包心鑒

(濟(jì)南大學(xué) 政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022)

全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉，是黨的十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的最突出成就和最鮮明亮點(diǎn)，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段的最重要標(biāo)志和最強(qiáng)大動力。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中深刻指出：“對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價(jià)，成績值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀?！彼怀鰪?qiáng)調(diào)，在“新的發(fā)展階段”，“全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)”?！叭h要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民群眾想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸?！盵1]

十八大以來的全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉，不僅在實(shí)踐上取得了重大成效，有力改變了管黨治黨“失之于寬、失之于松、失之于軟”的狀況，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活氣象更新；而且在理論上取得了重大成果，構(gòu)建起中國特色反腐倡廉的理論體系以及目標(biāo)體系、制度體系、價(jià)值評判體系。中國特色反腐倡廉建設(shè)體系，是習(xí)近平治國理政思想的重要內(nèi)容，是對社會主義國家執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)，是對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)造性豐富和發(fā)展。中國特色反腐倡廉建設(shè)體系，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史和我國社會主義建設(shè)史上，成功回答了執(zhí)政黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史“周期率”，擺脫“不反腐亡國，真反腐亡黨”的歷史“怪圈”，永葆執(zhí)政黨不脫離人民群眾、永葆國家公共權(quán)力不脫離社會、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的歷史性課題，不僅對在新的歷史條件下確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利，具有根本性指導(dǎo)意義，而且對其他國家政黨建設(shè)尤其是執(zhí)政黨建設(shè)，具有普遍性啟迪意義。

中國特色反腐倡廉建設(shè)體系，內(nèi)涵豐富、思想深邃、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、特色鮮明，概括起來起碼具有六個(gè)方面的基本精神。

一、核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的根本方向

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。在黨的十八大剛剛閉幕、新一屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平就尖銳地指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”[2]3在十八大以來的許多重要場合，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！薄叭鎻膰?yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證?！比妗皬膰?yán)治黨要貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，真正做到要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對上嚴(yán)、對下嚴(yán)，對事嚴(yán)、對人嚴(yán)?！盵2]4，8-9全面從嚴(yán)治黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中不斷深化，從而形成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

全面從嚴(yán)治黨的核心要義是什么？根本價(jià)值指向是什么？通過幾年的探索和實(shí)踐，習(xí)近平在2016年1月十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中對此進(jìn)行了深刻總結(jié)，指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵2]11這一論述，言簡意賅，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一戰(zhàn)略主題和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這一戰(zhàn)略高度，深刻指明了全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的根本方向：

——核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征；“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這是由于，“我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來”。[2]9-10在新的歷史條件下，黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。因此必須以更大的決心和勇氣全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決應(yīng)對黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，深入解決黨內(nèi)存在的弊端和危險(xiǎn)，“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。[2]3

——基礎(chǔ)在全面。習(xí)近平明確指出：“‘全面’就是管全黨、治全黨，面向8700多萬黨員、430多萬個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’?！盵2]11這里強(qiáng)調(diào)的是從嚴(yán)治黨對象全覆蓋、領(lǐng)域全范圍和責(zé)任全擔(dān)當(dāng)。對象全覆蓋，就是把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每一個(gè)黨組織中、落實(shí)到每一個(gè)共產(chǎn)黨員身上；領(lǐng)域全范圍，就是體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面；責(zé)任全擔(dān)當(dāng)，就是一把尺子量到底、一根桿子插到底，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，讓全面從嚴(yán)治黨真正落地生根、取得實(shí)效。

——關(guān)鍵在嚴(yán)。習(xí)近平提出明確要求：“‘嚴(yán)’就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！盵2]11真管真嚴(yán)，就是要動真格，不降標(biāo)準(zhǔn)、不圖形式、不走過場，確保從嚴(yán)治黨真正落實(shí)；敢管敢嚴(yán)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，不懼壓力、不畏艱難、不避矛盾，讓一切違紀(jì)違規(guī)的言行無處遁形；長管長嚴(yán)，就是要善始善終、善作善成，不松勁頭、不減力度、不打折扣，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管嚴(yán)治。

——要害在治。習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)：“‘治’就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼臉黑，勇于執(zhí)政問責(zé)。”[2]11-12對于堅(jiān)定反腐倡廉來說，“嚴(yán)”就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。拔“爛樹”，就是對爛掉的腐敗分子要一抓到底，堅(jiān)決清除害群之馬；治“病樹”，就是對犯了小錯(cuò)的干部要對癥下藥，抓早抓小，懲前毖后、治病救人；正“歪樹”，就是對處于“亞健康”狀態(tài)的干部要及時(shí)提醒、使其警醒，將他們拉回正軌，使其遠(yuǎn)離違反紀(jì)律和規(guī)矩的紅線。

二、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的根本路徑

注重從思想和制度相結(jié)合的層面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1929年古田會議上，毛澤東就明確提出了“思想建黨”“政治建軍”的重要原則；在延安時(shí)期，毛澤東又明確提出了“制度建黨”的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)依靠民主的制度防止“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“周期率”和“政怠宦成”“人亡政息”歷史悲劇重演。在改革開放初期，鄧小平深刻總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動和我國“文化大革命”的教訓(xùn)，在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的思想建設(shè)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“制度管黨”的重要任務(wù)。

黨的十八大以來，習(xí)近平針對黨在新的發(fā)展階段面臨的新的問題和新的挑戰(zhàn)，鮮明提出了“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的重要原則。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話中，習(xí)近平首次提出“制度治黨”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。[2]104在此后一系列重要講話中，習(xí)近平從各個(gè)角度對思想建黨和制度治黨相結(jié)合進(jìn)行了深刻闡述。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，集中體現(xiàn)了“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的全面從嚴(yán)治黨要求。習(xí)近平在全會上作這兩個(gè)重要文獻(xiàn)說明時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“黨中央決定同時(shí)制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排?！盵3]96從毛澤東的“制度建黨”，到鄧小平的“制度管黨”，再到習(xí)近平的“制度治黨”，生動體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在加強(qiáng)自身建設(shè)上的政治覺醒和愈加嚴(yán)格的政治要求。黨的十八大以來黨的建設(shè)發(fā)生的重大變化和取得的重大成效雄辯地證明，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是全面從嚴(yán)治黨的根本路徑，是深入反腐倡廉的根本措施。

堅(jiān)持思想建黨，是無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)與宗旨的本質(zhì)要求，更是黨在長期執(zhí)政條件下永不變色的本質(zhì)要求。新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉，必須始終把思想建黨放在第一位。習(xí)近平深刻指出：“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺?！盵2]63十八大以來全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉所解決的主要問題表明，在新的歷史條件下堅(jiān)持思想建黨，必須緊緊抓住堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識、踐行群眾路線、扭緊世界觀人生觀價(jià)值觀權(quán)力觀這個(gè)“總開關(guān)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅(jiān)定理想信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神追求，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平尖銳地指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會缺‘鈣’，就會得‘軟骨病’?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”[2]57強(qiáng)化黨的宗旨，就是要“不忘初心”，永遠(yuǎn)不要忘記中國共產(chǎn)黨是為什么而建立的，不要忘記人民永遠(yuǎn)是黨的生存之基、立命之本，“不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)”?！坝肋h(yuǎn)保持建黨時(shí)中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心”。[2]69踐行群眾路線，就是要時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。習(xí)近平深刻地指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中?！盵2]156-157踐行黨的群眾路線、密切黨同人民群眾的聯(lián)系，是黨的建設(shè)永恒的內(nèi)容?！拔覀凕h作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！盵2]157堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識、踐行群眾路線，歸根到底決定于扭緊世界觀價(jià)值觀人生觀權(quán)力觀這個(gè)“總開關(guān)”，這就是要真正堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”：“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”，“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。三嚴(yán)三實(shí)”是“共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要”。[2]158,162

思想建黨是非常重要的，但不是萬能的。任何黨員、干部的思想和行為都離不開制度的規(guī)范和促進(jìn)，任何領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都需要用完善的制度加強(qiáng)制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。制度既是一種基本架構(gòu)，又是一種行為規(guī)范，同時(shí)還是一種心理約束；對于黨的整體來說，優(yōu)良的制度是使黨的組織得以正常運(yùn)行并取得良好效果的根本支撐；對于黨的個(gè)體來說，優(yōu)良的制度是使黨員、干部的積極因素得以充分調(diào)動、消極因素得以有力抑制的不可忽缺的強(qiáng)制性力量。這正是十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央明確提出并不斷強(qiáng)化制度治黨、把思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合起來的內(nèi)在政治邏輯。

十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐及其成效表明，堅(jiān)定反腐倡廉、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，紀(jì)律、規(guī)矩和制度是三大最重要因素和最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。紀(jì)律是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性約束，規(guī)矩是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本規(guī)范，而制度則是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障。紀(jì)律、規(guī)矩是制度的重要體現(xiàn)，強(qiáng)化制度治黨，離不開嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，優(yōu)良制度具有行為導(dǎo)向、心理激勵和權(quán)力制約等特有功能。完善的制度可以最大限度地調(diào)動積極因素、抑制消極因素，使好人更好地做好事、使壞人無法任意橫行，使公共權(quán)力最大程度地釋放出謀求人民利益、促進(jìn)社會進(jìn)步的正能量；而制度的缺失與漏洞，必然會嚴(yán)重助長不正之風(fēng)蔓延，使好人無法充分做好事、甚至?xí)儔?，使公共?quán)力游離權(quán)力的本質(zhì)和邊界而導(dǎo)致恃權(quán)腐敗行為。事實(shí)雄辯地說明，只要我們堅(jiān)持制度改革不動搖，強(qiáng)化制度建設(shè)不放松，嚴(yán)明政治紀(jì)律不含糊，嚴(yán)守政治規(guī)矩不留縫，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子不懈怠，就一定能凈化和優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，創(chuàng)造和保持良好的從政、執(zhí)政環(huán)境，確保廣大黨員干部自覺履行以民為本、執(zhí)政為民的政治責(zé)任。

三、解決“四風(fēng)”頑癥，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的核心任務(wù)

十八大以來的全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉，利劍所指首當(dāng)其沖是“四風(fēng)”頑癥。十八大剛剛結(jié)束，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平就明確指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[4]70在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上，習(xí)近平又著重強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵2]148針對“四風(fēng)”問題，中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”。習(xí)近平指出：八項(xiàng)規(guī)定是正風(fēng)嚴(yán)己的“切入口”和“動員令”?！爸醒氚隧?xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！盵2]149正是在習(xí)近平這些精辟分析和科學(xué)判斷指導(dǎo)下，中央經(jīng)過反復(fù)研究，決定把集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上，習(xí)近平明確指出：“為什么要聚焦到‘四風(fēng)’上呢？因?yàn)檫@‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這‘四風(fēng)’有關(guān)，或者說是這‘四風(fēng)’衍生出來的?！娘L(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！盵4]313-314正是由于牢牢聚焦“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決解決“四風(fēng)”問題，抓住了要害、打到了“七寸”，有力開創(chuàng)了新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的新局面。

解決“四風(fēng)”頑癥，一個(gè)直接目的和重大任務(wù)是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來，習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨中，突出地強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生態(tài)問題，對黨內(nèi)政治生態(tài)存在的嚴(yán)重問題和凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的緊迫性重要性進(jìn)行了鞭辟入里的剖析和高瞻遠(yuǎn)矚的論述。2013年1月22日，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平明確指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。”[2]1482014年6月30日，在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平深刻指出：加強(qiáng)黨的建設(shè)，解決黨內(nèi)存在的種種問題，“必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。他強(qiáng)調(diào)：這個(gè)問題，“現(xiàn)在看來，不能講講就過去了，而是要下大氣力來抓，爭取一個(gè)好的成效”。[5]2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平再次尖銳地指出：當(dāng)前“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”。[6]2015年“兩會”期間，習(xí)近平在參加吉林、江西代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！盵7]“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！盵8]2016年1月12日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生?！彼貜?qiáng)調(diào)，要“通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善”。[9]14，152016年6月28日，在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平尖銳地指出：“我們一定要深刻認(rèn)識到，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡?！薄皣?yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體?！盵2]37，38在2016年10月黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)解決黨內(nèi)政治生態(tài)問題的極端重要性：“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”[3]97這一系列關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)問題的精辟論斷，在我們黨的歷史上前所未有，在馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說史上也不多見，振聾發(fā)聵、令人警醒，不僅對如何進(jìn)一步解決我們黨面臨的主要問題，從嚴(yán)治黨、反腐倡廉，具有極其深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，而且對如何建構(gòu)現(xiàn)代政黨建設(shè)體系、推進(jìn)黨的建設(shè)走向現(xiàn)代化，具有極其高遠(yuǎn)的理論創(chuàng)新價(jià)值。

政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)大體區(qū)分為政治內(nèi)生態(tài)和政治外生態(tài)。政治內(nèi)生態(tài)是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的生態(tài)聯(lián)動；政治外生態(tài)則是指政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間的生態(tài)聯(lián)動。我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政使命決定，黨內(nèi)政治生態(tài)是否健康優(yōu)化，不僅對所有黨員、干部產(chǎn)生著巨大的影響和制約作用，而且對其他社會組織乃至整個(gè)國家政治系統(tǒng)產(chǎn)生著至關(guān)重要的示范和影響作用。

在關(guān)于政治生態(tài)的重要論述中，習(xí)近平用“凈化”“優(yōu)化”“重構(gòu)”等概念，表明解決黨內(nèi)政治生態(tài)問題不同層面的價(jià)值指向。

所謂“凈化”，側(cè)重于“破”，這就是要堅(jiān)決破除黨內(nèi)政治生態(tài)被污染而產(chǎn)生的種種突出問題。長期以來，由于管黨治黨失之于“寬、松、軟”，許多潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，甚至大行其道，對黨內(nèi)政治生活造成嚴(yán)重危害，在黨的肌體上留下了種種難以根治的“病灶”。在相當(dāng)程度和領(lǐng)域，拉幫結(jié)派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個(gè)人主義、游戲人生的享樂主義盛行，尤其是一些地方和部門的“一把手”搞家長制、獨(dú)斷專行，使黨內(nèi)政治生活變得低級庸俗、是非判斷十分模糊，久而久之嚴(yán)重挫傷了廣大干部群眾的積極性，敗壞了政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣，污染了黨內(nèi)黨外政治生態(tài)，帶壞了一批黨員干部，乃至發(fā)生“連鎖式”“塌方式”腐敗。事實(shí)嚴(yán)重警示我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)。

所謂“優(yōu)化”，側(cè)重于“立”，這就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提升黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)質(zhì)度?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確強(qiáng)調(diào)：“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動活潑的政治局面?！盵3]24-25這一加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的總體要求，也是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

所謂“重構(gòu)”，則是針對黨內(nèi)高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動所造成嚴(yán)重危害而言。習(xí)近平在十八屆六中全會上的重要講話中尖銳指出：“周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，不僅暴露出他們在經(jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重問題，而且暴露出他們在政治上也存在嚴(yán)重問題，教訓(xùn)十分深刻?！盵3]97最嚴(yán)重的教訓(xùn)就是這些人利用手中掌握的公共權(quán)力，相互勾結(jié)、權(quán)權(quán)交換、權(quán)錢交易，在黨內(nèi)形成了不同程度的既得利益集團(tuán)。這是寄生在黨和國家權(quán)力體系上的集團(tuán)性力量和某種程度的政治共同體，他們的行為所造成的腐敗現(xiàn)象之嚴(yán)重、所產(chǎn)生的政治危害之巨大，在黨的歷史上是少有的。由于他們位高權(quán)重，因而對其所把持的領(lǐng)域的政治生態(tài)造成了摧毀性破壞，留下了復(fù)雜性后患，更加緊迫地提出重構(gòu)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)。

凈化、優(yōu)化、重構(gòu)，既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系?！皟艋碑?dāng)中有“優(yōu)化”，“優(yōu)化”必須以“凈化”為前提；而無論是“凈化”還是“優(yōu)化”，都承負(fù)著不同程度的“重構(gòu)”任務(wù)。三個(gè)層次相互作用、有機(jī)統(tǒng)一表明，政治生態(tài)問題是關(guān)系黨生死存亡的重大問題；營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的核心任務(wù)。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，對黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和黨內(nèi)政治文化建設(shè)提出了新的更高的要求。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想指明，黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化，三者之間有著內(nèi)在的密切聯(lián)系，是構(gòu)成中國特色反腐倡廉建設(shè)體系的基本內(nèi)容。在慶祝建黨95周年大會上的重要講話中，習(xí)近平深刻指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”[10]23在十八屆六中全會上的重要講話中，習(xí)近平精辟揭示了黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化的本質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系，指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)，‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。”[2]74這些重要論述，是我們深化對黨內(nèi)政治生活、政治文化和政治生態(tài)認(rèn)識，以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活和自覺的黨內(nèi)政治文化凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本指導(dǎo)。

黨的十八屆六中全會站在全面從嚴(yán)治黨、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的高度，針對新形勢下黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的突出問題，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！皽?zhǔn)則”12條，既具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對性，又具有深遠(yuǎn)的政治規(guī)范性，而貫穿黨內(nèi)政治生活各個(gè)層面和全部過程的一個(gè)突出問題，就是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩。這既是新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的最要害問題，又是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的最關(guān)鍵問題。

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律”。十八大結(jié)束不久，習(xí)近平就在《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》中明確強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律?！薄罢渭o(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！彼怃J指出：“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、各行其是的‘私人俱樂部’。”[4]131-132,134在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平重點(diǎn)闡明了嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩的根本方向。指出，黨內(nèi)政治規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨內(nèi)政治規(guī)矩包括豐富內(nèi)容：“其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?！盵11]347在十八屆六中全會上的重要講話中，習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)：“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)?！盵2]116“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”“沒有規(guī)矩，不成方圓?！眹?yán)守政治規(guī)矩，既是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的深刻昭示，更是中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻啟迪。黨的歷史進(jìn)程表明，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，是維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、保持黨的先進(jìn)性的基本原則，也是黨以健康的肌體和堅(jiān)強(qiáng)的能力帶領(lǐng)人民克敵制勝的重要法寶。十八大以來習(xí)近平之所以突出強(qiáng)調(diào)黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對性，就是因?yàn)辄h內(nèi)存在著的種種不守政治規(guī)矩的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)正常關(guān)系、污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨在政治規(guī)矩方面面臨的嚴(yán)重問題和嚴(yán)峻形勢，為十八大以來被陸續(xù)查處的一系列觸目驚心的權(quán)力腐敗案件所證明，尤其為周永康、令計(jì)劃、徐才厚、郭伯雄、蘇榮等大案要案的反面教訓(xùn)所證明。這些反面典型表明，黨的政治規(guī)矩是黨員、干部的政治底線，一旦游離政治規(guī)矩，突破政治底線，就必然要走向錯(cuò)誤乃至腐??；黨的政治規(guī)矩是維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、保持黨的先進(jìn)性的政治生命線，一旦規(guī)矩松弛，失去應(yīng)有的約束力，必然會危及黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)，損害黨的先進(jìn)性乃至黨的生命。

如果說嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活尤其是嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的最重要環(huán)節(jié)，那么加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、消除庸俗腐朽政治文化影響，則是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的最重要基礎(chǔ)。

文化是人類在改造客觀世界和主觀世界過程中的重要活動及其精神成果。文化的根本功能，一是“文以載道”，文化承載著真理并闡釋著真理；二是“以文化人”，文化的根本功能在于教化人、培育人、發(fā)展人。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，人類的政治活動及其形成的政治文化，是一種特殊的具有更高層次意義的文化形態(tài)。政治文化主要包括：(1)價(jià)值文化——政治理想、政治信仰、政治價(jià)值；(2)行為文化——政治行為、政治關(guān)系、政治生態(tài)；(3)制度文化——制度架構(gòu)、體制支撐、運(yùn)行機(jī)制；(4)精神文化——政治情感、政治心理、政治動機(jī)。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，是黨在近一個(gè)世紀(jì)的艱巨歷程和偉大斗爭中逐步形成的，是黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和凝聚力、影響力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平精辟指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！盵12]顯然，這樣一種政治文化，是人類歷史上最先進(jìn)最優(yōu)秀的政治文化，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的靈魂，是培育黨內(nèi)政治生態(tài)的土壤。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是黨內(nèi)政治文化形成和發(fā)展之“根”。在源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，蘊(yùn)含著深入探討人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的深刻哲理，滲透著“修齊治平”的政治智慧，彰顯著推進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展乃至解決當(dāng)代人類面臨共同難題的重要啟示，反映著中華民族獨(dú)特而悠久的精神世界和堅(jiān)定執(zhí)著的價(jià)值追求。正是這種一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的精神文化，深深融入中國共產(chǎn)黨人的精神世界，成為黨內(nèi)優(yōu)良政治文化形成和發(fā)展的重要根基。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行長期艱苦卓絕斗爭中形成的無產(chǎn)階級革命文化，是黨內(nèi)政治文化形成和發(fā)展之“基”。無產(chǎn)階級革命文化突出體現(xiàn)為以愛國主義為核心的民族精神和以共產(chǎn)主義為核心的價(jià)值追求的有機(jī)結(jié)合。這種扎根人民、志向高遠(yuǎn)的革命文化，是我們黨始終不忘初心、不改初衷，屢遭曲折而不懈奮起、歷盡苦難而走向輝煌的深層精神文化因素，構(gòu)成黨內(nèi)政治文化的重要基礎(chǔ)。

以馬克主義為指導(dǎo)的社會主義先進(jìn)文化，是黨內(nèi)政治文化形成和發(fā)展之“魂”。把馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征緊密結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)中國特色的社會主義，是我們黨在總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的基本結(jié)論，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期奮斗中所形成的價(jià)值共識。

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)警示我們，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須著力消除庸俗腐朽的“負(fù)政治文化”影響，不斷鏟除滋生“負(fù)政治文化”的土壤。由于封建主義殘余的深重影響和管黨治黨失之于“寬、松、軟”等原因，這些年一些庸俗腐朽的“負(fù)政治文化”在黨內(nèi)泛濫，嚴(yán)重侵蝕黨員、干部的思想作風(fēng)和黨的肌體，成為滋生濫用權(quán)力、結(jié)黨營私等腐敗現(xiàn)象的“溫床”。主要表現(xiàn)在：(1)特權(quán)意識。高人一等、唯我特殊，一人得道、雞犬升天。(2)官僚習(xí)氣。高高在上、脫離群眾，漠視人民、自我膨脹。(3)家長心態(tài)。好為人主、好大喜功，剛愎自用、獨(dú)斷專行。(4)圈子文化。拉幫結(jié)派、人身依附，任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙。(5)好人主義。事不關(guān)己、高高掛起，投桃報(bào)李、喪失原則。(6)厚黑心理。阿諛奉承、逢迎拍馬，為達(dá)目的、不擇手段。(7)兩面手法。臺上一套、臺下一套，表里不一、欺上瞞下。(8)潛規(guī)則思維。跑官要官、買官賣官，官官相護(hù)、權(quán)權(quán)交易。如此種種庸俗腐朽的“負(fù)政治文化”，對黨內(nèi)意志薄弱者產(chǎn)生著深層次的、潛在的影響，一旦外在約束有所松懈，“圍獵”因素增多，就很容易在一些人內(nèi)心萌動，瘋長出野草來，從而滑向腐敗的泥淖，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)。嚴(yán)重的事實(shí)表明，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持“破”與“立”并舉：既要立明規(guī)矩，又要破潛規(guī)則；“破”字當(dāng)頭，“立”在其中。

五、完善權(quán)力監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的根本保障

權(quán)力腐敗，是任何公共權(quán)力都面臨的可能性和危險(xiǎn)性。失去制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗——這既是一種政治現(xiàn)象，也是一條基本規(guī)律。權(quán)力腐敗，對于馬克思主義執(zhí)政黨來說又是最大的危險(xiǎn)，能否嚴(yán)格防止和堅(jiān)決懲治黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗行為，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和國家的興衰存亡。從一定意義上說，任何執(zhí)政黨都始終面臨著與腐敗行為作斗爭的艱巨任務(wù)。正因?yàn)閱栴}如此嚴(yán)重和復(fù)雜，所以許多國家的執(zhí)政黨都難以跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“周期率”和“不反腐亡國，真反腐亡黨”的“怪圈”。這樣一個(gè)世界性難題和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中的“老大難”問題，在中國共產(chǎn)黨十八大以來的全面從嚴(yán)治黨中獲得了有效解決，也積累了成功經(jīng)驗(yàn)。以零容忍態(tài)度懲治權(quán)力腐敗，著力構(gòu)筑健全的權(quán)力監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的突出特點(diǎn)，也是鮮明指向。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗，是工人階級政黨建設(shè)的一條重要原則；對于執(zhí)政的共產(chǎn)黨來說，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督不啻是黨的生命。恩格斯強(qiáng)調(diào)：“為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?，必須將國家機(jī)關(guān)的“一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任”，并且要加強(qiáng)對所有國家公職人員的監(jiān)督，“規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者”。[13]12-13馬克思指出：人民有權(quán)監(jiān)督國家和國家機(jī)關(guān)工作人員，“這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回”的重要體現(xiàn)，“是人民群眾獲得社會解放的政治形式”。[13]95列寧對黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)與意義則作出了更加明確的闡述：“黨本身必須對它的負(fù)責(zé)人員執(zhí)行黨章的情況進(jìn)行監(jiān)督，而‘監(jiān)督’也不單單是口頭上加以責(zé)備，而是要在行動上加以糾正?！盵14]292黨的性質(zhì)和宗旨決定，一切共產(chǎn)黨員尤其是擔(dān)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的共產(chǎn)黨員，都必須高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受黨員和人民群眾的批評監(jiān)督意見，根據(jù)黨和人民群眾的愿望及時(shí)改正自己的錯(cuò)誤?！耙粋€(gè)政黨對自己的錯(cuò)誤所抱的態(tài)度，是衡量這個(gè)黨是否鄭重，是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負(fù)義務(wù)的一個(gè)最重要最可靠的尺度。公開承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的一個(gè)標(biāo)志，這才是履行自己的義務(wù)?！盵15]37十八大以來，習(xí)近平堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督思想，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐，就加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督問題發(fā)表了一系列重要講話；十八屆六中全會專門討論加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督問題，通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》；針對新的歷史條件下權(quán)力腐敗的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)，我們黨就加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督根除權(quán)力腐敗進(jìn)行了創(chuàng)造性的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)造。所有這些，共同構(gòu)成了具有鮮明特色和時(shí)代特征的權(quán)力監(jiān)督體系：

第一，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。我們的權(quán)力是人民給予的，必須“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”來“保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！薄安幌虢邮鼙O(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)?！盵2]199“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督?！盵3]67反腐倡廉揭露的各類案件表明，失去嚴(yán)格制約和監(jiān)督的權(quán)力勢必導(dǎo)致腐?。粰?quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。

第二，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在長期執(zhí)政條件下，考驗(yàn)愈加嚴(yán)峻，權(quán)力愈易腐敗，如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“周期率”，這個(gè)問題并沒有徹底解決。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！因此，全面從嚴(yán)治黨，懲治腐敗這一手決不能放松。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！标P(guān)鍵是“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。要把“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。[2]175,176,177

第三，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督體系，重點(diǎn)是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，重點(diǎn)在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。”“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開力的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動?！盵2]213,215強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須同其他方面的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，相互支撐，共同形成監(jiān)督合力。習(xí)近平指出：“黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力?！薄皬?qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國家監(jiān)察是為了保證國家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力”，[2]217,210共同推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

第四，發(fā)展黨內(nèi)民主，探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效制度與機(jī)制。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央著力探索防止權(quán)力腐敗的機(jī)制與路徑，形成了獨(dú)具特色、行之有效的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。其中最有特色、最有成效的，就是充分發(fā)揮黨的各級紀(jì)律檢查委員會作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用和充分發(fā)揮黨內(nèi)巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化制度的作用。一方面，堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)紀(jì)委改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，建立黨內(nèi)常態(tài)化巡視制度，“劍指黨風(fēng)廉政方面存在的問題，重點(diǎn)就是‘四個(gè)著力’，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題”。[2]200-201強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，歸根到底必須建立在完善黨內(nèi)民主制度、確保黨員民主權(quán)利基礎(chǔ)之上。民主集中制是黨內(nèi)監(jiān)督的核心，黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。“黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，是對黨應(yīng)盡的責(zé)任。”[2]216

習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的重要思想，既有宏觀頂層設(shè)計(jì)，又有微觀具體措施；既體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的觀點(diǎn)，又彰顯了鮮明的時(shí)代特色和實(shí)踐指向，是共產(chǎn)黨權(quán)力監(jiān)督思想理論的重大創(chuàng)新。這一思想理論，為如何從制度層面確保我們黨的先進(jìn)性和純潔性、確保國家公共權(quán)力服從于社會并服務(wù)于社會，提供了根本指導(dǎo)。

六、從嚴(yán)管理干部，尤其抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的治本之策

中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！睙o論是“管黨”還是“治黨”，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。”[2]131，138十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)定不移從嚴(yán)治吏，堅(jiān)持不懈抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷探索了在新的歷史條件下加強(qiáng)干部管理、深入反腐倡廉的基本規(guī)律。

——正確認(rèn)識和把握黨紀(jì)與法律的關(guān)系，既要遵從法律，又要嚴(yán)守黨紀(jì)。在全面從嚴(yán)治黨中，制度、黨紀(jì)、法律相互支持融為一體，形成規(guī)范黨員思想行為、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的強(qiáng)大合力。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，讓紀(jì)律成為黨員、干部不可逾越的底線，是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)突出特點(diǎn)，也是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的一個(gè)重要突破口。法律與紀(jì)律的關(guān)系，對于共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是普遍性與特殊性的關(guān)系。法律是治國之重器，是任何組織和個(gè)人都必須遵守的底線，黨的組織和個(gè)人也不例外，模范遵守國家法律，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須自覺履行的義務(wù)。但是僅僅做到這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了這個(gè)義務(wù)之外，黨員個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一個(gè)必須履行的義務(wù)，這就是嚴(yán)守黨的紀(jì)律。因?yàn)槲覀凕h是肩負(fù)神圣使命的政治組織，是工人階級和人民大眾的先鋒隊(duì)，是由鐵的紀(jì)律組織起來的先進(jìn)集體。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)、歷史使命和執(zhí)政地位決定，黨規(guī)黨紀(jì)必然也必須嚴(yán)于國家法律，黨員個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要模范遵從國家法律，而且要自覺嚴(yán)守黨的紀(jì)律。如果混淆了紀(jì)律和法律的界限，認(rèn)為只要守法就可以了，把違紀(jì)當(dāng)成“小節(jié)”，不違法就沒人管、不追究，久而久之必然會造成“要么是好同志，要么是階下囚”的不正?，F(xiàn)象。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把黨的紀(jì)律挺在法律前面、守紀(jì)嚴(yán)于遵法，就是針對長期以來紀(jì)法不分、重法輕紀(jì)的問題提出來的。許多事實(shí)表明，共產(chǎn)黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有既牢固樹立法律意識，又不斷強(qiáng)化紀(jì)律觀念，把遵從國家法律當(dāng)成基本行為規(guī)范，把嚴(yán)守黨的紀(jì)律當(dāng)成基本行為尺度，才能“從心所欲而不逾矩”，模范履行黨和人民賦予的歷史責(zé)任。

——正確認(rèn)識和把握善行與監(jiān)督的關(guān)系，既要注重制度激勵，又要強(qiáng)化制度監(jiān)督。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要彰顯制度在凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)中的常態(tài)效應(yīng)，充分釋放制度在促進(jìn)人們善言善行中的導(dǎo)向與激勵作用；一方面又要突出強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和嚴(yán)格執(zhí)行，充分釋放黨內(nèi)監(jiān)督制度在制約權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力腐敗中的根本作用。因?yàn)樾湃尾荒艽姹O(jiān)督，任何人的行為都離不開監(jiān)督，執(zhí)掌公共權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其離不開監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨“寬松軟”問題，保證各級組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)無疑是各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”。

——正確認(rèn)識和把握制度與道德的關(guān)系，既要嚴(yán)格制度約束，又要注重固本培元。制度是一種規(guī)范性、強(qiáng)制性約束力量，無論對黨的整體來說還是對黨員個(gè)體來說，制度都具有強(qiáng)制性，是一種外在的約束力量。外因只有通過內(nèi)因才能起作用。這就是要把嚴(yán)格的制度約束牢固建立在思想自覺和道德自省基礎(chǔ)之上。這是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部不可或缺的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。習(xí)近平指出：“抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！庇绕鋸?qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家”。“要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，又要引導(dǎo)人向善向上，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。”[16]這些重要論述，體現(xiàn)了厚重的歷史眼光和辯證的思維方法，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要引領(lǐng)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“修齊治平”的價(jià)值追求，馬克思主義學(xué)說中共產(chǎn)主義的崇高理想，我們黨在長期實(shí)踐中形成的守規(guī)矩講紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的豐富政治資源，都是加強(qiáng)和彰顯制度治黨的重要前提和必要補(bǔ)充。只有將這三者有機(jī)地統(tǒng)一起來、內(nèi)在地融化在一起，才能匯聚起全面從嚴(yán)治黨的巨大精神力量，釋放出從嚴(yán)管理干部、抓好關(guān)鍵少數(shù)的巨大制度威力。

——正確認(rèn)識和把握選拔與管理的關(guān)系，既要注重嚴(yán)格管理，又要注重選賢用賢。防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，防止公共權(quán)力走向腐敗，需要從各個(gè)方面努力，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要從源頭上解決“權(quán)力授受”問題。只有堅(jiān)持“權(quán)為民所授”，才能做到“權(quán)為民所用”，防止“權(quán)為私所屬”，有效遏制和清除權(quán)力腐敗現(xiàn)象?！皺?quán)為民所授”，實(shí)質(zhì)上就是要把好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用關(guān)，完善和強(qiáng)化干部選拔過程中的民主化機(jī)制。許多腐敗案件，追根溯源無不可以歸結(jié)到選人用人制度上出了漏洞。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：治國理政，關(guān)鍵在選什么人、用什么人，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至有什么樣的黨風(fēng)”。[17]418選人用人如果缺乏公信，那么權(quán)力腐敗則是必然結(jié)果；而選人用人上的弊端，關(guān)鍵在于缺乏民主化機(jī)制。建立健全民主選人用人制度，依托民主機(jī)制選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，是深化制度治黨、從嚴(yán)管理干部的重要突破口。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定反腐倡廉的基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律，是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下加強(qiáng)自身建設(shè)、永葆先進(jìn)性和純潔性的寶貴政治財(cái)富，是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的有力政治鑒戒。

[1]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗[N].人民日報(bào)，2017-07-28.

[2]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[3]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2016.

[4]十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[5]習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)[N].人民日報(bào)，2014-07-01.

[6]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].人民日報(bào)，2015-01-14.

[7]習(xí)近平：政治生態(tài)污濁 從政環(huán)境就惡劣[N].新京報(bào)，2015-03-10.

[8]習(xí)近平的兩會時(shí)間(五)：政治生態(tài)也要山清水秀[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015lh/2015-03/06/c_1114553300.htm.

[9]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[10]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[11]十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[12]習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話(節(jié)選)[J].求是，2017(1).

[13]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[14]列寧全集：第9卷[M].北京：人民出版社，1987.

[15]列寧全集：第39卷[M].北京：人民出版社，1986.

[16]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話(2016年1月12日)[N].人民日報(bào)，2016-01-13.

[17]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.