中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。自黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度”以來(lái)，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。地方新型智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分，擁有高水平的地方新型智庫(kù)，既是地方區(qū)域軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

一、加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)的重要意義

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》），中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。其重要功能主要體現(xiàn)在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等方面。地方新型智庫(kù)，因其本土優(yōu)勢(shì)和地域特色，更應(yīng)該提供有針對(duì)性的決策服務(wù)和智力支持。加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

（一）以推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化為視角。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化以及人民美好生活的需要，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域，黨的十九大提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，健全公共安全體系，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，基層社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和問(wèn)題更加嚴(yán)峻復(fù)雜。人民群眾的利益訴求日益碎片化、多樣化和分散化，各種矛盾問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、各種不穩(wěn)定因素交織疊加，安全防控壓力不斷加大，社會(huì)協(xié)同和公眾參與的力度和質(zhì)量還不夠高，對(duì)行政手段的依賴(lài)仍然比較多，適應(yīng)新時(shí)代要求的基層治理體制機(jī)制尚不健全，基層治理方式創(chuàng)新不足、治理能力有待提升。如何在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上激發(fā)社會(huì)活力，在創(chuàng)新社會(huì)治理的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，仍然是當(dāng)前推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要課題。

（二）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是公共政策研究機(jī)構(gòu)的基本職能。推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，也是地方新型智庫(kù)的重要研究維度。在加強(qiáng)社會(huì)治理的制度建設(shè)方面，地方新型智庫(kù)通過(guò)理論闡釋、政策解讀，能夠提供更有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)，可以在具體政策的制定、實(shí)施以及評(píng)估等不同階段提出具有戰(zhàn)略性、全局性、可行性和前瞻性的意見(jiàn)和建議。

在完善基層社會(huì)治理的體制機(jī)制層面，地方新型智庫(kù)是促進(jìn)社會(huì)協(xié)同、擴(kuò)大公眾參與的重要渠道。智庫(kù)在開(kāi)展政策研究的過(guò)程中，將不同相關(guān)群體納入視野，以其客觀(guān)研判，搭建多元利益訴求和價(jià)值觀(guān)念的政策參與渠道，可以成為黨委政府與社會(huì)公眾以及不同主體之間基層民主協(xié)商的溝通橋梁甚或交流平臺(tái)。在提高基層社會(huì)治理“四化”，即社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平方面，地方新型智庫(kù)因其不同的研究領(lǐng)域和類(lèi)型優(yōu)勢(shì)，可以提供指向更為明確的決策咨詢(xún)和社會(huì)服務(wù)。在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公共安全、疏導(dǎo)公眾情緒、創(chuàng)新社區(qū)治理等方面，地方新型智庫(kù)可以圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從不同學(xué)科角度，提供專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾解決方案。

地方新型智庫(kù)在促進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，因其客觀(guān)立場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)視角，可以更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策公信力，凝聚社會(huì)共識(shí)。通過(guò)調(diào)研考察、比較研究、學(xué)術(shù)交流等形式，地方新型智庫(kù)可以更有效地學(xué)習(xí)、論證、借鑒國(guó)內(nèi)外不同地區(qū)基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地實(shí)際促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，黨委政府科學(xué)民主依法決策對(duì)新型智庫(kù)的客觀(guān)需求日益增強(qiáng)，無(wú)論是基層社會(huì)治理，還是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他領(lǐng)域，加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)的重要性和迫切性日益凸顯。

二、加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

多年來(lái)，地方智庫(kù)在服務(wù)黨委政府科學(xué)民主依法決策中發(fā)揮了重要作用。但總體來(lái)看，地方智庫(kù)建設(shè)尚處于初級(jí)階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，其“跟不上、不適應(yīng)”的問(wèn)題也越來(lái)越突出。地方智庫(kù)包括基層智庫(kù)的作用發(fā)揮還相當(dāng)有限。盡管地方智庫(kù)參與重大決策和社會(huì)治理的主動(dòng)性在不斷增強(qiáng)，但高質(zhì)量的研究成果，特別是有針對(duì)性、實(shí)效性的對(duì)策建議還不夠多，其學(xué)術(shù)影響力、尤其是政策影響力和社會(huì)影響力與形勢(shì)發(fā)展的要求相比還存在較大差距。當(dāng)前，加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)在一定程度上面臨的問(wèn)題和制約因素主要包括：

（一）功能地位不明確。一般認(rèn)為，智庫(kù)（Think Tank）作為舶來(lái)品，最早出現(xiàn)于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，后來(lái)泛指以政策研究為己任，以影響公共政策和輿論為目的的政策研究機(jī)構(gòu)。質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力曾是美國(guó)思想庫(kù)的核心價(jià)值。但即使在國(guó)外，要給出一個(gè)大家都能接受的公共政策研究機(jī)構(gòu)的定義也幾乎是不可能的，直至21世紀(jì)，國(guó)外對(duì)智庫(kù)的解釋同樣眾說(shuō)紛紜。實(shí)際上，由于不同的歷史條件、社會(huì)傳統(tǒng)以及政治體制和發(fā)展環(huán)境，世界各國(guó)的智庫(kù)在其“獨(dú)立性”、“營(yíng)利性”以及管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式和發(fā)展水平等方面均不相同。受?chē)?guó)外智庫(kù)理論的影響以及自身觀(guān)點(diǎn)的差異，我國(guó)學(xué)者對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)也存在一些不同觀(guān)點(diǎn)。反映在地方實(shí)踐中，各級(jí)黨委政府、社會(huì)各層面，包括公共政策研究機(jī)構(gòu)自身，對(duì)智庫(kù)的定義、特點(diǎn)以及功能定位、組織運(yùn)作等，長(zhǎng)期以來(lái)也并沒(méi)有形成相對(duì)明確的共識(shí)。在《意見(jiàn)》發(fā)布乃至以后一段時(shí)期，如何按照新時(shí)代的要求凝聚共識(shí)，進(jìn)一步厘清地方新型智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)、定位和功能，仍然是擺在我們面前的重要課題。

（二）體系建設(shè)不健全。多年來(lái)，我國(guó)具備智庫(kù)特征，發(fā)揮智庫(kù)功能，從事政策研究、決策咨詢(xún)、建言獻(xiàn)策、社會(huì)服務(wù)的地方機(jī)構(gòu)和單位，主要包括黨委政府的政策研究部門(mén)、社科院社科聯(lián)、黨校行政學(xué)院、高校、科研院所以及企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)等不同類(lèi)型。這些智庫(kù)類(lèi)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了各不相同的重要作用，在建設(shè)新型地方智庫(kù)的過(guò)程中，既有各自?xún)?yōu)勢(shì)，也存在各自的不足。對(duì)照新型智庫(kù)建設(shè)的要求，黨委政府的政策研究部門(mén)因?yàn)橐袚?dān)重要文稿、文件的起草、審修，以及重要會(huì)議的籌備和服務(wù)等其他各項(xiàng)工作職能，在管理體制上不可能完全以智庫(kù)職能為導(dǎo)向。黨校行政學(xué)院、包括高校等，在管理體制上更多地要適應(yīng)教育、教學(xué)的需要，社科院社科聯(lián)的有關(guān)體制機(jī)制也有待于進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。企業(yè)及社會(huì)智庫(kù)的運(yùn)作方式相對(duì)靈活，但是在經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)用轉(zhuǎn)化以及交流合作機(jī)制等方面，也同樣存在諸多問(wèn)題。總體上看，在體系建設(shè)方面，缺少牽頭機(jī)構(gòu)、缺乏整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致各自分散、各自為戰(zhàn)，低水平重復(fù)的現(xiàn)象普遍存在，以突出問(wèn)題為導(dǎo)向、結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)的合理分工，以及針對(duì)重大問(wèn)題的合力攻關(guān)、綜合研究明顯不足。

（三）資源配置不合理。人力資源是智庫(kù)的核心要素，能否具有一定影響的專(zhuān)業(yè)代表性人物和專(zhuān)職研究人員是新型智庫(kù)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在地方智庫(kù)的人力資源配置中，不同類(lèi)型智庫(kù)往往存在一些程度不同的突出問(wèn)題，比如專(zhuān)職研究人員力量不足（黨委政府的政策研究機(jī)構(gòu)等）；專(zhuān)職人員與外部專(zhuān)家、兼職人員的比例不合理（有些形式意義上的“智庫(kù)”甚至主要依靠外部專(zhuān)家或者兼職人員）；研究人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理；研究人員與行政人員比例不合理等，均有待合理解決。

信息資源的管理與配置，也一直是智庫(kù)建設(shè)的重要方面。從服務(wù)決策的角度講，目前地方智庫(kù)建設(shè)中有效信息資源的配置主體還是主要集中于黨委政府以及各有關(guān)部門(mén)。僅以需求信息為例，黨委政府及有關(guān)決策部門(mén)在明確智庫(kù)需求的時(shí)候，往往囿于習(xí)慣、視野、認(rèn)識(shí)等，具有較明顯的選擇傾向。盡管定向委托等方式具有一定的合理性，但是遴選機(jī)制的不健全、信息資源開(kāi)放性不足的問(wèn)題仍然突出。其他有關(guān)信息、數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)、硬件等資源的配置層面，不同類(lèi)型的智庫(kù)也往往存在較大差別。所謂智庫(kù)建設(shè)中的“圈層結(jié)構(gòu)”，即以決策者為中心，離中心越近的智庫(kù)，掌握的政治資源越多，決策影響力越大，地位也就越高；離中心越遠(yuǎn)的智庫(kù)，掌握的政治資源越少，決策影響力越弱，地位也就越低的現(xiàn)象，在地方層面的表現(xiàn)依然明顯。

（四）管理制度不完善。對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，評(píng)價(jià)體系不健全，重主觀(guān)輕客觀(guān)、重培育輕考核等現(xiàn)象普遍存在。與國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)相比，地方新型智庫(kù)的差異性特征在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)也沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。具體體現(xiàn)在對(duì)智庫(kù)成果的評(píng)價(jià)機(jī)制層面，實(shí)踐中往往采用以論文、獲獎(jiǎng)、咨詢(xún)報(bào)告采納情況為主的績(jī)效考核方式。對(duì)基礎(chǔ)理論研究成果過(guò)多偏重，以及對(duì)應(yīng)用對(duì)策研究和決策服務(wù)成果缺乏科學(xué)認(rèn)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一、簡(jiǎn)單化的狀況仍未能根本改觀(guān)。同時(shí)，符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，以及政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)制度也還沒(méi)有完全建立和完善起來(lái)。總體上來(lái)看，推進(jìn)不同類(lèi)型地方新型智庫(kù)各項(xiàng)制度改革的要求日益迫切，綜合考量專(zhuān)業(yè)影響力、決策影響力、社會(huì)影響力的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有完善起來(lái)，適應(yīng)新型智庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)制度還存在較大的完善空間。

（五）隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。當(dāng)前地方智庫(kù)類(lèi)機(jī)構(gòu)在智庫(kù)職能的發(fā)揮上，較普遍存在的突出問(wèn)題：解讀政策多，提供思路少，理論創(chuàng)新的能力和水平還比較薄弱；理論研究聯(lián)系具體實(shí)際的水平有待提升，咨政建言的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)；輿論引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)的意識(shí)還有所欠缺。上述問(wèn)題的存在具有多方面的原因，但地方智庫(kù)在人才建設(shè)領(lǐng)域的短板和不足，相對(duì)突出。在人才培養(yǎng)方面，既注重基礎(chǔ)理論研究，也善于應(yīng)用對(duì)策研究的人才普遍不足；在人才引進(jìn)方面，受傳統(tǒng)人事管理體制的影響，地方智庫(kù)高端人才的集聚效應(yīng)也還難以體現(xiàn)。同時(shí)，在隊(duì)伍構(gòu)成方面，能夠提供多學(xué)科、復(fù)合型決策服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)普遍存在缺項(xiàng)。當(dāng)前的大多地方智庫(kù)類(lèi)機(jī)構(gòu)，人文社科領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者相對(duì)較多，但是涉及到信息、統(tǒng)計(jì)或者自然科學(xué)等其他相關(guān)領(lǐng)域的人才不足，面對(duì)地方上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日趨復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)需求以及公共決策需求，若非聯(lián)合攻關(guān)或者外部資源整合，則往往導(dǎo)致路徑偏差或者力不從心。

三、加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)的對(duì)策思考

結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及地方治理的新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）提升思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記曾就中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出重要批示，將智庫(kù)建設(shè)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度。中國(guó)特色新型智庫(kù)既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確導(dǎo)向，也要堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)中心工作。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色新型智庫(kù)的地位和作用，把智庫(kù)建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政的重要內(nèi)容，要切實(shí)發(fā)揮智庫(kù)對(duì)科學(xué)民主依法決策的積極作用，不能“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。

地方實(shí)踐是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展的不竭源泉，與國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)相比，地方智庫(kù)無(wú)論是省級(jí)智庫(kù)、市級(jí)智庫(kù)，還是處于“神經(jīng)末梢”的基層智庫(kù)，雖然起步晚、層次低，面臨著諸多制約因素，但依然具有其更“接地氣”的自身特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。突出地方特色、凸顯地域優(yōu)勢(shì)，要有所為有所不為。地方新型智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)定位，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀，在注重基礎(chǔ)性研究、宏觀(guān)性研究的同時(shí)，更加注重打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科，更加注重對(duì)策性研究、綜合性研究和地區(qū)性研究。

（二）加強(qiáng)組織管理。要做好整體規(guī)劃。要按照《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持黨管智庫(kù)、強(qiáng)化政府責(zé)任，遵循智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，研究制定地方新型智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃。

加強(qiáng)體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化布局，促進(jìn)各類(lèi)智庫(kù)有序發(fā)展。從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度，可以考慮成立地方性牽頭機(jī)構(gòu)、地方性智庫(kù)聯(lián)盟或者智庫(kù)協(xié)會(huì)。針對(duì)機(jī)構(gòu)分散問(wèn)題，發(fā)揮其集聚效應(yīng)；針對(duì)低水平重復(fù)問(wèn)題，發(fā)揮其平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通、交流、協(xié)作，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)資源有效整合。從優(yōu)化布局的角度，或是以機(jī)構(gòu)性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)，各類(lèi)黨政智庫(kù)、社科院社科聯(lián)、黨校行政學(xué)院、高校智庫(kù)、科研院所、企業(yè)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、各類(lèi)學(xué)會(huì)研究會(huì)等；或是以學(xué)科領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)，黨建智庫(kù)、法治智庫(kù)、管理智庫(kù)、媒體智庫(kù)以及其他專(zhuān)業(yè)型智庫(kù)等，要結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)指導(dǎo)，積極推進(jìn)地方智庫(kù)的差異化發(fā)展，培育和彰顯不同智庫(kù)的類(lèi)別特色或?qū)W科優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式?？梢酝ㄟ^(guò)聯(lián)席會(huì)議、智庫(kù)論壇、鼓勵(lì)智庫(kù)發(fā)布研究報(bào)告、媒體傳播等多種方式，進(jìn)一步激發(fā)智庫(kù)活力。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。要建立健全新型智庫(kù)的考核評(píng)估機(jī)制，立足地方新型智庫(kù)特點(diǎn)，構(gòu)建和完善客觀(guān)、實(shí)證的地方新型智庫(kù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要根據(jù)地方新型智庫(kù)體系建設(shè)、合理布局的需要，進(jìn)一步優(yōu)化人才、信息、數(shù)據(jù)、知識(shí)和技術(shù)等智力生產(chǎn)要素的資源配置體制。建立信息開(kāi)放平臺(tái)、完善信息開(kāi)放共享機(jī)制，健全課題招標(biāo)或委托制度，完善科學(xué)規(guī)范透明的課題立項(xiàng)機(jī)制，著力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的智庫(kù)發(fā)展環(huán)境。要探索建立決策部門(mén)對(duì)智庫(kù)咨詢(xún)的回應(yīng)反饋機(jī)制，建立和完善決策部門(mén)與地方智庫(kù)的聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)交流溝通，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

創(chuàng)新智庫(kù)人才支撐機(jī)制。在智庫(kù)人才的培育、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)等方面，要不斷探索力求突破。智庫(kù)人才的培育和引進(jìn)，要堅(jiān)持復(fù)合型導(dǎo)向，既要注重基礎(chǔ)理論與學(xué)術(shù)功底，也要注重應(yīng)用研究與對(duì)策咨詢(xún)，還要注重項(xiàng)目管理以及與決策部門(mén)的溝通與交流。借鑒西方智庫(kù)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，推動(dòng)決策部門(mén)與智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間人才雙向交流機(jī)制的建立和完善，可以推薦智庫(kù)專(zhuān)家學(xué)者到黨政機(jī)構(gòu)或者實(shí)際工作部門(mén)掛職任職，也可以接收和吸納決策部門(mén)具有一定研究能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作人員到智庫(kù)開(kāi)展研究。

改革資金管理機(jī)制。建立健全規(guī)范高效、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的資金管理機(jī)制，探索建立和完善符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度。特別是針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)智力勞動(dòng)成本的認(rèn)可與尊重，提高資金運(yùn)行的激勵(lì)效應(yīng)。要進(jìn)一步完善對(duì)智庫(kù)成果的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索區(qū)別于基礎(chǔ)理論研究或者純學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、體現(xiàn)智庫(kù)特點(diǎn)的成果考核辦法。在重視決策咨詢(xún)的同時(shí)，要充分體現(xiàn)應(yīng)用導(dǎo)向和社會(huì)影響，加大對(duì)應(yīng)用型參與、非署名科研活動(dòng)、合作型成果等不同形式的考核權(quán)重。

（四）完善制度保障。優(yōu)化外部制度環(huán)境是加強(qiáng)地方新型智庫(kù)建設(shè)的重要保障。要進(jìn)一步落實(shí)和完善政府信息公開(kāi)制度，依法主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布政府信息，不斷完善信息公開(kāi)的方式、程序，健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理、處置機(jī)制，在健全政府信息公開(kāi)保密審查制度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障。

進(jìn)一步激發(fā)黨委政府的決策咨詢(xún)需求，健全和完善重大決策意見(jiàn)征集制度，拓寬參與渠道、完善參與方式、增強(qiáng)重大決策的透明度和公眾參與度。要進(jìn)一步建立和完善政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)制度。在范圍上，要將咨詢(xún)報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)等納入政府采購(gòu)范圍和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄；在方式上，除了直接購(gòu)買(mǎi)、定向委托，要逐步傾向采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)方式。

進(jìn)一步健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。黨委政府以及各決策部門(mén)要充分重視智庫(kù)的社會(huì)影響力，充分發(fā)揮智庫(kù)對(duì)提升政府公信力的積極意義，為智庫(kù)發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能提供必要條件，鼓勵(lì)智庫(kù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、移動(dòng)社交等新媒體，解讀公共政策、傳播主流價(jià)值、凝聚社會(huì)共識(shí)。

（五）提高研究質(zhì)量。從智庫(kù)自身建設(shè)的角度，提高研究質(zhì)量，要夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)。作為公共政策研究機(jī)構(gòu)，地方新型智庫(kù)的功能主要體現(xiàn)在咨政建言、決策咨詢(xún)、社會(huì)服務(wù)、輿論引導(dǎo)等方面，但是作為專(zhuān)業(yè)化解決方案的提供者，智庫(kù)或者智庫(kù)專(zhuān)家必須具備堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)，沒(méi)有深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和高水平的理論創(chuàng)新，咨政建言和決策咨詢(xún)也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

突出問(wèn)題導(dǎo)向。切實(shí)發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究方向，及時(shí)把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，掌握第一手信息資料，深入基層微觀(guān)調(diào)研、基于實(shí)踐跟蹤研究。要完善研究機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目化管理。加強(qiáng)實(shí)證研究、定量研究，重視決策理論和跨學(xué)科研究，積極推進(jìn)研究方法、政策分析工具以及信息統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段的創(chuàng)新和應(yīng)用。要主動(dòng)與決策部門(mén)開(kāi)展溝通交流，暢通渠道、明確需求，不斷增強(qiáng)研究咨詢(xún)的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。