方正

摘要：十八大以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界就習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的時(shí)代背景、主要內(nèi)涵、理論特點(diǎn)、重大意義以及實(shí)踐路徑作了較為深入的研究。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前研究中仍存在理論深度不夠、研究視野較狹隘、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些不足，文章提出需要加強(qiáng)三方面的研究，即增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的學(xué)理論證，體現(xiàn)理論深度;拓展全球視野，強(qiáng)化與他國經(jīng)驗(yàn)的橫向比較;避免過度的理論武解讀，注重實(shí)踐研究與實(shí)證分析。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;網(wǎng)絡(luò)安全;研究述評(píng)

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 - 5381（ 2018）06 -0109 -07

近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界就習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述進(jìn)行了多維度、深入的理論探討，對(duì)這些研究成果進(jìn)行梳理與總結(jié)，可以深化對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的認(rèn)知，促進(jìn)更深層次的理論研究。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的理論背景

當(dāng)前，對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述產(chǎn)生的時(shí)代背景的研究主要集中在以下兩個(gè)方面。

一是國際背景。湯景泰、林如鵬認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得世界主要大國都將網(wǎng)絡(luò)作為未來競爭的戰(zhàn)略方向，努力爭奪網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)安全越來越成為一個(gè)國家的核心利益所在。主要發(fā)達(dá)國家相繼加強(qiáng)了頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，如美國在2000年就已制定《信息系統(tǒng)保護(hù)國家計(jì)劃》;英國在2009年出臺(tái)《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》;日本在2014年6月通過并實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，并明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國”戰(zhàn)略。在這種形勢(shì)下，習(xí)近平同志順應(yīng)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，在國際網(wǎng)絡(luò)安全治理中發(fā)出了中國聲音，提出了中國方案。[1]也有學(xué)者從中國的國際責(zé)任出發(fā)，認(rèn)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的全球性有著清醒認(rèn)識(shí)，無論是美國的“棱鏡門事件”，還是近年來頻頻發(fā)生的境外組織互聯(lián)網(wǎng)滲透事件，都清晰表明互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國家安全面臨著更多的挑戰(zhàn)，構(gòu)建多邊、民主的國際互聯(lián)網(wǎng)安全體系關(guān)乎所有國家的利益，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國尊重每一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域主權(quán)權(quán)益，致力于推動(dòng)世界各國交流合作、攜手共同應(yīng)對(duì)國際互聯(lián)網(wǎng)安全問題。[2]李大偉分析認(rèn)為，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈，國際戰(zhàn)略博弈逐漸從傳統(tǒng)領(lǐng)域走向信息領(lǐng)域，一些信息技術(shù)強(qiáng)國企圖利用自身優(yōu)勢(shì)制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。作為信息化大國，我國在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、自主產(chǎn)品與核心技術(shù)上仍有較大短板，網(wǎng)絡(luò)空間安全壓力持續(xù)增強(qiáng)。[3]

二是國內(nèi)背景。孫會(huì)巖認(rèn)為，數(shù)字化時(shí)代的到來不僅為人們的社會(huì)生活提供了諸多便利，同時(shí)也帶來了一系列潛在的威脅?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)詐騙、信息泄露以及網(wǎng)絡(luò)傳謠已成為危害我國社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全的突出問題。處理好大數(shù)據(jù)時(shí)代的隱性威脅、防止網(wǎng)絡(luò)安全事件集中爆發(fā)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全成為新時(shí)期中國必須要面對(duì)和解決的前沿課題。[4]有學(xué)者從中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，認(rèn)為我國正處于深入推進(jìn)“五位一體”總布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體在治國理政中的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重大意義。[5]也有學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是中華民族實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。我國當(dāng)前正處于高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型階段，互聯(lián)網(wǎng)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長等方面有著不可替代的重要意義。加速網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)有助于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)“新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)”的新經(jīng)濟(jì)模式形成。[1]

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的主要內(nèi)涵

多數(shù)學(xué)者從習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述體系的整體出發(fā)建構(gòu)其主要內(nèi)涵。張紹榮、代金平、張曉歌從網(wǎng)絡(luò)安全建構(gòu)的不同領(lǐng)域出發(fā)，將習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的主要內(nèi)涵歸納為“一體兩翼雙輪驅(qū)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略觀、“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的網(wǎng)絡(luò)安全共建觀、“以人民為中心發(fā)展”的網(wǎng)絡(luò)安全利益觀、“核心技術(shù)自主創(chuàng)新”的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)觀、“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)反對(duì)霸權(quán)”的網(wǎng)絡(luò)安全國家觀、“聚天下網(wǎng)信英才而用之”的網(wǎng)絡(luò)安全人才觀，這六個(gè)方面構(gòu)成了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的基本維度。[6]蔣麗認(rèn)為，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述包括了戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價(jià)值以及治理模式三個(gè)部分：以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”為戰(zhàn)略目標(biāo)，為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;以人民為中心是其核心價(jià)值，要借助互聯(lián)網(wǎng)正確引導(dǎo)輿論、反映民意，讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果惠及全體人民;國家、企業(yè)、公民三者聯(lián)動(dòng)為其治理模式，國家扮演好“守夜人”角色，企業(yè)發(fā)揮排頭兵作用，網(wǎng)民充當(dāng)好安全衛(wèi)士的職責(zé)。[7]姬全生、梁虹認(rèn)為，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的核心目標(biāo)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，精神內(nèi)核是維護(hù)我國的國家利益，人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、管理領(lǐng)導(dǎo)體制和依法治網(wǎng)等“五位一體”是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的基本架構(gòu)。[8]

也有學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)安全涉及的不同主體出發(fā)，建構(gòu)其主要內(nèi)涵。周顯信、程金鳳認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全在國家層面上主要表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)的滲透與反滲透，即抵制西方散布的“中國威脅論”“黃禍論”以及資本主義價(jià)值觀等;在社會(huì)層面，近年來我國網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，非理性網(wǎng)絡(luò)情緒的宣泄日益嚴(yán)重，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)揮輿情的正面效應(yīng)是其主要方向;公民個(gè)人層面，網(wǎng)絡(luò)安全主要表現(xiàn)為保障公民信息安全，防止信息泄露，保障網(wǎng)民個(gè)人權(quán)益不受侵害等;[9]黃斌認(rèn)為，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述覆蓋了個(gè)人、社會(huì)、國家治理三個(gè)層面，“國家（社會(huì)）治理安全有效、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用安全可靠，個(gè)人信息安全可信，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)安全的要素，又反過來作用于個(gè)人、社會(huì)和國家治理，并最終作用于國家安全?！盵10]

還有學(xué)者從習(xí)近平總書記系列重要講話中凝練出核心觀點(diǎn)作為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的主要內(nèi)涵。盧佳認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問題的一系列重要論斷，形成了新時(shí)期中國網(wǎng)絡(luò)安全治理的理論體系，其中包括網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)戰(zhàn)略地位、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化辯證關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的目標(biāo)構(gòu)想、尊重“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的重要理念，等等。[11]謝永江在系統(tǒng)解讀習(xí)近平總書記系列重要講話的基礎(chǔ)上，提出習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀主要包括了主權(quán)觀、國家觀、發(fā)展觀、法治觀、人民觀、國際觀、辯證觀七個(gè)方面，為我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國指明了方向。[12]孫琳提出，習(xí)近平中國特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為支撐，以人民群眾為治理主體，以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間安全為核心任務(wù)，以法治方式為根本途徑，包含了互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制體制改革、網(wǎng)絡(luò)空間法治體系建設(shè)以及國際互聯(lián)網(wǎng)治理等一系列系統(tǒng)的理論。[13]

綜上可知，國內(nèi)學(xué)界對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述內(nèi)涵的歸納主要有三種方式：一是將習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述看作一個(gè)有機(jī)整體，從整體出發(fā)建構(gòu)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的內(nèi)涵;二是從習(xí)近平總書記系列重要講話中提取核心觀點(diǎn)進(jìn)行凝練總結(jié)，作為其核心內(nèi)容;三是根據(jù)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述涉及的不同主體，分層次歸納其重要內(nèi)涵。盡管學(xué)界對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的研究已頗為深入，但由于研究視角各有差異，對(duì)其內(nèi)涵的界定尚未形成共識(shí)。此外，將習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述作為一個(gè)完整體系來研究固然可以增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性把握，但對(duì)于體系內(nèi)各部分之間的邏輯聯(lián)系以及相互關(guān)系的研究尚有欠缺。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的重大意義

習(xí)近平同志指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”[14]198——這一極具前瞻性的重要論斷深刻昭示了信息化時(shí)代國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重大意義。國內(nèi)學(xué)界主要從三個(gè)層面對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的重大意義進(jìn)行了探討。

（一）國家安全的戰(zhàn)略底線

網(wǎng)絡(luò)安全已成為當(dāng)今世界各國都關(guān)注、研究和投入的重大社會(huì)課題。有學(xué)者分析指出，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是內(nèi)在契合的，隨著信息化水平的不斷提升，我國逐步確立起全球網(wǎng)絡(luò)大國地位，網(wǎng)絡(luò)安全已成為國家安全體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記立足于社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的整體環(huán)境提出了更加注重網(wǎng)絡(luò)安全與治理的戰(zhàn)略舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國家安全治理的新思路，具有創(chuàng)新性與引領(lǐng)性作用。[11]葛大偉認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)與能源安全、糧食安全、氣候安全及重大傳染病防治等一起成為新興的“非傳統(tǒng)型安全”：一方面，系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)癱瘓、重大敏感信息泄露、服務(wù)器連接中斷以及基礎(chǔ)設(shè)施破壞等已經(jīng)從單純的技術(shù)問題上升到了國家層面的安全問題;另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論亂象頻發(fā)、西方意識(shí)形態(tài)滲透、網(wǎng)絡(luò)腐朽文化肆意傳播等問題對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展以及國家安全產(chǎn)生重要影響，一旦“失控”，將遭到全局性的破壞。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理，已成為新時(shí)期習(xí)近平總體國家安全戰(zhàn)略的重要方面。[15]

（二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略指引

刑云文認(rèn)為，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述為判斷我國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀提供了價(jià)值坐標(biāo)與方法基礎(chǔ)，是維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的科學(xué)指南。在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述指引下維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，必須堅(jiān)持馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)決抵制污蔑黨和國家的不良社會(huì)思潮，確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論適應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的時(shí)代需求，為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的健康良性發(fā)展。[16]陳群、李德栓認(rèn)為，信息革命使得互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一面鏡子，是人民群眾闡述意愿、表達(dá)訴求的重要載體，匯聚了四面八方的社情民意。但某些別有用心者常借助互聯(lián)網(wǎng)陣地制造不同聲音，引導(dǎo)非理性情緒的宣泄，擾亂正常社會(huì)秩序。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述立足當(dāng)前中國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀，為肅清網(wǎng)絡(luò)輿論亂象指明了路徑：一是注重以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)共識(shí);二是要求黨員干部學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)工作方法，了解民生訴求，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線;三是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展，打造一批具有影響力的新型主流媒體，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。[17]

（三）公民個(gè)人權(quán)益的重要保障

習(xí)近平同志指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”[14]197。郝其宏認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)終端遍及千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深入社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，已成為人民群眾日常工作生活中不可或缺的部分，但網(wǎng)絡(luò)的開放性與互通性也使得網(wǎng)絡(luò)黑客與犯罪分子有了可趁之機(jī)。截至2016年底，360安全中心監(jiān)測(cè)到全國感染過木馬病毒的PC數(shù)量超過2億臺(tái)，感染惡意程序的安卓智能手機(jī)共1.08億臺(tái)，個(gè)人信息的泄露與濫用嚴(yán)重?fù)p害了公民與企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)此，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全治理的辯證統(tǒng)一，并將公民個(gè)人權(quán)益保障與社會(huì)穩(wěn)定作為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重要內(nèi)容。[18]葛大偉分析指出，從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全事件對(duì)普通民眾的影響呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，給公民的合法權(quán)益帶來了極大的損害。我國的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)也不容樂觀，2015年我國公安機(jī)關(guān)偵辦網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件173萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人29.8萬人?？梢哉f，侵害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪已經(jīng)成為嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的社會(huì)公害，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述旨在構(gòu)筑風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，增強(qiáng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，建立起全民網(wǎng)絡(luò)安全防線。[15]

四、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的理論特色

（一）時(shí)代性

任何思想都是時(shí)代的產(chǎn)物，因社會(huì)發(fā)展的需要應(yīng)運(yùn)而生。作為網(wǎng)絡(luò)大國，我國的網(wǎng)民人數(shù)長期居于世界第一，互聯(lián)網(wǎng)安全問題的出現(xiàn)不可避免，近年來不斷增加的網(wǎng)絡(luò)安全事件威脅著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也對(duì)人民群眾的幸福感造成了損害。史為磊認(rèn)為，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述應(yīng)時(shí)而生、因勢(shì)而行，立足于對(duì)當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀的深刻把握，充分闡釋了網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)的重要性與緊迫性，從問題導(dǎo)向、理論來源到實(shí)踐指向，都與時(shí)代契合、與現(xiàn)實(shí)關(guān)切，務(wù)求解決實(shí)際問題。[19]也有學(xué)者指出，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全治理思想歸根究底是對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對(duì)之道，構(gòu)建風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間事關(guān)當(dāng)代中國的國家總體安全、關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、關(guān)系到民族復(fù)興的中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，這些都是與時(shí)代相契合的重大課題。[20]

（二）人民性

十九大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往成為黨的大政方針的根本出發(fā)點(diǎn)。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全不僅事關(guān)國家安全，也關(guān)系到人民群眾的切身利益，個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)安全事件是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。王海穩(wěn)、鄭秋偉認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)、生活的深度交融，給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志“網(wǎng)絡(luò)安全為了人民，網(wǎng)絡(luò)安全依靠人民”的理念清晰表明，網(wǎng)絡(luò)安全工作的根本在于扎根網(wǎng)絡(luò)群眾，要始終將堅(jiān)持以人民為中心與中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。[21]羅昕提出，堅(jiān)持以人民為中心的思想貫穿于習(xí)近平治國理政的偉大實(shí)踐，是習(xí)近平治國理政思想的根本原則。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述是其治國理政思想體系的重要組成部分，秉持對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度自然也是中國網(wǎng)絡(luò)空間安全治理必然遵循的原則。[22]

（三）共同性

謝永江認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放互通的空間，網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，在這個(gè)問題上沒有一個(gè)國家可以置身事外，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述將推動(dòng)國際合作，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理秩序作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，共同性是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀的重要特征。[12]也有學(xué)者分析指出，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體觀、多邊民主的國際互聯(lián)網(wǎng)秩序觀、網(wǎng)絡(luò)安全主權(quán)觀等重要理念，都顯示了應(yīng)對(duì)國際網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等網(wǎng)絡(luò)安全問題，世界各國的通力合作是必然選擇。網(wǎng)絡(luò)安全治理就像治理大氣污染一樣，沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身。深化共同體意識(shí)、充分發(fā)揮不同主體的合力作用、加強(qiáng)國家間的交流與合作才能夠切實(shí)有效的防止網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。[7]

五、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的實(shí)踐向度

（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)

王海穩(wěn)認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)是信息化中最活躍的因素，是最先進(jìn)的生產(chǎn)力。一直以來，美國都掌握著世界信息技術(shù)的主動(dòng)脈，打破美國的信息技術(shù)霸權(quán)壟斷局面，突破核心技術(shù)的限制，才能真正保障我國的網(wǎng)絡(luò)安全。政府部門需要加大資金投入與政策傾斜，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上擺脫對(duì)國外的技術(shù)依賴：最后，要注重對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)消化與再吸收，實(shí)現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。[21]丁藝認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是我國網(wǎng)絡(luò)安全保障能力生成的核心要素，如果核心技術(shù)無法獲得突破性進(jìn)展，就始終無法擺脫我國在信息戰(zhàn)略與政策上受制于人的被動(dòng)局面。發(fā)達(dá)國家在國際網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的霸權(quán)地位不僅威脅到我國的網(wǎng)絡(luò)安全，也制約著我國信息技術(shù)的發(fā)展，打破技術(shù)壟斷，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要從三方面進(jìn)行：一是加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化過程，扶持民族網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈高端，打造全球價(jià)值鏈;二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目競爭造成資源浪費(fèi);三是立足本土，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，發(fā)展有自主產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)，降低對(duì)外技術(shù)依賴。[23]

（二）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理法治化進(jìn)程

習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?！盵24]岳愛武認(rèn)為，法律是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全體系的根本保障，要加強(qiáng)法律規(guī)范，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。在政府層面，要建立網(wǎng)絡(luò)治理主體責(zé)任制，明確執(zhí)法主體與權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，秉持公開透明的執(zhí)法原則，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為;在公民個(gè)體層面，要在法律上明確公民個(gè)人權(quán)利與義務(wù)，清晰個(gè)人行為邊界，讓公民有法可依、自覺規(guī)范個(gè)人行為。[25]夏杰長認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，不是法外之地，必須建章立制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。一方面，要加快國內(nèi)立法進(jìn)程，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī);另一方面，要加強(qiáng)與他國的法律合作，共同打擊國際網(wǎng)絡(luò)犯罪。[26]陳宗章提出，推進(jìn)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述落地實(shí)施，需要在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)管理的法律框架基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，建構(gòu)完整的法治體系。既要對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、個(gè)人信息的保護(hù)立法完善，又要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、政府執(zhí)法部門的監(jiān)管行為立法，要按照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針加大依法管理網(wǎng)絡(luò)的力度，讓法律法規(guī)真正落到實(shí)處。[27]

（三）加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)安全合作

吳青熹認(rèn)為，保持國際局勢(shì)穩(wěn)定的有利條件雖然在增多，但仍有很多不可預(yù)測(cè)的變動(dòng)因素，借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的恐怖主義等犯罪活動(dòng)已經(jīng)成為威脅世界各國安全的重大問題。開展國際網(wǎng)絡(luò)安全治理合作，一是要著眼“網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”的宏觀格局，達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)溝通;二是秉持“同舟共濟(jì)，互信共贏”的理念，搭建國際合作平臺(tái);三是明確“多方參與，多邊參與”的原則，構(gòu)建聯(lián)合國框架下的國際互聯(lián)網(wǎng)安全體系。[28]劉亞瓊提出，當(dāng)前美國等西方國家在國際網(wǎng)絡(luò)話語中占據(jù)主導(dǎo)地位，其網(wǎng)絡(luò)格局具有宏大野心與雙重標(biāo)準(zhǔn)，慣于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與話語優(yōu)勢(shì)對(duì)別國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，干預(yù)別國內(nèi)政。維護(hù)世界各國的信息安全與平等權(quán)利，各國應(yīng)制定符合本國國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策，就網(wǎng)絡(luò)安全問題展開建設(shè)性對(duì)話，共同構(gòu)筑開放、平等、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。[29]黃庭滿認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)使信息、產(chǎn)品、資本在全球范圍內(nèi)快速流通，世界各國的發(fā)展呈現(xiàn)出一榮俱榮一損俱損的局面，但全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、秩序不合理、規(guī)則不健全等問題讓現(xiàn)有的國際網(wǎng)絡(luò)治理體系難以反映大多數(shù)國家的利益。國家作為網(wǎng)絡(luò)空間國際級(jí)事務(wù)的核心主體，應(yīng)加強(qiáng)交流合作，確保國際網(wǎng)絡(luò)空間的和平利用與和諧互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國際網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定、良性發(fā)展。[30]

（四）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全治理體系

史為磊認(rèn)為，因互聯(lián)網(wǎng)的特殊性質(zhì)，傳統(tǒng)的權(quán)威管理會(huì)讓大量未經(jīng)許可的業(yè)務(wù)泛濫網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新與發(fā)展被抑制，政府的有限資源也無法應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的無窮變化，傳統(tǒng)權(quán)威管理模式陷入困境在所難免。網(wǎng)絡(luò)安全治理必須實(shí)行現(xiàn)代共同治理新模式，在治理主體上，實(shí)現(xiàn)以政府為主到政府主導(dǎo)、企業(yè)與社會(huì)共同參與的轉(zhuǎn)變;在治理手段上，實(shí)現(xiàn)以法律為主向法律規(guī)范、協(xié)商共識(shí)、自律自治相結(jié)合的轉(zhuǎn)變;在治理機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)自上而下為主向自上而下、自下而上、橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。[19]也有學(xué)者分析認(rèn)為，由于歷史原因，我國現(xiàn)行的信息管理體制出現(xiàn)了多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率較低等問題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的發(fā)展變化。解決互聯(lián)網(wǎng)治理困境，必須構(gòu)筑立體式網(wǎng)絡(luò)安全治理體系：一是健全網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全立法草案》的提出彰顯了國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的重視，還要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，確保制度落地;二要提供有力的技術(shù)支撐，要采取積極的政策扶持互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;三要深化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，不僅是網(wǎng)民群眾，也要在企業(yè)、政府部門積極開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。[3l]

六、評(píng)價(jià)與展望

學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的研究，總體看來仍有進(jìn)一步完善的空間。

（一）注重宏觀闡釋，缺乏理論深度

近年來，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述逐漸成為學(xué)術(shù)研究的高熱話題，但通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的研究仍過度集中在對(duì)文本的解讀與對(duì)重要講話的總結(jié)提煉上，研究視角過于單一，缺乏理論深度的支撐。尤其在理論體系的建構(gòu)上，偏向重復(fù)化、趨同化，缺少必要的學(xué)理分析與論證闡釋。此外，對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述體系各部分之間的辯證關(guān)系論證較少，缺乏微觀層面的邏輯架構(gòu)。在今后的研究中應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的學(xué)理論證，體現(xiàn)理論深度，增強(qiáng)對(duì)各部分關(guān)系的辯證分析，增強(qiáng)理論體系的系統(tǒng)性與邏輯性。

（二）研究視野不夠開闊，橫向?qū)Ρ炔蛔?/p>

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述是對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀的時(shí)代回應(yīng)，但網(wǎng)絡(luò)安全是全球性問題，中國方案亦屬于世界治理體系的一部分，需要與全球網(wǎng)絡(luò)安全治理相契合，這就要求在理論研究中要更多地關(guān)注世界各國網(wǎng)絡(luò)安全理論與實(shí)踐。國內(nèi)學(xué)界在這方面的研究較少，偶有涉及，也只是提到各國出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全法案，對(duì)于各國的治理實(shí)踐關(guān)注不夠，與中國的橫向比較更屬罕見。任何理論都是一個(gè)不斷發(fā)展并完善的過程，缺乏與其他國家、尤其是發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)安全治理的對(duì)比分析，導(dǎo)致對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的研究視野過于狹隘。

（三）重理論輕實(shí)踐，實(shí)證分析較少

學(xué)界對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的研究主要集中在理論背景、主要內(nèi)涵、重大意義以及實(shí)踐路徑等方面，理論性較強(qiáng)，也使得整體研究過于抽象化，沒能讓習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐中彰顯出來。理論的先進(jìn)與否必須在實(shí)踐中才能得到驗(yàn)證，能夠指導(dǎo)實(shí)踐、改造世界的理論才會(huì)有強(qiáng)大的說服力。增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐的研究以及治理效果的實(shí)證分析，可以讓習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述的研究更“接地氣”，更具說服力。

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