陳新文+周志艷

摘 要：職業(yè)教育與社區(qū)教育融合是大職教觀下建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，也是未來職業(yè)教育改革發(fā)展的重要趨勢。職業(yè)教育與社區(qū)教育融合主要以終身教育理論、學(xué)習(xí)型社會理論和人本主義教育思想為理論基礎(chǔ)。在政策上經(jīng)歷了以中小學(xué)生為主要關(guān)注對象、以青少年道德教育為目標(biāo)到以全體社區(qū)成員為關(guān)注對象、以終身教育體系構(gòu)建為目標(biāo)再到以全體國民學(xué)習(xí)為關(guān)注對象、以建立學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)的演變過程。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；社區(qū)教育；終身教育；學(xué)習(xí)型社會；人本主義教育

作者簡介：陳新文（1970-），男，湖北襄陽人，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院院長，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與高等教育；周志艷（1975-），女，湖南湘潭人，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、社區(qū)教育。

基金項(xiàng)目：全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育部重點(diǎn)課題“大職教觀下高職院校建設(shè)社區(qū)教育學(xué)院的路徑與支持體系研究”（編號：DJA150249），主持人：陳新文。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）34-0010-04

職業(yè)教育與社區(qū)教育融合不僅有著深厚的理論基礎(chǔ)，讓我們看到其融合的可能性，社區(qū)教育的實(shí)踐也證明了，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合不僅是當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展的重要特征和創(chuàng)新需要，也是未來社區(qū)教育發(fā)展的重要趨勢和變革方向。從職業(yè)教育角度來講，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合不僅是職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的重要途徑和內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分和基本要求，更是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系的重要基礎(chǔ)。職業(yè)教育與社區(qū)教育融合政策的發(fā)展演變既受其理論基礎(chǔ)影響，又受社區(qū)教育改革與實(shí)踐創(chuàng)新影響，表現(xiàn)出了不同時期的特征。

一、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的理論基礎(chǔ)

職業(yè)教育是面向人人的教育，著名教育家黃炎培在《教育大詞典》中這樣規(guī)定職業(yè)教育的定義：“用教育方法，使人人一方獲得生活之供給與樂趣，一方盡其對職業(yè)之義務(wù)，名曰職業(yè)教育?！盵1]他認(rèn)為職業(yè)教育的目的有四：“一為謀個性之發(fā)展；二為個人謀生之準(zhǔn)備；三為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備；四為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備?！焙唵蔚刂v，職業(yè)教育的最終目標(biāo)就是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。分析黃炎培職業(yè)教育思想我們發(fā)現(xiàn)，其關(guān)于職業(yè)教育目的的論述不僅是中國大職教觀的發(fā)軔之思，而且也是職業(yè)教育與社區(qū)教育相互融合的重要依據(jù)。“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”既是職業(yè)教育的最終目標(biāo)，同時也規(guī)定了職業(yè)教育的基本模式：即職業(yè)教育不能只局限于職業(yè)學(xué)校教育，因?yàn)閷W(xué)校教育只能解決“使無業(yè)者有業(yè)”的問題；而“使有業(yè)者樂業(yè)”的問題則超出了職業(yè)學(xué)校教育的范疇，但仍是職業(yè)學(xué)校教育的基本職能。在當(dāng)前甚至未來很長時間，職業(yè)教育與社區(qū)教育有機(jī)融合將是解決“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的重要途徑。而這正是終身教育理念下，我國深入推進(jìn)全民教育、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的迫切要求。職業(yè)教育與社區(qū)教育融合還有著更廣泛的理論依據(jù)。

（一）終身教育理念促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的緊密聯(lián)系

終身教育理念始于1965年，由法國教育家、聯(lián)合國教科文組織成人教育處處長保羅·郎格郎在向國際成人教育促進(jìn)委員會提交的報告《終身教育導(dǎo)論》中提出來的。他指出：“數(shù)百年來，社會把人們一生機(jī)械地分為學(xué)習(xí)期和工作期，前半生的時間用來積累知識，后半生一勞永逸地使用知識，這是毫無根據(jù)的?！盵2]建立終身教育體系是《終身教育導(dǎo)論》的主題，他指出：“使教育從縱的方面貫穿人的一生，從橫的方面連結(jié)個人和社會生活的各個側(cè)面，使今后的教育在每一個人需要的時刻，隨時都能以最好的方式提供必要的知識技能。”[3]終身教育理念從提出到現(xiàn)在，一直都是世界各國改革國內(nèi)教育的重要指導(dǎo)思想之一，在各國關(guān)于教育改革的政策性文件中都能隨處可見，尤其是以聯(lián)合國教科文組織為代表的國際機(jī)構(gòu)與組織更是大力倡導(dǎo)和積極推行終身教育。

終身教育理念對職業(yè)教育的影響更是深遠(yuǎn)，因?yàn)樗畛蹙褪且浴敖K身職業(yè)教育思潮”的面目出現(xiàn)?！捌鸪醮蠹野呀K身教育當(dāng)作是成人教育、職業(yè)教育的同義語。談到終身教育，總是和職工的繼續(xù)教育連在一起。”[4]1972年埃德加·富爾在出版《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》之后，得到了世界經(jīng)合組織的肯定與支持，富爾在報告中指出：“終身教育這個概念，從個人和社會的觀點(diǎn)來看，已經(jīng)包括整個教育過程，終身教育變成了由一切形式、一切表達(dá)方式和一切階段的教學(xué)行動構(gòu)成一個循環(huán)往復(fù)的關(guān)系時所使用的工具和表現(xiàn)方法?！笔澜缃?jīng)合組織于1973年提出，要“克服學(xué)習(xí)與工作之間的障礙”，“傳統(tǒng)職業(yè)教育形式未能培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的自我意識和自主決定能力等素質(zhì)。”世界經(jīng)合組織的這一提議，直接將終身教育理念與職業(yè)教育的改革需求緊密地聯(lián)系在了一起。

應(yīng)該看到，無論是保羅·朗格郎、埃德加·富爾，還是聯(lián)合國教科文組織、世界經(jīng)合組織，他們運(yùn)用終身教育理念改革職業(yè)教育的思想，都與幾十年前我國職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培的思想有若干相似，黃炎培所要構(gòu)建的職業(yè)教育體系應(yīng)該就是這樣的。在1999年召開的第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會上，“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)：通向未來的橋梁”被作為大會主題提了出來，在這次大會上提出的還有“職業(yè)技術(shù)教育是終身教育不可缺少的一部分”的觀點(diǎn)，而且對如何改善所有人的受教育機(jī)會也提出了一個方法，那就是“創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)型社會”，以突出新的世紀(jì)“以人為中心”的發(fā)展新模式。對于職業(yè)院校來說，我們面臨的生存挑戰(zhàn)之一就在于，能否覓得新的合作伙伴（行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等）和授業(yè)對象（學(xué)習(xí)者），以改善所有人的教育機(jī)會。在這方面，社區(qū)教育學(xué)院或大有作為，建設(shè)社區(qū)教育學(xué)院甚至?xí)蔀槁殬I(yè)院校的必然選擇。

（二）學(xué)習(xí)型社會理論促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)習(xí)型社會理念是由美國人文主義思想家、法律學(xué)者和教育家哈欽斯在其于1968年所著《學(xué)習(xí)化社會》一書中提出來的，他在這本書中指出：“學(xué)習(xí)化社會不僅為處于人生任何階段的每一個成年男女提供閑時的成人教育，而且社會的價值成功地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)化社會的目的是學(xué)習(xí)，是自我實(shí)現(xiàn)，是成為人，而學(xué)習(xí)化社會的所有機(jī)構(gòu)或制度都以這一目的為指向。”根據(jù)哈欽斯的學(xué)習(xí)化社會定義分析，學(xué)習(xí)型社會至少有三個基本特征：為人生不同階段的所有人提供閑時的成人教育；學(xué)習(xí)、自我實(shí)現(xiàn)和成為真正的人是學(xué)習(xí)型社會的目的；一切社會機(jī)制都以此目的為指引方向。學(xué)習(xí)型社會的本質(zhì)要義集中體現(xiàn)在學(xué)習(xí)是每個人的一項(xiàng)權(quán)利；擁有終身教育體系，奉行終身教育制度；超越學(xué)校教育范疇，社會共同參與教育；堅持以學(xué)習(xí)者為中心，滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要；既要求有個體對學(xué)習(xí)的參與，又要求有群體對學(xué)習(xí)的參與；既有利于個人的發(fā)展，又有利于社會發(fā)展。endprint

學(xué)習(xí)化社會的理論讓我們看到了教育與社會結(jié)合的趨勢，尤其是大力發(fā)展職業(yè)教育將成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要路徑，因?yàn)楝F(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)成為“為了人人的教育”、“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的教育，這符合學(xué)習(xí)化社會中教育的基本理念和目的。當(dāng)職業(yè)教育與社區(qū)教育緊密結(jié)合之時，即可“為人生不同階段的所有男女提供閑時的成人教育”，而這正是學(xué)習(xí)型社會的特征之一。同時，哈欽斯在提出學(xué)習(xí)化社會理論時對職業(yè)教育的批評又讓我們對職業(yè)教育與社區(qū)教育如何結(jié)合并服務(wù)于學(xué)習(xí)化社會的建設(shè)有了新的看法。因?yàn)閷W(xué)習(xí)化社會的本質(zhì)并不只是為所有成人提供閑時的成人教育的社會，也不是一個把教育視為所謂追求國家繁榮或個人前途的手段的社會?！捌浔举|(zhì)，在于對教育目的和價值的重新認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)，在于對教育本真的呼喚，在于對普遍人性、理性和智慧的追求。簡言之，學(xué)習(xí)化社會的本質(zhì)就是要讓所有的人能夠通過終身學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)人格的完善，成為一個真正意義上的人，并去追求睿智、愉快和美好的生活?！盵5]這種反思讓我們感受到了職業(yè)教育與社區(qū)教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性，以及職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展中的社區(qū)教育學(xué)院改革的壓力。

（三）人本主義教育思想促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的深度融合

根據(jù)《外國哲學(xué)大辭典》的解釋，人本主義一般是與“科學(xué)主義”相對應(yīng)，指某些西方哲學(xué)理論、學(xué)說或流派。有時也指一種以人為本，以人為目的的和以人為尺度的思潮[6]。中國有學(xué)者認(rèn)為，“無論作為理論傾向還是作為理論體系，人本主義的實(shí)質(zhì)都是由人出發(fā)，以人為最終根據(jù)的最高目的去考察、去說明、去處理一切問題。即人本主義反對離開人去考察，去說明事物本身是什么，反對離開人僅僅就事物本身去處理事物?！盵7]

人本主義教育思想的基礎(chǔ)是人本主義哲學(xué)和人本主義心理學(xué)。人本主義從西方哲學(xué)的演變來分析，它被稱為人本主義傳統(tǒng)，現(xiàn)代西方人本主義哲學(xué)是在傳統(tǒng)人本主義哲學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，但與傳統(tǒng)人本主義哲學(xué)又有很大不同，與馬克思主義人學(xué)思想也有一些區(qū)別。人本主義意即通過教育（教化）使人的身心得到全面的發(fā)展與訓(xùn)練。在人本主義后來的發(fā)展中，也曾出現(xiàn)了人文主義、人道主義、人類中心主義等，雖然在觀點(diǎn)上有分歧，但都是研究人，所以，在很多時候，人文主義、人道主義與人本主義這幾個概念被視為同一個內(nèi)涵，導(dǎo)致理解上的混淆[8]。這里不準(zhǔn)備來區(qū)分它們的異同，只為分析當(dāng)代人本主義教育的大致特征。這幾個概念或有共同的含義，那就是“以人為本”。從人本主義最主要的哲學(xué)基礎(chǔ)存在主義來分析，人可以改變自己、塑造自己，人性具有未完成性、開放性和無限可能性。存在主義強(qiáng)調(diào)個體的人的存在，強(qiáng)調(diào)個人自由、個人選擇、個人責(zé)任，認(rèn)為教育的出發(fā)點(diǎn)、歸結(jié)點(diǎn)在于人的“自我創(chuàng)造”，無論是海德格爾“自我設(shè)計”，還是雅斯貝爾斯的“自我超越”都表明了一點(diǎn)：“教育是發(fā)展關(guān)于自我選擇及對選擇的意義和責(zé)任的認(rèn)識?！盵9]

人本主義心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，“教育的目的——人的目的、人本主義的目的，與人有關(guān)的目的，在根本上就是人的‘自我實(shí)現(xiàn)，是人性的形成，是人種能夠達(dá)到的或個人能夠達(dá)到的最高度的發(fā)展?！盵10]人本主義心理學(xué)家羅杰斯則說：“只有學(xué)會如何學(xué)習(xí)和學(xué)會如何適應(yīng)變化的人，只有意識到?jīng)]有任何可靠知識、惟有尋求知識的過程的人才是可靠的人，有教養(yǎng)的人。現(xiàn)代世界中，變化是惟一可以作為確定教育目標(biāo)的依據(jù)。這種變化取決于過程而不是取決于靜止的知識?！盵11]在此基礎(chǔ)上形成的人本主義教育思想的最終目的是突出發(fā)掘個人的發(fā)展?jié)撃埽顾麄兂蔀椤白晕覍?shí)現(xiàn)”的人。

人本主義教育思想強(qiáng)調(diào)人的自我實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)設(shè)計中的變革因素，這既有利于推動人的發(fā)展與社會發(fā)展的有機(jī)融合，還有利于推動教育內(nèi)部職業(yè)教育與社區(qū)教育的深度融合。職業(yè)教育要成為“面向人人的教育”，就必須要加強(qiáng)與社區(qū)教育的合作，通過職業(yè)院校建立社區(qū)教育學(xué)院，進(jìn)一步拓展職業(yè)院校的服務(wù)職能，體現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會建構(gòu)的要求，更體現(xiàn)“以人為本”的社會發(fā)展理念，也符合大職教觀的基本思想。人本主義教育思想已經(jīng)成為世界教育改革的共同基礎(chǔ)，為了人、依靠人、發(fā)展人是現(xiàn)代社會變革的根本動力和目標(biāo)所在，職業(yè)教育發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院就是在大職教觀指導(dǎo)下促進(jìn)個人自我實(shí)現(xiàn)的基本途徑。

二、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的政策演變

通過社區(qū)教育政策文本的分析，我們發(fā)現(xiàn)“社區(qū)教育”概念經(jīng)歷了從模糊到清晰，從指向狹窄到內(nèi)涵豐富的過程，反映了社區(qū)教育政策的時代特征和演變規(guī)律。職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合同樣經(jīng)歷了從分離到結(jié)合，再到融合的政策演變，主要表現(xiàn)為社區(qū)教育政策關(guān)注點(diǎn)的不同，反映了職業(yè)教育在社區(qū)教育發(fā)展過程中作用和影響力的變化。

（一）以中小學(xué)生為主要關(guān)注對象，以青少年道德教育為目標(biāo)的社區(qū)教育政策

“社區(qū)教育”一詞的最早出現(xiàn)，可以追溯到1988年中共中央《關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出：“要采取多種方式加強(qiáng)學(xué)校和社會的聯(lián)系，城市的社區(qū)或街道可以通過試點(diǎn)，逐步建立社區(qū)（社會）教育委員會一類的社會組織，以組織、協(xié)調(diào)社會各界支持、關(guān)心學(xué)校工作，優(yōu)化社會教育環(huán)境?！边@里并沒有在文件中明確“社區(qū)（社會）教育委員會”的性質(zhì)和職能。只是指出建立“社區(qū)（社會）教育委員會一類的社會組織”，它所能發(fā)揮的職能和現(xiàn)在的“社區(qū)教育”還是有本質(zhì)的不同，因?yàn)樗闹黧w是城市的社區(qū)或街道，方式是加強(qiáng)學(xué)校和社會的聯(lián)系，內(nèi)容是關(guān)注中小學(xué)德育問題。這種情況一直延續(xù)到1993年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國教育改革和發(fā)展綱要>的通知》（以下簡稱《發(fā)展綱要》），《發(fā)展綱要》提出：“支持和鼓勵中小學(xué)與附近的企事業(yè)單位、街道或村民委員會建立社區(qū)教育組織，吸引社會各界支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，探索出符合中小學(xué)特點(diǎn)的教育與社會結(jié)合的形式?！痹谶@里，社區(qū)教育仍然只是作為學(xué)校教育的一種補(bǔ)充，而且是中小學(xué)的補(bǔ)充，是中小學(xué)教育管理體制的完善方式，其對象是中小學(xué)生，內(nèi)容是完善教育管理體制。從這兩個政策文件來看，社區(qū)教育組織所關(guān)注的只是一個特定的群體，只針對中小學(xué)德育與中小學(xué)管理，并不針對社區(qū)其他成員，更與職業(yè)教育無多大關(guān)聯(lián)，但這應(yīng)該可以被看作社區(qū)教育政策的起始，是學(xué)校教育與社區(qū)（社會）結(jié)合的重要政策基礎(chǔ)。endprint

（二）以全體社區(qū)成員為關(guān)注對象，以終身教育體系構(gòu)建為目標(biāo)的社區(qū)教育政策

社區(qū)教育關(guān)注對象的轉(zhuǎn)變是從20世紀(jì)90年代中期開始的，1996年，教育部發(fā)布《全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“九五”計劃），在“九五”計劃中，國家明確提出：要“積極進(jìn)行社區(qū)教育試點(diǎn)”，為之后開展的全國社區(qū)教育試點(diǎn)奠定了很好的基礎(chǔ)，也為在中國建立和完善終身教育體系開辟了新的有效形式與途徑。尤其是1999年，教育部頒布《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）進(jìn)一步明確要“開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)?！薄缎袆佑媱潯返某雠_，正式拉開了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的序幕，為了落實(shí)好《行動計劃》關(guān)于開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的要求，教育部職成教司于2000年專門下發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》（以下簡稱《社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)的通知》），對“社區(qū)教育”的性質(zhì)、職能等進(jìn)行了界定?！渡鐓^(qū)教育實(shí)驗(yàn)的通知》指出：“社區(qū)教育是在一定領(lǐng)域內(nèi)利用各種教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動，是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)?！边@應(yīng)該是國家政策文件中最明確的關(guān)于社區(qū)教育的解釋，它完全突破了之前社區(qū)教育作為中小學(xué)學(xué)校教育補(bǔ)充的說法，且在目標(biāo)上也有了新的轉(zhuǎn)變，不再只關(guān)注中小學(xué)德育問題，而轉(zhuǎn)向提高社區(qū)成員的“整體素質(zhì)和生活質(zhì)量”。這意味著社區(qū)教育在內(nèi)容上和形式上都將會有一個很大的變化，在運(yùn)行的機(jī)制和合作機(jī)構(gòu)上也會有不同。2001年，在《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》中再次強(qiáng)調(diào)了，要繼續(xù)擴(kuò)大社區(qū)教育試點(diǎn)工作，推進(jìn)城市教育的綜合改革。

（三）以全體國民為關(guān)注對象，以建立學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)的社區(qū)教育政策

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著終身教育理念的不斷深入，教育進(jìn)入一個深刻變革的時代，積極構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會成為世界各國教育改革的共同目標(biāo)。2002年黨的十六大報告中明確提出了要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”和“構(gòu)建終身教育體系”，而推動這項(xiàng)工作的一個重要途徑就是加強(qiáng)社區(qū)教育，推動各級各類學(xué)校教育與社區(qū)的有效融合。2004年12月，教育部《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》中非常明確地提出社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和措施保障等，這是我國關(guān)于社區(qū)教育最系統(tǒng)全面確切的表述，是我國社區(qū)教育面向21世紀(jì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。文件提出要“站在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的高度上，充分認(rèn)識開展社區(qū)教育工作的重要意義，增強(qiáng)積極推進(jìn)社區(qū)教育工作的責(zé)任感和緊迫感?！薄案黝悓W(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計劃地向社區(qū)開放，積極開展各種形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動，特別是要依托社區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校面向居民開展教育培訓(xùn)服務(wù)，使其成為開展社區(qū)教育的重要力量。要在整合、利用現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，形成以區(qū)（縣）社區(qū)教育學(xué)院或社區(qū)教育中心為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育學(xué)校為骨干，滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求?！敝链?，建設(shè)“社區(qū)教育學(xué)院或社區(qū)教育中心”的思路正式提出。與此同時，發(fā)展職業(yè)教育也成為21世紀(jì)世界各國的國家戰(zhàn)略和提升城市競爭力的重要表現(xiàn)，隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等政策文件的頒布，尤其是2014年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2015-2018年）》等重要政策文件的出臺，都對職業(yè)教育加強(qiáng)產(chǎn)教深度融合、校企合作、社會服務(wù)等提出了明確的要求。在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2015-2018年）》中更是明確提出：“積極開展社區(qū)教育”，“可將社區(qū)教育中心或社區(qū)教育學(xué)院建在?？聘叩嚷殬I(yè)院?！薄＿@是第一次在政策文件中明確了職業(yè)教育與社區(qū)教育相互融合的方式，即建設(shè)“社區(qū)教育中心或社區(qū)教育學(xué)院”。在此之前，社區(qū)教育一直堅持立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的指導(dǎo)思想，開展與成人高校的合作，高職院校介入社區(qū)教育并成立社區(qū)教育學(xué)院，這尚屬首次。

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責(zé)任編輯 韓云鵬endprint