□ 盛躍明

構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神引領(lǐng)是新時代中國特色社會主義思想文化方略的基本訴求，也是建設(shè)核心價值體系、共享文化民生成果、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總著眼點。思想政治教育和文化治理作為關(guān)涉社會主義文化建設(shè)的兩大基本范疇，各自在其中發(fā)揮著重要作用，厘清二者的關(guān)系并建立協(xié)同優(yōu)化機制可以更好地推動社會主義文化繁榮興盛。

一、系統(tǒng)論視野下的思想政治教育與文化治理

思想政治教育和文化治理作為社會系統(tǒng)的構(gòu)成要素和組成部分，本身也是系統(tǒng)，具有一定的結(jié)構(gòu)，并且其各要素以有序方式相互關(guān)聯(lián)，對社會整體發(fā)揮著一定的功能。在強調(diào)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，思想政治教育可以視作中國共產(chǎn)黨運用掌握的上層建筑改造人的主觀世界以優(yōu)化其政治統(tǒng)治和社會管理環(huán)境的重要方式；而文化治理更是直接關(guān)涉政府、市場、社會等各方力量在引領(lǐng)文化內(nèi)容、繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面的權(quán)力分配、資源配置和機制建構(gòu)，進而還可以擴展到“利用和借助文化的功能，克服與解決國家發(fā)展中的問題”。[1]思想政治教育是社會系統(tǒng)得以正常運作的重要保證，而文化治理是社會整體治理的重要部分，二者的協(xié)同既是內(nèi)在邏輯生成，也是歷史發(fā)展與時代訴求使然。

同構(gòu)和耦合是不同系統(tǒng)之間發(fā)生關(guān)系的兩種常見現(xiàn)象或類型，也是本文探討思想政治教育與文化治理兩者關(guān)系的分析范式和框架。同構(gòu)并不是兩個系統(tǒng)的完全重合，而是兩個系統(tǒng)基于某一原則或原理的對應(yīng)性，即“系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、存在方式和演化過程從一個角度來看是相同的”,[2]也就是說，同構(gòu)是有條件的、相對的。結(jié)構(gòu)不同的兩個系統(tǒng)總能在某個角度找到同構(gòu)性；相反，在某一方面同構(gòu)甚至整體結(jié)構(gòu)高度相似的兩個系統(tǒng)，也總能在其他方面找到非同構(gòu)性，否則，這兩個系統(tǒng)本身就只能是同一系統(tǒng)。作為社會系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng)，思想政治教育系統(tǒng)和文化治理系統(tǒng)內(nèi)在的契合性并不難找，甚至可以從不止一種原理、一種分析視角去分析兩者的同構(gòu)性。耦合是指“系統(tǒng)之間形成功能互補、互相支持、互相調(diào)節(jié)以及互相促進的良性動態(tài)關(guān)系”。[3]耦合是建立在不同系統(tǒng)的異質(zhì)性而非同質(zhì)性基礎(chǔ)之上的。思想政治教育與文化治理的耦合可以理解為兩者通過交互作用產(chǎn)生“1+1>2”優(yōu)化效應(yīng)的協(xié)同共生效應(yīng)，集中體現(xiàn)為兩者結(jié)構(gòu)和功能的互補、統(tǒng)合和優(yōu)化。

中共中央宣傳部等四部門于2015年印發(fā)的《關(guān)于加強基層宣傳思想文化工作的意見》提出了三個“著力”：一是著力加強基層思想政治工作，二是著力加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，三是著力加強設(shè)施陣地和工作隊伍建設(shè)?？梢姡枷胝谓逃c文化治理是宣傳思想文化工作的重要兩翼。思想政治教育和文化治理在“國家與社會”、“政府與市場”的互動中獲得了各自的邊界，既相互補充又存在交叉?？傮w而言，如果將宣傳思想文化工作看成一個漸變色的譜系，它的上端偏重國家意志和政府倡導(dǎo)，集中體現(xiàn)權(quán)力和意識形態(tài)的維度；它的下端偏重市場價值和社會效益，集中體現(xiàn)文化權(quán)利和文化利益的維度。自上而下，這一譜系呈現(xiàn)出權(quán)力與意識形態(tài)性遞減、權(quán)利與文化性遞增的規(guī)律。思想政治教育和文化治理分別從兩端相向而行，前者的意識形態(tài)性逐漸被后者稀釋，后者的文化性逐漸被前者所規(guī)約，于是，兩者在宣傳思想文化工作系統(tǒng)漸變的不同階段形成了不同的組合方式和互動樣態(tài)。就思想政治教育而言，政治與法治教育、思想品德教育、社區(qū)認同教育、心理健康教育，政治性依次遞減；就文化治理而言，文化產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)、文化引領(lǐng)、文化安全，市場性依次遞減。它們有著各自的規(guī)定性，但基于宣傳思想文化工作系統(tǒng)的上位性和“文化育人”、“思想政治教育生命線”等理論，它們的相融和合作又是不可避免的。這是我們在社會系統(tǒng)中思考思想政治教育與文化治理之同構(gòu)抑或耦合關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

二、思想政治教育與文化治理的同構(gòu)分析

從理論層面講，思想政治教育與文化治理有著各自的學(xué)科范式和話語體系，這樣的同構(gòu)分析并無必要。而在實踐層面，厘清這兩個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能狀態(tài)及其運動機理的相似性就顯得比較重要，這有助于思想政治教育與文化治理各自系統(tǒng)效能的更好發(fā)揮。按照前面對系統(tǒng)同構(gòu)的概念界定，本文認為，兩者至少在“以文化人”、“建設(shè)社會主義先進文化”和“社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化”三個層面能實現(xiàn)同構(gòu)，前者是在思想政治教育語境中引進文化治理，中者是在文化治理語境中引進思想政治教育，而后者則是在社會治理的語境中思考兩者可能的契合關(guān)系。

首先是基于“以文化人”的同構(gòu)。文化既是思想政治教育的內(nèi)容載體，也是思想政治教育的活動載體。對于思想政治教育而言，既有文化既可能起到正向的導(dǎo)引渠作用，也可能起到負向的阻礙壩作用，在進行文化育人時需要有所取舍和揚棄。對于文化治理而言，以文化人是突出的重要的維度，無論是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化文化服務(wù)，還是塑造文化價值，都有一個服務(wù)人和發(fā)展人的向度。圍繞共同的“化人”目標(biāo)，思想政治教育的文化內(nèi)容載體選取和文化治理的社會文化價值塑造、思想政治教育的文化活動載體選取和文化治理的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、公共文化服務(wù)，以及兩者在社會正向文化傳播和文化價值理念的潤物無聲、入腦無痕方面具有對應(yīng)性和匹配性，即這兩個系統(tǒng)在目標(biāo)要素、內(nèi)容要素、載體要素、信息流動機制等方面具有同構(gòu)性。浙江省方興未艾的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)運動就是思想政治教育系統(tǒng)和文化治理系統(tǒng)同構(gòu)的生動體現(xiàn)?！拔幕Y堂、精神家園”，光從“文化”與“禮”的組合就可以感受到兩者在化人方面的一致性。文化禮堂將教育教化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、文化文藝等諸多功能融為一體，以活動的感染力、內(nèi)容的吸引力和政治的穿透力貼近主流價值、當(dāng)?shù)貙嶋H和村民需求，已成為農(nóng)村協(xié)調(diào)推進“四個全面”的助力器、弘揚社會主義核心價值觀的主陣地、涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)村風(fēng)與和諧鄉(xiāng)民關(guān)系的營養(yǎng)池、共享文化陽光與共有喜樂憂愁的大平臺。作為新型的農(nóng)村公共文化生活空間和基層宣傳思想文化工作的主陣地，文化禮堂改變了思想政治教育不接農(nóng)村地氣的局面，在培育現(xiàn)代化村民方面顯示出獨特的優(yōu)勢。

其次是基于“建設(shè)社會主義先進文化”的同構(gòu)。當(dāng)代中國的先進文化就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，這是當(dāng)前文化治理的努力方向；而“牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)、培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設(shè)”則是思想政治教育的應(yīng)有之義。思想政治教育的“維護主流文化、批判異質(zhì)文化、傳承優(yōu)秀文化、整合多元文化、創(chuàng)造先進文化”[4]功能使得思想政治教育與文化治理在建設(shè)社會主義先進文化方面獲得了一致性。文化有先進和落后之分，先進文化同時滿足“歷史的尺度、科學(xué)的尺度、價值的尺度”，[5](P19)既要站在時代前沿、合乎歷史潮流，又要符合客觀真理、引領(lǐng)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系的建構(gòu)，還必須有利于生產(chǎn)力的解放、社會整體進步和人的全面發(fā)展。對于文化治理系統(tǒng)而言，先進文化是開展社會治理的價值依托，而落后文化本身就是社會治理需要關(guān)注的對象。對于思想政治教育系統(tǒng)而言，通過對社會主導(dǎo)和主流文化的傳播和入腦入心，可以夯實先進文化的基礎(chǔ)，引領(lǐng)流行文化和亞文化的正向發(fā)展，并不斷壓縮不符合“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”的反文化的生存空間?？梢姡趯Υ冗M文化和落后文化的態(tài)度方面，文化治理與思想政治教育是高度一致的，要么利用——傳播——強化，要么圓融——引領(lǐng)——收編，要么批判——打擊——取締，或者說，該弘揚的弘揚，該爭取的爭取，該消滅的消滅。如果說建設(shè)社會主義先進文化是文化治理的本分，那么思想政治教育則為文化治理開辟了一個“爭奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”和“文化工業(yè)批判”的新戰(zhàn)場。

再次是基于“社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的同構(gòu)性。價值治理體系是國家治理體系的重要方面。習(xí)近平指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系?！盵6](P106)文化所具有的制度涵養(yǎng)、社會整合、共識凝聚、發(fā)展導(dǎo)向[7](P82)功能體現(xiàn)了其對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的突出作用。當(dāng)文化治理被理解為一種“具有核心價值認同的社會整合機制”[8]時，其承擔(dān)的社會價值、文化權(quán)威和倫理重塑重任與思想政治教育的功能定位具有同一性。帕森斯的“AGIL”范式為我們分析行動系統(tǒng)提供了一個框架，根據(jù)這種理論，[9](P22)社會系統(tǒng)被劃分為行為有機體、個性體系、社會體系和文化體系，而經(jīng)濟子系統(tǒng)承擔(dān)“適應(yīng)”功能，政治子系統(tǒng)承擔(dān)“目標(biāo)獲取”功能，法律子系統(tǒng)承擔(dān)著“整合”功能，教育、宗教、家庭等承擔(dān)著“模式維護”功能。就當(dāng)代中國社會而言，宣傳思想文化工作(思想政治教育和文化治理)主要屬于文化體系，在社會治理中主要承擔(dān)社會化、傳輸社會共享價值觀、保持系統(tǒng)價值體系的完整性和保證成員與系統(tǒng)之間的一致性的“模式維護”功能，兼有部分“整合”功能(主要表現(xiàn)為非正式制度系統(tǒng)的社會控制)，這是兩者在社會系統(tǒng)中功能的同構(gòu)性。再將“四功能范式”推進到對宣傳思想文化工作(思想政治教育和文化治理)功能子系統(tǒng)的分析，手段為思想與文化資源，指定目標(biāo)為思想認同和文化發(fā)展，主要規(guī)范是意識形態(tài)權(quán)威和文化權(quán)利，價值是人的思想現(xiàn)代化與文化現(xiàn)代化，分別對應(yīng)于適應(yīng)、目標(biāo)達成、整合和模式維護的功能。這是兩者在自身行動系統(tǒng)層面的同構(gòu)。

三、思想政治教育與文化治理的耦合分析

能詮釋思想政治教育與文化治理在社會系統(tǒng)中的協(xié)同關(guān)系，除了同構(gòu)還有耦合。相對于同構(gòu)的相對性，耦合更能全面反映不同系統(tǒng)間是否具有協(xié)同關(guān)系以及協(xié)同的程度，或者說，基于系統(tǒng)異質(zhì)性的協(xié)同比基于系統(tǒng)同質(zhì)性的協(xié)同更具普遍性。除了思想政治教育的教育范式和文化治理的治理范式互為手段和補充之外，思想政治教育與文化治理的耦合還體現(xiàn)在主體、對象、內(nèi)容屬性等方面。

首先，思想政治教育對主導(dǎo)主體至上性的確認和文化治理多元主體的平等交互關(guān)系在工作中各有優(yōu)勢。縱觀人類發(fā)展史，思想政治教育的每一種形態(tài)都有一個權(quán)威性的主導(dǎo)主體，封建社會思想政治教育的主導(dǎo)主體是以君王為代表的統(tǒng)治集團，而無產(chǎn)階級思想政治教育的主導(dǎo)主體就是共產(chǎn)黨。斯大林指出，黨是思想政治教育的“指導(dǎo)力量”，其他無產(chǎn)階級組織作為無產(chǎn)階級專政體系的“傳動裝置”和“杠桿”，承擔(dān)著思想政治教育的日常工作。[10](P73)即便在主體間性思想政治教育模式成為常態(tài)的當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨依然是思想政治教育的權(quán)威發(fā)動者和絕對主導(dǎo)者。黨的主導(dǎo)主體確保了意識形態(tài)領(lǐng)域的一元主導(dǎo)，是思想政治教育在國家和社會生活中優(yōu)勢地位的集中體現(xiàn)，也是思想政治教育生命線作用順利發(fā)揮的重要保障。文化治理則是一種多中心治理和多主體合作治理，政府提供文化服務(wù)、社會助力文化事業(yè)、市場催生文化產(chǎn)業(yè)，三者各司其職，而各種文化政策圍繞公民文化權(quán)利展開，體現(xiàn)了成熟公民社會的特征。文化治理用復(fù)雜合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建削弱了政府作為單一主體的權(quán)威性，各種社會力量的介入極大地拓展了公民參與文化治理的渠道，提升了公民參與文化治理的積極性。因而，在協(xié)同發(fā)展的過程中，思想政治教育和文化治理應(yīng)保持各自在主體設(shè)定上的優(yōu)勢，汲取對方的優(yōu)點，以構(gòu)筑起合理的上下互動機制。

其次，思想政治教育對人屬性和文化治理對事屬性的統(tǒng)合實現(xiàn)了文明進步的完整性。人的發(fā)展和社會發(fā)展是亦步亦趨的，思想認同和文化控制也是相輔相成的。思想政治教育的對象是作為客體的人及其思想，而文化治理的對象不僅僅是文化，還包括政治、經(jīng)濟和社會。一方面，人的文化自覺程度彰顯了一個社會的文明程度。塞繆爾·斯邁爾說：“一個國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗；而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。”[11](P1)思想政治教育著眼于人的思想，不僅僅是為了尋求政治穩(wěn)定和思想統(tǒng)一，還是在為經(jīng)濟建設(shè)提供價值導(dǎo)向、精神動力和道德激勵，也是在為文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新和弘揚準(zhǔn)備主體條件。另一方面，社會各項事業(yè)的發(fā)展促成了人們精神境界的極大提升。豐富多樣的精神文化需要是人發(fā)展的邏輯起點，而文化治理極大地推進了人民共享文化成果的范圍和程度，“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需要同提高素養(yǎng)結(jié)合起來……豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求”。[6](P154)除了文化生活，人們還在經(jīng)濟生活、政治生活和社會生活提供的生活資料、享受資料和發(fā)展資料的滿足中獲得自身素質(zhì)的提升。

第三，思想政治教育偏重思想性、政治性和文化治理偏重藝術(shù)性、服務(wù)性是相互補充的。思想性和政治性是思想政治教育的本質(zhì)屬性，“思想和政治都屬于上層建筑中的社會意識形式，思想政治教育屬于意識形態(tài)方面的工作”。[12](P47)思想政治教育是在人的思想領(lǐng)域開展的思想轉(zhuǎn)化工作，因而具有思想性的特點。進入階級社會后，一切社會關(guān)系圍繞政治關(guān)系展開，改造社會關(guān)系的活動最終歸結(jié)到政治生活。作為政治生活的核心，人類的政治屬性大多數(shù)情況下歸結(jié)在階級屬性，并成為一種思想政治教育區(qū)別于另一種思想政治教育的本質(zhì)屬性。在社會主義社會中，無論為了實現(xiàn)最廣大人民根本利益的社會管理，還是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的社會化，都是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。在這個意義上說，服務(wù)性和屬人性本身也可視作政治性。文化治理偏重藝術(shù)性不僅僅表現(xiàn)在對治理技藝的追求上，也是指對文化產(chǎn)品內(nèi)容本身藝術(shù)性的重視。當(dāng)然，藝術(shù)性也必然是以一定的思想性為依托，離開思想性去談藝術(shù)性只能是無本之木。與思想政治教育偏重國家權(quán)威和政治權(quán)力導(dǎo)向不同，文化治理更注重文化權(quán)利，因此國家和政府的文化制度安排，無論涉及生產(chǎn)精神產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，還是提供公共文化產(chǎn)品的服務(wù)，抑或民間文化的發(fā)展，都更看重人們的現(xiàn)實需求。這為思想政治教育實現(xiàn)大眾化和生活化提供了可供借鑒的經(jīng)驗。

四、 思想政治教育與文化治理的協(xié)同機制

思想政治教育包含著深刻的文化內(nèi)涵，而文化治理中的意識形態(tài)治理與思想政治教育高度相關(guān)，兩者既有同構(gòu)性的一面，更有耦合性的一面，但無論是同構(gòu)還是耦合都可以在社會治理系統(tǒng)中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。本文將選取價值引領(lǐng)、文化安全、社會建設(shè)三個方面來考察思想政治教育與文化治理的協(xié)同機制。

首先，思想政治教育和文化治理的價值引領(lǐng)協(xié)同機制。一是以社會主義核心價值體系引領(lǐng)和整合人們的多樣文化需求。社會主義先進文化既要有包容性，更要有引領(lǐng)性。應(yīng)該堅持主導(dǎo)文化與多樣文化和諧統(tǒng)一，用社會主義核心價值體系去統(tǒng)領(lǐng)社會文化生態(tài)建構(gòu)，用社會主義核心價值觀去規(guī)約和指引各種文化形式和人們思想發(fā)展。二是利用古今中外的優(yōu)秀思想文化資源傳播正能量。通過挖掘傳統(tǒng)文化精髓和建設(shè)家風(fēng)民風(fēng)，充分發(fā)揮它們的積極作用。相比于一些自上而下的活動，傳承和弘揚身邊熟悉的文化更能被人們接受，更能激發(fā)民眾接受思想政治教育和參與文化治理的積極性。三是引導(dǎo)宗教和民間信仰與社會主義文化相適應(yīng)。民間廣泛存在的宗教和民間信仰不是洪水猛獸，粗糙的處理方式只能適得其反。一方面要尊重宗教信仰自由，用社會主義文化的自信去圓融它們，挖掘民間信仰和宗教中的有益因素為社會主義服務(wù)；另一方面也要在基層加強科學(xué)無神論以及黨和國家宗教政策的宣傳，增強民眾抵御封建迷信和邪教的能力。

其次，思想政治教育和文化治理的文化安全協(xié)同機制。在全球化的今天，文化安全的重要性已被上升到國家安全的層面。從普世價值、新自由主義、憲政民主思潮，到“基督民運”、“松土工程”、“金字塔工程”，西方對中國進行和平演變的圖謀從未停止過。而在國家內(nèi)部，也存在信仰危機和道德失衡等突出的文化問題。因此，保護本國文化免受他國威脅、確保本國文化免受內(nèi)部破壞是思想政治教育和文化治理的重要使命。思想政治教育和文化治理為社會系統(tǒng)提供科學(xué)信仰、道德、文化價值觀等潤滑劑和黏合劑，它們就像一套360軟件，為這個時刻充斥著不確定因素的系統(tǒng)保駕護航，以使其能裝備更多軟件并能更好更快更安全地執(zhí)行各種任務(wù)。就思想政治教育而言，就是要增強人們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，教會他們認清各種西方錯誤思潮的本質(zhì)，同時利用和傳播好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化的思想資源。就文化治理而言，要敢于向各種反動、腐朽、惡俗的文化開刀，堅決治理文化市場的各種亂象，讓傳播不符合社會主旋律的文化產(chǎn)品無處藏身，為老百姓創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的文化藍天。

第三，思想政治教育和文化治理的社會建設(shè)協(xié)同機制。鄭杭生認為，構(gòu)筑人際和諧的社會共同體和構(gòu)建歸屬感強的社會公共性是社會建設(shè)的兩大目標(biāo)，而這有賴于“配置和培育以物質(zhì)利益為主的有形的社會資源”的“硬”手段和“配置和培育以文化力量為主的無形的社會資源”的“軟”手段。[13](P875)顯然，思想政治教育和文化治理正是這種“軟”手段的承擔(dān)者。思想政治教育主要通過認同性整合來推進社會公共性建設(shè)，包括倫理整合(道德教育)、心理整合(心理健康教育)和理想整合(理想教育，既包括國家民族層面的，也包括單位個人層面的)等方面。文化治理則主要通過優(yōu)化公共文化政策、提升公共文化服務(wù)品質(zhì)、建構(gòu)實現(xiàn)“有機團結(jié)”的文化共同體等方式來推進社會建設(shè)。思想政治教育和文化治理都發(fā)揮著維系黨的執(zhí)政合法性、激發(fā)社會治理活力、推進善治的功能，但作用方式和實現(xiàn)程度不盡相同。作為黨的群眾工作，思想政治教育是黨的直接代言人，“無論是促進利益群體向政治力量的轉(zhuǎn)化，還是實現(xiàn)民族國家社會整合和提供合法性，政黨履行功能的方式之一是尋求意識形態(tài)認同。”[14](P206)而作為一種多中心治理，文化治理用文化認同為黨和政府構(gòu)筑了一個“進可攻、退可守”的保護層。需要指出的是，思想政治教育和文化治理對社會的維護、引領(lǐng)和重構(gòu)，還需要一種對現(xiàn)實社會問題的批判性觀照。

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