徐崇溫

(中國社會科學(xué)院 哲學(xué)研究所，北京 100732)

在黨的十九大上，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義就是要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國特色社會主義進入新時代本來就意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來富起來到強起來的偉大歷史飛躍，而在產(chǎn)業(yè)方面推進著這個歷史飛躍的，則正是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

一、科技創(chuàng)新理論和戰(zhàn)略的接力

習(xí)近平在起草黨的十八大文件時提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，首先是對我們黨在改革開放以來關(guān)于科技創(chuàng)新理論和戰(zhàn)略的接力強調(diào)。

實際上，關(guān)于科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，早在20世紀60年代初，毛澤東就多次強調(diào)：“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”，“我們不能走世界各國技術(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進技術(shù)，在一個不太長的時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國”。[1]351,341但在以階級斗爭為綱的治國理政的框架下，這些是難以貫徹執(zhí)行，帶來經(jīng)濟發(fā)展中的奇跡的。即使這樣，毛澤東的這些高揚科學(xué)技術(shù)的思想還是推動我國獲得了“兩彈一星”等高科技的光輝成就。

就整體來說，只是在黨的十一屆三中全會把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心以后，我們黨高揚科技創(chuàng)新的思想和戰(zhàn)略才發(fā)揮出它巨大的威力。

改革開放以來，我們黨對科技創(chuàng)新的強調(diào)始于鄧小平，他主要地強調(diào)五個相互連接的環(huán)節(jié)：一是強調(diào)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵：“沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展”；社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，勞動生產(chǎn)力的大幅度提高，“最主要的是靠科學(xué)的力量，技術(shù)的力量”。[2]86，87二是重申馬克思關(guān)于“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”的思想，創(chuàng)造性地提出科技是“第一生產(chǎn)力”[3]257的論斷。三是強調(diào)中國必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，指出高科技“這些東西，反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志”。[3]279四是指出抓科技必須同時抓教育，我國“要趕上世界先進水平”，“要從科學(xué)和教育著手”。[2]48五是強調(diào)“要善于創(chuàng)新”，要“發(fā)展我們自己的創(chuàng)造”。[2]91鄧小平的這些關(guān)于中國特色社會主義科技創(chuàng)新的理念，為我國爾后提出和實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1985年3月，黨中央頒布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》。1995年5月5日，黨中央、國務(wù)院作出了加速科學(xué)技術(shù)進步的決定，其中明確提出了我國要實施“科教興國”的重要決策。5月26日，江澤民在全國科技大會上發(fā)表《實施科教興國戰(zhàn)略》的講話指出，立足現(xiàn)實國情，抓住發(fā)展機遇，迎接嚴峻挑戰(zhàn)，確保實施我國“三步走”戰(zhàn)略目標，是我國必須認真研究解決的重大戰(zhàn)略問題。真正把科技進步作為加速經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是完成這一戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵。他指出，這是總結(jié)歷史經(jīng)驗和根據(jù)我國現(xiàn)實情況作出的重大部署?？平膛d國，是指全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力和向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家繁榮昌盛，這是勝利實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的正確抉擇。

在知識經(jīng)濟加速走來，建立國家創(chuàng)新體系成為推進科教興國戰(zhàn)略的切入點的新形勢下，1999年8月20日，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加速技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》。

江澤民在1999年8月23日召開的全國技術(shù)創(chuàng)新大會上發(fā)表講話指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?？萍紕?chuàng)新越來越成為當今社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志，越來越?jīng)Q定著一個國家、一個民族的發(fā)展進程”，“我們必須把以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟建設(shè)的首要地位”。[4]392“我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須努力繼承我們先人創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果和積極吸收人類全部文明的各種優(yōu)秀成果”，“真正做到把社會主義制度的優(yōu)越性同人類優(yōu)秀文明成果和先進科技力量結(jié)合起來”；[4]395同時，“我們在學(xué)習(xí)外國先進技術(shù)時”，“必須進行我們自己的探索和創(chuàng)造”，“在一些戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大科技項目上，必須依靠自己，必須擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)”。[4]396

進入21世紀后，黨中央、國務(wù)院組織了兩千多名科技界、教育界、經(jīng)濟界的專家，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以2020年時使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，進入創(chuàng)新型國家行列為總體目標。

2006年1月9日，胡錦濤在全國科技大會上發(fā)表《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的講話，指出：“走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展?！盵5]403404

建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心有三：一是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；二是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；三是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。而貫穿在這三項核心中的則是增強自主創(chuàng)新能力，也即加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，這三者的統(tǒng)一，構(gòu)成中國特色的自主創(chuàng)新。

2006年1月26日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》。2012年7月2日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》。2012年11月8日，黨的十八大報告提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

從改革開放以來，我們黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對科技創(chuàng)新理念和戰(zhàn)略的接力強調(diào)和貫徹，從強調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力到提出科教興國戰(zhàn)略，到提出加強科技創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，建立國家創(chuàng)新體系，再到提出走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，再到提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這實際上正是黨的十一屆三中全會把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的進一步深化，把這個轉(zhuǎn)移一步一步地推進到一個又一個更高的階段，也是從經(jīng)濟建設(shè)到科教興國，再到科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，一直到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的，一次又一次地聚焦、再聚焦。事情正如習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中所指出的:“我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?！薄皩嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。”[6]

在這個意義上可以說，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是同改革開放以來我們黨關(guān)于科技創(chuàng)新的理論和戰(zhàn)略一脈相承的，是其接力強調(diào)中的重要一環(huán)。

二、應(yīng)對國內(nèi)外形勢發(fā)展提出新要求的重大舉措

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，也是我們黨應(yīng)對國內(nèi)外形勢發(fā)展提出新要求所采取的重大舉措。對此，習(xí)近平在十八屆中央政治局就實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略所舉行的第九次集體學(xué)習(xí)時，作出了明確的闡述。習(xí)近平指出，黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢，立足國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有十分重大的意義。

那么，國際形勢的發(fā)展是怎樣的呢？它對我國又提出了什么樣的新要求呢？

習(xí)近平說，當前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍起，革命性突破的能量在不斷積累，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，同我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式形成歷史性交匯，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)，我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和利用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機會，不能等待，不能觀望，不能懈怠。

這就是說，國際形勢的發(fā)展說明，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，它同我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，在這種形勢下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既是大勢所趨，又為我國實施這一戰(zhàn)略提供了難得的機遇，從國際形勢的發(fā)展來講，這正是我們必須緊緊抓住，用好的一個難得的機遇。

習(xí)近平指出，從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫，那么，到底是什么樣的形勢所迫？又是怎樣的逼迫？

原來我國經(jīng)濟在高速發(fā)展了30多年以后，我國已進入工業(yè)化中后期，開始面臨資源環(huán)境壓力加大、勞動力成本上升、技術(shù)創(chuàng)新難度提高等新的問題，經(jīng)濟的潛在增長率下降，再加上在遭受國際金融危機沖擊以后，世界經(jīng)濟復(fù)蘇低于預(yù)期，中國的外需明顯不足，企業(yè)盈利前景不佳，庫存增多等因素又導(dǎo)致投資出現(xiàn)減速等等，在這種情形下，經(jīng)濟增速回落、放緩就成為一種必然的結(jié)果。但這并沒有改變我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，改變的只是這個重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；它并沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面，沒有改變我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征，沒有改變我國經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支持性基礎(chǔ)和條件，改變的只是經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)；它并沒有改變我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢。因此，雖然經(jīng)濟增速回落、放緩是必然的，但這種放緩、回落，又不是無限的，同時這種經(jīng)濟增速放緩、回落，又要求經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約增長；要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以增量擴能為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，要求經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)的增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

事情正如習(xí)近平所指出的，我國國內(nèi)形勢的這種發(fā)展態(tài)勢只是說明，原來發(fā)展經(jīng)濟的老路已經(jīng)走不通了?！袄下纷卟煌?，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上”，[7]120“我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用”。[8]

另一方面，從創(chuàng)新能力不強成為我國經(jīng)濟“阿喀琉斯之踵”的情況來看，也迫切要求我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平指出：“雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的‘阿喀琉斯之踵’。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求，所以，我反復(fù)強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！盵9]

2015年3月13日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》指出，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提高勞動、信息、技術(shù)、管理、資本的效率和收益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。在這個意義上，應(yīng)該說，實施創(chuàng)新驅(qū)動，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。習(xí)近平指出:“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！盵10]

目前，世界上公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，其中包括美國、日本、韓國、芬蘭等。作為創(chuàng)新型國家，它們具有的共同特征：一是創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，二是科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在70%以上，三是研究和發(fā)展投入占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，四是對外技術(shù)依存度在30%以下，五是所獲得的美國、歐盟和日本三方授權(quán)的專利數(shù)占絕大多數(shù)。

2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》，規(guī)定了分三步走的戰(zhàn)略目標。第一步，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%。第二步，到2030年，躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經(jīng)濟強國和共同富裕社會奠定基礎(chǔ)，主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面；在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域內(nèi)，由并跑走向領(lǐng)跑，形成全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，產(chǎn)出對世界科技發(fā)展和人類文明進步有重要影響的原創(chuàng)成果。攻克制約國防科技的主要瓶頸問題。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達2.8%。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為把我國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強大支撐。

2016年5月30日，習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上發(fā)表《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》的講話強調(diào):“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。”[11]

三、邁出了使我國由大變強的重要步伐

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我國的科技創(chuàng)新，邁出了使我國由大變強的重要步伐。習(xí)近平強調(diào)：“當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！盵12]

首先是制造業(yè)。制造業(yè)歷來是創(chuàng)新最為集中、活躍的領(lǐng)域，各國歷來都注重將制造業(yè)的創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量。但是，自從信息革命興起以來，發(fā)達資本主義國家適應(yīng)于國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，致力于發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“服務(wù)化”，從而導(dǎo)致了制造業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重開始下降，并相應(yīng)地助長了世界重心從西向東轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢。所以，從國際金融危機爆發(fā)以來，為阻擋這種發(fā)展趨勢，發(fā)達資本主義國家又紛紛實施“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重振制造業(yè)，搶占高端制造市場，并不斷擴大競爭優(yōu)勢。如美國、德國、英國、法國先后發(fā)布了《美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》《新工業(yè)法國計劃》等。雖然西方國家搞的這種“制造業(yè)回歸”“再工業(yè)化”，無法扭轉(zhuǎn)世界重心由西向東轉(zhuǎn)移的乾坤，但卻在一時間使制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點。而我國的制造業(yè)經(jīng)過新中國建國以來、特別是改革開放以來幾十年的發(fā)展，正步入爬坡過坎、由大變強的重要關(guān)口。據(jù)美國經(jīng)濟咨詢機構(gòu)環(huán)球透視公司2011年3月的一份報告指出，2010年中國制造業(yè)所占全球比重已經(jīng)達到19.8%，高于美國所占19.4%的比重，在體量規(guī)模上達到世界第一。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我國制造業(yè)更邁出了由大變強的重要步伐。

2014年，我國工業(yè)增加值達22.8萬億元，200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，工業(yè)制成品出口居世界第一，56家制造業(yè)企業(yè)入選“財富世界500強”，居全球第二。其中：

一是重點行業(yè)競爭力明顯提升。例如，在通信設(shè)備領(lǐng)域，自主研發(fā)的TD-LTE-Advanced成為4G國際標準之一，TD-SCDMA基帶芯片市場占有率超過50%，華為、中興在全球通信設(shè)備制造商中分別位居第一、第五位；在發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域，百萬千瓦級超超臨界火電機組、百萬千瓦級核電機組、百萬千瓦級水電機組等重大技術(shù)裝備研制成功，并得到市場化應(yīng)用；在高端裝備領(lǐng)域，智能制造、高速軌道交通(我國高鐵技術(shù)先進，成本低廉，成為中國的一張名片，走向世界)、海洋工程等行業(yè)快速發(fā)展，海洋工程裝備接單量占世界市場份額的29.5%；在原材料領(lǐng)域，電解鋁大型預(yù)焙槽及異型陰極槽技術(shù)、富氧銅冶煉技術(shù)等達到世界先進水平，新型干法水泥生產(chǎn)線已占海外市場的40%。

二是自主創(chuàng)新能力明顯增強。例如，“天河二號”超級計算機已連續(xù)四次蟬聯(lián)世界超算排行榜冠軍；百萬千瓦級核電裝備國產(chǎn)化率提升到85%以上；高分二號衛(wèi)星推動民用遙感精度達到亞米級高分辨率；4500米深海遙控無人潛水器作業(yè)系統(tǒng)海試成功；TD-LTE關(guān)鍵后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，5G通信研發(fā)提上日程；我國首條、世界第二條8英寸IGBT芯片線是2014年6月在我國南車株洲公司建成，IGBT等電力電子器材可以把風(fēng)、水、太陽能等發(fā)生的不可控、不穩(wěn)定的電能，轉(zhuǎn)換成能并入電網(wǎng)的“精電”，如把這種技術(shù)應(yīng)用到全國20%的電機中，每年可以節(jié)約用電2000億千瓦時，相當于兩個三峽電站的發(fā)電量，它成為全球兩大主流4G標準之一，目前已被43個國家采用。

三是信息化與工業(yè)化深度融合，穩(wěn)步推進。

四是軍民融合發(fā)展不斷深入。

五是節(jié)能減排成效顯著?！笆濉鼻八哪?，單位工業(yè)增加值能耗、水耗累計下降21%和28%，電解鋁綜合能耗低于13500千瓦時/噸，處于世界先進水平。淘汰落后產(chǎn)能取得重要進展。

六是產(chǎn)業(yè)集約集聚水平不斷提升。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不僅推進了我國制造業(yè)領(lǐng)域由大變強的重要步伐，而且在其他領(lǐng)域也是如此，例如:

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，我國在量子通信及組網(wǎng)、量子反?；魻栃?yīng)、中微子振蕩、誘發(fā)多功能性干細胞、90α熱休克蛋白、納米綠色印刷制版等方面取得了一批原創(chuàng)性成果，我國的基礎(chǔ)研究服務(wù)國家戰(zhàn)略需要的能力也得到不斷提升。

在戰(zhàn)略高科技方面，我國的載人航天“神舟十號”實現(xiàn)太空對接和天海對話；嫦娥探月“繞”“落”“回”三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進；我國的深海鉆探及復(fù)雜油田采收技術(shù)國際領(lǐng)先；4500米級深海遙控無人潛水器作業(yè)系統(tǒng)(海馬號ROV)海試成功；“海洋石油981”“海洋石油201”等高端裝備為我國海洋強國戰(zhàn)略提供重要保障；基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用廣泛服務(wù)于測繪、城建、水利、交通、旅游和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域；首顆自主研發(fā)的高分辨率遙感“吉林號”發(fā)射成功；第四代核電技術(shù)國際領(lǐng)先；CAP1400壓水堆關(guān)鍵試驗驗證全面完成；高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站進展順利；快中子實驗堆成功并網(wǎng)發(fā)電；刻蝕機、離子注入機等30多種關(guān)鍵制造裝備總體水平達到28納米，封裝技術(shù)全面升級到中高端。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為國家糧食安全提供有力保障方面，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)貢獻率達到56%，農(nóng)作物品種對提高單產(chǎn)的貢獻率達到43%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械率超過61%。

在新藥創(chuàng)制重大專項方面，我國成功研制出治療癌癥的阿帕替尼、西達本胺等重大新藥，減少了長期以來對外國同類藥品的依賴；乙腦減毒活疫苗進入聯(lián)合國采購清單；艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等“三病”相關(guān)科技產(chǎn)出迅速提升，“三病兩率”下降初顯成效。

在實施創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用示范工程方面，示范應(yīng)用10余萬臺(套、件)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，覆蓋服務(wù)人口9600萬人，直接受益1161萬人。

在污染源識別、污染與健康、霧霾數(shù)值預(yù)報、污染防治對策等方面，強化攻關(guān)，開展荒漠化、石漠化、水土流失、濕地治理等生態(tài)修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范推廣達1500余萬畝。

2017年6月15日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《2007年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)》報告顯示，中國的創(chuàng)新排名已成為中等收入國家中唯一與發(fā)達經(jīng)濟體創(chuàng)新差距不斷縮小的國家。同時，中國在國內(nèi)市場體量、知識型員工、提供正規(guī)培訓(xùn)的公司占比、知識影響力、高技術(shù)出口減去再出口在貿(mào)易總額中的占比、創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比、原創(chuàng)專利、高技術(shù)出口、原創(chuàng)工業(yè)設(shè)計等指標上位列世界第一。根據(jù)這個創(chuàng)新指數(shù)，我國首次躋身世界最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟體前25強，在中等收入經(jīng)濟體中排名第一，在82項具體評估指標中，我國的高科技出口比例、知識型員工等10項指標上居全球之首。

習(xí)近平指出:“我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。”[11]在這方面，我國有8100萬科技工作者，回國人才超過110萬，是前30年回國人數(shù)的3倍，這是我國創(chuàng)新的“力量之源”。同時，全國有4200余家眾創(chuàng)空間、3600多家科技企業(yè)孵化器和400多家企業(yè)加速器。2016年新登記的企業(yè)增加24.5%，平均每天新增1.5萬戶；國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元，科技進步貢獻率達到56.2%；我國科研經(jīng)費持續(xù)快速增加，現(xiàn)居世界第二，僅次于美國。據(jù)《2015年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》稱，2015年我國科研經(jīng)費投入總量邁上了1.4萬億元新臺階。同時，據(jù)《2016年中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果》顯示，我國被引國際論文數(shù)量、國際熱點論文數(shù)量雙居世界第三，排在美、英之后；2006-2016年，我國處于世界前1%的高被引論文為1.69萬篇，占世界總額的12.8%，超過德國，排名世界第三。

四、面臨的挑戰(zhàn)與機遇

改革開放30多年來，我國在由大變強方面邁出了重要的步伐。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在2012年時，我國制造業(yè)的增加值就已達到23306.8億美元，超過了同期美國的18532.7億美元，占世界制造業(yè)增加值的20.3%，而美國僅占16.2%。但這并不意味著，我國已經(jīng)完成了由大變強的發(fā)展歷程、已經(jīng)實現(xiàn)了到現(xiàn)代化強國的轉(zhuǎn)變。恰恰相反，在這個方面，我們還面臨著許多問題，其中比較突出的問題，就有三個。

首先，我國的自主創(chuàng)新能力還不夠強，關(guān)鍵技術(shù)自給率低。我國與世界制造業(yè)強國的差距仍很明顯。在全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)和全球競爭力指數(shù)(GCI)方面，我國僅處在世界第25-30名之間。據(jù)《世界創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告(2001-2012)》(社會科學(xué)文獻出版社2013年版)稱，2010年，我國的創(chuàng)新競爭力排名世界第15位。2013年時我國的研發(fā)投入占GDP的2%，而多數(shù)發(fā)達工業(yè)國家的投入都占其GDP的2.5%以上，如2011年美國和德國的研發(fā)投入，分別占其GDP的2.85%和2.88%。2011年時我國制造業(yè)的增加值為21.5%，而發(fā)達工業(yè)國家都大于35%，我國的固定設(shè)備投資，有60%以上要靠進口，我國的對外技術(shù)依存度高達50%，而美國、日本僅為5%。

具體地說，我國部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高檔裝備、核心領(lǐng)域的芯片和控制系統(tǒng)很多都依賴進口。2013年，我國集成電路的進口額達2313.4億美元，超過石油成為我國國內(nèi)第一進口大戶。我國近八成的芯片依賴進口，其中高端芯片進口率超過九成。再如我國目前已成為全球第一大機器人市場，但在減速器、控制器和伺服電機等核心零部件關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域久攻不克，嚴重阻滯了我國機器人產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。目前，我國企業(yè)制造工業(yè)機器人所需要的減速器，很大部分是向兩家日本廠商納博特斯克和哈默雷克購買的；伺服電機以歐美日品牌最為高端，日本安川是世界上最大的伺服電機供應(yīng)商。與歐美日相比較，我國產(chǎn)機器人核心部件，在穩(wěn)定性、壽命、精度、噪音控制等方面，仍然存在很大差距；我國產(chǎn)大飛機現(xiàn)在已經(jīng)下線，但其發(fā)動機是進口的；其他如重型燃氣輪機的關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件，如高溫合金定向、單晶工作葉片仍依賴進口；80%的高檔數(shù)控機床、高檔液壓件、密封件都依賴進口。國產(chǎn)風(fēng)電機組傳動齒輪保修期僅為2年，而國外產(chǎn)品的壽命一般在20年以上；軸承和對接螺栓等全部從國外進口，高端機械裝備主軸承平均壽命為300小時，僅相當于美國20世紀60年代時產(chǎn)品壽命的1%，而且故障頻發(fā)。

其次，是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩形勢嚴峻。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能總量過剩和結(jié)構(gòu)性過剩并存。以鋼鐵為例，2007-2011年，我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率保持在79.5%至81.3%之間，總體上處于合理水平。但在2012年以后，其產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過剩矛盾突出，2012-2014年，我國粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、11.4億噸，而產(chǎn)量分別為7.21億噸、7.91億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和74.8%，這就導(dǎo)致了鋼材價格持續(xù)下跌，目前，大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘徊于盈虧邊緣。

再次是資源浪費與污染嚴重。2010年時，我國GDP占世界GDP的7.5%，但我國卻消耗了世界能源的19.6%；我國制造業(yè)增加值占GDP的32.6%，但能源消耗卻占全國能耗的58%。2012年，我國的鋼鐵、建材單位能耗比國際水平高出10%-20%。我國GDP占世界GDP的11.6%，但能源消耗量總量卻占世界的21.3%，我們消耗了世界54%的水泥、45%的鋼鐵、40%的銅、40%的鋁；2013年我國的能源消耗量總量占世界能耗的22.4%，其中煤炭消費量占世界的50.3%，石油消費量占世界的12.1%；2014年，我國石油、天然氣、鐵礦石的對外依存度分別高達59.9%、32.2%和78.5%，資源安全狀況堪憂，相當多的地區(qū)環(huán)境承載能力已達到或者接近上限，大氣污染、重點流域水污染、土壤重金屬污染嚴重。

但是在同時，我國的科技創(chuàng)新又面臨著大好的機遇。對于這種機遇，有些人從當今世界的一些重要科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，這個角度來進行觀察，認為它將帶動關(guān)鍵技術(shù)交叉融合，群體躍進，變革突破。例如美國的知名社會學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家杰里米·里夫金在2011年9月出版的《第三次工業(yè)革命：新的經(jīng)濟模式如何改變世界》一書中就認為，當新的通信革命和新的能源革命出現(xiàn)交匯的時候?qū)a(chǎn)生新的經(jīng)濟范式，而中國因為擁有世界上最豐富的可再生資源和正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而如果選擇第三次工業(yè)革命這一全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，就有可能引領(lǐng)亞洲甚至全世界進入下一個偉大的經(jīng)濟時代。有些人則從中國特色社會主義的全面深化改革將為中國經(jīng)濟帶來歷史性戰(zhàn)略期的角度，預(yù)測中國將迎來基于全面深化改革的“新制度紅利”，以高素質(zhì)勞動者為特征的“新人口紅利”，基于技術(shù)、商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新驅(qū)動的“新資源紅利”以及基于“一帶一路”倡議的“新全球化紅利”。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我們堅信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇、全面深化改革帶來的種種機遇，堅忍不拔，鍥而不舍，我們就一定能夠順利實現(xiàn)黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排，從全面建成小康社會一直到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

[1]毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]胡錦濤文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2016.

[6]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話(2014年6月9日)[N].人民日報，2014-06-10.

[7]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[8]習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢 切實把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好[EB/OL].新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/01/c_117582862.htm.

[9]習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話(2016年1月18日)[N].人民日報，2016-05-10.

[10]習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議強調(diào) 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日報，2014-08-19.

[11]習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話(2016年5月30日)[N].人民日報，2016-06-01.

[12]聞?chuàng)P.上海的今天好，上海的明天會更好！[N].解放日報，2014-05-26.