摘要：國家治理現(xiàn)代化既是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，也是一場深刻的“革命”，促進(jìn)公民有序政治參與是這一“革命”的重要內(nèi)容，而增強(qiáng)公民積極的主體意識是其重要一環(huán)。從當(dāng)前來看，關(guān)鍵是要增強(qiáng)超越意識，這種超越既體現(xiàn)于思維上的突破、理念上的理性回歸，更是在復(fù)雜多元的社會意識和價(jià)值取向中明辨是非，決斷取舍；要增強(qiáng)主體意識，重點(diǎn)是致力于樹立平等觀念、增強(qiáng)權(quán)利意識和義務(wù)意識；要進(jìn)行正確的引導(dǎo)和激勵(lì)，使公民政治參與富于理性和科學(xué)，增強(qiáng)進(jìn)取意識。

關(guān)鍵詞：公民主體意識；國家治理現(xiàn)代化；內(nèi)容；培養(yǎng)

中圖分類號：D6215文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2018）12-0044-05

基金項(xiàng)目：中宣部中國特色社會主義理論體系研究中心重大項(xiàng)目、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目“關(guān)于民主集中制的理論與實(shí)踐研究”（2017YZD14）；重慶中國特色社會主義理論體系研究中心重點(diǎn)課題“中國特色社會主義民主政治的制度優(yōu)勢研究”（16ZTZ06）的階段成果。

作者簡介：吳大兵（1969-），男，重慶人，重慶社會科學(xué)院哲學(xué)與政治學(xué)研究所研究員，研究方向：政治學(xué)理論與黨的建設(shè)。國家治理現(xiàn)代化既是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，也是一場深刻的“革命”，促進(jìn)公民有序政治參與是這一“革命”的重要內(nèi)容，而培育公民有序政治參與意識首當(dāng)其沖。就公民政治參與在觀念上存在問題的現(xiàn)實(shí)來看，歷史上長期的封建專制文化影響沒有消除，“官本位”思想成為一道不可逾越的鴻溝，教育與引導(dǎo)的缺位進(jìn)一步造成了“臣民”思想的延續(xù)，這些都將在思想觀念的深處消解公民政治參與的主動性和積極性。如此，將直接影響著公民政治參與過程的方式、手段和效果，進(jìn)而影響和制約國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。在走向善治的目的下，增強(qiáng)公民主體意識，關(guān)鍵是要增強(qiáng)公民的超越意識、主體自主意識和主體進(jìn)取意識。

一、以實(shí)現(xiàn)思想再解放為基礎(chǔ)，增強(qiáng)公民的超越意識

在改革開放的初期，思想解放是首要任務(wù)，所謂不破不立。在全面深化改革、加快實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的當(dāng)下，解放思想的根本含義不僅在于解放，更在于超越，這種超越既體現(xiàn)于思維上的突破、理念上的理性追求，更是在復(fù)雜多元的社會意識和價(jià)值取向中明辨是非，決斷取舍。

（一）超越慣性思維

慣性思維是一種習(xí)慣，習(xí)慣用固定的立場、觀點(diǎn)、方法來認(rèn)識和觀察事物。作為一種既有的經(jīng)驗(yàn)、啟示或理論，這種習(xí)慣無疑有它獨(dú)有的認(rèn)識論意義。但僅僅作為一種常規(guī)的習(xí)慣性思維顯然是不科學(xué)的。在全面深化改革、加快實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的語境下，這種“習(xí)慣”集中表現(xiàn)為一種受之經(jīng)驗(yàn)和教條思想禁錮下的思維定勢、情感的麻木乃至意志的消沉。在具體領(lǐng)域中，依然會以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維去認(rèn)識和思考當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；依然會認(rèn)為政府是能“包辦”的全能型政府；依然會崇尚賢人政治、“臣民”政治，等等。受這些慣性思維影響，公民的政治參與，往往是被動、消極的，乃至是麻木的，其實(shí)踐成效往往也是形式的、虛假的和無效的。這與實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化本身的要求背道而馳了。那么，要解決這一時(shí)代發(fā)展訴求與民眾思維定勢的嚴(yán)峻對立矛盾和問題，唯一的路徑是，也只能是超越，而絕非簡單的變革和轉(zhuǎn)變。

基于國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要超越慣性思維，可著力培養(yǎng)和鍛煉超前思維、深入思維、超障思維、創(chuàng)新思維等。超前思維，就是要站在深入把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，站在政治參與在實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮巨大推動力的維度，使思維富于前瞻性、預(yù)見性，未雨綢繆。深入思維，就是洞悉政治參與的本質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的實(shí)質(zhì)，切實(shí)把握實(shí)踐中的每一具體環(huán)節(jié)和重要因素，厘清問題或矛盾的本源，保障思維的正確取向。超障思維，就是超越思維中的障礙，看清事物發(fā)展的方向和本質(zhì)。在政治參與中，包括排除參與過程中的心理障礙、知識障礙以及人為因素的機(jī)制體制障礙。創(chuàng)新思維無疑是人類社會發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，慣性思維的突破本身過程就是創(chuàng)新過程。在政治參與的過程中，這一創(chuàng)新包括觀念、心理、認(rèn)知更新，更具化到實(shí)踐層面的路徑和方法的開拓。

（二）揚(yáng)棄傳統(tǒng)思想

如果說慣性思維和僵化思維決定人們對事物認(rèn)識和判斷的起點(diǎn)，那么在這些思維影響和制約下所形成的既定思想觀念，勢必會先入為主地影響結(jié)論。當(dāng)下，我們探究人們政治參與消極的原因，就會發(fā)現(xiàn)一些落后陳舊的傳統(tǒng)思想觀念依然在骨子里發(fā)揮著它們的抑制作用。這些思想主要包括：忠孝之道、君臣之道的臣民思想，崇拜王權(quán)主義的賢人政治觀念。臣民思想的背后既有對國家的忠誠、對民族的熱愛，但更多呈現(xiàn)的是奴化心態(tài)，是對政治參與的漠視，對封建等級制的認(rèn)同。王權(quán)至上的政治觀念，既有對政體的認(rèn)同、對精英政治的服從，但更多呈現(xiàn)的是對政治的無知，是對自身基本權(quán)利的根本放棄。在實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化中，這些陳舊、落后的思想如果不能進(jìn)行有效的“揚(yáng)棄”，其結(jié)果不僅可能導(dǎo)致更多消極思想的變種，更有可能在這些固化的思想觀念影響和制約下，使得推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)舉步維艱，乃至成為空中樓閣。

鑒于此，對傳統(tǒng)思想進(jìn)行“揚(yáng)棄”發(fā)展就顯得極為重要，從實(shí)踐路徑來看可從兩個(gè)方面著力：一方面，本著科學(xué)理性的態(tài)度認(rèn)真梳理當(dāng)下我國公民政治參與的思想觀念。對積極的成分予以弘揚(yáng)，比如愛國觀、民族觀、和諧觀等，這是中華民族興旺發(fā)達(dá)的基本因子。對消極的成分，比如奴化的思想、愚忠理念、等級觀等，要進(jìn)行正確的引導(dǎo)和清除。以此，從實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的角度，營造良好的思想氛圍，把有序的政治參與演化為人們自覺的實(shí)踐行為。另一方面，把公民政治參與的活動始終置于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中。通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉，著力提高人們的認(rèn)知水平，增強(qiáng)人們對政治參與意義和作用的認(rèn)識；通過具體的實(shí)踐活動的鍛煉，糾正人們在思想認(rèn)識、實(shí)現(xiàn)方式上的不足、缺失和錯(cuò)誤，不斷提高人們政治參與的實(shí)際能力；通過詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)、規(guī)則細(xì)化，引導(dǎo)民眾政治參與的有序推進(jìn)，增強(qiáng)民眾政治參與的自信。

（三）甄別社會思潮

當(dāng)前，在意識形態(tài)領(lǐng)域所存在的多元思想和觀念，同樣影響和制約著我國公民的有序政治參與。在政治思想方面由于政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不完全匹配，主流意識形態(tài)面臨考驗(yàn)，實(shí)用主義和機(jī)會主義，封建意識和落后思想殘存；在法律思想方面，由于“重經(jīng)濟(jì)、輕法治”的價(jià)值導(dǎo)向，人們的“人治”思想依然較為濃厚、“權(quán)大于法”的意識依然較為嚴(yán)重；在哲學(xué)思想方面，由于理論轉(zhuǎn)型沒有跟上社會發(fā)展，文化交流加劇西方思潮的影響滲透，市場經(jīng)濟(jì)刺激個(gè)人欲望的過度釋放，認(rèn)識論上的懷疑主義、歷史觀上的虛無主義、價(jià)值觀上的功利主義殘存；在道德思想方面，由于傳統(tǒng)倫理觀念的影響，社會主義主流道德建設(shè)的乏力，使人們道德認(rèn)知的困惑、擔(dān)心憂慮情緒在加深，道德觀念的迷誤、泛道德化傾向在加重，道德標(biāo)準(zhǔn)的虛化、相對主義在蔓延；在文藝思想方面，由于認(rèn)知的缺陷，依然存在“非意識形態(tài)”化傾向、消費(fèi)主義和功利化傾向、泛娛樂化傾向等。這些對公民政治參與的影響是重大的甚至是致命的。

社會存在決定社會意識，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。針對上述問題，一是要加強(qiáng)公民權(quán)利觀教育，增強(qiáng)公民有序的政治參與意識。一個(gè)國家實(shí)行何種政治制度與這個(gè)國家的具體國情和歷史文化條件密切相關(guān)，我國政治發(fā)展道路更當(dāng)遵從這一規(guī)律，糾正和清除人們對西方政治制度體制的盲從和追逐。二是加強(qiáng)公民的理想信念和民主法治教育，筑牢抵御西方思潮的思想根基。要以“中國夢”為引領(lǐng)，不斷推動社會主義核心價(jià)值體系落地生根；將民主法治貫穿政治建設(shè)的全過程，特別是通過提高廣大公民的認(rèn)知，提升其民主法治觀念和思維方式，形成一個(gè)民主法治健康發(fā)展的良好氛圍。三是努力解決當(dāng)前人們反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，要通過切實(shí)維護(hù)群眾利益來贏得民心，特別是要圍繞就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、收入分配等方面，用改革的思路和發(fā)展的辦法增進(jìn)民生福祉。如此，從思想觀念上給社會和大眾以正確的引導(dǎo)。

二、以推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破為重點(diǎn)，增強(qiáng)公民的主體意識

如果說思想的解放開啟了行動先導(dǎo)，那么主體意識的自覺則是實(shí)踐推進(jìn)的最根本驅(qū)動。在實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化要求下，增強(qiáng)公民政治參與的主體意識，當(dāng)前應(yīng)致力于樹立平等觀念、增強(qiáng)權(quán)利意識和義務(wù)觀念。

（一）樹立平等觀

平等無疑是公民有效實(shí)現(xiàn)政治參與的必要前提。平等，包括政治平等、經(jīng)濟(jì)平等、社會地位平等以及法律面前人人平等。在現(xiàn)實(shí)社會實(shí)踐中，對于平等存在不少誤解，在踐行上還存在不少問題。一是受歷史上傳統(tǒng)平均主義思想、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的平均主義的影響，以及對“共同富裕”概念的曲解，把平等簡單化為平均主義。二是特權(quán)思想影響依然存在。這源于特權(quán)主義和官僚主義同我國實(shí)行的管理體制有著密切的關(guān)系，與我國歷史上封建專制主義流毒有關(guān)系。三是效率和公平之間的矛盾依然突出。由于長期以來實(shí)行的公平優(yōu)先的分配政策，以及由效率優(yōu)先帶來的貧富差距擴(kuò)大，導(dǎo)致了對平等觀的重要影響。四是面臨著法律面前人人平等難以實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)。這里包括由于人們個(gè)體的差異，人們的法制觀念參差不齊，在法律實(shí)踐上存在著“人情大于法，金錢大于法”的現(xiàn)象；在司法實(shí)踐中，存在著違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。這些，對平等觀實(shí)現(xiàn)都是尖銳的挑戰(zhàn)。

適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的需要，培養(yǎng)公民的平等觀，一是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部角色，促使官本位向民本位轉(zhuǎn)化。官本位意識作為專制社會官僚政治的產(chǎn)物，是一種與現(xiàn)代文明相悖離、與中國共產(chǎn)黨的立黨宗旨嚴(yán)重對立的社會意識。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擺正與人民群眾的地位關(guān)系，樹立以人為本、以民為本的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立民本意識。二是要促進(jìn)社會公平正義，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。應(yīng)采取強(qiáng)有力措施抑制貧富差距拉大的趨勢，努力使全體人民既能獲得改革開放帶來的利益，又能公平地參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會各項(xiàng)活動。三是強(qiáng)化法律平等，維護(hù)法律尊嚴(yán)。要使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類法律，形成依法行政的良好習(xí)慣，杜絕權(quán)大于法、以權(quán)廢法現(xiàn)象的發(fā)生。要大力發(fā)展和普及全民教育，不僅要從認(rèn)知上增強(qiáng)，更要從思維觀念上改變和提升，從能力上展示。把“法治”與民眾的生產(chǎn)生活實(shí)際緊密結(jié)合起來，依法辦理和處置現(xiàn)實(shí)問題，形成良好的社會氛圍。同時(shí)，積極加大社會的法律救助，增強(qiáng)弱勢群體的法律保障，有效維護(hù)社會正義，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。

（二）增強(qiáng)權(quán)利觀

權(quán)利在本質(zhì)上是價(jià)值關(guān)系或利益關(guān)系，它涉及經(jīng)濟(jì)、政治和文化多層面。在這里我們著重在政治參與背景下探討政治權(quán)利。就這一概念本身來說，學(xué)界有不同的見解，我們認(rèn)為這一定義應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：一是政治權(quán)利本質(zhì)上是社會成員的共同利益要求；二是政治權(quán)利以建立在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益基礎(chǔ)上的政治權(quán)力為前提條件和后盾力量；三是政治權(quán)利體現(xiàn)著社會成員和社會群體與政治權(quán)力之間的關(guān)系；四是政治權(quán)利是法定的資格性規(guī)定。在具體形式上表現(xiàn)為：對公共事務(wù)的決定權(quán)；擔(dān)任國家公職的權(quán)利；對國家權(quán)力的監(jiān)督，包括罷免權(quán)、復(fù)議權(quán)、請?jiān)笝?quán)；公民的聯(lián)合行動權(quán)，包括政治結(jié)社權(quán)、游行示威權(quán)、發(fā)表政治見解權(quán)；知情權(quán)等。公民的政治權(quán)利在實(shí)踐的實(shí)現(xiàn)上還存在差距。

政治權(quán)利作為公民政治生活的重要前提，增強(qiáng)政治權(quán)利觀，一是要提高公民參政議政的意識和能力，積極培育合格的公民。思想觀念上，樹立公民政治參與的自尊、自信，強(qiáng)化權(quán)利主體意識；通過培訓(xùn)教育提升公民的知識素質(zhì)；通過實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)公民的判斷能力、決策能力、創(chuàng)新能力和監(jiān)督能力等各項(xiàng)參政議政的能力。二是要為公民有序政治參與搭建載體平臺。本著簡便、有效的原則，分門別類地提供各項(xiàng)實(shí)踐載體，使公民參政、議政、建言、監(jiān)督等作用多維度展開，全領(lǐng)域推進(jìn)。三是優(yōu)化社會環(huán)境。要通過黨委政府的積極推動，社會力量的廣泛支持和合作，清楚公民政治參與的種種障礙、阻力，營造良好的公民政治參與氛圍。四是健全制度保障。巴克曾說：政治自由的實(shí)現(xiàn)依賴于現(xiàn)實(shí)制度的細(xì)節(jié)和要素。各國實(shí)踐也表明，公民政治權(quán)利的順利行使必須通過一套健全的法律制度，離開這些法律制度保障，公民的政治權(quán)利便不復(fù)存在。

（三）增強(qiáng)義務(wù)觀

政治權(quán)利本質(zhì)上是政治權(quán)利主體單個(gè)成員利益與全體成員共同利益之間的利益關(guān)系，政治權(quán)利和政治義務(wù)是矛盾的統(tǒng)一體，其最終指向都是特定利益的實(shí)現(xiàn)[2]。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國民主法治的進(jìn)步，對權(quán)利的保障不斷增強(qiáng)，公民的權(quán)利意識也日益增強(qiáng)。但在權(quán)利意識增強(qiáng)的另一面是對“義務(wù)觀”的熟視無睹，甚至是恣意踐踏。小到對社會行為規(guī)范的不遵從，對生產(chǎn)生活規(guī)則的不遵守；大到對集體的不作為，對國家、對整個(gè)民族發(fā)展的漠視和不擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步分析，可看到，健全的人格、基本的誠信、與人的友善、規(guī)則的認(rèn)同、法治的理念、民族的自信、社會的責(zé)任等，都受到前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)中義務(wù)觀的這一困境，根源于對權(quán)利的無度追逐、對義務(wù)的殘缺理解和缺乏重視，因此，在時(shí)代前行的大潮中樹立正確的義務(wù)觀就顯得極為急迫和重要。

從普通公民來看，增強(qiáng)義務(wù)觀，重在增強(qiáng)他們對社會的認(rèn)同、對國家和民族的認(rèn)同和自信。包括用愛國情懷、民族精神激發(fā)公民的義務(wù)觀；用崇高信念、遠(yuǎn)大理想培養(yǎng)公民的義務(wù)觀；用集體觀念、團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)公民的義務(wù)觀；用誠實(shí)做人、守信辦事，樹立公民的義務(wù)觀；用遵紀(jì)守規(guī)、嚴(yán)格公正執(zhí)法強(qiáng)化公民的義務(wù)觀。就黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，增強(qiáng)義務(wù)觀，重在增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)黨員使命感。也就是黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)生活實(shí)踐中，應(yīng)牢記黨的宗旨使命不動搖，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，成為守法的模范，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量，成為社會生活中自覺而高效履行義務(wù)的先進(jìn)示范。從整個(gè)社會環(huán)境來說，要通過教育、宣傳、鼓勵(lì)和鞭策，形成人們自覺履行義務(wù)的良好氛圍[1]。

三、以優(yōu)化政治參與的環(huán)境為助推，增強(qiáng)公民的進(jìn)取意識

社會性是人作為政治動物的本質(zhì)。一方面我們看到，政治生活本身的程序性、紀(jì)律性和專業(yè)性，必然要求政治參與的嚴(yán)肅性。另一方面，情感是動機(jī)的先導(dǎo)，又要求政治參與中政治主體的情感激發(fā)和調(diào)動。也只是對這種情感進(jìn)行正確的引導(dǎo)和激勵(lì)，才有可能使其富于理性和科學(xué)。

（一）激發(fā)政治參與熱情

一般認(rèn)為，在一個(gè)完整的政治活動中，政治認(rèn)知是前提，政治情感是動力，政治意志是保證，政治理想是目標(biāo)。政治情感源于政治主體的內(nèi)心活動，它發(fā)動和導(dǎo)向人們的政治行為。而情感本身的多重性和復(fù)雜性，使得政治情感同樣是復(fù)雜多變的。一個(gè)理性的政治情感應(yīng)該是積極正向的，相反，一個(gè)非理性的政治情感可能就是消極的或負(fù)向的。就當(dāng)前我國公民政治情感實(shí)際觀察，中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的成功推進(jìn)，對廣大公民樹立民族自信、國家自強(qiáng)以及對政黨的認(rèn)同和政體的維護(hù)夯實(shí)了思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，但在另一方面，傳統(tǒng)落后的消極思想，比如“臣民”心態(tài)，西方政治思潮和價(jià)值，比如無政府主義、懷疑主義等，這些因素在認(rèn)知上也嚴(yán)重地影響著人們的判斷，從價(jià)值上影響著人們的正確選擇。在政治情感的層面，將造成政治行為主體對現(xiàn)實(shí)政治的激情或者冷漠，情感本身的非理性將會愈發(fā)突出。特別是在全面深化改革的當(dāng)下，觀念的轉(zhuǎn)變和利益的調(diào)整都是前所未有的，如何激發(fā)公民政治參與的正向熱情也就更有實(shí)踐的價(jià)值了。

基于當(dāng)前存在的問題，激發(fā)公民政治參與的正向熱情可從兩個(gè)層面思考，從內(nèi)容上來看，要加強(qiáng)公民政治觀教育，以馬克思主義的政治觀教育為引領(lǐng)，把中國傳統(tǒng)政治文明的精髓滲入教育當(dāng)中，堅(jiān)定發(fā)展方向自信和民族文化自信；要加大國情教育，從歷史的維度正確理解我們的發(fā)展目標(biāo)，正視發(fā)展中面臨的問題和矛盾，樹立公民正確的權(quán)利意識和義務(wù)觀；積極提升公民的辨別力，認(rèn)清不同文化、國情背景下的文化價(jià)值差異，調(diào)整自己的政治情感沖動。特別是應(yīng)清除那種唯利是圖的“單向度的人”思想。從方式方法上，要摒棄傳統(tǒng)的說教“灌輸”方式，從載體打造上吸引民眾，從平臺建設(shè)上鍛煉民眾，從實(shí)現(xiàn)路徑上便捷民眾，從體制機(jī)制上保障民眾，并積極優(yōu)化社會環(huán)境，從而激發(fā)和引導(dǎo)公民有序的政治參與熱情。

（二）增強(qiáng)政治參與自信心

如果說情感是動機(jī)的先導(dǎo)，那么自信則一定是行動持續(xù)的動力保障。在全面深化改革下，加快實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，公民有序的政治參與需要情感，更需要自信。這種自信是基于對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的認(rèn)同，對中國特色社會主義事業(yè)遠(yuǎn)大理想的認(rèn)同，集中體現(xiàn)為對中國特色社會主義政治發(fā)展的道路自信、理論自信和制度自信。從當(dāng)前實(shí)際來看，民眾在政治參與的自信度上由于認(rèn)知上的缺失，以及受外來文化因素的干擾，還是有不少問題的，比如形式主義、“無用”論、政治冷淡等突出，以致在學(xué)界還有部分人“不談?wù)巍保乇芩^“意識形態(tài)”。在另一面則是“西方”化的一邊倒，把西方的民主“范式”奉為標(biāo)尺，到處丈量；相反，對我國的民主政治則大肆貶低、無端指責(zé)。民主政治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，公民對政治參與的自信，無疑是民主政治發(fā)展的動力，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供保障。

增強(qiáng)我國公民政治參與的自信，一是要培養(yǎng)公民政治參與的“道路自信”。國情、歷史與文化決定一個(gè)國家的政治發(fā)展道路。中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路是歷史的選擇，也是人民的選擇。培養(yǎng)公民政治參與的“道路自信”，就是要培養(yǎng)公民的國情認(rèn)同、歷史認(rèn)同和文化認(rèn)同。針對發(fā)展中的不足和問題，需要繼續(xù)推進(jìn)政治體制的改革，完善相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，使其不斷優(yōu)化，促進(jìn)我國政治體制的優(yōu)勢不斷發(fā)揮活力充分彰顯。二是要培養(yǎng)公民政治參與的“理論自信”。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治理論，既是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也是教訓(xùn)的啟示。這一理論源于科學(xué)的理論指導(dǎo)，堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐，并被實(shí)踐所反復(fù)證明是正確理論，也是發(fā)展開放的理論。培養(yǎng)公民政治參與的“理論自信”就是要讓廣大民眾認(rèn)識、理解、掌握和運(yùn)用這些理論，并以科學(xué)的態(tài)度辨識各種歪理邪說，把理論的自覺踐行于偉大的社會實(shí)踐中。三是要培養(yǎng)公民政治參與的制度自信。著力培養(yǎng)人們的制度認(rèn)知和制度意識，并通過實(shí)踐的鍛煉和廣泛的宣傳，使政治參與主體真切體會我國政治制度的優(yōu)越性。同時(shí)，積極推進(jìn)我國政治制度的完善和發(fā)展，真切地體現(xiàn)人民群眾的愿望和訴求，充分彰顯我國政治制度的旺盛生命力。

（三）增強(qiáng)政治參與開拓性

政治參與的開拓性也就是創(chuàng)新性，指的是政治參與的主體善于運(yùn)用已掌握的基本知識、理論和方法，提出新觀點(diǎn)、新思路、新方法，創(chuàng)新性地參與政治活動。實(shí)際上，政治生活本身就是不斷發(fā)展的，既有的理論與方法都需要在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)和不斷發(fā)展和豐富，即便是最基本的原理也需要與實(shí)踐緊密結(jié)合才是“求真”的內(nèi)在要求和本色。比如馬克思主義基本理論與中國實(shí)踐相結(jié)合，所創(chuàng)造的革命建設(shè)理論和中國特色社會主義理論，都是遵循這一“開拓性”的典范。在實(shí)踐中，由基層民眾所創(chuàng)造產(chǎn)生，并不斷發(fā)展和完善起來的基層民主自治制度，同樣是人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。在中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路上，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)，更沒有既定的方式，相反是更多的“險(xiǎn)灘”“激流”和“礁石”，這就要求增強(qiáng)公民有序政治參與的開拓性。

基于當(dāng)前有的人怕越“雷池”的畏縮狀態(tài)，有的卻肆意損害或破壞民主政治的無序參與，增強(qiáng)公民政治參與的開拓性應(yīng)該從以下四個(gè)方面思考：一是堅(jiān)持馬克思主義這一根本的立場和觀點(diǎn)不能動搖，加強(qiáng)中國特色社會主義理論的研究、宣傳和大眾化，使之成為公民有序政治參與的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和方法論的指導(dǎo)。二是增強(qiáng)公民政治觀教育，包括政黨觀、民族觀、民主觀、自由觀、權(quán)利與義務(wù)觀等，在促進(jìn)公民政治認(rèn)知的同時(shí)，著力提升他們的主體地位意識。三是注重政治參與過程中的實(shí)踐創(chuàng)造。特別是在實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化中，針對實(shí)踐能運(yùn)用科學(xué)理論和方法，突破舊有的慣性思維的制約、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的羈絆，提出對既定制度設(shè)計(jì)的完善設(shè)想、對現(xiàn)行路徑改進(jìn)對策的思想和做法，都應(yīng)積極鼓勵(lì)和保護(hù)。四是及時(shí)糾正實(shí)踐中的無序參與行為。從制度、法規(guī)和程序上暢通公民有序政治參與的路徑和形式，保障政治參與的有效性和有序性，清除那種把政治參與作為不受約束的個(gè)人生活行為的荒誕怪論[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏世頎.公民政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)：條件制約因素與路徑[J].理論探索，2011（6）∶120-122.

[2]任志安.經(jīng)濟(jì)與政治之間：中間變量的變革[J].學(xué)術(shù)界，2001（6）∶181-185.

[3]金霞，劉峰華.中國公民政治參與的價(jià)值維度：有序基礎(chǔ)上的有效[J].理論導(dǎo)刊，2018（7）∶20-24.

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