唐倩

摘要：湖北省五峰縣是我國的貧困縣之一，擁有著獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢以及全國著名的茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，但也面臨著經(jīng)濟發(fā)展落后、貧困人口較多、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等潛在危機。在美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，五峰縣需要進一步開拓創(chuàng)新，通過強化環(huán)境保護意識、加強基礎設施建設、加快脫貧攻堅步伐，努力走出一條美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展道路。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；建設短板；對策建議

作為湖北省西南部的貧困縣，五峰土家族自治縣擁有其獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和“七山一水二分田”的資源優(yōu)勢，以及全國著名的茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，近年來美麗鄉(xiāng)村建設取得了一定的成績。但也面臨著經(jīng)濟發(fā)展落后、貧困人口較多、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等潛在危機。在美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，五峰縣需要進一步開拓創(chuàng)新，通過強化環(huán)境保護意識、加強基礎設施建設、加快脫貧攻堅步伐，努力走出一條美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展道路。

一、五峰縣美麗鄉(xiāng)村建設的基礎優(yōu)勢

五峰縣屬于武夷山支脈，以山地為主，耕地面積較少。五峰縣有其獨特的生態(tài)優(yōu)勢，具有豐富的自然資源，茶旅資源豐富，被評為“中國名茶之鄉(xiāng)”“湖北名茶第一品牌”“中國馳名商標”等稱號，更有后河國家級自然保護區(qū)、柴埠溪大溪谷、白溢古寨、長生洞等等旅游景區(qū)。

（一）較好的自然環(huán)境——美麗鄉(xiāng)村建設的生態(tài)基礎

五峰縣森林資源豐富，全縣森林覆蓋率達81%，列全省縣域之首；被譽為“長江三峽后花園”，是全省著名的“天然氧吧”“天然藥谷”及武陵山區(qū)重要“生態(tài)屏障”。溪河密布，水能蘊藏量較大，可開發(fā)利用程度較高。此外，具有豐富的礦產(chǎn)資源，其中鐵礦石較為豐富，可滿足開采的需求。

（二）知名的茶葉產(chǎn)業(yè)——美麗鄉(xiāng)村建設的支撐條件

五峰縣生產(chǎn)茶葉歷史悠久，是“中國茶葉之鄉(xiāng)”“全國無公害茶葉示范縣” “中國名茶之鄉(xiāng)”和“十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”。由于五峰縣地處深山，常年云霧圍繞，土壤肥沃，氣候適宜，具有產(chǎn)高質(zhì)量好茶的得天獨厚的條件。五峰茶葉種類較多，有“采花毛尖”“向師傅茶”“天麻劍毫”“水仙春毫”等4個湖北知名品牌。多年來，五峰縣政府始終重點發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，做大茶產(chǎn)業(yè)，提高茶質(zhì)量，發(fā)揚茶文化，積極謀劃茶旅融合發(fā)展，把五峰茶葉推向全國，走向世界。在縣茶辦編制的《五峰土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》中，提出了建設國家級茶葉公園、打造“世界茶旅名城”的目標愿景。

（三）豐富的旅游資源——美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)濟基礎

五峰縣旅游資源實體多達504處，擁有國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園和國家4A級景區(qū)，其中比較著名的有柴埠溪大峽谷風景區(qū)、后河國家級自然保護區(qū)，被譽為“最神秘的生命王國”“珍稀動植物基因庫”。近年來，五峰縣先后獲得“中國生態(tài)旅游大縣”“最具民俗風情的旅游大縣”“湖北旅游強縣”以及“全國生態(tài)特色旅游縣”等榮譽稱號，豐富的生態(tài)旅游資源為美麗鄉(xiāng)村建設奠定了重要的經(jīng)濟基礎。

二、五峰縣美麗鄉(xiāng)村建設面臨的突出問題

（一）環(huán)境保護意識不足，導致生態(tài)損害和環(huán)境污染嚴重

五峰縣地處山區(qū)，以喀斯特地貌為主，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，若過度開發(fā)會導致水土流失、石漠化等，這增加了美麗鄉(xiāng)村建設的難度。加上五峰縣屬于貧困地區(qū)，導致兩個方面的結果：貧困導致人口增長和生態(tài)環(huán)境趨向脆弱；人口增長加劇貧困并使生態(tài)環(huán)境更趨脆弱，生態(tài)環(huán)境脆弱既是貧困的產(chǎn)物又進一步加劇貧困。為了脫貧就需要開發(fā)利用當?shù)氐馁Y源，但是在開發(fā)利用過程中，脆弱的生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就很難恢復，這增加了開發(fā)利用的難度，影響美麗鄉(xiāng)村建設和脫貧致富。

（二）基礎設施建設不完善，缺乏合理的規(guī)劃和管理

五峰縣屬于貧困地區(qū)，各個村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧困程度差別較大，基礎設施建設不平衡，大多數(shù)地區(qū)交通不便利，水電、醫(yī)療、通訊、教育等基本公共服務不夠到位，出現(xiàn)了行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難和通訊難等等諸多問題。此外，農(nóng)村建房秩序較亂，存在功利化、大拆大建等問題，規(guī)劃監(jiān)管不力，擠占道路、農(nóng)田等公共設施和資源的現(xiàn)象比較普遍，對于一些已經(jīng)建成的基礎設施缺乏定期的維護和管理。

（三）貧困人口占多數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足

近年來，五峰縣政府一直在積極解決貧困問題，2014—2016年三年時間實現(xiàn)了12個貧困村出列，9393戶29134人銷號，精準扶貧取得了一定的成效。但是貧困人口仍然占多數(shù)，部分貧困戶發(fā)展動力不足，返貧機制不健全，“等、靠、要”依賴思想嚴重，存在“越貧越光榮、越貧越要救濟”的懶漢思想。致貧原因多樣化，因病致殘、致貧占的比重仍然較大，勞動力缺乏，難以脫貧。政府投入不足，基礎較差，持續(xù)發(fā)展能力較弱。

三、五峰縣美麗鄉(xiāng)村建設的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高美麗鄉(xiāng)村建設的認識

毋庸置疑，以前那種“邊發(fā)展、邊污染、邊治理”的老路是行不通了。建設美麗鄉(xiāng)村，必須以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以脫離貧困為核心，探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護互利共贏的模式，走資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的道路。政府、企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想觀念，使環(huán)境保護的意識進入每個人的頭腦，使環(huán)境保護成為每個人的自覺行動。

（二）加強基礎設施建設，健全維護管理機制

美麗鄉(xiāng)村建設，既要靠建設，也要靠管理和維護。應大力加強基礎設施建設，完善地區(qū)的交通運輸系統(tǒng)；逐步建立較完備的自來水飲水系統(tǒng)，解決人們飲水難的問題；加大地區(qū)電改力度，確保家家戶戶通電、用電安全；不斷提高地區(qū)網(wǎng)絡普及率和通訊設備；創(chuàng)造優(yōu)越條件引進醫(yī)療和教育人才，提高醫(yī)療水平和教育水平。此外，還需要建立健全維護管理機制，明確管理主體和管理責任，加強對管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能。

（三）加快脫貧攻堅步伐，促進美麗鄉(xiāng)村建設

應開展區(qū)域性貧困普查，確定貧困戶信息數(shù)據(jù)；大力開展易地扶貧搬遷工作，積極指導當?shù)厝罕姲徇w后的產(chǎn)業(yè)建設，探索一條金融扶貧的道路，如可以建立政府和金融機構在擔保、保險和信貸等綜合金融扶貧方面的合作模式。

參考文獻：

[1]佟玉權，龍花樓.脆弱生態(tài)環(huán)境耦合下的貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2003（02）：47-51.

[2]黎沙.我國精準扶貧的實踐困境及對策研究[D].南京：南京大學，2016.

（作者單位：湖北省武漢輕工大學馬克思主義學院）

責任編輯：欣文