孫敏+高樂??

摘要：黨中央在十八屆四中全會中強調(diào)加快推進依法治國建設(shè)，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，實現(xiàn)社會主義法治國家。其中，高校是對我國大學(xué)生開展法治意識教育主要場所，通過法治教育幫助大學(xué)生形成優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，不斷增強法治思維和法治觀念，是實現(xiàn)我國依法治國的重大舉措。然而，我國高校教育體系常常忽略法治教育，即便是存在法治教育體系，但在各種實踐過程中，我國大學(xué)生法治教育實踐存在諸多阻礙。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；法治意識；培育路徑

一、 大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀與存在的主要問題

法律意識的形成與法律知識的傳播發(fā)展主要是通過法治意識教育的實踐來實現(xiàn)的，這是一項艱巨而浩大的工程。需要全民的配合與參與，而大學(xué)生的法治教育在其中擔(dān)當(dāng)了重要的角色。近年來，大學(xué)生法治意識有所提升，但違法亂紀的事情也時常發(fā)生，如“馬加爵案件”“藥家鑫案件”“復(fù)旦投毒案”“川師殺人案”“大學(xué)生掏鳥窩事件”等等，充分地展現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生法制意識淡薄。其中很大部分原因是我國大學(xué)生法治意識教育實施力度不強，法治教育實踐中面臨重重困難。

首先，我國法治化緩慢的發(fā)展進程很大程度上影響了我國大學(xué)生法治教育實踐。由于社會法治化環(huán)境渾濁，學(xué)校法治教育實踐不足，導(dǎo)致我國現(xiàn)在法治化理念未完全地深入民心，整個社會還未形成成熟的民主社會。

其次，學(xué)校一直是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的主要場所，對于形成良好的三觀具有重要的導(dǎo)向作用，然而，我國大多數(shù)學(xué)校的法治教育體系尚不完善且存在很多問題。

（一） 法律基礎(chǔ)知識有部分了解，但認識不夠全面

從1995年江澤民提出“依法治國”到十八屆四中全會呼吁建設(shè)社會主義法治國家，國家和學(xué)校對大學(xué)生法治教育重視程度有所提高，一定程度對大學(xué)生法治教育起到部分積極作用。但對國際法、商法、仲裁法、行政法很是陌生，對國際公法和國際私法就更加知之甚少，從而導(dǎo)致學(xué)生在生活中不能很好地運用法律手段解決實際問題。

（二） 主動遵守法律制度，但被動維護法治權(quán)益

大學(xué)生不同于高中生，他們更加具有獨立的思想和健全的人格，大部分孩子都能良好地進行自我管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，部分高校學(xué)生為了讓自己更好地取到畢業(yè)證，很多學(xué)生選擇加入學(xué)生會，學(xué)著和老師、同學(xué)搞好關(guān)系，養(yǎng)成趨炎附勢的性情，不懂得維護自己的合法權(quán)益。如部分輔導(dǎo)員或任課老師讓學(xué)生交費用，很少人會問其原因；班級選舉不公大家往往選擇忍氣吞聲，慢慢形成不敢得罪權(quán)貴的心理。甚至有的學(xué)生針對勇敢維權(quán)的學(xué)生還會發(fā)以嘲笑，認為其心胸狹窄，形成校園不良之風(fēng)。此上種種姑息縱容的病態(tài)心理行為嚴重影響了學(xué)生維權(quán)的積極性以及法治意識的養(yǎng)成。

（三） 法治理論體系知識有所增強，但法治實踐能力不足

隨著國家對法治意識教育的不斷加深，社會輿論大力宣傳法治建設(shè)，學(xué)校加大對法治教育的投資建設(shè)，大大有利于學(xué)生法治意識的健康培養(yǎng)。然而其法治教育實踐能力卻有待提升，雖說是理論知識有所提升，然而從根本上未達到社會所需要的程度，遇到侵權(quán)事件不了解維權(quán)途徑，不具備透過事件本身利用法律的手段保護自己權(quán)益的能力。

（四） 法治意識有所提高，但呈現(xiàn)傳統(tǒng)色彩

據(jù)調(diào)查，當(dāng)代大學(xué)生已具備一定的法治意識，但還未內(nèi)化法治信仰，深受中國五千年文化熏陶的大學(xué)生，他們的法治意識和中國文化有著千絲萬縷的聯(lián)系，帶有傳統(tǒng)的色彩也是無可厚非。中國文化中的中庸思想、“仁”、兼愛、非攻等思想一定程度上使大學(xué)生面對法律問題選擇“忍氣吞聲”“息事寧人”“無關(guān)乎生死不訴訟”等傳統(tǒng)的思想，在一定程度上影響大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)。

（五） 總體上無法準確把握現(xiàn)代法治精髓

大學(xué)生對“法治”總體上的理解還停留在感性認識層面。生活中常常將“法治”和“法制”等同，認為法律的權(quán)威是規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，國家管理公民的工具。這種錯誤的認識和我國高校法治教育重理論灌輸輕社會實踐有很大的關(guān)聯(lián)，很大程度上造成了大學(xué)生推崇法制建設(shè)而忽視法治理念實踐，將法治狹義地理解成靜態(tài)的名詞性法律條文。

二、 高校大學(xué)生法治意識培育存在問題的原因分析

（一） 教學(xué)內(nèi)容上，重視理論教學(xué)，忽略實踐教學(xué)

目前大多數(shù)高校對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生推進大學(xué)生法治教育的方式多偏重于對書本知識的講解，理論知識的灌輸。大學(xué)課本設(shè)計古板且理論的講解沒有實際案例形式的解說，同時開設(shè)的課時量相當(dāng)少，經(jīng)常還存在被主科目占用的現(xiàn)象。這種重視理論教學(xué)而忽視實踐的教學(xué)模式是無法適應(yīng)當(dāng)今國家對建設(shè)法治國家的時代發(fā)展需要。法治意識本身就是晦澀難懂的概念，加之又缺乏理論聯(lián)系實際的教學(xué)體驗，對于法治教育實踐更是雪上加霜。

（二） 教學(xué)方式上，法治教育教學(xué)缺乏創(chuàng)新，形式單一

我國目前大多數(shù)高校的法治教學(xué)方法都依舊是關(guān)于法制教育內(nèi)容和模式，教學(xué)死板，墨守成規(guī)毫無新鮮感，如此無吸引力的單一授課方式很大程度上打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從而無法將法治知識運用到生活中，這樣的教學(xué)對老師而言是失敗的教學(xué)，對法治意識的培養(yǎng)更起不到應(yīng)有的作用。

（三） 教學(xué)主體上，我國高校法治教育教師隊伍不健全

教書育人是偉大而神圣的事業(yè)，高素質(zhì)的師資隊伍是保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。然而，在我國大學(xué)生法治教育實踐中，法治教育的師資隊伍尚待完善。第一，課程設(shè)計上，我國大學(xué)生學(xué)習(xí)法治教育內(nèi)容和思想道德建設(shè)課程整合在一起，教授的老師多是學(xué)習(xí)馬克思的專業(yè)老師，不否認他們思想道德修養(yǎng)專業(yè)強，但卻無法保證其法治教育知識儲備豐富，無法更好地帶領(lǐng)大學(xué)生實施法治教育實踐。第二，學(xué)生法治教育不只是任課教師的責(zé)任，輔導(dǎo)員、行政老師、學(xué)校社團、班主任都是培養(yǎng)學(xué)生法治意識的主體，在某種程度上對學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章和培養(yǎng)法治意識有良好的帶頭和引導(dǎo)作用。

（四） 教學(xué)投入上，我國部分高校對法治教育重視程度不足endprint

首先，對于不具有法學(xué)專業(yè)的大多數(shù)高校，法治教育普及和認識程度都不夠，更多的安全教育宣傳，很少安排大型的法治教育知識講座知識，學(xué)生在學(xué)校除了僅有的思政課，更多的是通過社會和輿論了解少許的法律常識。其次，教師和學(xué)校不重視法治教育。各高校的法治教育課程大多是以公共基礎(chǔ)大班教學(xué)的模式，階梯教室一兩百多人配一個老師，很難做到針對性教學(xué)，此舉給法治教育實踐教學(xué)帶來了很多管理和組織上的不便，對那些投入經(jīng)費和財政劃撥匱乏的高校而言更是火上澆油，因此，趨于形式的法治教育在高校便普遍存在。

三、 高校大學(xué)生法治意識培育的路徑

（一） 學(xué)校提升法治意識重視程度，營造良好的法治教育校園環(huán)境

首先，學(xué)校必須嚴格按章程辦事，依法管理學(xué)校事務(wù)，治理學(xué)習(xí)工作，將高校教育法治建設(shè)落到實處。學(xué)校各社團加強法治宣傳，通過報刊、影視文化傳媒管理等。其次，教師加強自身作用。再次，學(xué)校加大法治教育的財政支出，劃撥經(jīng)費支持學(xué)生社會實踐活動，同時，盡量多地組建大型的專家學(xué)者法治相關(guān)講座。最后，加強學(xué)生紀律意識，設(shè)立相關(guān)自治組織、社團活動營造良好的法治教育環(huán)境。

（二） 加強法治教育教師隊伍建設(shè)，細化教學(xué)團隊

首先，加強授課教師的專業(yè)性。我國思想道德建設(shè)與法律基礎(chǔ)通常為馬克思主義學(xué)院老師擔(dān)任，法律基礎(chǔ)方面老師或多或少理解不足。其次，吸收各領(lǐng)域的法律人才，聘請各領(lǐng)域的法律人才，律師、檢察官、法官構(gòu)成多元化的法治教育教師隊伍結(jié)構(gòu)。最后，鼓勵教師進行科研學(xué)習(xí)，加大項目經(jīng)費投資，鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生到法院、律所、監(jiān)獄、檢察院、法律援助機構(gòu)進行科研調(diào)查學(xué)習(xí)。

（三） 合理安排高校大學(xué)生法治課程設(shè)置

第一，區(qū)分思想道德修養(yǎng)與法治教育。我國高校大多數(shù)是思想道德修養(yǎng)法治基礎(chǔ)設(shè)為同一門課程，法治教育授課時間容易受德育教育擠壓。為此，我本人建議法治教育應(yīng)為完整獨立一門課程，擁有自身獨自的教學(xué)資源。第二，從教學(xué)時間上來看，合理安排法治規(guī)定教育課時。一周兩節(jié)課時，其中還有德育教育，教治教育。第三，完善課程選修設(shè)置。學(xué)校應(yīng)規(guī)定非法學(xué)專業(yè)學(xué)生必修與專業(yè)相關(guān)的法律，允許非法學(xué)專業(yè)學(xué)生跨專業(yè)選修法學(xué)專業(yè)的課程，修讀專業(yè)的法學(xué)課程。

（四） 積極拓寬大學(xué)生法治教育第二課堂學(xué)習(xí)途徑

實現(xiàn)理論與實踐雙結(jié)合，積極鼓勵開展法治教育實踐活動。比如開辦社團法治活動進社區(qū)，安排學(xué)生進社區(qū)收集學(xué)習(xí)法治知識進社區(qū)給居民免費咨詢，開辦社區(qū)法治板報，給敬老院或福利院老人普法等活動；鼓勵學(xué)生進檢察院、法院、律所學(xué)習(xí)搜集法治案例，旁聽案件審理，模擬法庭；進行分組課堂學(xué)生自主講課，老師進行打分點評，實施和完善鼓勵機制，杜絕“一言堂”，激發(fā)學(xué)生學(xué)法熱情；請法律專家學(xué)者進校講授實戰(zhàn)維權(quán)技巧演練，參加法學(xué)專家座談會；拓寬網(wǎng)絡(luò)渠道，聯(lián)網(wǎng)全國網(wǎng)上課程通識課，開通網(wǎng)絡(luò)法治學(xué)習(xí)課程。通過以上活動不斷樹立學(xué)生法律權(quán)威，培養(yǎng)法治意識，提高法治素養(yǎng)和法治能力。

參考文獻：

[1]姚建龍.大學(xué)生法治教育論[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2016.10.

[2]曹智.大學(xué)生法治教育.西安電子科技大學(xué)出版社[M].2016.10.11.

作者簡介：

孫敏，高樂，吉林省長春市吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院。endprint