劉興鵬+王靜+李建立+郝燕濤

【摘 要】 為應(yīng)對我國“放管服”改革背景下港口建設(shè)費征收管理工作面臨的挑戰(zhàn)，河北海事局結(jié)合自身管理轄區(qū)業(yè)務(wù)特點，采用港口建設(shè)費義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理模式，業(yè)務(wù)效率和服務(wù)水平有所提高，有效監(jiān)管得以實現(xiàn)，政府職能得以完成轉(zhuǎn)變，并取得良好效果。總結(jié)河北海事局義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理實踐，提出建議：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐層推進實施；加強溝通宣貫，爭取工作支持；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；加強員工培訓(xùn)，提供人才保障。

【關(guān)鍵詞】 放管服；港口建設(shè)費；預(yù)收款

0 引 言

港口建設(shè)費的征收管理工作是國家賦予海事管理部門的一項重要職責。隨著我國“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革理念的不斷深化及“服務(wù)型政府”建設(shè)工作的不斷推進，政府監(jiān)管方式需要完成從重視“事前審批”到加強“事中事后監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。這給我國港口建設(shè)費的征收管理工作帶來了全新挑戰(zhàn)。

2016年11月22日，交通運輸部海事局印發(fā)了《關(guān)于實施國內(nèi)航行海船進出港報告制度有關(guān)事項的通知》，我國沿海船舶進出港簽證制度正式取消，港口建設(shè)費的征收管理工作缺少了重要抓手，亟待建立全新的征收管理機制。2017年4月1日起正式實施的《港口建設(shè)費征收管理工作規(guī)程》，從預(yù)配申報、遠程申報及便利繳費等方面對港口建設(shè)費征收管理工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平提出了全新要求，海事管理機構(gòu)需要通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等手段，全面提升港口建設(shè)費征收管理工作效率。2017年4月20日，交通運輸部海事局印發(fā)的《海事信用信息管理辦法》明確指出，海事部門需要構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)督管理制度，并對海事信用體系建設(shè)中需要采集的港口建設(shè)費義務(wù)繳費人信息及規(guī)費繳納信息等情況進行詳細說明。

自2012年以來，河北海事局結(jié)合自身管理轄區(qū)的業(yè)務(wù)特點，創(chuàng)新提出并采用港口建設(shè)費義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理模式。該模式不僅提高了河北海事局的業(yè)務(wù)效率和服務(wù)水平，而且通過結(jié)合信用管理“事中事后”的監(jiān)管手段實現(xiàn)了簡政放權(quán)，順利完成政府職能的轉(zhuǎn)變，并取得良好效果。本文總結(jié)分析河北海事局義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理實踐經(jīng)驗，以期對“放管服”改革背景下的港口建設(shè)費征收管理工作提供有益參考。

1 預(yù)收款管理模式

1.1 概 念

港口建設(shè)費預(yù)收款管理模式是河北海事局港口建設(shè)費征收管理部門為提高港口建設(shè)費征管工作效率、方便港口建設(shè)費結(jié)算，根據(jù)義務(wù)繳費人意愿，代為管理其在港口建設(shè)費征收管理部門賬戶中提前預(yù)存的、專門用于支付港口建設(shè)費的資金，并按照實際發(fā)生的業(yè)務(wù)費用進行即時結(jié)算的一種港口建設(shè)費征收管理模式。

1.2 提出背景

河北海事局對管理轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象進行深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)：轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象主要以經(jīng)營煤炭、鋼鐵、礦石、石油等貨物的大型國有企業(yè)為主，這些企業(yè)的貿(mào)易額度較大、業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，并且具有較高的信用度；同時，由于很多企業(yè)總部設(shè)在北京，請款手續(xù)復(fù)雜、耗時較長，為申請繳納港口建設(shè)費資金，業(yè)務(wù)人員需要在多地進行往返，不僅給企業(yè)造成較高的時間成本、經(jīng)濟成本及人力成本，也大大影響企業(yè)及港口的運行效率。自2011年10月1日海事管理部門正式接管港口建設(shè)費征收管理工作以來，河北海事局創(chuàng)新提出港口建設(shè)費預(yù)收款征收管理模式，通過義務(wù)繳費人在其預(yù)收款賬戶提前預(yù)存一定數(shù)額的資金，并根據(jù)每次業(yè)務(wù)發(fā)生的實際金額進行扣減，節(jié)省了用戶成本，提高了港口運行效率，并獲得了用戶的一致好評。

1.3 預(yù)收款管理內(nèi)容

1.3.1 預(yù)收款單位審批

義務(wù)繳費人填寫“港口建設(shè)費預(yù)收款管理申請審批表”，由海事管理部門對申請人提交的申請審批表進行審批，并與其簽訂預(yù)收款管理協(xié)議，留存其營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證等資料復(fù)印件備案。預(yù)收款管理協(xié)議一經(jīng)簽訂，港口建設(shè)費義務(wù)繳費人即成為預(yù)收款單位。

1.3.2 義務(wù)繳費人信息備案管理

征稽部門通過港口建設(shè)費征管系統(tǒng)將與繳費人一一對應(yīng)的預(yù)收款單位、預(yù)收款額度等基本信息進行備案。繳費人與預(yù)收款單位一般為一一對應(yīng)關(guān)系，個別出現(xiàn)一個預(yù)收款單位為多個繳費人結(jié)算的，由預(yù)收款單位出具書面證明，并在港口建設(shè)費征管系統(tǒng)中對多個繳費人信息進行備案。

1.3.3 收款管理

預(yù)收款單位可選擇支票、電匯、網(wǎng)銀、POS機劃款等結(jié)算方式存入預(yù)收款資金。征稽部門會同財務(wù)部門確認預(yù)收款資金到賬后，將預(yù)收款金額錄入港口建設(shè)費征管系統(tǒng)中對應(yīng)的預(yù)收款單位賬戶。征管部門在預(yù)收款到賬后開具收款收據(jù)，財務(wù)部門完成財務(wù)記賬工作，借記“銀行存款”，貸記“預(yù)收賬款―XX預(yù)收款單位”科目。

1.3.4 扣款管理及額度控制

征稽部門在受理預(yù)收款單位的港口建設(shè)費預(yù)配申報時，應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入港口建設(shè)費征管系統(tǒng)，清潔申報后應(yīng)及時開票結(jié)算，實行預(yù)收款日常額度控制、扣款及余額管理。預(yù)收款余額分為賬戶余額和控制余額，賬戶余額是各預(yù)收款賬戶收款累計額度減去港口建設(shè)費已實際所開票據(jù)結(jié)算額度的差額，控制余額是各預(yù)收款單位賬戶余額減去預(yù)配申報占用額度的差額，預(yù)收款單位賬戶實際余額和控制余額均不得出現(xiàn)負數(shù)。

1.3.5 票據(jù)匯繳及資金結(jié)轉(zhuǎn)

征稽部門在船舶清潔申報開票后應(yīng)及時將所開票據(jù)匯繳至財務(wù)部門，實行預(yù)收款管理的票據(jù)應(yīng)與其他票據(jù)區(qū)分，并在港口建設(shè)費征管系統(tǒng)中完成電子匯繳；財務(wù)部門依據(jù)匯繳后的港口建設(shè)費票據(jù)記賬聯(lián)將基本戶預(yù)收款資金中的應(yīng)繳港口建設(shè)費資金劃轉(zhuǎn)至港口建設(shè)費專戶，并完成財務(wù)記賬工作，借記“預(yù)收賬款―XX預(yù)收款單位”，貸記“銀行存款”科目。

1.3.6 退款管理

預(yù)收款單位協(xié)議期滿或遇特殊情況需退出預(yù)收款管理時，需填寫“港口建設(shè)費預(yù)收款退款申請審批表”；征稽部門、財務(wù)部門對退費申請及相關(guān)材料、賬戶余額進行初審和復(fù)審后，將預(yù)收款申請金額退還繳費人，并留存相關(guān)材料備查；財務(wù)部門依據(jù)退費資料完成財務(wù)記賬工作，借記“預(yù)收賬款―XX預(yù)收款單位”，貸記“銀行存款”科目。endprint

1.3.7 對賬管理

征稽部門應(yīng)向預(yù)收款單位提供對賬服務(wù)，原則上每季度至少對賬一次，對于預(yù)收款金額較大或較小的單位，各分支機構(gòu)可根據(jù)實際情況適當調(diào)整對賬頻次；財務(wù)部門與征稽部門應(yīng)每月核對一次港口建設(shè)費預(yù)收款賬戶余額，確保賬實相符、賬賬相符；未到賬款需查明原因，及時處理。

1.3.8 票據(jù)管理

征稽部門保管已開的港口建設(shè)費票據(jù)，設(shè)立預(yù)收款單位票據(jù)保管領(lǐng)取臺賬，建立預(yù)收款單位票據(jù)保管領(lǐng)取制度。

1.4 預(yù)收款業(yè)務(wù)流程

1.4.1 預(yù)配申報辦理

（1）收費員首先根據(jù)“航次作業(yè)委托單”中的貨種及貨量計算預(yù)繳金額，對照“預(yù)收款賬戶余額表”查詢該預(yù)收款單位的控制余額是否滿足本單業(yè)務(wù)所需資金。

（2）在核實預(yù)收款單位賬戶余額滿足資金要求后，重點核實船名、航次、貨量等重要信息，對于書寫不清或應(yīng)填未填的內(nèi)容，應(yīng)及時向繳費人核實清楚。

（3）在核實“航次作業(yè)委托單”各項內(nèi)容無誤后，將此委托單的第一、二聯(lián)加蓋“港建費繳訖章”“名章”后進行復(fù)印，留存復(fù)印件，將原件交回繳費人。

（4）收費員對照“航次作業(yè)委托單”復(fù)印件，將艙單信息錄入預(yù)收款管理系統(tǒng)，并在復(fù)印件上簽注“已錄”字樣，在交由復(fù)核人員進行復(fù)審簽字后，稽征處籌備組財務(wù)員通過預(yù)收款管理軟件進行預(yù)扣錄入。

1.4.2 艙單審核

（1）船方到海事處辦理出港簽證時，需持“船舶載運貨物清單”和“水路貨物運單”。海事處監(jiān)督員登錄預(yù)收款管理系統(tǒng)后，對相應(yīng)艙單進行審核。

（2）針對預(yù)收款單位，海事處監(jiān)督員需查看船方“船舶載運貨物清單”中載貨量信息，若載貨量不超過系統(tǒng)中錄入貨量的10%，則可在系統(tǒng)中通過艙單審核。

（3）海事處監(jiān)督員完成系統(tǒng)內(nèi)艙單審核后，在“船舶載運貨物清單”上加蓋“港口建設(shè)費審核專用章”，留存一份，其余交還船方。

1.4.3 清潔業(yè)務(wù)

（1）“交接清單”和“航次作業(yè)委托單”齊備后，收費員即可辦理清潔業(yè)務(wù)。

（2）收費員在核實清潔單據(jù)數(shù)據(jù)無誤后，方可登錄預(yù)收款管理系統(tǒng)，對照“交接清單”和“航次作業(yè)委托單”進行船方清潔申報錄入。

（3）收費員將船方清潔申報信息錄入完畢后，即轉(zhuǎn)向收費進行清潔開票。開票收費過程中，重點核對各預(yù)收款單位對發(fā)票戶頭及貨種的特殊要求，核對無誤后方可開票。

（4）收費員在確定船方清潔申報的所有提運單均已錄入完整后，進行清潔艙單確認。

（5）收費員完成清潔收費操作后，將專用收據(jù)和所有的清潔單據(jù)一并交予票據(jù)管理員，對所有票據(jù)進行審核分票及存檔。

1.4.4 刪 單

（1）客戶需持已加蓋“港建費繳訖章”、已標注“作廢”字樣的“航次作業(yè)委托單”原件至征收大廳取消作業(yè)計劃。

（2）收費員需對照該委托單，在預(yù)收款管理系統(tǒng)中刪除相應(yīng)提運單后，在該單上簽名并標注“已刪”字樣，交稽征處籌備組財務(wù)員進行錄入。

（3）若所刪提運單為已進行“艙單審核”艙單，則需在“刪單記錄”表中進行登記，注明取消審核及刪單原因。

（4）收費員在執(zhí)行稽核審查操作時，對預(yù)配申報在2個月以上卻始終未進行清潔申報的艙單，需通過港務(wù)局貨運系統(tǒng)查清原因，在查實確為貨主已取消作業(yè)的情況后，方可在征收系統(tǒng)中刪除該筆艙單。

1.5 預(yù)收款管理工作機制

河北海事局通過預(yù)收款管理制度體系與預(yù)收款管理信息系統(tǒng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)了對港口建設(shè)費“征、管、查”等3個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，大大提升了河北海事局港口建設(shè)費征收管理水平。

1.5.1 征收環(huán)節(jié)

在港口建設(shè)費預(yù)收款征收環(huán)節(jié)，河北海事局以交通運輸部海事局《港口建設(shè)費征收管理工作規(guī)程》和《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》等文件精神為指導(dǎo)，以《河北海事局港口建設(shè)費征收管理實施辦法（試行）》《關(guān)于進一步做好港口建設(shè)費預(yù)收款管理工作的通知》《河北海事局港口建設(shè)費預(yù)收款管理實施細則》《河北海事局港口建設(shè)費預(yù)收款方式征收工作程序》等文件為依據(jù)，以預(yù)收款管理系統(tǒng)為抓手，開展港口建設(shè)費的征收管理工作。預(yù)收款管理系統(tǒng)可在確保港口建設(shè)費高效足額征繳的同時，實現(xiàn)對義務(wù)繳費人基本信息和業(yè)務(wù)信息的有效采集，為義務(wù)繳費人及預(yù)收款的管理環(huán)節(jié)和稽查環(huán)節(jié)提供有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.5.2 管理環(huán)節(jié)

（1）河北海事局以《港口建設(shè)費委托代收管理辦法》為指導(dǎo)，以《河北海事局代收單位委托工作程序》《河北海事局港口建設(shè)費代收單位預(yù)收款方式代收工作程序》及《河北海事局港口建設(shè)費代收單位年度考核工作程序》為依據(jù)，以代收單位預(yù)收款管理系統(tǒng)為切入點，實現(xiàn)對預(yù)收款代收單位的扁平化管理。代收管理不僅擴大管理寬度、減少管理層次、提高業(yè)務(wù)效率，而且還將海事部門執(zhí)法人員從一線工作中解放出來，投入到對港口建設(shè)費稽查管理的“事中事后”監(jiān)管工作中，實現(xiàn)自身職能的有效轉(zhuǎn)變。

（2）河北海事局依據(jù)《關(guān)于建立河北轄區(qū)港口建設(shè)費義務(wù)繳費人（或其代理人）黑名單管理機制的通知》，結(jié)合預(yù)收款管理系統(tǒng)在征收環(huán)節(jié)采集的義務(wù)繳費人基本信息和業(yè)務(wù)信息，對義務(wù)繳費人進行信用評級，將義務(wù)繳費人分為A、B、C三級進行管理。針對不同信用級別的義務(wù)繳費人，河北海事局在申報流程、審核驗放等相關(guān)環(huán)節(jié)采取差異化管理手段，讓信用級別較高的義務(wù)繳費人享受優(yōu)惠的管理政策，對信用級別較低的義務(wù)繳費人采取較為嚴格的監(jiān)管措施。誠信管理措施不僅提升了對義務(wù)繳費人的管理效率，明確了監(jiān)管工作重點，而且還加強了港口建設(shè)費稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.5.3 稽查環(huán)節(jié)

在港口建設(shè)費稽查環(huán)節(jié)，河北海事局以《河北海事局港口建設(shè)費稽查管理工作程序》《河北海事局港口建設(shè)費現(xiàn)場稽查管理工作須知》為依據(jù)，以預(yù)收款管理系統(tǒng)動態(tài)稽查模塊為抓手，采取日?；榕c專項稽查相結(jié)合的方式，全面提高稽查效率，實現(xiàn)河北轄區(qū)稽查全覆蓋，確保港口建設(shè)費征收工作的公平、公正。endprint

動態(tài)稽查模塊與船舶動態(tài)2.0系統(tǒng)對接，將船舶信息、載運貨物信息與預(yù)收款管理系統(tǒng)中的艙單信息進行對比，對船舶進行聯(lián)網(wǎng)信息核查，明確監(jiān)管重點，為現(xiàn)場登船稽查提供有效依據(jù)，實現(xiàn)現(xiàn)場稽查“有的放矢”，大大提高港口建設(shè)費監(jiān)管效能。同時，針對稽查反饋的問題對船舶進行相應(yīng)處理并提出整改要求，實現(xiàn)即時通報、即時整改、即時追蹤，有效降低征管風險，從而進一步規(guī)范港口建設(shè)費的征收管理。

2 推廣預(yù)收款管理模式

2.1 推廣形勢分析

（1）隨著我國水路運輸貨物總量逐年上升，海事管理部門港口建設(shè)費征收管理工作日趨繁重，征收管理人員面臨較大的工作壓力。海事管理部門需要從技術(shù)、管理以及制度等方面不斷創(chuàng)新征管模式、優(yōu)化征管流程，全面提升自身履職能力，為我國水運經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支撐和保障。河北海事局通過義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理系統(tǒng)和配套管理制度，提高了港口建設(shè)費的征管效率和準確性，減少了員工的工作壓力，提升了服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗，很好地適應(yīng)了當前港口建設(shè)費征收管理業(yè)務(wù)的發(fā)展形勢。

（2）船舶簽證取消后，港口建設(shè)費的征收管理工作失去了有效抓手。河北海事局依托義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理信息系統(tǒng)和配套管理制度，通過“守信激勵、失信懲戒”的誠信管理方式，實現(xiàn)對港口建設(shè)費征收管理工作“事中事后”的有效監(jiān)管。在簡政放權(quán)的同時，為用戶提供更加便捷、高效的服務(wù)，實現(xiàn)自身政府職能的有效轉(zhuǎn)變，很好地適應(yīng)了當前行政體制的改革發(fā)展趨勢。

（3）海事部門作為政府機構(gòu)，不能直接收取港口建設(shè)費預(yù)收款，目前預(yù)收款管理模式都是由代收單位來完成；因此，直收模式下的義務(wù)繳費人對采用預(yù)收款方式有較為強烈的需求。隨著支付寶、微信、銀聯(lián)支付等第三方支付方式的普及應(yīng)用，義務(wù)繳費人、海事部門與第三方支付平臺簽訂三方協(xié)議，并由義務(wù)繳費人在第三方支付平臺注冊預(yù)收款賬戶，便可以在直收模式下實現(xiàn)預(yù)收款管理模式。信息技術(shù)的發(fā)展為預(yù)收款管理模式的推廣提供良好的技術(shù)支撐。

2.2 深化推廣原則

2.2.1 需求導(dǎo)向，因地制宜

河北海事局提出和運用義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理模式是基于自身管理轄區(qū)范圍內(nèi)行政相對人多為交易額度較大、業(yè)務(wù)穩(wěn)定、信用程度較高的大型國有企業(yè)，而且用戶本身具有非常強烈的采用預(yù)收款模式的需求；因此，采用預(yù)收款管理模式具有相對特定的歷史背景和業(yè)務(wù)環(huán)境。該模式在推廣過程中，各個單位首先要對自身轄區(qū)業(yè)務(wù)情況進行充分調(diào)研，并對自身采取預(yù)收款管理模式的可行性和有效性進行認真評估，因地制宜開展預(yù)收款管理模式的深化推廣工作。

2.2.2 建章立制，規(guī)范管理

義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理工作是一項系統(tǒng)工程，為確保預(yù)收款管理工作的規(guī)范開展，各級海事管理部門在該模式的深化推廣過程中要結(jié)合上級文件精神及各自管理轄區(qū)業(yè)務(wù)開展情況，配套出臺相應(yīng)的管理辦法、實施細則、工作程序等相關(guān)指導(dǎo)文件，對義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理工作的各個管理環(huán)節(jié)及管理流程進行細化，通過建章立制，確保各項工作責任落實到位，各個工作細節(jié)有章可循，不斷提高義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理工作的規(guī)范化水平。

2.2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

各級海事管理部門要結(jié)合水運經(jīng)濟的發(fā)展形勢及各自管理轄區(qū)港口業(yè)務(wù)的實際情況，將義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理工作納入港口建設(shè)費征收管理及海事整體業(yè)務(wù)中進行總體規(guī)劃，確保預(yù)收款管理工作與港口業(yè)務(wù)及海事業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。在預(yù)收款管理制度完善及預(yù)收款信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，要結(jié)合各自管理轄區(qū)的業(yè)務(wù)特點和發(fā)展趨勢，循序漸進實施推進，確保義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理深化推廣工作有序進行。

2.2.4 兼容匹配，資源共享

遵循海事信息相關(guān)數(shù)據(jù)標準規(guī)范，并預(yù)留相關(guān)接口，確保義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理系統(tǒng)與海事核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及海事信用系統(tǒng)等的兼容性，方便相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接和調(diào)用，從而實現(xiàn)海事數(shù)據(jù)資源的協(xié)同共享。數(shù)據(jù)資源的融合，可以充分發(fā)揮海事數(shù)據(jù)資源的整體效能，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用及相關(guān)業(yè)務(wù)決策提供良好數(shù)據(jù)支撐。

2.3 深化推廣建議

2.3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐層推進實施

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)成立義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理模式推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)組織架構(gòu)，并指定具體分管領(lǐng)導(dǎo)為小組組長，由小組組長牽頭逐層落實相關(guān)推進工作。在推進過程中，應(yīng)清晰確定各層機構(gòu)工作職責，并加強監(jiān)督管理，切實保障預(yù)收款管理工作模式的有序推進。

2.3.2 加強溝通宣貫，爭取工作支持

義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理模式的推廣涉及到與港口建設(shè)費業(yè)務(wù)相關(guān)的港口集團、貨主、貨代、船舶所有人、船代、銀行等多個利益主體，各級海事管理機構(gòu)通過下發(fā)通知、召開宣貫會、印發(fā)宣傳手冊、開通服務(wù)熱線等多種方式主動加強溝通宣貫，爭取業(yè)務(wù)相關(guān)方對預(yù)收款模式的理解和支持，為后續(xù)工作的順利推進打下良好合作基礎(chǔ)。

2.3.3 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配套相關(guān)制度

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)針對義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理模式的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從政策層面、管理層面及操作層面配套出臺相應(yīng)管理辦法、操作規(guī)程、實施細則和工作程序等制度，通過配套具體管理制度，明確各個崗位的工作職責和業(yè)務(wù)流程，提高預(yù)收款管理業(yè)務(wù)的標準化和規(guī)范化水平。

2.3.4 加強員工培訓(xùn)，提供人才保障

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、系統(tǒng)模擬操作、業(yè)務(wù)實戰(zhàn)演練等多種培訓(xùn)形式，加強員工對義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理制度的理解和管理系統(tǒng)的使用，提高員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為義務(wù)繳費人及預(yù)收款管理模式的推廣提供堅實的人才保障。endprint