（1.聊城大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，2.聊城大學(xué) 傳媒技術(shù)學(xué)院，山東 聊城 252000）

黨的政治建設(shè)是黨的十九大提出的新范疇，是全面從嚴(yán)治黨理論中最富有創(chuàng)新品格的重大命題。2018年6月29日，習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時又強調(diào)指出：“黨的政治建設(shè)是一個永恒課題。”［1］這一范疇和命題，蘊含著政黨政治的一般規(guī)律，凝結(jié)著獨具特色的中國實踐和中國經(jīng)驗，是對馬克思主義政黨政治觀的理論傳承與創(chuàng)新發(fā)展。我們通過回歸理論元典，梳理歷史脈胳，再現(xiàn)思考邏輯，從馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)著述中，從馬克思主義政黨為解決特定時代問題而開展的政治活動實踐中，從中國古代治國理政的政治智慧中，去追溯黨的政治建設(shè)的理論淵源，既是堅持馬克思主義黨建原理的重要途徑，也是提升新時代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的理論高度、厚度、純度和深度的內(nèi)在需求。

一、理論基石：馬克思主義政黨的時代觀和政治觀

馬克思主義政黨的時代觀與政治觀，以及二者之間的貫通互動，是新時代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的理論認(rèn)知原點和分析基點。時代觀是馬克思主義的重要組成部分，具有時間和空間的二重性，是對人類社會特定歷史階段或時期的基本特征和發(fā)展趨向的高度概括。在人類文明史上，政治是貫穿于各個時代的極具恒常性和爭議性的話題之一。特定歷史時期的政治觀與時代觀是緊密關(guān)聯(lián)、相互依存的。所謂政治觀，首先表現(xiàn)為一種理論思維，是對特定時代問題的政治自覺和理論表達(dá)，而“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容”［2］284。即是說，政治從不是抽象、孤立、靜態(tài)的存在物，在不同的時代條件下，會呈現(xiàn)出不同的樣式形態(tài)，蘊含著不同的價值內(nèi)涵。君主制、議會制、共和制等，既是一個政治制度概念，也是一個政治時代范疇。對于馬克思主義政黨來說，科學(xué)的時代觀是其把握政治主題、觀察政治現(xiàn)象、凝聚政治使命、制訂政治綱領(lǐng)、確定政治策略、實施政治行動，進(jìn)而形成系統(tǒng)的政治建設(shè)理論的根本依托。

（一）《共產(chǎn)黨宣言》——馬克思主義政黨政治建設(shè)的理論“元典”。1848年2月問世的《共產(chǎn)黨宣言》（以下簡稱《宣言》），是世界上第一個工人階級政黨的黨綱，集中闡述了馬克思主義的時代觀和政治觀，可稱為馬克思主義政黨關(guān)于政治建設(shè)問題的理論“元典”。第一，科學(xué)揭示了時代的性質(zhì)和特點。馬克思恩格斯在《宣言》中明確指出：“我們的時代，資產(chǎn)階級時代，卻有一個特點：它使階級對立簡單化了。整個社會日益分裂為兩大敵對的陣營，分裂為兩大相互直接對立的階級：資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級。”［3］273這樣的時代孕育出新的社會力量和社會結(jié)構(gòu)，也分別表達(dá)著自己的政治訴求。對此，恩格斯寫道：“資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級都是新時代的兩個產(chǎn)兒，它們在各自的社會活動中都力求清除舊時代遺留下來的殘渣?！保?］112《宣言》的問世，也正是這樣的時代條件所產(chǎn)生的客觀需要，是在資本主義制度的發(fā)展及固有矛盾得到充分展示的政治情勢下，共產(chǎn)黨人確立政治綱領(lǐng)、提升政治自信、開展政治行動的需要，是無產(chǎn)階級政黨所體現(xiàn)出的政治自覺和使命自覺，“現(xiàn)在是共產(chǎn)黨人向全世界公開說明自己的觀點、自己的目的、自己的意圖并且拿黨自己的宣言來反駁關(guān)于共產(chǎn)主義幽靈的神話的時候了。”［3］271《宣言》是馬克思恩格斯受共產(chǎn)主義者同盟第二次代表大會委托而起草的，本身是一個周詳?shù)睦碚摵蛯嵺`的黨綱，是無產(chǎn)階級政黨回應(yīng)和解答時代問題、開展政治行動的奮斗綱領(lǐng)?？梢哉f，《宣言》正是在對自己的觀點、目的、意圖的說明中，形成了馬克思主義政黨政治建設(shè)理論的基本框架。第二，堅持正確政治立場和政治價值?！盀槭裁慈恕钡膯栴}，是一個政黨政治立場、價值取向的鮮明標(biāo)識?！斑^去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！保?］283共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，“始終代表整個運動的利益”。［3］285這意味著，共產(chǎn)黨作為工人階級優(yōu)秀分子組成的先進(jìn)部隊，其所為之奮斗的一切是為了結(jié)束少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的充滿剝削壓迫的舊時代，造就多數(shù)人統(tǒng)治的人民大眾當(dāng)家作主的新時代；其所為之奮斗的最終價值體現(xiàn)在始終代表著無產(chǎn)階級和勞苦大眾的切身利益，并且為他們謀取利益的實際行動之中，標(biāo)識出共產(chǎn)黨人為人民謀福祉的政治初心和神圣使命。第三，它明確政治任務(wù)和奮斗目標(biāo)。無產(chǎn)階級政黨必須善于圍繞解決時代問題明確自己的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)?！缎浴分赋?，共產(chǎn)黨人的最近目標(biāo)是“使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)”［3］285，最終目標(biāo)是要實現(xiàn)沒有階級壓迫和剝削的共產(chǎn)主義。第四，保持先進(jìn)政治品質(zhì)。政治品質(zhì)是無產(chǎn)階級政黨本質(zhì)屬性的外在體現(xiàn)，是其吸引力、感召力、引領(lǐng)力的重要根源?！霸趯嵺`方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！保?］285這一表述，從道義的至高性、實踐的先進(jìn)性、理論的優(yōu)越性等方面，集中彰顯出共產(chǎn)黨組織和共產(chǎn)黨人的先進(jìn)政治品格。第五，樹立科學(xué)政治理想。具有科學(xué)的政治理想是無產(chǎn)階級政黨的一個突出特點?！缎浴分赋觯骸肮伯a(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”，［3］286“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］294這是關(guān)于共產(chǎn)黨人的政治信仰的經(jīng)典表述，集中體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人對于未來社會的政治主張和理性判斷。其中，“消滅私有制”是建立“自由人聯(lián)合體”的根本途徑，這也是共產(chǎn)黨人的政治理想既不墮入空想社會主義又不流于空泛辭藻的重要保證。第六，勇于開展思想斗爭，保持思想純潔。共產(chǎn)黨人要善于在堅持真理、駁斥謬誤，開展積極的政治斗爭中加強理論建設(shè)，鞏固無產(chǎn)階級的思想陣地?！缎浴穼ｉT對當(dāng)時流行的“反動的社會主義”“保守的或資產(chǎn)階級的社會主義”“批判的空想的社會主義和共產(chǎn)主義”等形形色色的錯誤思潮進(jìn)行了理論批駁，對于保持共產(chǎn)黨人的思想純潔具有重大意義。第七，實施正確政治策略。政策和策略思想是《宣言》的一個重要內(nèi)容。“共產(chǎn)黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當(dāng)前的運動中同時代表運動的未來?！保?］306這一表述確立起共產(chǎn)黨人策略思想的總依據(jù)，包含著暫時利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、局部利益和全局利益相結(jié)合、靈活性和原則性相結(jié)合、革命階段論和不斷革命論相統(tǒng)一等策略原則。

（二）國家政治建設(shè)與共產(chǎn)黨政治建設(shè)互融聯(lián)動的認(rèn)知理路和理論邏輯?！缎浴钒l(fā)表以后，馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政治運動的實踐中，不斷豐富和發(fā)展無產(chǎn)階級政黨的政治建設(shè)理論。在此過程中，存在一個基本的認(rèn)知前提——始終把無產(chǎn)階級政黨作為建立新的國家制度的絕對領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)力量。在此邏輯理路之中，共產(chǎn)黨的政治建設(shè)既是國家政治建設(shè)的重要內(nèi)容，又對國家政治建設(shè)發(fā)揮統(tǒng)攝、引領(lǐng)作用，決定著國家政治建設(shè)的議程和走向。1871年，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，系統(tǒng)闡釋了公社制、普選制、代表制、國民軍制、政治責(zé)任制、薪酬制等政治制度，并深刻揭示出工人階級政權(quán)的性質(zhì)：“公社的真正秘密就在于：它實質(zhì)上是工人階級的政府，是生產(chǎn)者階級同占有者階級斗爭的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式。”［5］158同年，恩格斯在《關(guān)于工人階級的政治行動》中強調(diào)，工人階級及其政黨根本不可能也絕對不能放棄政治，放棄政治就意味把工人推入資產(chǎn)階級政治的懷抱?！皯?yīng)當(dāng)從事的政治是工人的政治；工人的政黨不應(yīng)當(dāng)成為某一個資產(chǎn)階級政黨的尾巴，而應(yīng)當(dāng)成為一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政策。”［5］1241872年，馬克思在《政治冷淡主義》中揭示出宣揚政治冷淡主義的實質(zhì)是保障資產(chǎn)階級自由，駁斥了那種主張工人階級不應(yīng)當(dāng)把時間浪費在政治運動和經(jīng)濟(jì)運動上面的“政治冷淡主義”，論證了工人階級開展現(xiàn)實政治斗爭的必要性和必然性。以上論述，充分體現(xiàn)出國家政治建設(shè)與無產(chǎn)階級政黨的政治建設(shè)相互融合、有機聯(lián)動、內(nèi)在統(tǒng)一的思維特點和理論邏輯。

（三）列寧對馬克思主義政黨的政治建設(shè)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。列寧在創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克的革命實踐中，始終堅持馬克思主義時代觀與政治觀的統(tǒng)一性、貫通性原則。他認(rèn)為，不同時代有著不同的政治局勢，而不同的政治局勢又決定著無產(chǎn)階級政黨的不同政治任務(wù)。列寧反對不分歷史階段和時代條件，機械套用馬克思恩格斯的個別論斷來指導(dǎo)無產(chǎn)階級的政治行動，提出“只有不可救藥的書呆子，才會單靠引證馬克思關(guān)于另一歷史時代的某一論述，來解決當(dāng)前發(fā)生的獨特而復(fù)雜的問題?！保?］162“我們能夠知道，而且確實知道，哪一個階級是這個或那個時代的中心，決定著時代的主要內(nèi)容、時代發(fā)展的主要方向、時代的歷史背景的主要特點等等。只有在這個基礎(chǔ)上，即首先考慮到每個時代的不同的基本特征（而不是個別國家的個別歷史事件），我們才能正確地制定自己的策略；只有了解了某一時代的基本特征，才能在這個基礎(chǔ)上考慮這個國家或那個國家的更具體的特點?！保?］143列寧準(zhǔn)確判定了資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)榈蹏髁x的時代特點，揭示出“戰(zhàn)爭與革命”的時代主題，并依據(jù)此主題創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政黨的政治建設(shè)理論。第一，強調(diào)講政治是黨的建設(shè)的首要問題。他認(rèn)為，與經(jīng)濟(jì)相比，政治不得不占首位，因為“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的政治統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)”，這是“馬克思主義的最起碼的常識”［8］407-408。第二，強調(diào)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。1902年9月，列寧在《就我們的組織任務(wù)給一位同志的信》中明確提出，無產(chǎn)階級革命政黨的各級“委員會應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)地方運動的一切方面，管理黨的全部地方機構(gòu)、人力和物力”。十月革命勝利后，他進(jìn)一步強調(diào)指出：“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！保?］624第三，無產(chǎn)階級政黨要有鐵的紀(jì)律。共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)是由無產(chǎn)階級中的優(yōu)秀分子組成的先進(jìn)政治組織，不是可以自由進(jìn)出、隨心所欲的松散團(tuán)體。他指出：“作為階級的先進(jìn)部隊的黨成為盡量有組織的，使黨只吸收至少能接受最低限度組織性的分子?！保?］471如果黨沒有極其嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律，“那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個半月也保持不住”，“俄國無產(chǎn)階級專政取得勝利的經(jīng)驗向那些不善于思索或不曾思索過這一問題的人清楚地表明，無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一?！保?］244-245第四，必須按照民主集中制原則處理黨組織內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在戰(zhàn)爭與革命的時代背景下，結(jié)合俄國黨內(nèi)存在相當(dāng)嚴(yán)重的“自治制”思想偏差的實際，列寧更偏重于強調(diào)集中制。這種“集中制”，主要是指黨內(nèi)要保持章程統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一、方針政策統(tǒng)一、紀(jì)律統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。集中制是“革命社會民主黨的組織原則”，是抵制自治制的錯誤傾向，反對“社會民主黨機會主義派的組織原則”［6］499的強大組織武器，是保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的根本保證。

黨的十九大提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位新判斷和黨的政治建設(shè)新命題，正是對馬克思主義時代觀和政治觀相統(tǒng)一原則的堅持與發(fā)展。新時代的歷史方位新判斷，從中華民族偉大復(fù)興、科學(xué)社會主義的中國命運、人類社會發(fā)展三個維度闡釋了中國共產(chǎn)黨的新時代觀?？梢哉f，每一個維度又都與黨的政治建設(shè)存在著緊密關(guān)聯(lián)，內(nèi)含著對時代問題的政治立場、政治方案與行動路徑，規(guī)定著政治建設(shè)的基本維度，從整體上表達(dá)出中國共產(chǎn)黨的政治觀。從民族復(fù)興的維度來說，就是要善于在優(yōu)秀思想因子的吸納和理論養(yǎng)分的汲取中推陳出新，彰顯中華古典政治文明的恒久性價值；從科學(xué)社會主義在中國命運的維度來說，就是要勇于在治亂對比中提出政治建設(shè)新范式，煥發(fā)馬克思主義生命力；從人類社會發(fā)展的維度來說，就是要敢于為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，提升中國發(fā)展模式的普適性意義。

二、歷史基因：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治理論資源

人類政治文明的發(fā)展實踐表明，對于一個民族國家來說，抽離了歷史文化基因的政治建設(shè)，要么淪為政治浪漫主義或烏托邦主義，要么淪為異域政治模式的裝飾品或?qū)嶒炂?，帶來的從不是福祉而只會是?zāi)難。我們今天討論國家、政黨的政治建設(shè)問題，不能脫離傳統(tǒng)文化的沃土。那種動輒就為中國古代政治體制運作貼上專制、集權(quán)、人治等標(biāo)簽的偏頗態(tài)度，是對歷史的誤讀甚至無知。德國哲學(xué)家雅斯貝爾斯筆下的“軸心時代”，即是對古代中國文明創(chuàng)造力、影響力的權(quán)威性認(rèn)同。在他看來，其深邃的理論穿透力一直存在，“直至今日，人類一直靠軸心期所產(chǎn)生、思考和創(chuàng)造的一切而生存。每一次新的飛躍都回顧這一時期，并被它重燃火焰。自那以后，情況就是這樣。軸心期潛力的蘇醒和對軸心期潛力的回憶，或曰復(fù)興，總是提供了精神動力。”［10］14承認(rèn)這一點，絕不是我們對民族文化的狂妄自大，在中華5000多年的綿遠(yuǎn)文明史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過文景之治、貞觀之治、康乾盛世的“大國治理”的歷史輝煌。無可爭辯的事實在于：中國在人類已經(jīng)過去的20多個世紀(jì)中，大約在近17個世紀(jì)的時間里經(jīng)濟(jì)總量位居世界各國之首。對于中華民族昔日輝煌的奧秘，可從很多視角來探討，傳統(tǒng)政治管理的成就與經(jīng)驗是一個極其重要的維度。這也成為當(dāng)代中國政治建設(shè)理論的一個重要淵源，必須高度重視發(fā)掘傳統(tǒng)政治治理模式的現(xiàn)代價值。中國共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者，作為一個從事政治活動的先進(jìn)政治組織，更應(yīng)當(dāng)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治理論的忠實繼承者。

（一）大一統(tǒng)政治的觀念體系與經(jīng)驗范式。中國傳統(tǒng)政治形態(tài)的變遷演進(jìn)，大體經(jīng)歷了先秦的封建制、秦以后的中央集權(quán)制、清末的君主立憲制實驗、辛亥革命后的民主共和制嘗試等歷史階段，其中影響最為深遠(yuǎn)，制度成效最為顯著，最具代表性的當(dāng)屬中央集權(quán)制。這一制度模式源起于春秋末期，經(jīng)過“車同軌，書同文，行同倫”的制度化推進(jìn)，以秦制的確立為標(biāo)志，演進(jìn)形成了中國傳統(tǒng)政治的獨特景觀：大一統(tǒng)的政治形態(tài)、觀念體系與文明空間?！爸袊鴤鹘y(tǒng)國家的大一統(tǒng)政治，不是某個君主、某個統(tǒng)治階級或集團(tuán)的產(chǎn)物，而是前現(xiàn)代的中國人基于對天地、自然、社會、生產(chǎn)與生活的理解和把握而逐漸創(chuàng)造出來的產(chǎn)物，既是政治統(tǒng)治的產(chǎn)物，同時也是歷史與文化發(fā)展的產(chǎn)物?！保?1］40換言之，大一統(tǒng)政治，絕不是觀念運動的偶然，而是現(xiàn)實運動的必然，是由民族的生存與發(fā)展方式所決定的。它既是皇權(quán)統(tǒng)治的體制表達(dá)，更是應(yīng)對“超大型社會”管理難題的國家制度與治理體系的模式創(chuàng)造，構(gòu)成了中華文明的核心政治基因，蘊含著豐富的政治理念，主要包括家族共同體、民族共同體與國家共同體相統(tǒng)一；內(nèi)在信仰體系與外在國家制度體系的一體化；承續(xù)“天下共主”傳統(tǒng)，強調(diào)中央權(quán)威，堅持整體高于部分，防范“干弱枝強”效應(yīng)等。近代以來，在“西學(xué)東漸”的歷史潮流中，試圖建立君主立憲、民主共和等西方制度的政治行動，均屬于忽略政治基因傳承的制度復(fù)制或移植，因而并未能在中國“生根發(fā)芽”，充其量只能視為冒冒失失“闖入者”。在今天，我們理性提煉、充分汲取中國古代大一統(tǒng)政治形態(tài)的有益養(yǎng)分和理論資源，對于當(dāng)代國家政治建設(shè)以及黨的政治建設(shè)，均具有極其重要的理論和實踐意義。十九大報告中確立了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，即是對古代大一統(tǒng)政治形態(tài)的基因傳承與價值再造。習(xí)近平曾形象地說，這就像“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。這就揭示出堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)一切原則的根本歸旨就是形成富有活力、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好政治局面。為確保這種政治局面的形成，必須深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知。在新時代黨的政治建設(shè)語境中，其一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)而不是部分領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)力量所覆蓋的領(lǐng)域是全方位的，而不是部分覆蓋。它主要依賴規(guī)范的組織建制、完善的組織體系、嚴(yán)格的組織關(guān)系的協(xié)同作用來實現(xiàn)。其二，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一元領(lǐng)導(dǎo)而不是多元領(lǐng)導(dǎo)。我國社會結(jié)構(gòu)中，沒有一部分人與另一部分人的利益對抗，人民利益的一致性是黨的一元領(lǐng)導(dǎo)的政治基礎(chǔ)。其三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)而不是形式領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵是黨與政的關(guān)系問題。在中國政治體系的建構(gòu)邏輯中，黨的領(lǐng)導(dǎo)體系不能替代國家政權(quán)體系，但要對接并保證國家政權(quán)體系能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法運作。

（二）重視道德教化，厲行德治的政治傳統(tǒng)。被譽為王道政治的儒家德治思想，主導(dǎo)了漫長的中國封建社會的政治運作，具有重要的歷史價值和現(xiàn)實意義。其一，在政治理念上，把德治和仁政作為儒家政治學(xué)說的核心支點?！墩撜Z》中寫道：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”，要求確立起道德的基礎(chǔ)性、根本性功能，強調(diào)道德對政治統(tǒng)治，獲取人心的決定作用。其二，在選人用人上，突出官德修養(yǎng)。中國古代官員選拔中，強調(diào)要“考其德行，察其道藝”，居首位的是德，包含著忠、仁、廉、恭、讓、慎等豐富內(nèi)容；在考評中，涉及正心、忠君、親孝、愛民等內(nèi)容，堅持以德行考德性，強調(diào)要知行合一、道德修養(yǎng)和道德實踐相統(tǒng)一。其三，在社會治理上，重視道德教化。在梁漱溟看來，中國古代社會具有“以道德代宗教”的典型特點，與西方社會中宗教之“教人舍其自信而信他，棄其自力而靠他力者相反”，儒家學(xué)說則“教人反省自求”，“除了信賴自己的理性，不再信賴其他”［12］103，真正發(fā)揮著“安排倫理名分以組織社會”，“設(shè)為禮樂揖讓以涵養(yǎng)理性”［12］105-106的重要功能，在社會控制與治理方面，具有工具和價值的雙重優(yōu)越性。這些政治傳統(tǒng)與理論資源，仍會在當(dāng)代國家治理及執(zhí)政黨自身建設(shè)方面得以傳承和發(fā)展。

（三）法制權(quán)威與倫理權(quán)威相結(jié)合的政治統(tǒng)治模式。中國古代對于政治權(quán)威的探討，從先秦時期的內(nèi)圣外王到兩漢時期的天人合一，逐步實現(xiàn)了對春秋時期以來諸子百家多元文化的實質(zhì)性、系統(tǒng)性融合，在天人合一的整體范式中，架構(gòu)起了倫理權(quán)威與法制權(quán)威相結(jié)合的政治統(tǒng)治模式?！叭寮乙越?jīng)學(xué)的名義占據(jù)了理論高地，成為全面思考世界萬物及人倫秩序的主角，而法家提供了一種實用工具理性，又是社會秩序及關(guān)系的剛性維護(hù)者?！保?3］從政治哲學(xué)的視角來看，這種模式實現(xiàn)了天道、圣道、君道與人道的高度統(tǒng)一，具體化為儒家的仁和禮，法家的法、術(shù)、勢等核心要素的融合。一個最突出的理論貢獻(xiàn)就在于，依靠“天意”（類同于西方古典法治形態(tài)中“自然法”）來為“君道”提供了合法性和正當(dāng)性，又有以“道法自然”的力量對君主權(quán)力形成內(nèi)在約束的價值意蘊，以盡可能彌補“德主”的潛在風(fēng)險。法安天下，德潤人心。在傳統(tǒng)政治發(fā)展邏輯中，道德與法律手段是融合聯(lián)動的，而不是互相隔離和排斥的。政治倫理化的觀念體系和行動邏輯中蘊含著濃郁的法治色澤。那種認(rèn)為中國傳統(tǒng)國家治理中缺乏法治精神與法治力量的看法是存有偏頗的。離開道德的法治和脫離法治的德治，都會成為“折翼天使”。德法并重的政治傳統(tǒng)為當(dāng)代依法治國與以德治國相結(jié)合、依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一提供了有益的思想因子和智慧源泉。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的政治地位要以高度的權(quán)威認(rèn)同作為合法性基礎(chǔ)。確立黨的政治權(quán)威是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)。這種政治權(quán)威是憲法權(quán)威、法治權(quán)威和道德權(quán)威的內(nèi)在統(tǒng)一和外在彰顯。

（四）獨具特色的政治修養(yǎng)體系。與“德治”的政治形態(tài)相適應(yīng)，中國古代政治管理活動中，非常重視官員以及有志于為官者的自我修養(yǎng)，形成了獨具中國文化特色的政治修養(yǎng)體系，大體包括：其一，在從政的基本程式上，設(shè)定出格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下的政治成長譜系，要求個人在革除惡念中獲取德智修養(yǎng)，樹立良好家風(fēng)，涵養(yǎng)家國情懷，從而為有志于為官者確立起“身——家——國——天下”的規(guī)范化程式，有效維護(hù)了家國一體的倫理化政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和有序性。其二，在修養(yǎng)的方法論上，以宋明理學(xué)的心性論最具代表性，它在方法論層面上賦予主流意識形態(tài)——儒家思想以思辨哲學(xué)的人文底蘊，倡導(dǎo)修身養(yǎng)性，在“吾日三省吾身”的內(nèi)省式自我反思體驗中，緩解主體思維和道德理性、“人欲”和“天理”之間的內(nèi)在緊張，并成功獲得道德良知，成為圣賢之人。其三，在修養(yǎng)方式上，提倡慎獨?！抖Y記·中庸》中寫道：“是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也?！贝笠馐侵福粋€人在獨處、無人看到、無人聽到的場合和時候，不正當(dāng)欲念容易顯露出來，要高度警惕，防微杜漸，嚴(yán)格要求自己，通過高度的自覺自律，始終做到不放縱、不越軌、不逾矩，達(dá)到“誠于中”和“形于外”高度一致的精神境界。中國古代的政治修養(yǎng)體系，對黨和國家的政治建設(shè)具有重要的借鑒與啟示作用。比如，劉少奇在論述共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)時就曾將“慎獨”作為有效形式和最高境界加以提倡：“即使在他個人獨立工作、無人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨’，不做任何壞事。他的工作經(jīng)得起檢查，絕不害怕別人去檢查?！保?4］133再如，我們借鑒佛教中“覺悟”一詞中倡導(dǎo)理性精神、注重實踐修煉的語義，創(chuàng)造出政治覺悟、黨性覺悟、道德覺悟等術(shù)語及范疇。又如，我們強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要管好子女及身邊人，重視和倡導(dǎo)優(yōu)良家風(fēng)。這些內(nèi)容無不是汲取了古代政治修養(yǎng)理論的有益成分。

三、直接來源：中國共產(chǎn)黨的政治實踐與理論探索

中國共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義基本原理和黨建學(xué)說，在革命、建設(shè)和改革開放的不同歷史環(huán)境中，堅持時代觀和政治觀相統(tǒng)一原則，在把握時代脈搏、順應(yīng)時代趨勢、回應(yīng)時代需求、破解時代問題的政治實踐活動中，積累了豐富的政治經(jīng)驗和理論成果，是新時代黨的政治建設(shè)理論的直接來源。

（一）制訂并堅守正確的政治綱領(lǐng)和政治路線

政治綱領(lǐng)和政治路線是政黨的政治理想、價值訴求、行動步驟、實踐路徑的集中表達(dá)，決定著政治建設(shè)的方向，決定著政黨能否保持自己的本質(zhì)屬性，是政黨開展政治活動的初心所在。黨的歷史一再證明，什么時候黨能夠制訂并執(zhí)行正確的政治路線，黨的力量就會壯大，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，黨的力量就會削弱，黨的事業(yè)就受到損害。遵義會議之前，中國革命出現(xiàn)兩次勝利、兩次失敗的挫折，原因即在于沒有真正吃透半殖民地半封建社會的基本國情，沒有找準(zhǔn)解決最根本的時代問題——“中國向何處去”的政治方案和行動路徑。遵義會議之后，我們黨確立了以毛澤東同志為核心的穩(wěn)定的、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，才逐步形成了新民主主義的政治綱領(lǐng)，提出了正確的政治路線——新民主主義革命的總路線，科學(xué)解決了革命的對象、動力、領(lǐng)導(dǎo)力量、性質(zhì)與前途等一系列基本政治問題，為奪取中國革命的勝利指明了正確方向和道路，提供了牢固的政治和組織保障。新中國成立以后，1958年黨的八大二次會議提出的“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，存在過分強調(diào)人的主觀能動性和創(chuàng)造性、片面追求高速度等偏差和不足，在實踐中“左”傾思想由“苗頭”閃現(xiàn)逐漸到泛濫，直至出現(xiàn)“文化大革命”的悲劇。十一屆三中全會以后，在以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨提出了反映時代特征、符合中國實際的社會主義初級階段基本路線。這是改革開放40年來國家長治久安，黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本政治保證。黨的奮斗歷程啟示我們：黨在特定歷史階段的政治綱領(lǐng)和政治路線，決定著黨的政治建設(shè)的基本方向，是考量黨的政治能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）維護(hù)黨中央的政治權(quán)威和組織權(quán)威地位

具有嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的層級節(jié)制關(guān)系，是馬克思主義政黨的一個基本特征。“中國共產(chǎn)黨由于其性質(zhì)和使命所決定，它的組織結(jié)構(gòu)必須而且也只能是民主的中央集權(quán)制?！保?5］45黨內(nèi)派別林立、各行其是、政策傳導(dǎo)通道不暢的散漫習(xí)氣從來都是其戰(zhàn)斗力的“天敵”。實踐表明，黨所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在抗日戰(zhàn)爭最為艱苦的階段，1942年9月1日，中央政治局通過了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，指出“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團(tuán)體”［16］124-125，正式確立了黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制。1948年1月，毛澤東又為中共中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，要求克服無紀(jì)律無政府狀態(tài)，權(quán)力集中于中央，確立黨中央在政治和組織上的絕對權(quán)威。建國以后，我們黨在各個歷史時期，都始終強調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題。1996年9月，十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》中進(jìn)一步作出總結(jié)：“黨的歷史表明，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅持民主集中制的一個重大問題。”［17］87這一論述包含著對黨中央權(quán)威的新認(rèn)知，即中央權(quán)威應(yīng)當(dāng)是集體權(quán)威、組織權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威、制度權(quán)威的統(tǒng)一體。這些重要思想觀點，在新時代黨的政治建設(shè)中得到傳承與發(fā)展，十九大報告把“堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”確立為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。實質(zhì)上，政治建設(shè)視域中的黨內(nèi)政治權(quán)威是組織權(quán)威與領(lǐng)袖權(quán)威的有機統(tǒng)一。其中，組織權(quán)威是基礎(chǔ)和依托，領(lǐng)袖權(quán)威是核心和關(guān)鍵。在黨的組織權(quán)威中，黨中央權(quán)威具有根本性、至上性和唯一性，體現(xiàn)為全黨在思想上政治上行動上與黨中央的高度一致。黨中央權(quán)威是一種組織化的具有抽象意蘊的集體權(quán)威，制度化為個人分工負(fù)責(zé)制運行中的具象的個體權(quán)威。個體權(quán)威凝結(jié)、集聚為集體權(quán)威，必須有一個核心作為紐帶和支點，發(fā)揮引擎、黏合和支撐作用。這個核心就是黨的領(lǐng)袖。在當(dāng)代中國，堅持黨中央權(quán)威的根本著力點，是要聚焦于對習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威的堅持和維護(hù)。這種領(lǐng)袖權(quán)威，是歷史情勢、時代需求、全黨意志、人民意愿、個人魅力等多種“原料”鍛造的“合金”，強化對領(lǐng)袖權(quán)威的思想認(rèn)同和行動自覺，是新時代黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

（三）人心是最大的政治

黨的奮斗史就是一部密切聯(lián)系群眾，為人民群眾爭權(quán)益、謀福祉的歷史。對于黨群關(guān)系，我們黨曾先后用“魚水關(guān)系”的常識性自然現(xiàn)象、“血肉聯(lián)系”的生命肌體現(xiàn)象來形容黨與群眾之間須臾不可分離、生死相依的關(guān)系。解放戰(zhàn)爭初期，面對敵眾我寡的嚴(yán)峻革命形勢，毛澤東向延安黨員干部提出，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關(guān)系搞好，要關(guān)心群眾，幫助他們解決困難?！保?8］1162在戰(zhàn)爭年代，一方面，我們說黨群關(guān)系狀況關(guān)乎黨的生死存亡，很大程度上是因為黨組織和黨員個體對人民群眾具有高度的利益依存性；另一方面，也正是共產(chǎn)黨人全心全意為人民群眾謀幸福的實際作為，才贏得了民心民意，獲得了奪取政權(quán)的最大政治資本。在實踐中，我們黨形成了反映黨群關(guān)系規(guī)律的群眾路線：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。劉少奇在《論黨》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線?！保?4］342我們黨關(guān)于黨群關(guān)系的理論和實踐證明了一條顛覆不破的真理：人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，人心是最大的政治。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，也是黨的政治本色和價值訴求的集中體現(xiàn)。

（四）堅定的理想信念和鐵的紀(jì)律

理想堅定、紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的生命力和戰(zhàn)斗力之源。理想信念的虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，鑄就出堅如磐石的革命意志；鐵一般的紀(jì)律，維護(hù)著黨的肌體健康，保持了黨的集中統(tǒng)一，使黨的組織體系始終充滿力量。鄧小平指出：“一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”［19］111革命理想和組織紀(jì)律體現(xiàn)出自律與他律的有機統(tǒng)一，是加強黨的政治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。黨的十八大以來，針對黨內(nèi)存在的信念動搖、意志衰退、紀(jì)律松弛等隱患，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)加強理想信念教育，補足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”；堅持依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，要求共產(chǎn)黨員嚴(yán)守紀(jì)律“紅線”，正是在歷史中汲取理論營養(yǎng)，對黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚。

（五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是錘煉黨性，保持共產(chǎn)黨人政治本色的實踐平臺

馬克思主義政黨的政治先進(jìn)性不是推理論證出來的，也不是一勞永逸的，需要通過嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，加強黨性鍛煉，在實踐中維護(hù)和保持政治上的先進(jìn)性和純潔性。這是中國共產(chǎn)黨的一條重要的政治建設(shè)經(jīng)驗。首先，突出黨內(nèi)生活的政治特質(zhì)。1928年11月，周恩來指出：“發(fā)展黨內(nèi)政治的討論，提高政治的水平線。各級黨部都要盡可能地討論一切黨的政治問題，引導(dǎo)每個同志都盡量發(fā)表對于政治問題的意見。”［20］121929年12月，毛澤東提出要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”［21］92，從而賦予了黨內(nèi)生活的主題以政治特性，以區(qū)別于一般社會組織。1941年，中央在《關(guān)于增強黨性的決定》中明確規(guī)定：“從中央委員以至每個黨部的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者，都必須參加支部組織，過一定的組織生活，虛心聽取黨員群眾對于自己的批評?！保?2］700要求黨員干部要在黨內(nèi)生活中磨礪黨性。其次，把批評與自我批評作為開展黨內(nèi)政治生活的基本方式。毛澤東提出，“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?！彼€詳盡闡釋了黨內(nèi)批評的原則與方式，要求防止主觀武斷和批評庸俗化傾向。一方面，“黨內(nèi)的主觀主義的批評，不要證據(jù)的亂說，或互相猜忌，往往釀成黨內(nèi)的無原則糾紛，破壞黨的組織”［21］91；另一方面，如果“黨內(nèi)精神完全集注到小的缺點方面，人人變成了謹(jǐn)小慎微的君子，就會忘記黨的政治任務(wù)?！保?1］92最后，注重加強黨內(nèi)生活的制度安排。實踐表明，科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范是黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的根本保證。民主革命時期，我們黨通過制訂并嚴(yán)格執(zhí)行一系列適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜戰(zhàn)爭環(huán)境的黨內(nèi)生活制度，在政治上鍛造了一個成功領(lǐng)導(dǎo)革命的思想上政治上組織上完全鞏固的無產(chǎn)階級政黨；經(jīng)歷“文化大革命”浩劫之后，在總結(jié)教訓(xùn)、適應(yīng)改革開放新要求的基礎(chǔ)上，我們黨及時出臺了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；進(jìn)入中國特色社會主義新時代，為成功應(yīng)對“四大考驗”、克服“四種危險”、消除“四種不純”，更好地開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨中央又制訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，為建設(shè)經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，提供了堅實的制度保障。

梳理理論發(fā)展脈胳和追溯理論淵源的目的不僅在于追“根”，更在于求“新”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨的政治建設(shè)的理論與實踐，體現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)新品格。習(xí)近平強調(diào)指出：“理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。我們要堅持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，用豐富鮮活的當(dāng)代中國實踐來推動馬克思主義發(fā)展，用寬廣視野吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，堅持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開放中博采眾長、不斷完善自己?！保?3］這就啟示我們：應(yīng)堅持時代觀和政治觀相統(tǒng)一的馬克思主義理論傳統(tǒng)，立足新時代新要求，進(jìn)一步拓展觀察和思考視野，不斷推進(jìn)黨的政治建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展。具體來說，要在中國特色社會主義新時代的歷史方位判斷中推進(jìn)創(chuàng)新，以提升理論的高度；要在理論淵源的追溯和歷史養(yǎng)分的汲取中推進(jìn)創(chuàng)新，以提升理論的厚度；要在“中國之治”與“西方之亂”的樣本對比中推進(jìn)創(chuàng)新，以提升理論的純度；要在中國政治文明的模式切換與范式重構(gòu)之中推進(jìn)創(chuàng)新，以提升理論的深度，切實增強黨的政治建設(shè)理論的創(chuàng)新力、解釋力和影響力。