□ 馬 原

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)和帶領(lǐng)人民推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)生歷史性變革并取得歷史性成就，中國特色社會主義進入新時代。新時代對黨的自身建設(shè)提出了新的要求。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大理論創(chuàng)新成果，更是新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對黨的建設(shè)提出的現(xiàn)實要求?？v觀十九大報告，“政治建設(shè)”[1]前后共出現(xiàn)了8次，更加凸顯黨的政治建設(shè)對于新時代下全面從嚴治黨的至關(guān)重要性。把政治建設(shè)置于黨的建設(shè)首位、以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)等重要思想的提出絕非偶然，它是以習近平為核心的黨中央在繼承歷史和實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。當前，把握新時代下政治建設(shè)的戰(zhàn)略地位和實踐路向，是管黨治黨、全面從嚴治黨、完成新時代中國特色社會主義歷史使命的必然要求。

一、新時代黨的政治建設(shè)的生成邏輯

(一)新時代黨的政治建設(shè)的歷史根基

黨的政治建設(shè)是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的必然要求。厘清黨的政治建設(shè)的歷史發(fā)展脈絡(luò)，不僅能夠準確把握黨的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵，而且也為準確判斷黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略方位和戰(zhàn)略價值提供重要的邏輯前提和理論基礎(chǔ)。

(二)新時代黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實動因

時代是思想之母，實踐是理論之源。把黨的政治建設(shè)放首位，是中國進入“新時代”的迫切要求。十九大提出把黨的政治建設(shè)放在首位，有著必然的現(xiàn)實依據(jù)和動因。重視和加強政治建設(shè)是黨對十八大以來全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是黨應(yīng)對不斷變化的黨情、國情、世情等執(zhí)政風險的必然要求。作為中國特色社會主義的領(lǐng)導核心，黨肩負著帶領(lǐng)中國人民走向富強、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任。中國共產(chǎn)黨必須在不斷變化的國內(nèi)外形勢中保持政治定力、明確政治方向、鍛煉政治能力、堅定政治信念，才能實現(xiàn)自身所肩負的歷史使命。

為此，中國共產(chǎn)黨必須要正視黨的建設(shè)中目前存在的不講政治的問題。例如一些機關(guān)人員對黨的重大方針政策執(zhí)行不到位，黨員紀律渙散，政治價值觀不純潔不正確，對“四個意識”和“四個自信”的認知不足等問題都威脅著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從近年來查處的嚴重違紀違法案件中可以看出，在以往的反腐敗過程中往往都是以經(jīng)濟問題為查辦的突破口和重點，但實際上干部存在腐敗問題的同時也存在著嚴重的政治問題。丁薛祥在中央直屬機關(guān)黨的工作會議上講到：“在反腐敗特別是高級干部腐敗問題中，幾乎無一例外地查到有政治問題，拉票賄選、拉幫結(jié)派，有的甚至想要篡黨奪權(quán)。這是長期政治生態(tài)惡化的結(jié)果，持續(xù)下去黨就沒有未來?！盵3]所以黨的政治建設(shè)絕不是無中生有，而是為了解決黨的建設(shè)中出現(xiàn)的不講政治的問題而做出的重大戰(zhàn)略舉措。

要做到正本清源，必須加強政治建設(shè)，保持政治定力。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須要求黨員干部站穩(wěn)政治立場，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把黨的政治建設(shè)放首位來指導黨的建設(shè)的發(fā)展方向。新時代賦予黨的歷史使命和黨自身建設(shè)中存在的問題，是黨把政治建設(shè)置于自身建設(shè)首位的重要現(xiàn)實依據(jù)。

(三)新時代黨的政治建設(shè)的理論基石

馬克思主義政治建黨理論對于中國共產(chǎn)黨保持自身的政治屬性、推動黨的建設(shè)起到了根本的保障作用。恩格斯在1871年9月21日發(fā)表的關(guān)于工人階級的政治行動的講話中指出：“絕對放棄政治是不可能的”、“工人的政黨不應(yīng)當成為某一資產(chǎn)階級政黨的尾巴，而應(yīng)當成為第一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”。[4](P169)恩格斯突出強調(diào)了維護無產(chǎn)階級政黨政治權(quán)威的極端重要性，這是無產(chǎn)階級政黨在革命、建設(shè)和發(fā)展中絕對不能放棄的舉措。馬克思將團結(jié)視為無產(chǎn)階級政黨的能力根基，基于實踐經(jīng)驗他認為黨內(nèi)團結(jié)的缺失必將使“分散的努力遭到共同的失敗”[5](P498)恩格斯進一步認為，黨內(nèi)團結(jié)絕非一味妥協(xié)，而是“有原則”的團結(jié)，即只有在“民主的范圍內(nèi)”，通過“斗爭和批評”[6](P607)才能實現(xiàn)真正的黨內(nèi)團結(jié)。馬克思恩格斯強調(diào)了維護黨內(nèi)團結(jié)以及怎樣維護黨內(nèi)團結(jié)對于無產(chǎn)階級政黨的關(guān)鍵作用。之后，以列寧為首的布爾什維克黨在領(lǐng)導蘇維埃建設(shè)的過程中對馬克思主義政治建黨理論進行了科學的歸納和總結(jié)，對馬克思主義政治建黨理論進行了科學吸收。列寧指出：“一個政黨如果沒有綱領(lǐng)，就不可能成為政治上比較完善的、善于在任何轉(zhuǎn)折時期始終堅持自己的路線的有機體”。[7](P262)“黨的政治行動必須一致”，[8](P129)以確保全黨切實做到服從中央，同中央保持一致，并接受黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導。

無論是馬克思恩格斯還是列寧在實踐基礎(chǔ)上都強調(diào)了無產(chǎn)階級政治建設(shè)的重要性，這是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)理論形成的理論基石。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是中國工人階級、中國人民、中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益，黨始終把全人類的解放、最終實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展作為黨的政治綱領(lǐng)。這體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨鮮明的政治屬性，也是黨在總結(jié)97周年執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、帶領(lǐng)人民逐夢美好生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求和根本政治保證。

二、新時代黨的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵

(一)政黨政治理論角度界定的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵

在全面從嚴治黨的過程中，黨的政治建設(shè)的與時俱進推動著黨建任務(wù)的不斷完成和黨建實踐的持續(xù)發(fā)展。有些學者重點對黨的政治建設(shè)的實踐價值、特殊屬性、基本功能等進行了簡況性的論述。有學者把黨的政治建設(shè)作為黨建的有機組成部分將其定義為政治工作、政治行為的總和等。通過對黨的政治建設(shè)歷史發(fā)展脈絡(luò)的梳理以及新時代政治建設(shè)現(xiàn)實動因的分析，筆者從政黨政治理論層面對黨的政治建設(shè)作出界定：黨的政治建設(shè)指中國共產(chǎn)黨以黨性為基礎(chǔ)進行自身建設(shè)時反映在政治層面的一系列綜合實踐活動。主要表現(xiàn)形式為黨在制定自身的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治責任、政治認同、政治紀律、政治風險、政治方向、政治生活等方面?？傊?，黨的政治建設(shè)不是符號化的具體形態(tài)，而是具體生動的實踐過程，它是以黨性機制和作用機理為邏輯基礎(chǔ)，對黨的政治建設(shè)內(nèi)容及其作用的高度概括。

（3）加強教育培訓，提高村干綜合素質(zhì)。針對南疆農(nóng)村干部文化程度普遍不高，接收能力有限的實際，按照“缺什么、補什么”的原則，制定有針對性的培訓計劃，開展大規(guī)模培訓，把所有村干部至少輪訓一遍。

全面認識黨的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵，需要結(jié)合政治建設(shè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系以及黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面來加以深刻認識。政治綱領(lǐng)強調(diào)的是對政治建設(shè)的理論概括，突出了政治建設(shè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高奮斗綱領(lǐng)和最終目標，把馬克思主義黨建理論作為各個時期黨的建設(shè)的根本指導思想。政治路線是政治綱領(lǐng)的具體表現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨治國理政的政治路線，是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在民主革命時期，我們黨提出了以農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的革命路線，成為黨的政治路線的核心內(nèi)容。進入改革開放時期，制定了“一個中心、兩個基本點”的社會主義初級階段基本路線。政治路線在黨的政治建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，引領(lǐng)著社會的發(fā)展動向。政治責任是指政治官員制定符合民意的公共政策并推動其實施的職責及沒有履行好職責時所承擔的譴責和制裁。政治認同是指黨員干部的政治歸屬感，是指黨員干部在黨內(nèi)明確自身的責任和義務(wù)，并自覺地以組織及過程的要求來規(guī)范自己行為的一種政治情感，這是政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。政治紀律是指黨員干部必須遵守的行為規(guī)范，是黨的政治建設(shè)的根本保障。嚴格的政治紀律是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在民主革命時期，嚴格的政治紀律是保證政令統(tǒng)一，維護黨中央權(quán)威的必要條件。政治風險是指在黨的建設(shè)中存在不安定的政治因素。例如西方資產(chǎn)階級主流文化的入侵，享樂主義和奢靡主義的腐化等非傳統(tǒng)安全因素的存在。政治風險是黨的政治建設(shè)“體溫計”，是衡量政治穩(wěn)定程度的試金石。政治方向是指黨員領(lǐng)導干部在貫徹和執(zhí)行黨的各項路線方針中必須堅持的政治方向，這是黨的政治建設(shè)路標。政治生活是指黨在日常政治建設(shè)中各項活動的總和，是黨的政治建設(shè)的主要平臺，開展黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的政治特色和優(yōu)良傳統(tǒng)。長期以來的革命、建設(shè)、改革的實踐證明了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，為新時代全面從嚴治黨開創(chuàng)出一個政治意識堅定、政治環(huán)境良好的局面。

(二)準確把握新時代黨的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵要處理好的幾個重要關(guān)系

十九大報告中提出的黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、組織建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭這一“5+2”黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)起到統(tǒng)領(lǐng)和服務(wù)全局的作用，在黨的建設(shè)中居于首要位置。黨的政治建設(shè)是新時代黨的建設(shè)總布局中的重要構(gòu)成部分，因此準確把握新時代黨的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵必須要處理好這幾個重要關(guān)系。

思想建設(shè)是政治建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)，政治建設(shè)決定著思想建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，它與思想建設(shè)是緊密相連的，兩者相互促進共同服務(wù)于黨的建設(shè)。首先，思想建設(shè)為政治建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。通過對黨的相關(guān)理論的學習，提升自身的理論水平和理解能力，為黨的政治建設(shè)提供理論支撐。其次，思想建設(shè)為政治建設(shè)保駕護航。黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部只有牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，才能從政治上謀劃、部署工作，才能掌握工作的主動權(quán)。再次，政治建設(shè)決定著思想建設(shè)的方向和效果。思想建設(shè)需要政治建設(shè)為其指引方向，方向準確才能保證思想建設(shè)起到事半功倍的效果。

組織建設(shè)貫穿于政治建設(shè)的始終，組織建設(shè)為政治建設(shè)提供力量。在改革開放新時期，鄧小平曾指出：“思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證”、“組織路線是保證政治路線貫徹落實的”。[9](P190)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導核心，所以加強黨的組織建設(shè)是必不可少的。黨的十八大以來，習近平明確指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”[10](P349)加強民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等都要求黨組織成為一個強大的政治陣地和土壤，為政治建設(shè)提供組織保證。

作風建設(shè)是政治建設(shè)的橋梁和外在表現(xiàn)。從黨的建設(shè)歷史來看，作風建設(shè)是政治建設(shè)的重要紐帶和基礎(chǔ)，因此不僅要結(jié)合具體實際來正確處理兩者的關(guān)系，還要根據(jù)各自在黨的建設(shè)中的地位來客觀把握兩者之間的關(guān)系。政治建設(shè)決定了作風建設(shè)的方向，作風建設(shè)為政治建設(shè)奠定了重要執(zhí)政基礎(chǔ)。理性審視二者的邏輯關(guān)系，有助于在新時代推進全面從嚴治黨，有助于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更有助于推動新時代黨的建設(shè)的理論和實踐創(chuàng)新。

紀律建設(shè)是政治建設(shè)的最后一道防線，也是政治建設(shè)順利推進的根本保障。紀律建設(shè)的關(guān)鍵即遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，這是政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。政治紀律是各級黨組織和全體黨員保持政令統(tǒng)一、堅守政治立場和政治方向的根本保證。遵守黨的政治紀律，核心就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威。

同時制度建設(shè)和反腐敗斗爭貫穿到新時代黨的建設(shè)總布局中，是政治建設(shè)的發(fā)條和支撐條件，構(gòu)成了新時代黨的建設(shè)的完整布局?？傊?，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和紀律建設(shè)是新時代全面從嚴治黨的迫切要求和根本所在，這也是“5+2”總體布局的重要內(nèi)容。作為黨的根本性建設(shè)，政治建設(shè)和黨的自身建設(shè)其他方面的內(nèi)容一起服務(wù)于黨的整體建設(shè)。

實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心作用，關(guān)鍵是發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。在全面從嚴治黨的路上，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的各方面的建設(shè)，堅定黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略地位，對于不斷實現(xiàn)黨的建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展以及確保黨始終成為民族復興的堅強領(lǐng)導具有重大的理論和實踐意義。

三、加強新時代黨的政治建設(shè)的具體實踐路向

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)起到根本性統(tǒng)領(lǐng)作用。就目前黨面臨的國際國內(nèi)形勢而言，為更好發(fā)揮政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，主要有以下幾方面的具體實踐路徑。

(一)深入推進反腐敗斗爭，通過建設(shè)風清氣正的政治機關(guān)加強黨的政治建設(shè)

十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視反腐敗工作，全面從嚴治黨成效顯著。政治機關(guān)的形象直接關(guān)乎黨中央的形象和地位，政治機關(guān)一旦出問題就是大問題，因此，必須堅持“零容忍”，切實做好反腐敗工作。

首先，加強黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)建設(shè)。反腐敗要想從根本上解決問題必須堅持標本兼治。除了需要建立常態(tài)化的巡視制度，而且還需要完善黨內(nèi)法規(guī)。只有通過黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)才能從根本上解決腐敗問題，可以通過建立健全黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系來實現(xiàn)。完善的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系是從法律層面防止濫用權(quán)力的保證，但是目前這方面明顯欠缺。盡管黨的十八大以來反腐敗取得重大成就，但是大多屬于治標之策，如果想從根本上解決這些問題，必須建立多維度多視角多層次的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系來監(jiān)管和杜絕腐敗現(xiàn)象。

其次，強化黨內(nèi)法規(guī)體系的執(zhí)行力度。應(yīng)加強黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力建設(shè)，對于制定完善的黨內(nèi)法規(guī)進行精準執(zhí)行，對于執(zhí)行到位的黨內(nèi)法規(guī)進行相應(yīng)的鼓勵；建立相應(yīng)的懲戒制度，對于未及時落實到位的黨內(nèi)法規(guī)，責任落實到相關(guān)組織和個人。最關(guān)鍵的是對于正在執(zhí)行的制度體系，設(shè)立相關(guān)的糾錯機制，對于不完善的黨內(nèi)法規(guī)進行及時的糾偏。

(二)加強和培養(yǎng)黨的政治意識，通過創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境加強政治建設(shè)

政治建設(shè)的關(guān)鍵是黨內(nèi)政治生活的建設(shè)。從黨內(nèi)政治生活入手，建設(shè)良好的政治生態(tài)為政治建設(shè)奠定有利條件。政治生態(tài)學認為，任何政治行為都是在一定的政治生態(tài)環(huán)境中發(fā)生的。政治建設(shè)的培養(yǎng)和發(fā)展也是一樣，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作為保障，政治建設(shè)就會朝著積極向上的方向發(fā)展，相反，則會起到消極阻礙作用?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。因此，積極營造一個生動活潑、健康有序的生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)廣大黨員干部治國理政的意識和能力，促進政治個體養(yǎng)成政治意識、責任意識、看齊意識、核心意識等現(xiàn)代政治素養(yǎng)。

黨的“政治意識”是一個持續(xù)的、動態(tài)的過程。這個過程包含著變革的方向，體現(xiàn)為一種發(fā)展趨勢。這個變革的方向既要符合政黨運作的普遍規(guī)律，又要體現(xiàn)中國特色社會主義發(fā)展的要求，它是中國共產(chǎn)黨治國理政的思想基礎(chǔ)、精神動力和行動先導。黨的“政治意識”具有很強的實踐性。列寧說過：“人的意識不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界。”[11](P228)人們憑借頭腦中的反映，在人腦中形成新觀念、新思想，然后再通過實踐把“觀念的存在”變成現(xiàn)實的存在。黨的“政治意識”是中國共產(chǎn)黨人通過加工自身頭腦中存在的潛意識，在治國理政的實踐中加以運用，從而有效推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是言與行的自覺有機統(tǒng)一。黨在新世紀肩負的歷史使命對全黨同志提出了嚴格要求。如果不能強化黨的“政治意識”，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，黨就不能勝任治國理政的重任。因此，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，以改革的精神推進黨的建設(shè)，必須要求共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導干部樹立黨的“政治意識”，并且要自覺自發(fā)地用黨的“政治意識”來純潔理想信念，嚴肅政治紀律，明確政治定位和政治方向，為全面從嚴治黨和政治建設(shè)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，進一步推動黨治國理政的進程和我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律，圍繞黨的中心任務(wù)和根本目的開展政治建設(shè)

中國共產(chǎn)黨走過了96年的風雨歷程，黨在96年的建設(shè)過程中積累了無數(shù)寶貴的經(jīng)驗，也探索出了中國共產(chǎn)黨建設(shè)的基本規(guī)律。黨和人民的事業(yè)處于什么樣的階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。圍繞黨的中心任務(wù)和根本目的是97年來我們黨建設(shè)要遵循的基本規(guī)律。

遵循這一規(guī)律現(xiàn)階段就要做到以新時代黨的建設(shè)的“5+2”布局為重點，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為關(guān)鍵點，以“人民為中心”為核心，落實“五大發(fā)展理念”，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為根本出發(fā)點和落腳點，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，全面實現(xiàn)小康社會，為實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標而不斷努力。遵循這一規(guī)律就要把人民群眾的利益和需求放在首位。人民是歷史的創(chuàng)造者和推動力量，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)離不開人民群眾的支持。黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，只有把人民群眾的利益放在首位，才能贏得人民群眾的信任，從而集合最廣泛的力量把全國各族人民團結(jié)起來，共同推進治國理政的進程。遵循這一規(guī)律，必須要遵守黨章，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則。黨章是黨的總章程、總規(guī)定，加強黨的政治建設(shè)，嚴明黨的政治紀律，必須以黨章為根本遵循。廣大黨員尤其是領(lǐng)導干部要樹立黨章意識。黨章意識包括宗旨意識、組織意識、紀律規(guī)矩意識、權(quán)利義務(wù)意識等，是黨員對黨章的科學理解和全面貫徹執(zhí)行的堅定信念，是我們黨的崇高理想和嚴格紀律，是共產(chǎn)主義理想、社會主義信仰和黨員實踐相統(tǒng)一的觀念，更是我們黨治國理政的制勝法寶。廣大黨員干部要做到用黨章的要求和標準自覺自發(fā)地規(guī)范自己的政治行為，堅定自己的政治信仰，自覺抵制不良誘惑，切實做到“忠誠老實、公道正派、實事求是、公正廉潔”。

(四)增強黨員干部的政治信念，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活深化黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是一場深入的黨內(nèi)實踐活動，領(lǐng)導干部作為支撐黨的建設(shè)的中堅力量，肩負著重大的歷史使命和責任。因此，領(lǐng)導干部的政治信念直接影響政治建設(shè)的進程。黨的十八大以來，大多數(shù)黨員干部的政治信念是非常堅定的，但是也有一部分領(lǐng)導干部對共產(chǎn)主義心存懷疑，理想信念退化，追尋個人行樂主義，為實現(xiàn)個人的政治野心不擇手段。執(zhí)政為民、立黨為公的理想信念早已拋之腦后，隨之而來的是及時享樂的奢靡生活，“四風”問題改頭換面，花樣百出，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些現(xiàn)象和問題，歸根結(jié)底是在這些人的政治信念上出了問題，忘記了自己作為黨員的職責和本分。因此，在政治建設(shè)的過程中，必須加強對黨員干部政治信念的培養(yǎng)和教育，培養(yǎng)一批敢于奉獻的領(lǐng)導干部隊伍。

首先要強化敢于吃苦甘于奉獻的學習和教育，通過學習老一輩革命家和共產(chǎn)黨人在革命時期不怕吃苦樂于奉獻的事跡，教育黨員干部在新時代下更應(yīng)該承擔起自身的責任，把為人民服務(wù)、為人民奉獻深化為自身永遠的價值追求。其次要通過民主生活會，使“紅紅臉”、“出出汗”成為常態(tài)，尤其是要從現(xiàn)階段和身邊的一些腐敗案例入手，對黨員干部進行最直接的思想教育。再次要從選拔黨員干部的用人標準上入手，制定符合黨和國家要求的用人標準，從源頭上杜絕作風不良的黨員。

思想問題是黨員干部最大的問題，也是黨和國家在全面從嚴治黨中一直強調(diào)的問題。習近平在十八屆三中全會上指出：“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)”。[12]因此，在全面從嚴治黨和政治建設(shè)的過程中，必須加強對黨員干部的培養(yǎng)和教育，從人生觀、價值觀、世界觀上加強黨員干部的政治信念教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，真正解決黨員干部的思想政治問題，切實做到思想上入黨和政治上入黨相結(jié)合。

(五)加強黨的基層組織建設(shè)，通過提高基層組織的組織力來加強政治建設(shè)

自毛澤東領(lǐng)導秋收起義部隊進行“三灣改編”把“支部建在連上”以來，中國共產(chǎn)黨便形成了重視和加強基層黨組織的優(yōu)良傳統(tǒng)?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹和落實黨的方針政策和決策部署的政治土壤。通過發(fā)揮基層黨組織的力量，就是要把企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村、科研院所、社會之等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。通過提升基層黨組織對黨員、群眾以及各類基層組織的號召力來提高上面各級黨組織(包括黨中央)對于路線方針政策的執(zhí)行力和貫徹力，從而保證全黨服從中央、保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的政治任務(wù)。

基層黨組織是黨的政治建設(shè)的主要陣地和渠道。基層組織是黨的執(zhí)政和力量之源?；鶎狱h組織建設(shè)得如何，關(guān)鍵是看基層組織的黨支部建得強不強、活動開展得活不活躍、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好。應(yīng)當看到，在不少的基層黨組織中還不同程度存在著黨支部弱化、虛化、邊緣化等問題。比如，有的支部“掛空檔”、“打瞌睡”，支部工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，存在“兩張皮”問題；有的組織生活不嚴格，有的黨員領(lǐng)導干部對參加雙重組織生活不重視也不經(jīng)常。這些問題提醒我們，要強化一切工作到支部的導向，認真貫徹中央即將出臺的黨支部工作條例，進一步加強支部規(guī)范化建設(shè)，制定嚴格黨的組織生活制度的具體辦法，嚴格“三會一課”等制度的落實。同時推進支部活動方式創(chuàng)新，選擇貼近基層黨組織生活和工作的主題，規(guī)定主題黨日的確切時間，實施配套的黨員簽到和匯報制度，提高黨員的參與率，切實發(fā)揮和提高基層黨組織的凝聚力、號召力和影響力。真正實現(xiàn)基層黨組織與人民群眾的血肉鏈接，從而推動和加強黨的政治建設(shè)。

總之，黨的政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的核心問題，在新時代全面從嚴治黨的新布局中，政治建設(shè)和思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭一起共同服務(wù)于黨的總建設(shè)，在黨情、國情、世情不斷變化的今天，政治建設(shè)擺在首位是新時代黨的建設(shè)的關(guān)鍵和前提，更是當前面臨的重要任務(wù)，需要在從嚴治黨的科學布局中進一步明確和深化。

參 考 文 獻

[1]習近平．決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28．

[2]毛澤東選集(第1卷)[M].北京: 人民出版社，1991．

[3]丁薛祥：在中央直屬機關(guān)黨的工作會議暨紀檢工作會議上的講話[EB/OL]. http://www.hnjgdj.gov.cn/2018/0213/38902.html.

[4]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京: 人民出版社，2012．

[5]馬克思恩格斯全集(第36卷)[M].北京: 人民出版社，1975．

[6]馬克思恩格斯全集(第2卷)[M].北京: 人民出版社，1995．

[7]列寧全集(第17卷)[M].北京: 人民出版社，1988．

[8]列寧全集(第13卷)[M].北京: 人民出版社，1987．

[9]鄧小平文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[10]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[11]列寧全集(第38卷)[M].北京：人民出版社，1959.

[12]關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.