馬毓軒

(山東大學 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，山東 濟南 250100)

人心向背、力量對比是決定事業(yè)成敗的關鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質是大團結、大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。”構建凝心向黨的政治環(huán)境，把黨外知識分子緊密團結在中國共產黨的周圍，使黨外人才隊伍成為推動高校事業(yè)發(fā)展的重要力量，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命和擔當。

一、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想人才觀的核心要義和豐富內涵

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，并將習近平新時代中國特色社會主義思想寫進了黨章，作為必須長期堅持的指導思想。實踐證明，習近平新時代中國特色社會主義思想人才觀，為做好高校人才工作提供了根本遵循，是有效破解人才工作難題的“金鑰匙”。

(一)人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源

黨的十九大把人才工作進一步提高到戰(zhàn)略高度，把人才工作與中國共產黨的初心與使命直接聯(lián)系起來，指出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。2018年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時提出，發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。這一重要論斷對人才工作提出了新的定位，是對人才工作地位和作用的新論斷，賦予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任務。在2018年兩院院士大會上，習近平總書記再次強調“牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位”的重要性，他指出：“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力?？萍及l(fā)展史已經(jīng)證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才和一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢?！币虼?，加快建設教育強國，必須最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，凝聚到中華民族偉大復興的新征程上。

(二)堅持黨管人才原則，打造人才政治生態(tài)的“綠水青山”

黨的十九大報告指出“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”，實施“更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內和黨外、國內和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！闭^，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興，環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。在高校中，人才工作是全校一盤棋的工作，必須牢固樹立“人才是第一資源”的理念，相關職能部門和各基層學院應緊緊圍繞這個中心，服從、服務于學校事業(yè)改革發(fā)展大局，善于將各單位的工作與“雙一流”建設、人才工作結合起來，把面臨的新情況、新問題放到學校改革發(fā)展和“雙一流”建設的大環(huán)境、大背景下思考和研究，著力構建多層次的人才體系，健全協(xié)調聯(lián)動的體制機制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)人才發(fā)展活力。

(三)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正用活用好人才

無論走的多遠也不能忘記為什么出發(fā)。黨的十九大報告指出,“中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”“要堅持以人民為中心”。習近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”①他強調“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”②堅車能載重，渡河不如舟。在人才工作中，必須堅持慧眼識才、用其所長、揚長避短，因人制宜。習近平總書記對此有過深刻的論述，他指出，要用好集體的多雙“眼睛”。有時候，一雙“眼睛”受視角和景深的影響，畢竟有一定的局限性，難免出現(xiàn)一些偏頗。而多雙“眼睛”則能多視角、多側面、多層次地了解一個干部，可以盡量避免“失真”?！耙话咽帧本褪且龑А⒐膭畎嘧映蓡T表達不同的觀點，把多雙“眼睛”的“眼光”匯聚起來，形成一致的正確的用人意見。③習近平總書記人才觀中關于“多”的方法論，在黨外人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用工作中意義重大。

二、加強高校黨外人才隊伍建設的重要性和迫切性

中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)偉大復興的光明前景。新時代歷史方位中的高等教育事業(yè)，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。建設一支適應新形勢發(fā)展的黨外人才隊伍，是高校應勢而謀、順勢而為、趁勢而上的戰(zhàn)略選擇。

(一)加強黨外人才隊伍建設是適應國內外形勢發(fā)展變化的必然要求

從人才競爭態(tài)勢來看，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的蓬勃興起，全球創(chuàng)新版圖、經(jīng)濟結構、政治格局都發(fā)展深刻變化，國際國內人才競爭日趨激烈，許多國家和地區(qū)頻頻出招，紛紛加入“搶人才”的隊列。從國家發(fā)展看，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新發(fā)展的基礎性要素，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量，需要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。高校作為創(chuàng)新第一動力、科技第一生產力、人才第一資源的重要交匯處，必須在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進上下功夫，引領國家基礎研究和高素質創(chuàng)新人才培養(yǎng)，發(fā)揮好前沿技術研究和顛覆性技術創(chuàng)新策源地、服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展思想庫和智囊團作用，真正成為創(chuàng)新型國家建設的重要戰(zhàn)略支撐。習近平總書記指出，留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵留學人員回國工作或以多種形式為國服務。④對于留學人員引進，應把好入口關、政治關，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，強化思想政治引領，不斷夯實共同思想政治基礎，鞏固已有共識，推動形成新的共識。

(二)加強黨外人才隊伍建設是適應高等教育內涵式發(fā)展、推動“雙一流”建設的現(xiàn)實需要

黨的十九大提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，并將“建設教育強國”明確為中華民族偉大復興的基礎工程。十九大報告中關于改善民生的高頻詞匯中，“教育”高居榜首，37次被提到。⑤優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是社會進步的基石，事關國家和民族的未來。黨和國家對高等教育的需要，對建設科技強國的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。2014年5月4日，習近平總書記在北京大學師生座談會上明確提出要堅定不移地建設世界一流大學，為高等教育在新時期的跨域式、創(chuàng)新性發(fā)展指明了方向。2015年10月24日，國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出了推進世界一流大學和一流學科建設的總體要求、建設任務、改革任務、支持措施和組織實施，為推進世界一流大學和一流學科建設提供了強有力的機制支撐和體制保障。⑥統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用是在服務黨和國家大局中確立起來的，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，需要在服務改革發(fā)展大局中進一步彰顯。高校的事業(yè)發(fā)展到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就要跟進到哪里，法寶作用就要發(fā)揮到哪里。加快推進“雙一流”建設是當前高校工作的中心和大局，人才工作是“雙一流”建設中最為重要的核心工作。黨外人才中匯聚著各方面的代表性人物，是教學、科研、管理工作中一支不可缺少的隊伍。加強黨外人才隊伍建設，努力掌握新形勢下黨外知識分子的特點和規(guī)律，不斷探索和拓展工作載體和渠道，對推動高等教育內涵式發(fā)展，具有十分重要的意義。

(三)加強黨外人才隊伍建設是服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的內在動力

按照習近平總書記“扎根中國大地辦大學”的指示精神，高校應堅持社會主義主義辦學方向，服務于國家和民族的需要，擔當社會服務的大學使命。黨的十九大報告指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，這是人民民主的真諦?！备咝｜h外人才具有數(shù)量多、層次高、代表領域廣、社會影響大、參政議政能力強的特點。高校廣大黨外人士發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，積極為服務經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策、建功立業(yè)，為國家富強、民族復興、人民幸福貢獻智慧和力量，這與高校的使命是一致的，與“雙一流”建設的初心是一致的。鼓勵和指導各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館館員、特約人員自覺增強責任意識，在其位、謀其政、盡其責；引導和支持各民主黨派、黨外知識分子聯(lián)誼會、留學人員聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)團體發(fā)揮各自優(yōu)勢，講好大學故事，服務改革發(fā)展，是彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢和價值的重要渠道。

三、全面推進黨外人才隊伍建設應著重把握的幾個關系

辦好我國高等教育，必須堅持和加強黨的領導，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地，成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地，要把黨管人才原則貫穿于人才工作的全過程和各環(huán)節(jié)。同時還應明確，黨管人才不是包攬一切，而主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，充分尊重黨外人才的主體地位，用真情、真招去感召人才、吸引人才、培育人才，寓管理于服務之中。

(一)處理好蹄疾和步穩(wěn)的關系

蹄疾和步穩(wěn)的關系，即又快又好和又好又快的關系，也可以理解為雷厲風行和馳而不息的關系。建設一支素質優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足的黨外人才隊伍，需要處理好蹄疾和步穩(wěn)的關系，避免“急用現(xiàn)找”，又注重梯隊建設。必須要解放思想、推動改革，用新時代人才觀指導人才工作的實踐，破除慣性思維，出奇招、下狠招，著力解決瓶頸問題；同時應當立足長遠，尊重人才成長規(guī)律，給人才成長以時間和空間，久久為功，不斷創(chuàng)新人才工作體制機制。黨外人才多為專業(yè)型人才，應根據(jù)他們成長規(guī)律和履職需要，注重個性化培養(yǎng)，對于有參政議政愿望和能力的黨外專家教授，應多為他們提供參加政治培訓的機會，搭建履職建言的平臺，增強“四個意識”和“四個自信”，鼓勵支持他們脫穎而出。對于科研創(chuàng)新能力突出但行政能力欠缺的黨外專家教授，應利用人事、人才、統(tǒng)戰(zhàn)、科研等部門的平臺資源優(yōu)勢，多為他們搭臺鋪路，促進產學研結合，積極推動成果轉化。

(二)處理好引鳳和筑巢的關系

人才成長需要環(huán)境，人才發(fā)揮作用更要依賴環(huán)境。正所謂“栽下梧桐樹,引得鳳凰來?！备咝I造“近者悅、遠者來”的人才生態(tài)，以政治引領增強思想認同、情感認同，既要善于抓住他們思想問題和認識問題，把思想引領切實滲透到他們的心坎上，又要關心黨外人士的生活、工作方面的問題。積極推進聯(lián)系服務專家工作制度化、科學化、常態(tài)化，加強與黨外人才的日常聯(lián)系，及時了解和掌握他們的愿望和要求，積極為他們辦實事、辦好事、解難事，做他們困難的第一知情人、第一關心人、第一幫助人，增強黨外人才對學校的親近感、認同感和歸屬感。同時，處理好“引鳳”和“筑巢”的關系的另一層含義，是指要善于處理引進人才和培養(yǎng)本校人才的關系。對此，山東省委書記劉家義同志有過形象的論述，他強調，既要招得來“女婿”，更要留得住“兒子”，“輸血”與“造血”并重，“女婿”與“兒子”同心。⑦高校應堅持以人為本，加快建立有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于各展其能的激勵機制、有利于脫穎而出的競爭機制，努力讓人才來得了、呆得住、用得好，真正實現(xiàn)“近者悅而盡才，遠者望風而慕”。

(三)處理好圓心和半徑的關系

同心圓理論是習近平總書記就做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出的原則和方法，他指出“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！?018年兩會期間，習近平總書記首次提出新型政黨制度，他希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。正確處理一致性和多樣性的關系，關鍵在于堅持求同存異，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，做好凝心聚力的工作。當前和今后一個時期，高校應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣深入學習貫徹黨的十九大精神這個政治首要任務和思想工作主線，在調動黨外人才的積極性和創(chuàng)造性上下功夫，健全征求意見、工作通報、意見反饋、發(fā)揮作用等機制，邀請民主黨派主委、無黨派人士參加學校重大會議和重要活動，鼓勵黨外人士參與學校民主管理，尊重他們的知情權、參與權和監(jiān)督權，引導他們成為我們黨的摯友、諍友，以期最大限度地凝聚共識、激起共鳴，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛、最牢固的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

注釋

①習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式的講話(2018年1月5日).

②習近平總書記在全國組織工作會議上的講話(2013年6月28日).

③摘自《之江新語》：多雙“眼睛”選賢任能 (2003年11月21日)，習近平著.

④習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話(2015年5月18-20日).

⑤此數(shù)據(jù)統(tǒng)計來自人民網(wǎng).

⑥《十九大精神十三講》第121頁，人民日報出版社，2017年11月第1版.

⑦劉家義在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會的講話(2018年2月22日).