晏曉娟

(華東政法大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程中的重要法寶，是黨的總路線和總政策的重要組成部分，在我國革命斗爭、國家建設(shè)與新時代發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是以團(tuán)結(jié)各民族人民為主導(dǎo)的方針政策，為實(shí)現(xiàn)國家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定與推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展起到了積極的作用。然而民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代建設(shè)過程中遭遇了一系列阻礙，我國必須在原有認(rèn)知的基礎(chǔ)上考慮到新時代的發(fā)展背景，從國家、政治、經(jīng)濟(jì)與文化四個方面整合民族的有利因素，以符合全球化情境下時代發(fā)展潮流與中國的民族特色。如何更好地鞏固與完善新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、團(tuán)結(jié)一切有利因素以建設(shè)社會主義強(qiáng)國，為現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與中國特色社會主義國情服務(wù)，成為黨與各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的重要戰(zhàn)略方向。

一、民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的歷史進(jìn)程

統(tǒng)一戰(zhàn)線是適應(yīng)我國特色社會主義發(fā)展需要而建立的重要戰(zhàn)略方針，最早起源于抗戰(zhàn)時期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，其為我國贏得革命勝利，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、自由與富強(qiáng)起到了重要的作用。隨著我國社會主義新時代的到來，統(tǒng)一戰(zhàn)線被賦予了新的時代使命，成為新時代社會主義全體人民團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力的重要戰(zhàn)略部署。

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)

1937年7月7日，隨著“七七事變”的爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到必須團(tuán)結(jié)國內(nèi)一切可以團(tuán)結(jié)的力量才可以對抗日本帝國主義的侵略，由此，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立，并成為黨進(jìn)行革命抗?fàn)幍闹匾▽?。毛澤東同志指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線最初是中國共產(chǎn)黨為了壯大革命力量，建立革命的同盟軍而形成的戰(zhàn)略使命和政策任務(wù)?！盵1]152抗戰(zhàn)時期形成的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅幫助中國共產(chǎn)黨取得革命的勝利，還打破了民族認(rèn)同的內(nèi)部分歧，提升了全國范圍內(nèi)各階層、各民族的廣泛認(rèn)同，極大地激發(fā)了廣大社會民眾的抗戰(zhàn)意識，為國家獨(dú)立與團(tuán)結(jié)打下堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)在于凝聚和團(tuán)結(jié)一切積極的力量，調(diào)動一切積極的因素，以實(shí)現(xiàn)全社會一切愛國力量的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。在革命戰(zhàn)爭期間，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)在于反對“關(guān)門主義”，喚起民眾，把包括小資產(chǎn)階級，甚至民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的各種力量最大限度地吸納進(jìn)來以對抗帝國主義的侵略，從而實(shí)現(xiàn)國家的獨(dú)立與復(fù)興[2]。革命戰(zhàn)爭以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且也服務(wù)于國家建設(shè)，服務(wù)于中國特色社會主義的探索和實(shí)踐，從而成為國家建設(shè)和治理、中國特色社會主義實(shí)踐與發(fā)展的重要方針與戰(zhàn)略決策。隨著社會主義新時代的到來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面深化改革、全面依法治國、團(tuán)結(jié)民族關(guān)系以及優(yōu)化國際環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的作用。

中國特色社會主義時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線取得了一系列重要成就：在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚了全體人民的力量以促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與國家穩(wěn)定；在黨的建設(shè)過程中，發(fā)展出一套以中國共產(chǎn)黨為核心的多黨合作與政治協(xié)商制度；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會邁出堅實(shí)的步伐；在社會認(rèn)同方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線打破了語言、血緣等區(qū)域性內(nèi)部認(rèn)同的束縛，實(shí)現(xiàn)了超越階級與階層的廣泛的國家認(rèn)同。

隨著全球化的進(jìn)一步深入與我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時代，具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線也被國家賦予了新的時代任務(wù)。新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)需要繼承革命傳統(tǒng)，繼續(xù)團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，并且需要在把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史價值與現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，使其真正成為國家建設(shè)的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

(二)新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

我國共有55個少數(shù)民族，民族分布呈現(xiàn)出以漢族為主的“大雜居、小聚居”的居住形態(tài)。新時代背景下，少數(shù)民族群體成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最需要凝聚的力量，建設(shè)現(xiàn)代化語境的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成為社會主義新時代的發(fā)展需求，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一與富強(qiáng)的助推劑。

改革開放以來，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要以解決民族和宗教問題為主，集中力量發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化，完善民族工作，加快民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，促進(jìn)各民族的共同繁榮。21世紀(jì)初，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主旨在于全面正確把握民族之間的關(guān)系，建立最廣泛的聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素以發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)各族人民的大團(tuán)結(jié)。進(jìn)入社會主義新時代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化了各民族之間的交往和互動，我國城市化高度發(fā)展的地區(qū)吸引了大量族群的遷徙，各族人民生活在一起，每個民族都有自身獨(dú)特的文化與特色，彼此之間交流交往，城市群體更加多樣化，社會異質(zhì)性增強(qiáng)。新時代的民族認(rèn)同需要在深化和拓展國家統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，保持各少數(shù)民族自身的文化特性，使少數(shù)民族文化能夠得到有效的延續(xù)與發(fā)展，形成在國家框架內(nèi)的各民族和諧共存、和而不同的局面，構(gòu)建具有中國特色的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展打破了地方發(fā)展的界限，為各民族之間的交融提供了足夠的空間與便利，也使得各民族之間的文化交流更加密切，“大社會”的市場化情境使得民族之間的接觸拋棄了原有的偏見與封閉觀念。新時代背景下，團(tuán)結(jié)各民族的力量，堅持社會主義核心價值體系，不僅可以維護(hù)國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定，也可以為我國全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力的支持。

二、新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我黨重要的戰(zhàn)略方針政策，必須在新時代背景下吐故納新，以適應(yīng)新時代社會的發(fā)展要求與時代潮流。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族群體在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展下出現(xiàn)了城際之間的流動，收入差距是吸引少數(shù)民族流動的主要因素。族群在流入城市的過程中，為填補(bǔ)某些市場空白發(fā)揮了重要的作用，尤其在手工、制造業(yè)等勞動力市場，為城市帶來了大量的勞動力。然而，社會流動性增強(qiáng)在促進(jìn)市場化發(fā)展的過程中也帶來了一系列問題，如何有效地解決這些問題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展成為新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的重要內(nèi)容。

隨著2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，國際逆全球化現(xiàn)象頻現(xiàn)，“逆全球化是指與經(jīng)濟(jì)全球化相背、國際合作和相互依賴逐漸消減的全球性發(fā)展趨勢”[3]。逆全球化帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)，也使得經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)面臨新的挑戰(zhàn)，以英國脫歐公投、美國貿(mào)易保護(hù)政策、歐洲移民控制等為代表的逆全球化事件對世界經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)演化，逆全球化現(xiàn)象長期根植于全球化進(jìn)程之中，始終是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的不穩(wěn)定因素，必須警惕逆全球化的長期風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷克納(Christoph Lakner)與米拉諾維奇(Branko Milanovic)在為世界銀行撰寫的一份工作文件中指出：“發(fā)展中國家中上層群體與發(fā)達(dá)國家的高收入群體成為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，而發(fā)達(dá)國家的中低收入群體卻未從中獲益，至于發(fā)展中國家的低收入群體，依然無法擺脫極端貧困的狀態(tài)?！盵4]

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，少數(shù)民族人口流動性的提升在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也帶來了一些隱患：人口在全球范圍內(nèi)的流動加劇了流入地市場的競爭，使流入地民眾產(chǎn)生被剝奪感，進(jìn)而引發(fā)心理失衡。

逆全球化是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會等多重因素共同驅(qū)動下的產(chǎn)物，是全球化的負(fù)面表現(xiàn)，收入差距的擴(kuò)大、意識形態(tài)的碰撞、文化信仰的不同以及環(huán)境問題的影響都在推動逆全球化的發(fā)展。在當(dāng)今全球治理體系調(diào)整的背景下，理性地認(rèn)知逆全球化現(xiàn)象，審慎地思考全球化的利弊，以更加包容、開放與積極的心態(tài)促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，借助民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺，構(gòu)建以共同發(fā)展為導(dǎo)向的新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

(二)社會融合

新時代的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線還面臨著族群成員在進(jìn)入城市過程中的社會融合問題，社會融合是指族群成員或群體多方面、多層次地融入城市社會的動態(tài)過程，“是指個體或群體(平等地)被包容進(jìn)主流社會或各種社會領(lǐng)域的狀態(tài)與過程，這一概念包含著移民與新社會的相互適應(yīng)”[5]205。同時，由于生活習(xí)慣、出生地等的差距，也在一定程度上影響著少數(shù)族群的社會融入。法國社會學(xué)家布迪厄認(rèn)為：“慣習(xí)由沉積于個人身體內(nèi)的一系列歷史關(guān)系所構(gòu)成，是客觀而共同的社會規(guī)則、團(tuán)體價值的內(nèi)化，它以下意識而持久的方式體現(xiàn)在個體行動者身上，體現(xiàn)為具有文化特色的思維、知覺和行動。”[6]在少數(shù)民族融入到當(dāng)?shù)爻鞘械倪^程中，自然存在著少數(shù)民族群體與當(dāng)?shù)厣鐣谖幕⒘?xí)俗與價值信仰等方面的摩擦與張力。

歐洲學(xué)者恩澤格爾(Ent zinger)與拜澤韋德(Biezeveld)認(rèn)為，社會融入是一個社會與族群雙向互動的過程，不只是個體或群體單方面進(jìn)入社會的過程，還包含了社會對族群的態(tài)度，并指出“有效的社會融入應(yīng)當(dāng)從社會—經(jīng)濟(jì)、文化、政治—法律以及主流社會對移民的態(tài)度四個維度加以考量”[7]。在新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建過程中，少數(shù)民族在融入城市過程中遭遇到了一定程度的挑戰(zhàn)，下面主要從恩澤格爾描述的四個方面加以分析。

1.在社會—經(jīng)濟(jì)方面，少數(shù)民族在目標(biāo)地經(jīng)濟(jì)水平或社會保障水平的吸引下來到城市中，由于缺乏一定的勞動技能與社會網(wǎng)絡(luò)，往往面臨著難以找到就業(yè)崗位、收入水平不滿意以及存在居住隔離的情況。英國社會學(xué)家波茨和曼寧提出：“移民群體在經(jīng)濟(jì)、種族團(tuán)結(jié)和紐帶的價值，以及種族政治和動員方面的從屬地位造就了彈性的種族社區(qū)，而這種劣勢的經(jīng)濟(jì)地位使融合變得不可能。”[8]47。2.在文化方面，少數(shù)民族具有自身獨(dú)特的民族文化、生活習(xí)慣、價值信仰，甚至是使用不同的語言，這使得少數(shù)民族在日常生活中難以與當(dāng)?shù)鼐用裥纬捎行У纳鐣佑|與交流，容易導(dǎo)致社會隔離現(xiàn)象的產(chǎn)生。3.在政治—法律方面，目標(biāo)城市針對流動人口的政策制度與法律措施極大地影響了少數(shù)民族的社會融入情況。姚尚建教授指出：“在一些超大型城市，戶籍剛性制度仍然限制著人口的自由流動，于是造就了制度意義上的城鄉(xiāng)分裂，雖然城市人口中包含了大量來自農(nóng)村的人口，但是后者并無法從制度上融入城市?！盵9]228英國學(xué)者菲利普斯(Deborah Philips)指出：“在歐洲，住房政策、社會包容性以及公民權(quán)利被認(rèn)為是影響移民社會融合三大重要因素?！盵10]政治因素是影響少數(shù)民族群體的重要方面，制定更具包容性的國家政策，促進(jìn)城市居民權(quán)利的平等化，能在一定程度上提升社會的融合程度。4.從主流社會對少數(shù)民族的態(tài)度來看，主流社會群體對少數(shù)民族持接納或排斥的態(tài)度，對少數(shù)民族在城市融入的進(jìn)程起到了關(guān)鍵的作用。如果主流群體積極接納少數(shù)民族群體，與之開展一系列社會活動與社區(qū)活動，則會促使少數(shù)民族群體融入當(dāng)?shù)厣鐣?，而如果主流群體對少數(shù)民族群體持排斥的心態(tài)，則會使二者產(chǎn)生嫌隙與隔離，甚至產(chǎn)生社會的不穩(wěn)定因素。

地區(qū)中不同族群的社會融合問題在一定程度上影響了社會和諧、民族穩(wěn)定與人民團(tuán)結(jié)，而有效地實(shí)現(xiàn)族群的社會融合，能夠提升中華民族框架內(nèi)各民族間的凝聚力，實(shí)現(xiàn)國家框架內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，為建設(shè)新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線提供保障，以集中力量建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

(三)區(qū)域發(fā)展差異

黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，時代發(fā)展表明黨需要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，以推動社會的全面進(jìn)步。隨著社會主義市場化的完善與城市經(jīng)濟(jì)水平的提升，大量人口從農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)涌向城市，尤其是生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族人口。然而由于我國城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)性與制度性不足，也導(dǎo)致一系列治理難題涌現(xiàn)。

在城市發(fā)展過程中，少數(shù)民族群體流入城市，由于與社會主流群體存在不同的生活習(xí)慣和文化風(fēng)俗等，使得少數(shù)民族群體難以很快融入城市生活中，從而形成群體之間的空間隔離，于是“族群飛地”等成為可能。法國社會學(xué)家列斐伏爾認(rèn)為：“空間的形成絕對不是一個自然而然的過程，相反，這種人為制造的空間環(huán)境是某些制度和意識形態(tài)的混合?！盵11]50英國社會學(xué)家波茨和曼寧指出：“一旦飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，對于一個新移民而言，居住在社區(qū)的范圍之內(nèi)是完全有可能的。工作、教育以及獲得醫(yī)療護(hù)理、娛樂和其他多樣的服務(wù)都能在不離開種族經(jīng)濟(jì)邊界的情況下得到滿足。”[8]211“族群飛地”在一方面能夠?yàn)樾碌淖迦撼蓡T提供網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)機(jī)會，形成基于利益的交流組織以擴(kuò)大自身在社會中的影響力；在另一方面，族群飛地自身的封閉性導(dǎo)致族群成員的交往空間被限制在族群內(nèi)部，限制了族群成員向主流勞動力市場的流動，縮小了族群成員的社交圈，在一定程度上妨礙了各族人民之間的團(tuán)結(jié)與交融。

同時，隨著鄉(xiāng)村人口的大量外流，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在人力、物力與政策配套等方面相較于城市發(fā)展來說仍有所欠缺，這嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村與城市的并行發(fā)展。黨在十九大報告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列，可見，黨把鄉(xiāng)村發(fā)展作為黨的發(fā)展中心以促進(jìn)區(qū)域間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的發(fā)展目標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)少數(shù)民族的流動，城市治理與鄉(xiāng)村發(fā)展問題成為新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的重要考量因素，解決區(qū)域間不平衡發(fā)展間的差距問題能夠?yàn)樾聲r代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)提供有力的助力。

三、新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的政策進(jìn)路

新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下積極利用國家的有利因素以實(shí)現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)與國家發(fā)展，從國家、政治、經(jīng)濟(jì)與文化四個方面考慮新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)，堅持共生視域下的國家共同體建設(shè)、政治引領(lǐng)下的國家與民族二元認(rèn)同、社會主義市場體制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會主義核心價值體系下的文化向?qū)С蔀樾聲r代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政策進(jìn)路。

(一)國家認(rèn)同：新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的發(fā)展框架

費(fèi)孝通先生認(rèn)為：“中華民族是多元一體格局，其中五十多個民族是多元，中華民族是一體，民族是一個具有共同生活方式的人民共同體。”[12]同時，這個共同體是一個多層次的格局，其中56個民族是基層，中華民族是高層，“高層次的民族可說實(shí)質(zhì)是個既一體又多元的復(fù)合體……是差異的一致，通過消長變化以適應(yīng)多變不息的內(nèi)外條件，而獲得這共同體的生存和發(fā)展”[13]。高層次的認(rèn)同并非取代或排斥低層次的認(rèn)同，二者存在差異卻并行發(fā)展，以形成一個共同的整體。建設(shè)新時代共生視野下的國家共同體，需要始終堅持高層次的國家認(rèn)同，在國家共同體框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會主義發(fā)展的主導(dǎo)共生局面，促進(jìn)社會發(fā)展中的物質(zhì)信息交流與和諧穩(wěn)定，同時，超越次級共同體間的差異，重構(gòu)次級共同體的慣例，在不同層次與多個方面促進(jìn)國家共同體的構(gòu)建。在新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，建設(shè)國家共同體可以增強(qiáng)各民族的凝聚力，強(qiáng)化民族間的情感紐帶，為民族的共生發(fā)展創(chuàng)造良好的局面，完善中華各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會等層面的一體化共生模式，并展現(xiàn)我國在新時期民族建設(shè)的時代精神。

共生理論是相對于沖突理論的一種強(qiáng)調(diào)不同因素共生共存的二元理論，它闡釋人的社會依存屬性以及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等不同成分間的合作機(jī)制，而共同體概念是共生理論發(fā)展進(jìn)程中的時代與社會產(chǎn)物。德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯認(rèn)為：“共同體是一種持久的和真正的共同生活，一種原始的或者天然狀態(tài)的人的意志的完善的統(tǒng)一體?！盵14]54國家共同體是超越地方共同體發(fā)展差異上的整體，它有效地整合了地方共同體發(fā)展的差異，統(tǒng)一了次級共同體的發(fā)展方向，使各級共同體在國家共同體的框架內(nèi)和諧、統(tǒng)一、穩(wěn)定的發(fā)展。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線為國家共同體建設(shè)提供了戰(zhàn)略框架，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為國家整合各個民族的力量提供了重要的戰(zhàn)略方針。

(二)政治引領(lǐng)：新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的制度保障

國家共同體建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)、文化、社會與地理因素的影響，然而最重要的方面取決于政治的力量，即制度、法律與相關(guān)權(quán)力間關(guān)系的平衡。任何多民族國家都需要借助政治方式保持民族內(nèi)部的穩(wěn)定與各民族關(guān)系間的協(xié)調(diào)以維護(hù)民族共同體的利益，建設(shè)政治認(rèn)同引領(lǐng)下的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成為新時代的發(fā)展需求。

民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的認(rèn)同應(yīng)當(dāng)建立在政治基礎(chǔ)之上。王建娥認(rèn)為：“解決移民和多元社會政治認(rèn)同問題的關(guān)鍵，是把經(jīng)濟(jì)和社會的吸引力轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜗蛐牧蜕鐣哿?。”[15]152政治認(rèn)同是各族人民之間認(rèn)同的最高形式，它超越區(qū)域、文化等的認(rèn)同，在更高的層次上認(rèn)同于國家的政治結(jié)構(gòu)、法律框架、社會文化與意識形態(tài)，這種高層次的認(rèn)同具有更大的開放性與包容性。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的繁榮，就業(yè)機(jī)會多樣化及層次的提高，世界城市成為了國內(nèi)與國際移民的主要集中地，并吸引了大量勞動力及專業(yè)人才[16]。經(jīng)濟(jì)的全球化不僅重新勾畫了世界經(jīng)濟(jì)之間相互作用的空間限制，而且推動了人才、貨物和服務(wù)流動的解放，使得相關(guān)的國家和地區(qū)的界限日益消除。

英國民族學(xué)家安東尼·史密斯(Anthony D. Smith)提出：“經(jīng)濟(jì)是維系國內(nèi)各民族聯(lián)系的重要紐帶，人們所尋求建立的認(rèn)同本質(zhì)上是實(shí)用的，它們依賴于經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，并且僅為促使和增進(jìn)物質(zhì)利益而尋求政治的表達(dá)?！盵17]147改革開放以來，在市場化共性的影響下，民族之間的接觸與交流日趨頻繁，各族人民在從事市場經(jīng)濟(jì)活動的同時，有關(guān)族群之間的差異得到進(jìn)一步淡化，在城市這個人口規(guī)模龐大且具有巨大內(nèi)部差異的有限空間中，對于個人的認(rèn)同無疑是多重的，既包括國家的認(rèn)同、城市的認(rèn)同、族群的認(rèn)同，也包括社區(qū)的認(rèn)同、職業(yè)的認(rèn)同、家庭的認(rèn)同。這種多元身份的轉(zhuǎn)變促使少數(shù)民族群體在勞動力市場、教育領(lǐng)域與社區(qū)生活中加強(qiáng)與本土居民的交往與交流，從而更有利于社會的融合與發(fā)展。

十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家運(yùn)行、社會和諧、文化發(fā)展的基礎(chǔ)，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，大力發(fā)展社會主義特色市場經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高我國的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，提升我國的國際地位，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、和諧、美麗的社會主義強(qiáng)國。在民族地區(qū)，有效地發(fā)揮民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，整合民族發(fā)展優(yōu)勢，才能積極促進(jìn)國家區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

(四)文化導(dǎo)向：新時代民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)的價值方向

民族文化是一個宏富的整體，包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法規(guī)、習(xí)俗，乃至各種習(xí)慣，它既是民族感情和民族意識的積淀，又是當(dāng)下該民族的時代精神和價值取向的凝結(jié)[18]。求木之長，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。文化是民族的重要特征，也是民族發(fā)展的根本，民族文化是中華文化的重要組成部分，也反映了民族內(nèi)部的價值信仰與發(fā)展取向。在社會主義新時代發(fā)展背景下，增強(qiáng)中華民族共同體的凝聚力需要在維持各民族文化差異的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出一種普適性的觀念與價值形態(tài)，而社會主義核心價值體系適應(yīng)了這一發(fā)展需求。

建設(shè)社會主義核心價值體系引領(lǐng)下的民族文化必須堅持“一元主導(dǎo)”與“多元共存”的局面。新時代背景下“多元一體”是指以中華文化為主體，以各少數(shù)民族特色文化為多元，在中華文化的框架內(nèi)尊重少數(shù)民族的特色與差異，保持多元性文化的共同發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出繁榮的景象，各民族以傳統(tǒng)文化資本化為紐帶，參與到社會主流經(jīng)濟(jì)活動中的同時，也在與其他民族不間斷的互動交流中發(fā)現(xiàn)了彼此的差異與共性。

黨的十九大把“堅持社會主義核心價值體系”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承優(yōu)秀革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。社會主義核心價值體系是時代的產(chǎn)物，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體系，也是社會主義制度的精神支柱和靈魂，社會主義核心價值體系為民族文化發(fā)展指明了方向，增強(qiáng)了各族人民的理想信念，激發(fā)了各族人民奮發(fā)努力的精神動力。