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政治與社會(huì)民族國(guó)家建構(gòu)視閾下的政黨權(quán)威析論

2018-02-14 09:43吳永
理論導(dǎo)刊 2018年12期
關(guān)鍵詞:民族國(guó)家近代中國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨

摘要:政黨權(quán)威既是近代中國(guó)民族國(guó)家建構(gòu)的產(chǎn)物,也是民族國(guó)家建構(gòu)的客觀要求。在民族危機(jī)背景下,隨著近代中國(guó)整體民族意識(shí)覺醒和民族主義濫觴,現(xiàn)代政黨應(yīng)運(yùn)而生并擔(dān)負(fù)起建構(gòu)民族國(guó)家的使命。然而,民族國(guó)家建構(gòu)的極端復(fù)雜性在客觀上決定了政黨必須具備高度的權(quán)威。在此過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨通過建立強(qiáng)大的中央權(quán)威進(jìn)而成功地推進(jìn)民族國(guó)家建構(gòu)的事實(shí),在理論和實(shí)踐上印證了政黨權(quán)威在近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展中的特殊意義。新形勢(shì)下,維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

關(guān)鍵詞:近代中國(guó);民族國(guó)家;政黨權(quán)威;中國(guó)共產(chǎn)黨;中央權(quán)威

中圖分類號(hào):D25文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-7408(2018)12-0022-07

基金項(xiàng)目:國(guó)家重大社科基金項(xiàng)目“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩研究”(2015YZD15);國(guó)家社科基金項(xiàng)目“延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治話語(yǔ)研究”(16XDJ001)的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介:吳永(1974-),男,安徽懷遠(yuǎn)人,中共陜西省委黨校教務(wù)處處長(zhǎng),教授,歷史學(xué)博士,主要從事中共黨史、中國(guó)近現(xiàn)代政治思想研究。所謂政黨權(quán)威,是指政黨在社會(huì)政治活動(dòng)中所產(chǎn)生的被認(rèn)同和服從的政治影響力。政黨權(quán)威作為一種政治現(xiàn)象深刻地影響著近代以來中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)走上政黨政治的發(fā)展道路,并突出政黨權(quán)威在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的特殊意義,顯見原因是構(gòu)建民族國(guó)家的客觀要求使然。也正因如此,政黨與民族和國(guó)家之間互動(dòng)所形成的“政黨—國(guó)家”關(guān)系成為近代以來中國(guó)政治發(fā)展的主線。但最終決定“政黨—國(guó)家”關(guān)系走向的是政黨權(quán)威。而且,政黨權(quán)威的強(qiáng)弱,不僅決定著政黨本身的命運(yùn),也決定著民族國(guó)家的命運(yùn)。這一點(diǎn)在近代中國(guó)政黨政治斗爭(zhēng)中表現(xiàn)得尤為明顯。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在近代中國(guó)社會(huì)政治斗爭(zhēng)中脫穎而出成為民族復(fù)興的政治領(lǐng)導(dǎo)核心,根本原因就在于建立了被人們所廣泛接受和認(rèn)同的強(qiáng)大的政黨權(quán)威。

一、近代中國(guó)民族國(guó)家與政黨、政黨權(quán)威的歷史演進(jìn)

在“半殖民地、半封建社會(huì)”的近代中國(guó)社會(huì)特殊語(yǔ)境下,構(gòu)建現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家,即民族與國(guó)家有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一的國(guó)家形式,是近代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求和客觀趨勢(shì)。

國(guó)家認(rèn)同是民族國(guó)家建立的前提和根本?!爱?dāng)民族形成了對(duì)國(guó)家的認(rèn)同,把國(guó)家當(dāng)做維護(hù)自己利益的機(jī)器,當(dāng)做自己的政治屋頂?shù)臅r(shí)候,這樣的國(guó)家也就成為民族的國(guó)家,即民族國(guó)家?!盵1]而中國(guó)傳統(tǒng)政治文化存在的最大缺陷恰恰是對(duì)民族國(guó)家身份認(rèn)同的集體缺失。盡管“中國(guó)”“國(guó)家”在歷史上早已形成,但基本上是一個(gè)泛泛而論的文化實(shí)體概念,還談不上現(xiàn)代政治意義上的國(guó)家實(shí)體,并且“中國(guó)”從未以國(guó)家的形式在近代以前的歷史上出現(xiàn)過。中國(guó)自統(tǒng)一王朝建立之后直至晚清,一直缺乏一個(gè)一以貫之的“國(guó)家名稱”,而只有王朝名稱。不僅如此,在民族主義視閾內(nèi),以“中央帝國(guó)”和“漢民族為中心”的“中國(guó)”文化,不僅不是國(guó)家認(rèn)同的標(biāo)志,反而是導(dǎo)致國(guó)家認(rèn)同的障礙——進(jìn)一步強(qiáng)化了各少數(shù)民族的種族意識(shí)。因而,在中國(guó)古代歷史上,雖然存在著多民族的融合,但并未形成過統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同觀。對(duì)此,梁?jiǎn)⒊阎袊?guó)人國(guó)家觀念的缺失深刻地總結(jié)為三個(gè)特點(diǎn): “不知國(guó)家與天下之差別”“不知國(guó)家與朝廷之界限”“不知國(guó)家與國(guó)民之關(guān)系”[2]。因而,他明確提出:“今日欲救中國(guó),無(wú)他術(shù)焉,亦先建設(shè)一民族主義國(guó)家而已?!盵3]孫中山亦指出:“中華民族者,世界最古之民族,世界最大之民族,亦世界最文明而最大同化力之民族也。然此龐然一大民族則有之,而民族主義則向所未有也?!睂O中山比梁?jiǎn)⒊M(jìn)一步看出問題的本質(zhì),他認(rèn)為這是封建專制統(tǒng)治的結(jié)果,要解決這一問題,必須解決國(guó)家認(rèn)同問題——“漢族當(dāng)犧牲其血統(tǒng)、歷史與夫自尊自大之名稱,而與滿、蒙、回、藏之人民相見于誠(chéng),合為一爐而治之,以成一中華民族之新主義,如美利堅(jiān)之合黑白數(shù)十種之人民,而治成世界之冠之美利堅(jiān)民族主義”[4]。因?yàn)閲?guó)家認(rèn)同的缺失,所以近代中國(guó)雖然民族眾多,但民族凝聚力卻大打折扣,具體表現(xiàn)為在抵抗外族入侵時(shí)如一盤散沙,屢戰(zhàn)屢敗。導(dǎo)致國(guó)家認(rèn)同缺失的主要原因是傳統(tǒng)中國(guó)政治文化存在著自身無(wú)法克服的三大內(nèi)在結(jié)構(gòu)性缺陷:第一,傳統(tǒng)封建王朝的“家天下”專制體制與現(xiàn)代民族國(guó)家的“民天下”民主體制相齟齬(在民族國(guó)家中,“民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同是通過一套完整的制度化機(jī)制來實(shí)現(xiàn)和保障的。這種制度化機(jī)制就是民主制度。通過民主政治機(jī)制,民族國(guó)家實(shí)現(xiàn)和保證了民族的全體成員即人民對(duì)國(guó)家政權(quán)的控制,使國(guó)家成為人民能夠掌控的對(duì)象,從而保障了民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同?!盵5])第二,傳統(tǒng)封建王朝皇權(quán)(代表國(guó)家權(quán)力)的無(wú)限性與現(xiàn)代民族國(guó)家國(guó)家主權(quán)的有限性之間相抵牾。第三,傳統(tǒng)封建王朝體制下多民族種族(或族群)身份的各自認(rèn)同與現(xiàn)代民族國(guó)家共同民族身份認(rèn)同的差異。除此之外,在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,以反滿主義為代表的各民族起義和西方列強(qiáng)的侵略交織在一起,特別是西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)主權(quán)的踐踏與瓜分,嚴(yán)重削弱了清王朝作為國(guó)家主權(quán)象征的權(quán)威性與合法性(“一個(gè)無(wú)力阻止外國(guó)數(shù)次攻陷首都或制止外國(guó)對(duì)中國(guó)領(lǐng)土進(jìn)行搶掠的王朝顯然失去了天命”[6]),使其根本無(wú)力承擔(dān)起民族國(guó)家建構(gòu)的歷史重任。盡管晚清政權(quán)也試圖以自強(qiáng)新政促成國(guó)家富強(qiáng)來抵御外侮,即所謂“師夷之長(zhǎng)技以制夷”。循此思路發(fā)起的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”雖然在實(shí)踐中促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的演進(jìn),甚至被史家譽(yù)為“同治中興”或“同光中興”,但在本質(zhì)上不過是為維護(hù)傳統(tǒng)封建王朝舊體制的最后抗?fàn)帲c民族國(guó)家的建構(gòu)幾乎沒有關(guān)聯(lián)。對(duì)此,芮瑪麗把“同治中興”這段歷史概括為“中國(guó)保守主義的最后反抗”。她認(rèn)為,“同治中興”就是那些深受儒家文化教育和影響的保守派們?cè)噲D在不對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀和體現(xiàn)這種價(jià)值觀的制度進(jìn)行革命改造的條件下改善中國(guó)政府,使之在近代世界中立于不敗之地所做的努力[7]。費(fèi)正清同樣認(rèn)為,“中國(guó)近代化的失敗是她的統(tǒng)治制度的失敗,也是封建士大夫的思想意識(shí)與西方文明無(wú)法融合而導(dǎo)致的失敗?!盵8]盡管他們的論析有失偏頗,但他們的確看出了晚清政治發(fā)展的病癥所在。這已然表明,日漸式微的傳統(tǒng)政治文化已經(jīng)無(wú)力有效調(diào)控由西方入侵所帶來的傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的張力。

西方的入侵和晚清統(tǒng)治權(quán)威的弱化在客觀上為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生和民族國(guó)家的建構(gòu)創(chuàng)造了必要條件。西方列強(qiáng)入侵激化民族矛盾的直接結(jié)果是催生了近代中國(guó)的民族主義?!爸袊?guó)國(guó)家及民族主義的形成,則與列強(qiáng)的入侵和沖突有著十分密切的關(guān)系?!蓖瑫r(shí),民族主義建構(gòu)的指向性是非常明確的——“以外國(guó)人為反抗對(duì)象”和“集中在‘國(guó)家印象的塑造上”[9]。在此過程中,那些沐浴西方新思想且被民族主義所感染的新一代知識(shí)精英則進(jìn)一步從意識(shí)形態(tài)上強(qiáng)化了民族共同體的觀念——“這些正在形成中的民族感情和民族意識(shí)經(jīng)過民族精英的加工,尤其是經(jīng)過在當(dāng)時(shí)明顯占有文化霸權(quán)和話語(yǔ)霸權(quán)的民族知識(shí)分子的概括整理和理論論證從而系統(tǒng)化、理論化后,就逐步演變成為完整的思想體系——民族主義。”[10]在傳統(tǒng)政治文化日漸式微走向衰亡的時(shí)刻,民族主義無(wú)疑是凝聚民族力量的最好意識(shí)形態(tài)和最有效的政治資源。這恰恰給那些無(wú)法參與現(xiàn)行政治的知識(shí)分子以組建政黨的契機(jī),而且也只有政黨才可能同時(shí)把民族主義和民主主義統(tǒng)合為建構(gòu)民族國(guó)家的強(qiáng)大動(dòng)力。因此,甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,在民族主義思潮推動(dòng)下,以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子迅速走上了民主革命的道路。20世紀(jì)初,“中國(guó)同盟會(huì)”(中國(guó)國(guó)民黨的前身)的成立及“三民主義”的提出,標(biāo)志著以民族解放化身的現(xiàn)代政黨正式登上了中國(guó)政治舞臺(tái),并從此開啟了“政黨—國(guó)家”互動(dòng)的政治新模式。

雖然近代中國(guó)政黨是為建構(gòu)民族國(guó)家而產(chǎn)生的,但民族國(guó)家建構(gòu)的極端艱巨性要求政黨須具備高度權(quán)威。首先,這種艱巨性來自于近代中國(guó)社會(huì)被各種利益和沖突所分割,表現(xiàn)為長(zhǎng)期的內(nèi)戰(zhàn)、貧窮,嚴(yán)重缺乏社會(huì)公正。其次,這種艱巨性源于多民族的現(xiàn)實(shí)和地方勢(shì)力的威脅。再次,這種艱巨性來自于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大差異所造成的不平衡。此外,這種嚴(yán)峻的考驗(yàn)還來自于中國(guó)超穩(wěn)定的傳統(tǒng)文化使新的文化整合機(jī)制難以生成,并使不同性質(zhì)文化所形成的行為方式之間發(fā)生沖突[11]。民族國(guó)家建構(gòu)的艱巨性,必然要求政黨在國(guó)家整合過程中要具備足夠強(qiáng)大的權(quán)威。然而,這是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨——國(guó)民黨所難以實(shí)現(xiàn)的。雖然國(guó)民黨最早進(jìn)行了確立政黨權(quán)威的努力。然而,國(guó)民黨的資源支持,主要面向官僚資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí),部分地面向中產(chǎn)階級(jí),甚至依靠外國(guó)勢(shì)力。這樣做的結(jié)果,不僅最終把廣大民眾排斥在社會(huì)動(dòng)員之外,而且由于對(duì)外國(guó)的依賴,虛化了它所聲明的民族主義的信度。從而大大降低了政黨的革新能力和整合功能[12]。更重要的是,國(guó)民黨始終沒有完成本黨自身的整合。作為資產(chǎn)階級(jí)政黨,國(guó)民黨先天不足——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的脆弱性導(dǎo)致自身的軟弱性和革命的不徹底性,特別是其內(nèi)部派系林立,內(nèi)訌不斷,難以建立一個(gè)凝聚各方共識(shí)的強(qiáng)大的中央權(quán)威,導(dǎo)致其在辛亥革命后不久即分崩離析。此后,以蔣介石為代表的國(guó)民黨南京政權(quán)從建立那天起,就一直伴隨著內(nèi)部各種勢(shì)力和派系的紛攘爭(zhēng)奪,同時(shí)也不能消除基層政權(quán)對(duì)中央政權(quán)的抵制和抗衡。一個(gè)顯見的歷史事實(shí)是蔣介石與李宗仁、白崇禧之間的派系斗爭(zhēng)直到南京政權(quán)覆滅始終沒有得到妥善解決[13][9]。實(shí)踐證明:在民族國(guó)家特別是多民族國(guó)家構(gòu)建過程中,一個(gè)連本黨都難以高度聚合的政黨,是無(wú)法完成民族國(guó)家建構(gòu)的歷史使命的。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨確立中央權(quán)威為民族國(guó)家建構(gòu)提供了根本政治保障

歷史和人民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨為全民族的領(lǐng)導(dǎo)核心,除了中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值取向和政治發(fā)展目標(biāo)符合人民的根本利益外,主要原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨確立了強(qiáng)大的中央權(quán)威,實(shí)現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),為民族國(guó)家的建構(gòu)提供了根本政治保障。

按照現(xiàn)代化理論,一個(gè)現(xiàn)代化政權(quán)必須實(shí)現(xiàn)政治整合過程,即由單一的、世俗化的、全國(guó)性的政治權(quán)威,取代各種傳統(tǒng)的、宗教的、家族的或地域性的政權(quán),形成一個(gè)統(tǒng)一集中而有效運(yùn)行的中央權(quán)威,政權(quán)才具有其合理性或稱之為理性化[14]。前文已述,中央權(quán)威不足是國(guó)民黨失敗的重要原因。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨秉承馬克思列寧主義建黨原則,在建黨初期便意識(shí)到加強(qiáng)中央集權(quán)的重要性,把鐵的紀(jì)律和絕對(duì)服從組織寫進(jìn)黨章作為行動(dòng)綱領(lǐng)。但由于黨的思想路線長(zhǎng)期不統(tǒng)一,從而使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)難以實(shí)現(xiàn),以至于中央權(quán)威很長(zhǎng)時(shí)間難以建立。究其原因主要有三點(diǎn):第一,共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨大包大攬,有時(shí)甚至是越俎代庖,“直接干涉中國(guó)黨的內(nèi)部事務(wù)”[15],使黨的獨(dú)立自主性不足,其結(jié)果必然削弱中國(guó)共產(chǎn)黨自身的權(quán)威性。第二,錯(cuò)誤路線長(zhǎng)期在黨內(nèi)占主導(dǎo)地位。在土地革命初期,在中央層面就連續(xù)發(fā)生了三次“左”傾路線錯(cuò)誤,特別是以王明為代表的“左”傾教條主義路線,其無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上都給中國(guó)革命造成了極大的危害,“把黨幾乎引向毀滅的邊緣”[16]。一個(gè)不能把革命領(lǐng)向勝利的黨,其權(quán)威性顯然是大打折扣的。第三,黨的領(lǐng)袖或核心沒有形成。劉少奇明確指出:“全黨的領(lǐng)袖與中心很久沒有實(shí)際地形成,黨在各地方的領(lǐng)袖與中心則至今還很少實(shí)際地形成”是導(dǎo)致黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)的主要根源之一[17]。這是黨的凝聚力不夠的重要原因。針對(duì)上述問題,中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期重點(diǎn)加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

首先,通過開展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一全黨的思想。思想問題在本質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)問題。丹尼爾·貝爾指出:“每個(gè)社會(huì),每個(gè)社會(huì)組織,都為了一定的目標(biāo)而存在,那些目標(biāo)在相當(dāng)程度上取決于其意識(shí)形態(tài)?!盵18]意識(shí)形態(tài)既是政黨形成的理論基礎(chǔ),也是政黨合法性的重要來源,它具有導(dǎo)向功能、辯護(hù)功能、凝聚功能、動(dòng)員功能、約束功能。但是,意識(shí)形態(tài)的這些功能能否得到充分有效的發(fā)揮又主要取決于兩點(diǎn):一是意識(shí)形態(tài)本身是否有足夠的吸引力;二是政黨對(duì)意識(shí)形態(tài)持什么樣的態(tài)度和看法,即政黨意識(shí)形態(tài)觀。黨的歷史上意識(shí)形態(tài)建設(shè)存在的最大問題是教條對(duì)待馬克思主義的問題。由于此前黨內(nèi)沒有系統(tǒng)地開展過對(duì)錯(cuò)誤路線的批判,以致于“在全黨內(nèi),尤其在某些特殊地區(qū)與特殊部門內(nèi),主觀主義與宗派主義的殘余,并沒有肅清,或者還很嚴(yán)重地存在著”[19]。為此,在六屆六中全會(huì)后,圍繞黨內(nèi)思想路線問題,中國(guó)共產(chǎn)黨重點(diǎn)開展了學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的核心是反教條主義,推進(jìn)“馬克思主義中國(guó)化”,確立黨的實(shí)事求是的思想路線。通過學(xué)習(xí)馬列主義,特別是學(xué)習(xí)毛澤東在這一時(shí)期撰寫的大量理論文章,如《矛盾論》《實(shí)踐論》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對(duì)“黨八股”》等著作,使全黨認(rèn)清了教條主義的本質(zhì)及其危害,在一定程度上增進(jìn)了對(duì)馬克思主義的認(rèn)知,特別是對(duì)毛澤東關(guān)于中國(guó)革命思想的認(rèn)同。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是反對(duì)宗派主義。關(guān)于為什么要開展延安整風(fēng),毛澤東在《對(duì)<關(guān)于若干歷史問題的決議>草案的說明》中對(duì)此進(jìn)行了說明:“抗戰(zhàn)時(shí)期有兩個(gè)關(guān)節(jié)就是整風(fēng)和生產(chǎn),沒有這兩項(xiàng)黨就不能前進(jìn)。兩萬(wàn)五千共產(chǎn)黨員發(fā)展到幾十萬(wàn),絕大多數(shù)是農(nóng)民與小資產(chǎn)階級(jí),如果不整風(fēng)黨就變了性質(zhì),無(wú)產(chǎn)階級(jí)其名,小資產(chǎn)階級(jí)其實(shí),延安就不得下地,王實(shí)味、‘輕騎隊(duì)‘西北風(fēng)占了統(tǒng)治地位,只有經(jīng)過整風(fēng)才把無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)挽救了?!盵20]這里的“王實(shí)味”“輕騎隊(duì)”“西北風(fēng)”顯然隱喻的就是黨內(nèi)的各種小資產(chǎn)階級(jí)思想和宗派。所以,毛澤東明確表示:“教條宗派只有罪惡而無(wú)功勞,危害也最大。因此反對(duì)整個(gè)宗派主義,要從破壞教條宗派開始?!盵21]延安整風(fēng)本著“懲前毖后,治病救人”的目的,采用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針,通過開展學(xué)習(xí)和批評(píng)與自我批評(píng),以民主的方式進(jìn)行黨內(nèi)思想改造,不僅符合人的思想認(rèn)識(shí)與發(fā)展過程的基本規(guī)律,而且更有利于保持黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。對(duì)此,鄧小平予以高度評(píng)價(jià):“從延安整風(fēng)以后,無(wú)論前方后方的人,真是生氣勃勃,生動(dòng)活潑,心情舒暢,團(tuán)結(jié)一致。毛澤東同志建立的這個(gè)黨,既能夠充分發(fā)揚(yáng)民主,充分發(fā)揮下面遵守紀(jì)律的自覺性,又能夠在這樣的基礎(chǔ)上建立高度的集中?!飨Ⅻh中央的命令、號(hào)召,誰(shuí)不聽哪!誰(shuí)不是自覺地聽哪!沒有這樣的黨的風(fēng)氣,我們能夠戰(zhàn)勝比我們強(qiáng)得多的敵人嗎?我們能夠在建國(guó)以后,取得一個(gè)又一個(gè)的勝利嗎?”[22]這就為中央權(quán)威的形成打下了堅(jiān)實(shí)的政治思想根基。

其次,中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了一套制度化體系,規(guī)范了全黨的行為。制度是政黨權(quán)威得以產(chǎn)生和規(guī)范的重要外部保障。制度不僅僅是人們主觀設(shè)定的產(chǎn)物,而是人們?cè)谝欢v史條件下對(duì)客觀對(duì)象規(guī)范性要求的反映,其根源在于一定歷史條件下的物質(zhì)生產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系狀況乃至思想文化狀況和社會(huì)組織狀況。制度短缺是中國(guó)共產(chǎn)黨早期面臨的大問題。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上發(fā)生的羅章龍和張國(guó)燾分裂中央的行為在很大程度上與黨內(nèi)制度不完善有直接的關(guān)聯(lián)。而1937年在黨的“十二月會(huì)議”上王明嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律破壞了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,則直接敲響了黨內(nèi)制度建設(shè)的警鐘。針對(duì)王明不服從中共中央命令、同中共中央分庭抗禮的行為,劉少奇提出“黨內(nèi)要制定一種黨規(guī)”,“在組織上、黨規(guī)上保證黨的團(tuán)結(jié),個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)服從上級(jí)”[23]。劉少奇的報(bào)告和提議得到了中央的贊同。在中共中央六屆六中全會(huì)后,中共中央全面加強(qiáng)了制度建設(shè)。一是建立和完善黨內(nèi)制度,制定頒布了從中央到各級(jí)黨部的《工作規(guī)則與紀(jì)律》;二是在政治生活中強(qiáng)化了民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)服從”(即個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)服從上級(jí)和全黨服從中央);三是強(qiáng)化了制度在黨員行為規(guī)范中的剛性作用。從延安時(shí)期黨的制度發(fā)展的史實(shí)來看,基本建立了一整套適應(yīng)黨在革命時(shí)期客觀要求的紀(jì)律、法規(guī)。并且在制度的執(zhí)行上,賦予了制度以絕對(duì)的權(quán)威性。在《為什么開除劉立功的黨籍》一文中,時(shí)任中組部部長(zhǎng)陳云明確表示:“革命勝利的基本條件之一,就是要使無(wú)產(chǎn)階級(jí)的黨成為有組織的統(tǒng)一的部隊(duì)……中國(guó)革命是長(zhǎng)期艱苦的事業(yè),共產(chǎn)黨及其黨員沒有意志行動(dòng)的統(tǒng)一,沒有百折不回的堅(jiān)持性和鐵的紀(jì)律,就不能勝利。中國(guó)是一個(gè)小資產(chǎn)階級(jí)成分占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,如果中國(guó)共產(chǎn)黨沒有嚴(yán)格的紀(jì)律,將無(wú)法防止小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)侵入黨內(nèi)。如果黨不是有鐵的紀(jì)律的隊(duì)伍,就不能去團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的人民群眾。因此破壞黨紀(jì),實(shí)質(zhì)上就是破壞革命,我們必須與任何破壞紀(jì)律的傾向作斗爭(zhēng)?!盵24]毛澤東的表兄文運(yùn)昌在得知毛澤東做了中共的領(lǐng)袖后,寫信給毛澤東想到延安謀一差事或讓毛澤東想法幫其在湖南辦一軍校,毛澤東在回信中予以斷然拒絕,他表示:“私心雖想助兄,但實(shí)難于做到?!盵25]中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)之所以能成為遵守紀(jì)律的模范,顯然與強(qiáng)化制度權(quán)威和紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)密不可分。因此,從政黨權(quán)威層面上看,政黨本身的制度化努力既是社會(huì)整合有效性的前提,同時(shí)社會(huì)整合的有效性也帶來了對(duì)政黨的認(rèn)同性,盡管處在當(dāng)時(shí)的政治體制之外,但是由于其制度主張的合理性,給黨帶來道義上的支持,這也是政黨權(quán)威的重要資源。

再次,突出黨的領(lǐng)袖在集體領(lǐng)導(dǎo)中的權(quán)威。關(guān)于領(lǐng)袖的重要作用,米歇爾斯指出:“如同軍隊(duì)一旦失去指揮官立即亂作一團(tuán),失去領(lǐng)袖的群眾運(yùn)動(dòng)很快便會(huì)陷入崩潰,這是再自然不過的事情了。”[26]中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)袖及其權(quán)威的認(rèn)同主要基于中國(guó)革命發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在大革命和土地革命接連遭遇失敗的背景下,特別是在長(zhǎng)征這一決定黨的命運(yùn)、中國(guó)革命的命運(yùn)和紅軍命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)共產(chǎn)黨迫切需要一位能夠團(tuán)結(jié)和凝聚全黨力量的核心人物,領(lǐng)導(dǎo)革命走出困境。而毛澤東之所以能夠在遵義會(huì)議后逐步成長(zhǎng)為黨的領(lǐng)袖,并在黨的七大后成為中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心,至少有四個(gè)條件是同時(shí)代的其他黨的領(lǐng)導(dǎo)人所不具備的。第一,毛澤東是集黨的創(chuàng)建者、人民軍隊(duì)的締造者和革命根據(jù)地的創(chuàng)立者于一身的領(lǐng)導(dǎo)人,這賦予了他作為領(lǐng)袖的重要條件。第二,毛澤東具有對(duì)馬克思主義深邃的洞察力和杰出的理論創(chuàng)新力,是黨內(nèi)最早提出并踐行“馬克思主義中國(guó)化”的思想家和理論家,其所創(chuàng)立的“毛澤東思想”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的行動(dòng)指南,這賦予了毛澤東強(qiáng)大的理論權(quán)威。第三,毛澤東具有淵博的知識(shí)和多方面杰出的才能,“他是一位睿智遠(yuǎn)慮、足智多謀而又氣度恢宏、談笑風(fēng)生的政治家、革命家;運(yùn)籌帷幄、決勝于千里之外的軍事家、戰(zhàn)略家;讀書破萬(wàn)卷、下筆如有神的理論家、哲人兼詩(shī)人。這樣一位‘三位一體的巨人,在中國(guó)歷史上也是非常罕見的?!盵27]這賦予了毛澤東超凡的領(lǐng)袖個(gè)性魅力。第四,毛澤東熟悉中國(guó)國(guó)情,具有豐富的革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并且善于總結(jié)中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),是近代以來中國(guó)革命戰(zhàn)略思想的集大成者。他根據(jù)實(shí)踐總結(jié)出的思想和觀點(diǎn)如“農(nóng)村包圍城市”道路、人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略、游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、“新民主主義”理論等等無(wú)不在革命實(shí)踐中一一證實(shí)是正確的。這賦予了毛澤東代表真理的權(quán)威。西方學(xué)者在研究毛澤東與中國(guó)革命關(guān)系時(shí)也表示“在中國(guó)整個(gè)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中,沒有其他人能夠說在這宏偉的事業(yè)中自己的功勞比毛澤東更大”[28],因此,毛澤東成為黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心,既是黨和人民選擇的結(jié)果,也是歷史篩選的結(jié)果。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下,到黨的七大正式形成了以毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)等“五大書記”為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。由于這一領(lǐng)導(dǎo)集體集聚了黨的各個(gè)方面最杰出的代表人物(如劉少奇負(fù)責(zé)黨的建設(shè)工作,周恩來負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,朱德負(fù)責(zé)武裝斗爭(zhēng)工作,任弼時(shí)負(fù)責(zé)中央日常工作和國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作),因而具有強(qiáng)大的政治威望和影響力。這對(duì)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力無(wú)疑至關(guān)重要。

上述問題的妥善解決,不僅使中央權(quán)威得到確立和鞏固,而且在民主集中制下實(shí)現(xiàn)了全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。這就保證了全黨在思想、行動(dòng)上的高度一致。與此同時(shí),隨著新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化的成功實(shí)踐,一個(gè)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的新民主主義國(guó)家逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)(中國(guó)共產(chǎn)黨建構(gòu)民族國(guó)家的目標(biāo)是非常明確的。在《新民主主義論》中,毛澤東表示:“我們共產(chǎn)黨人,多年以來,不但為中國(guó)的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命而奮斗,而且為中國(guó)的文化革命而奮斗;一切這些的目的,在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家。”[29])這進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為各族人民政治領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威性。也正是有了這樣一個(gè)強(qiáng)大的中央權(quán)威,中國(guó)共產(chǎn)黨才能廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚各民族,統(tǒng)合各種政治資源,最終成功地建立起一個(gè)獨(dú)立、自由、民主的新中國(guó),實(shí)現(xiàn)了近代以來中國(guó)人民建構(gòu)民族國(guó)家的夙愿,并為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。

三、維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)建設(shè)民族國(guó)家的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過的報(bào)告,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全新的界定,不僅把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”,而且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[30]。與此同時(shí),黨的十九大全面強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位,要求全黨自覺維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證全黨服從中央,在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)作出的重大政治抉擇,也是建設(shè)民族國(guó)家的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯演繹的必然結(jié)果。

從歷史邏輯上來看,建設(shè)民族國(guó)家需要一個(gè)強(qiáng)大的政黨權(quán)威。中華人民共和國(guó)的成立,標(biāo)志著現(xiàn)代意義上中國(guó)民族國(guó)家建構(gòu)的完成。但這只是建立了民族國(guó)家的基本架構(gòu),擁有了現(xiàn)代國(guó)家的形式?!懊褡鍑?guó)家并不僅僅表現(xiàn)為一個(gè)基本的國(guó)家架構(gòu),并不僅僅是一個(gè)國(guó)家形式,它有著自己豐富的內(nèi)涵,而且這種豐富的內(nèi)涵本身也處于不斷的演變過程之中。”[1]在新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),建設(shè)民族國(guó)家的艱巨性絲毫不亞于新民主主義革命時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在建設(shè)社會(huì)主義民主政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域遇到很多困難,而且時(shí)刻面臨著國(guó)民黨殘余勢(shì)力和國(guó)內(nèi)的民族分裂勢(shì)力所挑起的內(nèi)亂,以及復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系和各種人民內(nèi)部矛盾,特別是國(guó)家尚未完全統(tǒng)一、民族間的融合有待進(jìn)一步加強(qiáng),等等。面對(duì)這些問題,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民完成了新民主主義革命,進(jìn)行了社會(huì)主義改造,確立了社會(huì)主義基本制度,成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。同樣,在改革開放過程中,始終面臨著“封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路”的挑戰(zhàn),面臨著西方敵對(duì)勢(shì)力企圖和平演變社會(huì)主義的威脅,面臨著各種“左”和右的錯(cuò)誤思潮對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的沖擊,等等。在此背景下,我們之所以能開創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,關(guān)鍵靠的還是黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所以,在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí),鄧小平明確指出:一個(gè)成熟的、有能力的、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,是保證黨和國(guó)家穩(wěn)定的首要條件——“什么亂子都擋得住”,“國(guó)家的命運(yùn),黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體”,“特別是有困難的時(shí)候,沒有中央、國(guó)務(wù)院這個(gè)權(quán)威,不可能解決問題。有了這個(gè)權(quán)威,困難時(shí)也能做大事。”[31]

從理論邏輯上看,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義一以貫之的重要思想。馬克思、恩格斯和列寧在總結(jié)人類社會(huì)特別是資本主義發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,創(chuàng)立了共產(chǎn)主義革命理論,為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)提供了科學(xué)的理論武器。馬克思和恩格斯明確指出,無(wú)產(chǎn)階級(jí)要鞏固自己的革命勝利成果,“無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治,一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本”[32]。列寧認(rèn)為,實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,“不僅對(duì)推翻了資產(chǎn)階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)是必要的,而且對(duì)介于資本主義和‘無(wú)階級(jí)社會(huì)'即共產(chǎn)主義之間的整整一個(gè)歷史時(shí)期都是必要的”[33]。在國(guó)家存在的前提下,實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,毫無(wú)疑問必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了馬列主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的學(xué)說,把民主和專政有機(jī)結(jié)合起來——對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政,創(chuàng)立了“人民民主專政”理論?!叭嗣衩裰鲗U辈粌H以國(guó)體的形式加以強(qiáng)化,而且明確與黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義、毛澤東思想以及社會(huì)主義道路一起被確立為黨和人民必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的“四項(xiàng)基本原則”和立國(guó)之本。其中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的一項(xiàng)原則。任何弱化或者放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的做法都可能導(dǎo)致社會(huì)主義破產(chǎn),這是東歐原社會(huì)主義國(guó)家和蘇聯(lián)政權(quán)解體的重要原因。正因如此,《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》開宗明義:“中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華民族和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?!薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》更是以國(guó)家根本大法的形式把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的根本保障。

從實(shí)踐邏輯上看,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)了歷史巨變。建國(guó)69年來,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福,中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn),付出巨大犧牲,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。今天的中國(guó)無(wú)論是從國(guó)家形式上還是從其內(nèi)涵上看,都發(fā)生了巨大的變化,用改天換地來形容絲毫都不為過。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨和人民解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,在推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)方面取得了舉世矚目的輝煌成就。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過百分之三十;在民主法治建設(shè)方面,社會(huì)主義民主不斷發(fā)展,黨內(nèi)民主更加廣泛,社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開,愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展,民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn),中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善;在思想文化建設(shè)方面,馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明,社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng);在保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、軍事和國(guó)防建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域都取得了驕人的業(yè)績(jī)。與此同時(shí),隨著香港和澳門的回歸、國(guó)家的日益強(qiáng)大以及國(guó)際影響力的顯著提升,民族和國(guó)家認(rèn)同感、自信心空前增強(qiáng)。正如習(xí)近平所說:“當(dāng)今世界,要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話,那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?!盵34]

要之,通過對(duì)近代以來中國(guó)民族國(guó)家建構(gòu)和建設(shè)的總體歷史之考察,不難得出一個(gè)結(jié)論:在中國(guó)這樣一個(gè)多民族的國(guó)家里,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的統(tǒng)一,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是唯一正確的選擇。

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【責(zé)任編輯:黎峰】

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