鄭鑫 于春洺?杜明 ?裴志遠

摘 要：本文作者根據(jù)多年的林業(yè)基層工作實踐研究，認為搞好黑龍江省甘南縣的生態(tài)環(huán)境建設須從宣傳教育、建設監(jiān)管、林木管護、項目投資等四個方面加大推進力度，并對其進行了深入分析和探討，對當前開展的生態(tài)市、園林城建設有一定的借鑒和指導意義。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境;創(chuàng)優(yōu)對策;本地區(qū)

一、以加大宣傳教育力度為手段，切實增強干部群眾生態(tài)意識

做好宣傳教育工作，應從以下六個方面努力：

1.政策宣傳。充分利用廣播電視、報刊傳播黨的方針政策。采取干部會、群眾會、培訓班等多種形式擴大政策的影響力;

2.政務公開。利用村務公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示榜，把黨和國家的方針政策加以宣傳，并將各項目的實施情況、林業(yè)驗收結果向村民公開公布，接受其監(jiān)督，提高村民的生態(tài)憂患意識和加快家鄉(xiāng)綠化、脫貧致富的責任感;

3.創(chuàng)優(yōu)思路。只要有了新的規(guī)劃設計、新的思路、新的措施，才能帶領群眾實現(xiàn)新的目標;

4.落實責任。不論哪一項工程項目，哪一項林業(yè)生產(chǎn)任務，都必須簽訂責任書和承包合同，從上至下環(huán)環(huán)扣緊，明確職責，兌現(xiàn)獎罰，增強廣大干部綠化美化家園，加快生態(tài)環(huán)境的責任感;

5.建立基地。建立義務植樹基地非常必要，要讓廣大群眾參加義務植樹造林和義務護林等，堅持年年造林，真正將義務植樹的任務落到實處，提高全民的綠化意識，要有所突破、有新的舉措，推動義務植樹扎實有效地開展下去;

6.培育典型。不論從鄉(xiāng)村、單位綠化建設上、還是整個精神風貌上，要樹立起典型，樹立那些加快家鄉(xiāng)環(huán)境建設，脫貧致富的典型，樹立那些綠化美化家園，在生態(tài)環(huán)境建設中成績顯著的典型，由現(xiàn)實的典型引路，典型教育，使廣大干部真正認識到加快生態(tài)環(huán)境建設，綠化家園，脫貧致富奔小康才是全市人民的出路所在。

二、以加大建設監(jiān)管力度為促進，全力確保工程造林建設質(zhì)量

加快一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設步伐，關鍵的一條就是要抓好整個林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量是根本，就是生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的前提。以往造林不見林，其中一個重要問題就是造林存在不可忽視的質(zhì)量問題，如：無規(guī)劃設計，行政領導的干預，種苗把關不嚴，造林整地不嚴格按技術規(guī)劃操作，無嚴格的工程項目管理機制，無造林質(zhì)量事故追究制度等等，造成了春造林、夏驗收、冬毀林、來年開春又造林的重復造林，浪費了大量的國家扶持資金，嚴重影響了造林綠化進程?？偨Y以往的造林經(jīng)驗，克服種種弊端，需從以下幾個方面努力：

1.要制定發(fā)展規(guī)劃。要制定一個切合實際，實事求是的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要有一個逐步實施的，可操作性的作業(yè)設計。

2.要確定嚴格標準。確定一個嚴格的技術標準和造林驗收標準。

3.要實行監(jiān)理制度。實行工程項目監(jiān)理制，使工程開工到竣工處在監(jiān)控之中。

4.要加強監(jiān)督檢查。行政、業(yè)務主管部門要加強工程項目的監(jiān)督檢查、指導工作。

5.要成立監(jiān)管組織。成立工程質(zhì)量管理和種苗監(jiān)管領導小組，杜絕關系苗，私自處理的不良現(xiàn)象。

6.要強化工程管理。實行工程項目管理負責制，工程技術人員承包技術指導。

7.要發(fā)展立體林業(yè)。調(diào)整造林密度，加大植苗、直播種苗量，喬灌草相結合，積極發(fā)展立體林業(yè)。

8.要嚴格種苗管理。嚴把種苗質(zhì)量關，實行“四證一簽”即標簽、產(chǎn)地、調(diào)運、質(zhì)量合格證、檢疫證，采取招投標的形式，簽訂種苗供銷協(xié)議。

9.要做到防治并舉。加強林木病蟲害防治，隨發(fā)生隨防治，預防為主。

10.要堅持科技興林。運用先進的科技補充完善，以提高造林質(zhì)量，加快生態(tài)環(huán)境建設。

三、以加大林木管護力度為保證，全面落實森林資源管護措施

隨著國家“三北”防護林工程、生態(tài)環(huán)境建設、重點防護林工程，退耕還林工程的啟動實施，造林力度前所未有，但隨之林木草原管護工作任務變得越來越艱巨，其存在的關鍵問題就是林牧矛盾突出，林牧病蟲害侵害嚴重，特別是林牧矛盾，變白天放牧為夜間放牧，以及隨意盜伐林木，隨意在林草地引火，給護林防火工作帶來很大困難。對此，各地政府要引起足夠重視，采取切實有效的措施加以解決。必須在今后的林木管護工作中采取以下措施加以保證：

1.建立健全配套法規(guī)。制定完善的林木管護法律法規(guī)。各地應當把生態(tài)環(huán)境建設放在重要位置，結合本地制定好《林木管護制度》，實施《禁牧令》，建立健全林木管護的法律法規(guī)。

2.實行舍飼圈養(yǎng)制度。轉變觀念，改變放牧的方式。要大力提倡封山禁牧，舍飼圈養(yǎng)的措施，動員飼養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶舍飼圈養(yǎng)，采取牛羊育肥的經(jīng)營方式，發(fā)展畜牧業(yè)。

3.落實護林人員報酬。積極爭取資金，認真落實好鄉(xiāng)、村護林員報酬，按時兌現(xiàn)落實，為長期的林牧管護提供保障。

4.組建三級管理體系。壯大林木管護監(jiān)管機構，配備一批精干強悍的縣鄉(xiāng)林政管理隊伍，形成縣有林政、公安分局，鄉(xiāng)有管護隊，村有專職護林員的三級管理體系。

5.嚴查各類毀林案件。嚴厲查處破壞林木的各類案件，加強巡邏，特別是冬春兩季護林防火關鍵期，要嚴管死守，重點地區(qū)要加大管護力度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，依法追究責任。

四、以加大項目投資力度為保障，進一步加快生態(tài)環(huán)境建設步伐

隨著西部大開發(fā)的不斷深入，國家把生態(tài)環(huán)境建設列為重點建設項目之一，實行重點項目重點扶持。我們要抓住這一歷史機遇，解放思想，轉變觀念，積極主動地爭取國家的重點工程項目，加快本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。

1.積極爭取國家確定的各項生態(tài)工程項目，爭取重點工程項目的投資和扶持。

2.鼓勵和動員社會團體，個體承包，綠化美化，要對承包人重點扶持，給予優(yōu)惠政策，吸引其投資，以點帶面，推動綠化進程。

3.加大立項，以立項申辦工程項目，創(chuàng)造開發(fā)建設項目的氛圍。