄弱初中教育發(fā)展的最大難題。隨著教育現(xiàn)代化創(chuàng)建的推進(jìn)、教育均衡區(qū)建設(shè)的發(fā)展以及全面改薄等工程的實(shí)施,農(nóng)村初中的硬件建設(shè)加快,教學(xué)設(shè)備更新加速,多媒體技術(shù)大量推廣,“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛運(yùn)用,農(nóng)村初中教師因年齡老化、知識(shí)固化等原因,遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了時(shí)代教育的要求。農(nóng)村初中教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,相關(guān)學(xué)科專業(yè)教師不足,影響了農(nóng)村初中教育質(zhì)量的提升。崗位設(shè)置不合理、安全壓力大等挫傷教師專業(yè)發(fā)展的積極性,使教師工作動(dòng)力不足,缺乏幸福感。農(nóng)村初中學(xué)校缺少專家或名家引領(lǐng)、在教學(xué)研究上教師缺乏鉆研的深度和探索的力度。學(xué)科教師人數(shù)偏少,導(dǎo)致教研活動(dòng)缺乏活動(dòng)氛圍而流于形式。
教育投入精準(zhǔn)化。教育精準(zhǔn)投入第一是學(xué)校布局調(diào)整投入,科學(xué)的規(guī)劃有利于實(shí)現(xiàn)教育投入最大限度地利用,更有利于吸引生源。第二是提高農(nóng)村教師的待遇,吸引更多的教師尤其是年輕教師加入到農(nóng)村教師的隊(duì)伍行列,扎根農(nóng)村,如建立寄宿學(xué)校教師管理補(bǔ)貼、開(kāi)通校車(chē)服務(wù)農(nóng)村教師等。第三是對(duì)學(xué)生除了提供學(xué)雜費(fèi)、課本、伙食費(fèi)等減免補(bǔ)助外,要加大農(nóng)村寄宿條件、學(xué)習(xí)環(huán)境的改善力度。第四是要重視教師資源配置的均衡。目前城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制逐漸實(shí)施并且日趨完善,不過(guò)主管部門(mén)仍要關(guān)注農(nóng)村初中年紀(jì)大的教師留守、年輕教師不斷到城區(qū)學(xué)校教學(xué)而導(dǎo)致校內(nèi)教育資源嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。
師資隊(duì)伍合理化。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)的最新要求和標(biāo)準(zhǔn),需要從4方面入手。一是激發(fā)職業(yè)認(rèn)同感。學(xué)校要關(guān)注教師的職業(yè)情感狀態(tài),教師對(duì)于職業(yè)內(nèi)在的認(rèn)同感會(huì)直接影響到他的教學(xué)水平。二是校本培訓(xùn)本土化。農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)要更多地立足農(nóng)村初中校情開(kāi)展,挖掘農(nóng)村學(xué)校文化內(nèi)涵,重構(gòu)適合自己的專業(yè)發(fā)展之路。三是提升教師現(xiàn)代技術(shù)水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育時(shí)代,要把推動(dòng)教師專業(yè)成長(zhǎng)作為第一要?jiǎng)?wù),以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為平臺(tái),以學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)為抓手,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源共享的便利,強(qiáng)化自我研修培訓(xùn),為質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加快校內(nèi)師資隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。學(xué)校要強(qiáng)化現(xiàn)有隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力提升。
教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。質(zhì)量是學(xué)校的生命,而教學(xué)質(zhì)量提升的主陣地是課堂。第一,扎實(shí)進(jìn)行課堂教學(xué)改革。學(xué)校既要鼓勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),更要結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)行教學(xué)模式或經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升,形成自己的教學(xué)風(fēng)格或思想。第二,精心拓展課程資源。充分發(fā)揮農(nóng)村教育資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),將學(xué)生的活動(dòng)由校內(nèi)拓寬到校外,如到現(xiàn)代企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、科技示范園等進(jìn)行實(shí)地教學(xué),豐富課程資源。第三,學(xué)生校園學(xué)習(xí)個(gè)性化。學(xué)校要發(fā)展學(xué)生的個(gè)性,減少對(duì)學(xué)生的行為和思維的無(wú)謂限制,激發(fā)他們學(xué)習(xí)的自主性與自覺(jué)性,讓學(xué)生真正學(xué)得少、悟得多;激發(fā)學(xué)生的潛能,為學(xué)生的發(fā)展提供舞臺(tái),努力發(fā)現(xiàn)每一位學(xué)生身心發(fā)展的可能性。抓住了課堂,豐富了課程,張揚(yáng)了個(gè)性,教學(xué)質(zhì)量提升才能有保障。
精致管理特色化。農(nóng)村薄弱初中要變“劣勢(shì)”為“優(yōu)勢(shì)”,抓住規(guī)?!靶 钡膬?yōu)勢(shì),實(shí)施精致化管理,走特色化發(fā)展之路。首先,學(xué)校合理有效的內(nèi)部管理是解決農(nóng)村薄弱初中問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)村教育的決定性因素。學(xué)校從校長(zhǎng)到教師要轉(zhuǎn)變教育理念,開(kāi)闊思路,不怕困難,敢于挑戰(zhàn)。其次,改善農(nóng)村教育的價(jià)值和品質(zhì)。我們關(guān)于教育的思考過(guò)多地停留在師資投入、政策投入、資金投入等方面,對(duì)教育的價(jià)值與品質(zhì)關(guān)注太少,尤其是農(nóng)村教育,我們把農(nóng)村教育看作是需要扶持的對(duì)象,而缺乏對(duì)農(nóng)村教育如何發(fā)展的冷靜思考。朱永新教授在談到未來(lái)學(xué)校的樣子時(shí),認(rèn)為教育變強(qiáng)的路線圖應(yīng)該是人性化、自由化、多樣化、個(gè)性化。未來(lái)的學(xué)校會(huì)變成一個(gè)個(gè)“學(xué)習(xí)中心”,學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)不是靠學(xué)校的名字,而是靠課程的名字。學(xué)校要充分挖掘傳統(tǒng),結(jié)合校情,開(kāi)發(fā)具有校本特色的課程,以課程引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展。
辦學(xué)行為規(guī)范化。城區(qū)初中擴(kuò)大規(guī)模,在吸收大批農(nóng)村學(xué)生就學(xué)的同時(shí),又從農(nóng)村學(xué)校招聘走大量?jī)?yōu)秀的師資,從而拉大了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。城區(qū)的民辦學(xué)校也從農(nóng)村招收大量的學(xué)生,特別是“挖”走大量的優(yōu)質(zhì)生源,嚴(yán)重影響了農(nóng)村公辦學(xué)校的健康良性發(fā)展。因此,作為政府和教育主管部門(mén),應(yīng)著眼教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從教育真正均衡的角度出臺(tái)相關(guān)法規(guī),在招生政策、師資流向、教育經(jīng)費(fèi)分配、學(xué)校布局等方面做出規(guī)劃,控制城區(qū)公辦學(xué)校發(fā)展的數(shù)量及規(guī)模,讓農(nóng)村教育與城區(qū)教育更加協(xié)調(diào)地發(fā)展。