蒲曉光

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義建黨學(xué)說，是對毛澤東黨建思想、鄧小平黨建思想、江澤民黨建思想、胡錦濤黨建思想的繼承和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到了一個新的高度。深入研究習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想，對于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神具有十分重要的意義。

習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想內(nèi)涵豐富、博大精深，思路清晰、重點突出，概括而言，主要是回答了五個方面的重大問題。

一、新時代為什么要堅持全面從嚴(yán)治黨

從嚴(yán)治黨是我們黨的管黨治黨的一貫方針。全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記的首創(chuàng)。為什么要推進全面從嚴(yán)治黨，這是習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想首先回答的重要問題。其主要理由是：

1.中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。

2.全面從嚴(yán)治黨是提高國家治理能力和水平的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨與治國是“綱”和“目”的關(guān)系，抓住了黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨這個“綱”，就是抓住了治國理政的關(guān)鍵。推進全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”的關(guān)鍵和根本保證，是解決中國一切問題的關(guān)鍵和根本保證。把全面從嚴(yán)治黨納入我們黨治國理政戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。

3.全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把黨建設(shè)好。習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持全面從嚴(yán)治黨。

4.不全面從嚴(yán)治黨，黨就會失去執(zhí)政資格，被歷史淘汰。習(xí)近平總書記指出，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

5.全面從嚴(yán)治黨的目的，就是要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。這就要求，黨必須不斷堅持真理、修正錯誤，不斷自我革命、自我完善，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力。

二、新時代全面從嚴(yán)治黨的基本思路是什么

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對推動全面從嚴(yán)治黨有十分明確的思路，在五年多的實踐中，不斷探索，不斷完善，越來越成熟。

1.核心、基礎(chǔ)、關(guān)鍵和要害。習(xí)近平總書記指出：全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。強調(diào)核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是為了確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)基礎(chǔ)在全面，就是要把紀(jì)律建設(shè)貫穿黨自身建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，面向8900多萬名黨員和450多萬個黨組織。強調(diào)關(guān)鍵在嚴(yán)，就是要堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，反腐倡廉從嚴(yán)。強調(diào)要害在治，就是要依靠全黨的齊心協(xié)力、共同努力，用紀(jì)律管全黨、治全黨。

2.基本要求。習(xí)近平總書記提出，推進全面從嚴(yán)治黨，首先要落實從嚴(yán)治黨責(zé)任；二要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；四要從嚴(yán)管理干部；五要持續(xù)深入改進作風(fēng)；六要嚴(yán)明黨的紀(jì)律；七要發(fā)揮人民監(jiān)督作用；八要深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

3.總體要求。十九大報告指出，新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

4.主要任務(wù)。十九大報告的部署是：把黨的政治建設(shè)擺在首位；用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨；建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；加強基層組織建設(shè)；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；健全黨和國家監(jiān)督體系；全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。

三、新時代全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該由誰來抓

深入推進全面從嚴(yán)治黨，必須增強全黨的管黨治黨意識，特別是要明確、落實管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。

1.各級黨委要把抓好黨建作為最大政績。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？他要求，全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。他反復(fù)強調(diào)，各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。他說，人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負(fù)黨、得罪人民。

2.各級黨委要承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于抓住主體責(zé)任。他指出，黨要管黨首先是黨委（黨組）要管、黨委（黨組）書記要管。黨委（黨組）書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。并且強調(diào)，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。他還指出，對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作也要加大這方面的權(quán)重。

3.各級黨組織要建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。習(xí)近平總書記指出，要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級黨的工作部門要切實履行職責(zé)，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務(wù)落到實處。

4.落實主體責(zé)任關(guān)鍵是追究責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書，做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任；如果一個地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。

四、新時代全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該抓什么

1.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。十九大報告指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。因此，必須把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑；黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起；有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)；一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。因此，十九大報告指出，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一；弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人；全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2.堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力；思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空；要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。十九大報告指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

3.堅持正確選人用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。十九大報告指出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。習(xí)近平總書記提出好干部的標(biāo)準(zhǔn)是，信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。強調(diào)要把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。同時指出，對干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止帶病提拔。要重視干部培養(yǎng)。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。特別強調(diào)，要堅持全面歷史辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作；要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)……把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄；要堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正。并提出，要改進競爭性選拔制度方式方法，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭。對于年輕干部和后備干部，要改進人選產(chǎn)生方式。

4.從嚴(yán)管理干部。習(xí)近平總書記指出，我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。他強調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。他特別強調(diào)，要把對一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重；必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。同時要求領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。并指出，如果組織上管得嚴(yán)一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對“為官不為”感到羞恥。十九大報告指出，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要關(guān)心愛護基層干部，主動為他們排憂解難。

5.持續(xù)深入改進作風(fēng)。十九大報告強調(diào)，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。習(xí)近平總書記指出，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。他強調(diào)，黨的作風(fēng)問題，核心是黨群關(guān)系問題。堅持黨的群眾路線，改進黨的作風(fēng)，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起。上面做出樣子，下面就會跟著來、照著做，要求別人不做的自己絕對不做，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。十九大報告強調(diào)，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。他反復(fù)強調(diào)，黨的作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性；作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功；作風(fēng)建設(shè)永遠在路上；黨的作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

6.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出，一個政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會分崩離析，就是烏合之眾。他強調(diào)，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。查處違紀(jì)問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。他特別強調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要是政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。十九大報告強調(diào)，重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

7.把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。習(xí)近平總書記強調(diào)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照制度規(guī)則行使法定權(quán)力。做到法有授權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，既要積極作為，又不能亂作為，做到行有所止。做決策、開展工作多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果。

8.反對腐敗，建設(shè)廉潔政治。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。他指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵在“?！薄伴L”二字，一個是經(jīng)常抓，一個是長期抓。反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持老虎、蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。他強調(diào)，始終堅持零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度不變，打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。十九大報告指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

9.加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全黨和國家監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。他指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，管和治都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。他指出，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實不到位；有的獨斷專行，搞家長制、一言堂，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門計，我有我的跳墻法”。他要求，強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。他強調(diào)，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排；加強黨內(nèi)監(jiān)督，要強化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用；黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。他指出，黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督題中應(yīng)有之義。他特別強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點對象；要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題；一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐??；領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督；要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十九大報告提出，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。改革審計管理體制，完善統(tǒng)計體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。

10.扎實做好基層黨組織建設(shè)工作。習(xí)近平總書記指出，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。他強調(diào)，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，做好全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。他要求，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要。十九大報告強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

五、新時代全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該怎么抓

我們黨有一個特點，就是干任何事情都善于探索規(guī)律。新時代全面從嚴(yán)治黨也是如此。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素也十分復(fù)雜。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個癥結(jié)，堅持發(fā)揚我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗好做法，深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，深化對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識、創(chuàng)造新的經(jīng)驗，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化了對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識，形成的主要成果是：

1.堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。就是既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中。

2.堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。就是既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設(shè)計上著力。

3.堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。就是既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。

4.堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一。就是真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。

5.堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一。就是堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

6.堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。就是以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

與此同時，我們黨也認(rèn)識到，新時代的全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊圍繞黨的中心工作來進行；必須把繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合；必須把依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合；必須把依法治黨與依法治國相結(jié)合；必須把遵守紀(jì)律與基層創(chuàng)新相結(jié)合；必須把總結(jié)經(jīng)驗與借鑒經(jīng)驗相結(jié)合。這些認(rèn)識成果來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，需要長期堅持、不斷深化?！?/p>

參考文獻：

[1]決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民日報出版社，2016.

[3]中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社出版，2016.

[4]中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015.