沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。為此，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的客觀要求，也是落實(shí)為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，土地是基礎(chǔ)，農(nóng)村土地制度改革是重點(diǎn)。農(nóng)村土地制度改革的當(dāng)務(wù)之急、重中之重的一筆是宅基地改革。為進(jìn)一步激活鄉(xiāng)村要素資源，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣化和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不斷增長，今年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。至此宅基地 “三權(quán)分置”被擺上了鄉(xiāng)村振興工作的重要位置。

落實(shí)宅基地集體所有權(quán)。簡而言之就是所有權(quán)歸村集體，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)及土地占有關(guān)系的穩(wěn)定性，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變。宅基地所有權(quán)的落實(shí)有利于保障集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的基本保障。

保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。一言以蔽之即資格權(quán)歸農(nóng)戶，主要是保障農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本權(quán)利，保護(hù)農(nóng)戶的居住權(quán)。不論宅基地如何流轉(zhuǎn)，都不能改變農(nóng)民家庭作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的居住權(quán)。不得違法調(diào)整農(nóng)戶宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。資格權(quán)的設(shè)定在于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)及人地關(guān)系的穩(wěn)定性，底線是保證農(nóng)民“戶有所居”。安居才能樂業(yè)，宜居方能宜業(yè)，這也是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。使用權(quán)的放活是為了更好地改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，有利于釋放土地價(jià)值潛能，吸引產(chǎn)業(yè)資本投向農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展。放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)必須堅(jiān)守耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障廣大農(nóng)民土地權(quán)益?！叭≈谵r(nóng)用之于農(nóng)”，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活水平，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感，是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)。

宅基地“三權(quán)分置”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的要素保障，是盤活農(nóng)村閑置低效用地的重要抓手，是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益的重要途徑，是增加農(nóng)民可持續(xù)財(cái)產(chǎn)性收入的重要突破口。我們要從農(nóng)村做起，從宅基地“三權(quán)分置”做起，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興的總體要求和省委、省政府提出的“詩畫浙江、美好家園”的要求，把農(nóng)村建設(shè)得更加美麗、宜居宜業(yè)，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。