程竹汝

（中共上海市委黨校/上海行政學院 政治學教研部，上海 徐匯 200233；上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，上海 徐匯 200233）

一、“四個偉大”深刻蘊含黨的執(zhí)政倫理

與黨的歷次全國代表大會的報告相比，黨的十九大報告結(jié)構(gòu)上最鮮明的特點是：辟出專章論述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。在理論上清晰地勾勒出了中國共產(chǎn)黨全部執(zhí)政活動與其歷史使命之間的內(nèi)在聯(lián)系。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。實現(xiàn)這一偉大夢想，必須進行偉大斗爭，必須建設(shè)偉大工程，必須推進偉大事業(yè)?！八膫€偉大”就是新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命和任務(wù)。黨的十九大報告對中國共產(chǎn)黨歷史使命的闡發(fā)具有多方面的意義，比如進一步凝聚全黨意志、激發(fā)全黨精神動力等，但最深刻的則是蘊含在其中的執(zhí)政倫理意義。

在現(xiàn)代政黨政治意義上，執(zhí)政倫理指的是執(zhí)政黨獲得、行使權(quán)力的基本價值遵循。它是對政黨執(zhí)掌國家權(quán)力合理性、合目的性的審視和倫理追問［1］，是執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐中應(yīng)然性的道德規(guī)范與價值訴求以及對執(zhí)政的制度、行為、能力與方式等正當與否的價值判斷和理論建構(gòu)［2］。本質(zhì)上，執(zhí)政倫理回應(yīng)的是為什么執(zhí)政、怎么樣執(zhí)政這樣的根本性問題。它與學界常常討論的執(zhí)政規(guī)律既有聯(lián)系又有區(qū)別。所謂政黨執(zhí)政規(guī)律，是在本體論上講的；而執(zhí)政倫理則是在價值和規(guī)范上講的。執(zhí)政規(guī)律多強調(diào)執(zhí)政環(huán)境（歷史、經(jīng)濟、政治、文化、國際等）對執(zhí)政目的和行為的影響；執(zhí)政倫理則多強調(diào)執(zhí)政價值和規(guī)范（理念的、制度的、行為的等）對執(zhí)政目的和行為的影響。二者往往一體兩面。所謂執(zhí)政就是執(zhí)掌國家權(quán)力，其目的在于推行一套政治價值，其現(xiàn)實表現(xiàn)即是通過國家權(quán)力推行特定政治價值的過程。就此而言，可以說執(zhí)政在本質(zhì)上就是一種倫理活動。事實上，任何執(zhí)政行為都存在一定價值的引導和規(guī)范，從而形成特定的執(zhí)政效果。因此，執(zhí)政倫理是從合理性、正當性的意義上對執(zhí)政規(guī)律的概括。歷史上，人類所有政治實踐的起始，都源于一種把事物看作是它們應(yīng)該如何的觀念?，F(xiàn)實社會中的政治問題，另一個側(cè)面就是倫理問題。在中國傳統(tǒng)政治話語中，所謂“治國之道”，其中的“道”，就是較典型的執(zhí)政倫理概念。

理論上，執(zhí)政倫理一般可分為執(zhí)政價值理念、制度倫理和執(zhí)政主體德性［3］。就此而言，“四個偉大”深刻而全面地蘊含著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理。首先，偉大夢想深刻蘊含著中國共產(chǎn)黨的使命倫理。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。其次，偉大斗爭和偉大事業(yè)深刻蘊含著中國共產(chǎn)黨的責任倫理。使命只有進一步轉(zhuǎn)換為責任，才具有現(xiàn)實意義，否則只能停留在觀念上。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。“我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！保?-1］再次，偉大工程深刻蘊含著中國共產(chǎn)黨的主體（組織）倫理。打鐵必須自身硬。使命的實現(xiàn)和責任的承擔必須具備堅實的主體支撐。使命倫理、責任倫理和主體（組織）倫理構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理的基本內(nèi)容。

十九大報告關(guān)于黨的歷史使命的論述，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理獲得了新的理論形式。邏輯上它自成體系：使命是從歷史和現(xiàn)實的需求中提煉出的一種目的性意識和信念；使命要實現(xiàn)，就必須在實踐探索的基礎(chǔ)上，形成與之要求相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，進而凝練成有效的制度機制，在組織和權(quán)力責任上體現(xiàn)出來；而要按照使命要求，承擔起進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)的擔當和責任，就必須塑造行動一致的強大政黨。因此，使命倫理、責任倫理、主體（組織）倫理是相互支撐、相互依存、互為條件。誠如十九大報告強調(diào)的那樣，“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用”［4-2］。

二、偉大夢想深刻蘊含黨的使命倫理

在政治學關(guān)于政黨的分類中，學者們常常將中國共產(chǎn)黨歸于“使命型政黨”范疇。甚至有人認為“使命”是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于甚或優(yōu)于其他政黨的重要標志。“中共不僅僅是一個執(zhí)政黨，更是一個使命黨。歷史經(jīng)驗告訴人們，一個政黨如果沒有使命，為了權(quán)力而掌握權(quán)力，就必然走向衰落。就是說，中共是通過實現(xiàn)其使命來獲取其政治合法性而執(zhí)政的?！保?］漢語中，使命當屬意志范疇。它是指一個人或組織安身立命必須做的正確的事情，必須實現(xiàn)的目標任務(wù)，其具有鮮明的歷史感。而歷史使命更是在此基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)了歷史賦予的機遇和要求。一個具有歷史使命認知的政黨，也必定是具有堅如磐石意志的政黨。表面上，歷史使命的話語強調(diào)的是黨的統(tǒng)一意志，然而，支撐這一統(tǒng)一意志的則是其背后蘊含著的使命倫理。馬克斯·韋伯在討論政治時，將政治倫理在一定意義上分為心志倫理和責任倫理。心志倫理強調(diào)信仰、信念的主觀正當性和合理性對人們行為的引導和規(guī)范。就此而言，使命倫理可以看作是心志倫理的具體形式。

在中國共產(chǎn)黨改革開放以來的重要文獻中，“使命”“歷史使命”“使命感”“使命意識”“使命任務(wù)”“履行使命能力”等，構(gòu)成了文獻目的性論述的基本話語。特別是黨的十八大以來，這一特點就更為明顯。與其他文獻相關(guān)論述不同，黨的十九大報告對偉大夢想的闡發(fā)，歷史視野更為廣闊，論述更具系統(tǒng)性，且蘊含著更為深刻的使命倫理意義。

首先，中華民族偉大復(fù)興是蘊含在人類歷史中的規(guī)律性要求，具有鮮明的歷史正當性。在政治倫理中，歷史需求所體現(xiàn)的正當性具有終極性意義。偉大夢想所蘊含的使命倫理就具有這樣的意義。偉大夢想來源于中華民族文明史的自信和自豪?！爸腥A民族有五千年的文明歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類做出了卓越貢獻，成為世界上偉大的民族?！保?-3］偉大夢想來源于近代以來中華民族所遭受的屈辱和中國人民深重苦難的歷史教訓。偉大夢想更來源于中國無數(shù)仁人志士不屈不撓、前赴后繼，為民族復(fù)興進行的奮斗。因此，民族復(fù)興的偉大夢想，不僅是當代中國人夢寐以求的目標，更是凝聚于近代以來歷史中的具有鮮明正當性的規(guī)律性要求。而中國共產(chǎn)黨從無到有，從小到大，從革命走向執(zhí)政，就是適應(yīng)這一規(guī)律性要求的歷史展現(xiàn)。“一九二一年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉(zhuǎn)為主動。”［4-3］

其次，偉大夢想昭示中國共產(chǎn)黨執(zhí)政活動目的正當性和由此而來的意志堅定性。民族國家時代的政治倫理中，民族和國家需求構(gòu)成政黨執(zhí)政活動正當性的重要基礎(chǔ)。中華民族偉大復(fù)興的夢想之所以在黨的十八大以來被不斷強調(diào)，是因為在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。“我們比歷史上任何時期都更加接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。”［4-1］同時，也是源于偉大夢想蘊含的使命倫理所昭示的黨的執(zhí)政活動正當性和意志堅定性。

偉大夢想的倫理正當性，不僅體現(xiàn)在它是歷史的，更體現(xiàn)在它是價值的——富強民主文明和諧美麗“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化強國價值，更體現(xiàn)在它也是世界的——與人類命運共同體相聯(lián)結(jié)。因此，它不僅有利于凝練黨的統(tǒng)一意志，也有利于團結(jié)調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素。意志堅定性是使命倫理的基本特征。實現(xiàn)偉大夢想的意志堅定性，既體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的奮斗史上，也體現(xiàn)在黨對自身使命的理論闡發(fā)中。不同歷史時期和不同條件下，黨對自身使命的理論闡發(fā)體現(xiàn)出“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。比如改革開放前后，黨的使命論述雖有所差異，但最具倫理內(nèi)核性的內(nèi)容——中華民族偉大復(fù)興的歷史使命是不變的。“為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改，矢志不移。”［4-4］

再次，偉大夢想的倫理價值蘊含中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這意味著黨的執(zhí)政地位是有條件的。從歷史上看，其最根本的條件就是圍繞“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”而奮斗。這也就是說，偉大夢想所蘊含的使命倫理構(gòu)成中國共產(chǎn)黨獲得和保持執(zhí)政地位的根本依托。我們常說，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民的選擇、歷史的選擇。從歷史邏輯的深處來看，人民和歷史的選擇與黨的執(zhí)政地位存在“契約”關(guān)系，即人民和歷史選擇中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)，是因為中國共產(chǎn)黨也只有中國共產(chǎn)黨可以實現(xiàn)人民的托付，即帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。這樣的選擇不僅體現(xiàn)在1949年中國共產(chǎn)黨在人民的支持下獲得全國政權(quán)，更體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨長久歲月日常的執(zhí)政活動中——每一次黨的全國代表大會通過的報告即階段性的執(zhí)政綱領(lǐng)，都可以看作是黨基于實現(xiàn)偉大夢想的要求與中國社會形成的一個“契約”。因此，人民和歷史對黨的執(zhí)政地位的選擇不是一次性的，而是經(jīng)常性的。正是在這樣的意義上，我們說偉大夢想的倫理價值蘊含著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性。

黨的十八大以來，黨對使命倫理的認知及實踐均形成了一系列新特征：堅定了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和堅持發(fā)展中國特色社會主義為黨的歷史使命的根本選擇，有原則、有方向，體現(xiàn)了戰(zhàn)略定力；強調(diào)使命實現(xiàn)要與人民主體地位、社會公平正義、改革獲得感相結(jié)合，突出了使命實現(xiàn)的價值定位；強調(diào)知行合一、實干興邦、責任擔當，將使命任務(wù)與領(lǐng)導干部的行為結(jié)合起來，突出了使命的現(xiàn)實性；注重制度機制建設(shè)，將發(fā)展使命與法治建設(shè)、與國家治理現(xiàn)代化結(jié)合起來，突出了使命實現(xiàn)進程中制度的基礎(chǔ)地位和重要性；強調(diào)發(fā)展的新理念、新布局，提升了使命實現(xiàn)的合規(guī)律性等。

三、偉大斗爭和偉大事業(yè)深刻蘊含黨的責任倫理

如果說使命倫理是以主觀意圖和意志為基本內(nèi)容的，那么，這一主觀意圖和意志的實踐及其后果的承擔則是責任倫理的基本內(nèi)容。與使命倫理相比，責任倫理主要屬工具性執(zhí)政倫理的范疇。它所遵循的定律主要有二：一是人們不應(yīng)僅停留在意圖或使命意志之中，應(yīng)創(chuàng)造條件和充分利用機遇展開與意圖或使命意志相適應(yīng)的行動（責任倫理定律一）；二是行動的選擇不應(yīng)違背意圖或使命意志的指向，應(yīng)主動考慮行動的“善”及偏離“善”的后果（責任倫理定律二）。在政治領(lǐng)域，執(zhí)政的實質(zhì)是實現(xiàn)某種意圖或價值的工具，而執(zhí)政的戰(zhàn)略策略及行為則具有上述兩方面的選擇性。因此，責任倫理可以成為政治分析的一個重要理論工具。

在執(zhí)政倫理領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨將使命倫理有效轉(zhuǎn)換為責任倫理，是改革開放以來特別是十八大以來最鮮明的時代特色。這主要體現(xiàn)在中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐進程中?！爸袊厣鐣髁x是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就?！保?-5］黨的十九大報告對偉大事業(yè)和偉大斗爭的闡發(fā)，蘊含著深刻的責任倫理意義。

首先，中國特色社會主義續(xù)力探索深刻蘊含中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)歷史使命的責任倫理?！霸谥袊@樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)?！保?］偉大事業(yè)所蘊含的黨的責任倫理，就集中體現(xiàn)在中國特色社會主義這條民族復(fù)興道路的成功開拓。從改革開放之初鄧小平的“貧窮不是社會主義”，“不改革就是死路一條”的深刻論斷，到針對蘇聯(lián)模式的影響，提出“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟”，堅定“要走自己的路”，40年來中國共產(chǎn)黨一以貫之勇于擔當責任、一以貫之堅持改革開放，中國特色社會主義從無到有，從小到大，為社會主義帶來前所未有的廣闊視野，催生了社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一系列制度創(chuàng)新。推進中國特色社會主義的成功經(jīng)驗，即鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，一脈相承，與時俱進?！爸袊母锏姆匠淌?，一次次突破禁區(qū)、打破定律、創(chuàng)新模式。它所帶來的，不僅是世界第二大經(jīng)濟體的輝煌業(yè)績，更是社會主義制度的生機活力，由此開辟的‘中國道路’，打破了以西方為標準的一元演進模式，在人類現(xiàn)代化歷程中證明，另一條道路是可能的?！保?］對于今天的中國共產(chǎn)黨來說，改革開放依然是社會主義存在和賡續(xù)的方式、更新與完善的方式、發(fā)展與壯大的方式，推進偉大事業(yè)依然需要一以貫之的責任擔當。

其次，新時代必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭深刻蘊含黨的責任擔當。每個時代都有各自的特征和面對的挑戰(zhàn)。新時代中國特色社會主義的一個基本特征，是“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”［4-6］。而所面對的挑戰(zhàn)則是，經(jīng)過40年的風雨兼程，中國的改革開放事業(yè)已進入深水區(qū)。正如習近平總書記講的那樣，“皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”［8］。時代特征意味著機遇，而時代挑戰(zhàn)則意味著責任。為此，十九大報告強調(diào)：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！保?-1］必須凝心聚力，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。偉大斗爭在集中展示中國共產(chǎn)黨正視與應(yīng)對改革深水區(qū)挑戰(zhàn)的同時，也集中展示了黨的責任擔當。所謂“許多新的歷史特點”，就是指在推進民族復(fù)興偉業(yè)和中國特色社會主義事業(yè)進入目前發(fā)展階段所遭遇到的各種挑戰(zhàn)、風險、阻力和矛盾，即國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，改革開放任務(wù)依然艱巨繁重。黨要長期經(jīng)受“四大考驗”，克服“四種危險”?！拔覀兠鎸Φ母母锇l(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有?！保?］所謂偉大斗爭，一方面是強調(diào)這是圍繞實現(xiàn)偉大夢想、推進偉大事業(yè)最具歷史意義的斗爭；另一更為重要的方面，則是強調(diào)黨作為全國人民主心骨的責任擔當。任何回避矛盾、消極懈怠、缺乏責任擔當?shù)乃枷牒托袆佣际清e誤的，都是必須克服的。

再次，偉大事業(yè)實踐中已呈現(xiàn)出責任制度化趨向。如果說上述兩方面黨的責任倫理，集中展現(xiàn)的是責任倫理定律一（應(yīng)創(chuàng)造條件和充分利用機遇展開與意圖或使命意志相適應(yīng)的行動）的話，那么，實踐中已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)有機組成部分的責任制建設(shè)，則集中展現(xiàn)的是責任倫理定律二（應(yīng)主動考慮行動的“善”及偏離“善”的后果）的要求。十八大以來，在推進偉大事業(yè)進程中，中國共產(chǎn)黨的責任倫理開創(chuàng)出新的局面，即在黨和國家政權(quán)及其關(guān)系的場域，中國共產(chǎn)黨的責任倫理不斷獲得新的理論表達和新的實現(xiàn)機制，表現(xiàn)出有權(quán)必有責、權(quán)責平衡的倫理選擇特征。推進偉大事業(yè)的價值遵循體現(xiàn)出與時代發(fā)展相適應(yīng)的責任倫理要求并呈現(xiàn)出了責任制度化趨向。這主要表現(xiàn)在：第一，適應(yīng)國家治理體系現(xiàn)代化的要求，從體系上嵌入有效的責任制。在黨政關(guān)系中，建立和完善黨對立法、行政與司法的領(lǐng)導責任關(guān)系。要求“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任，完善科學民主決策機制”；形成了黨“領(lǐng)導立法、支持執(zhí)法、保證司法、帶頭守法”的責任格局。在黨對社會的領(lǐng)導關(guān)系中，將黨組織的領(lǐng)導責任嵌入到社會與市場領(lǐng)域。第二，不斷完善行政責任制。責任政府是改革開放以來中國特色社會主義政治建設(shè)的一個重要方面，十八大以來這一領(lǐng)域更有顯著進展。圍繞職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的責任政府的目標，建立健全行政決策責任機制，如行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制等；強化對行政系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力制約；嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法全過程記錄制度和行政裁量權(quán)基準制度等。第三，完善司法責任制，提升司法公正的保障能力。十八大以來，黨對司法維護社會公正作用在認識上有了很大深化。這反映在習近平總書記多次援引培根的司法“公正源頭說”。據(jù)此，司法體制改革的一個基本邏輯就是以司法公正為目標落實責任機制。如：優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進以審判為中心的訴訟制度改革，建立誰審理、誰裁判，終身負責的“案件質(zhì)量終身負責制”；保障法官依法獨立行使職權(quán)，建立健全司法人員履行法定職責保障機制；確立司法機關(guān)切實履行國家責任的基礎(chǔ)制度，建立立案登記制；規(guī)定黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，等等。以期切實落實和保障司法責任的復(fù)位與到位。

四、偉大工程深刻蘊含黨的主體倫理

“四個偉大”中，偉大夢想是目標。偉大事業(yè)和偉大斗爭是實現(xiàn)目標的途徑、方式，而偉大工程則是推進目標實現(xiàn)的主體性因素。只有通過黨的建設(shè)新的偉大工程，才能保證黨始終成為有能力推進偉大夢想實現(xiàn)的強大政黨。而黨的強大則一般地取決于與偉大夢想、偉大事業(yè)和偉大斗爭相適應(yīng)的主體（組織）倫理建設(shè)。在“四個偉大”所蘊含的黨的執(zhí)政倫理中，黨的建設(shè)新的偉大工程本身很大程度上就是黨的政治倫理建設(shè)工程。無論是從偉大工程建設(shè)的必要性，還是從偉大工程建設(shè)的內(nèi)容上看，都具有明顯的政治倫理意義。

首先，偉大工程所蘊含的黨的主體（組織）倫理具有自身獨特的建構(gòu)邏輯和重要性。主體（組織）倫理是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于大多數(shù)政黨的顯著標志。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，之所以是先鋒隊，不僅體現(xiàn)在其組織意志的人民性和先進性，更體現(xiàn)在其組織行為和成員行為的純潔性和規(guī)范性。從組織視角看，中國共產(chǎn)黨的主體（組織）倫理源于其先鋒隊的政黨屬性，源于馬克思主義和中國傳統(tǒng)文化基因，也源于近代中國曲折的國家建構(gòu)歷程和特殊的發(fā)展歷程。作為使命型政黨，中國共產(chǎn)黨的主體（組織）倫理有著自身獨特的建構(gòu)邏輯。第一，中國共產(chǎn)黨是世界第一大黨。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，對大黨來說，協(xié)調(diào)全黨一致行動，塑造高水平的道德行為體，與較小的政黨有所不同。同時，中國共產(chǎn)黨也是長期執(zhí)政黨，在中國這樣一個大國長期執(zhí)政。上述兩個因素相疊加，對中國共產(chǎn)黨主體（組織）倫理的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的影響。第二，中國共產(chǎn)黨具有使命型的立黨之意。中國共產(chǎn)黨與歐美政黨之立黨之意的根本差異在于：前者是圍繞國族生存競爭和民族復(fù)興使命而展開的；而不像后者那樣，僅僅是國內(nèi)社會分化的階層和利益集團的訴求聚合。中國共產(chǎn)黨的立黨之意必須聚合更高更普遍的倫理價值。這使它主體（組織）倫理建構(gòu)中的意識形態(tài)因素具有明顯的特殊性。

其次，偉大工程在“四個偉大”中具有自身獨特的倫理意義，即對使命承擔存在著內(nèi)在的倫理要求。這個要求概而言之即“打鐵必須自身硬”。這句流傳悠久的俗語本質(zhì)上就是一個政治倫理命題。其蘊含的倫理邏輯是：“子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵篇》）即做任何事情必須具備相應(yīng)的資格、能力和條件。這一倫理邏輯正是習近平總書記針對黨的建設(shè)多次強調(diào)這句俗語的用意所在。正是在這樣的倫理邏輯上，十九大報告強調(diào)：“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！保?-1］中國共產(chǎn)黨只有從嚴要求自己，成為強大的政黨，才能肩負起歷史使命，才能贏得人民的托付和信任，也才能克服中華民族偉大復(fù)興進程中所面臨的風險和挑戰(zhàn)。這是中國共產(chǎn)黨建構(gòu)“打鐵必須自身硬”主體（組織）倫理的現(xiàn)實規(guī)定和歷史要求。“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復(fù)興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自己必須始終過硬?！保?-5］

再次，黨的建設(shè)新的偉大工程本質(zhì)上就是黨的組織倫理建設(shè)。黨的組織倫理建設(shè)涉及內(nèi)容極其廣泛，但行動一致是黨的組織倫理最本質(zhì)的要求。黨的十九大提出，黨的建設(shè)新的偉大工程要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。而“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”［4-7］。加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，就是最具原則性的黨的組織倫理。其組織倫理的意義在于：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導在價值上體現(xiàn)人民的中心地位；在組織上體現(xiàn)黨的組織系統(tǒng)內(nèi)在的協(xié)調(diào)性和一體化；在行為遵循上體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的一體化，體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)在全黨的權(quán)威地位和全黨行為一致性的要求，體現(xiàn)黨的路線方針政策成為全黨努力的方向。也就是說，建立在嚴密的黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策基礎(chǔ)上的黨中央權(quán)威，是黨的組織倫理規(guī)律性要求和體現(xiàn)。

作為原則性的組織倫理，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是貫穿于黨的十九大報告的一條主線。這集中體現(xiàn)在極具貫通性的三個層面的領(lǐng)導關(guān)系之中。首先，對中國特色社會主義偉大事業(yè)而言，報告強調(diào)黨是領(lǐng)導一切的?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的?！保?-8］這一意義上的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是以黨與社會的關(guān)系為基礎(chǔ)的，強調(diào)的是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，是針對推動偉大事業(yè)而言的。其次，對國家政權(quán)機關(guān)和人民政協(xié)而言，報告強調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。“在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導地位的，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。”［4-9］這一意義上的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是以黨政關(guān)系為基礎(chǔ)的，強調(diào)的是黨對國家政權(quán)機關(guān)和人民政協(xié)工作的“集中統(tǒng)一”領(lǐng)導，即支持和保障其履行職能，是針對黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政權(quán)的展開方式而言的。再次，對黨的組織系統(tǒng)和黨的自身建設(shè)而言，報告強調(diào)的是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導?！氨ＷC全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！保?-7］這一意義上的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是以黨自身系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，強調(diào)的是黨中央對全黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是針對黨的組織原則民主集中制而言的。

在上述三個層面的領(lǐng)導關(guān)系中，黨是領(lǐng)導一切的，顯然是從黨的領(lǐng)導的廣度上講的；而從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導則是從黨的領(lǐng)導的深度上講的。在這三個層面的縱橫領(lǐng)導關(guān)系中，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導具有核心地位和作用。理論上講，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一和展現(xiàn)黨的領(lǐng)導力的必要條件，只有實現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨對國家政權(quán)機關(guān)和人民政協(xié)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導以及黨對推動社會進步的一切工作的領(lǐng)導才是可能的和現(xiàn)實的。這三個層面的領(lǐng)導關(guān)系統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐過程中。一方面，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導在黨內(nèi)的實現(xiàn)過程同時也就是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導在國家政權(quán)和人民政協(xié)履職中的展現(xiàn)過程；另一方面，這一過程所展現(xiàn)的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導發(fā)揮作用的范圍就是全面推進中國社會的進步，即黨是領(lǐng)導一切的。因此，上述關(guān)于加強黨的領(lǐng)導體制的不同論斷和要求，雖然針對性各有側(cè)重，但構(gòu)成了黨的領(lǐng)導的整體。其中加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的組織倫理中最本質(zhì)的要求。