高麗萍 劉雙澤 耿其勇 李建開 章鳳 董宇方 田有霞

摘? 要：蔬菜產(chǎn)業(yè)是云南曲靖高原特色農(nóng)業(yè)的重要組成部分，獨具特色的立體氣候為曲靖發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。該文介紹了曲靖蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了曲靖蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對加快曲靖蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了相應(yīng)的對策，主要包括：強化基地建設(shè)、壯大龍頭企業(yè)、加大營銷力度、完善監(jiān)管制度。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;對策;曲靖市

中圖分類號 S63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0048-04

云南省曲靖市地處滇東高原高海拔、低緯度的珠江源頭，區(qū)域內(nèi)氣候干燥、日照充足、盛夏涼爽、晝夜溫差大，為夏秋蔬菜生長創(chuàng)造了得天獨厚的自然資源條件。曲靖市充分發(fā)揮獨特的地理、氣候、物種資源等優(yōu)勢，打高原牌、走特色路，大力發(fā)展外銷型商品蔬菜。多年來曲靖蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值一直穩(wěn)居全省首位，成為云南省“南菜北運”、“西菜東運”的優(yōu)勢基地，成為全國六大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一——云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

蔬菜是曲靖市第一大經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，全市有常年菜地面積6.67萬hm2，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展成為蔬菜產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及從業(yè)人員36.5萬人。2017年曲靖蔬菜種植面積達(dá)22.8萬hm2，占全省蔬菜種植面積的21.4%;總產(chǎn)量585.6萬t，占全省的28.2%;總產(chǎn)值86億元，占全省的17%，均居全省第一。2017年全市農(nóng)民人均可支配收入11345元，其中蔬菜對農(nóng)民人均可支配收入貢獻(xiàn)率20.8%，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.1 蔬菜基地特色鮮明 曲靖蔬菜產(chǎn)業(yè)依托境內(nèi)特殊的地形地貌、氣候土壤、河流山川，在麒麟、沾益、陸良、馬龍、師宗、宣威重點打造外向型標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地;在師宗、陸良、富源半山區(qū)重點打造夏秋山地蔬菜基地;在師宗、羅平、會澤、富源低熱河谷區(qū)重點打造冬早蔬菜基地。通過在種植品種、種植模式、安排茬口、上市季節(jié)等方面的合理搭配，做到溫室、大中小棚、地膜等設(shè)施蔬菜和露地蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，實現(xiàn)周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)，成為云南省常年蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)代表。

1.2 蔬菜品牌效應(yīng)凸顯 依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、歷史文化及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣，全市共注冊蔬菜商標(biāo)14個，分別是阿詩瑪、堂生、云珍、云麒、樂業(yè)、會樂、云樂、勇雄、后山、井江、黃梨樹、野馬川、夾馬石、雞鳴山。其中“樂業(yè)辣椒”獲國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，“阿詩瑪”由省商務(wù)廳認(rèn)定為第一批“云南老字號”品牌，這些產(chǎn)品遠(yuǎn)銷緬甸、泰國、香港、北京、湖南、貴州等地。蔬菜產(chǎn)業(yè)新秀——陸良縣依托全省大型冷鏈物流銷售中心的帶動，較好地承接了城貢、晉寧等地蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提升，蔬菜穩(wěn)銷北京、鄭州、廣東、武漢等地，形成了“全國市場葉菜類蔬菜數(shù)云南蔬菜最好，云南蔬菜數(shù)陸良蔬菜最好”的品牌效應(yīng)。

1.3 蔬菜科技應(yīng)用廣泛 以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等項目為抓手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，全市建成國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3個，無公害栽培技術(shù)、集約化工廠化育苗技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、噴滴灌及水肥一體化技術(shù)、地膜覆蓋、病蟲害綠色防控和采后處理分級包裝、預(yù)冷等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。曲靖蔬菜主導(dǎo)品種有辣椒、番茄、茄子、蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)、姜、油麥菜、生菜、白菜類、花菜類、豆類、黃瓜、南瓜、大蒜、蔥、淺水藕、小春洋芋、菜心、西葫蘆、萵苣等20余個;有野生蔬菜品種槐花、魚腥草、茨老孢、野生菌、苦刺花、灰灰菜、臭菜、竹筍、水芹菜、羅鬼菜、芨芨菜、麻蒿菜、蒲公英、山苦菜、棠梨花等近20個。

1.4 規(guī)模種植、企業(yè)帶動，持續(xù)推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2017年曲靖市有蔬菜企業(yè)91個（其中：國家級龍頭企業(yè)1個、省級龍頭企業(yè)5個、市級龍頭企業(yè)25個、縣級龍頭企業(yè)30個），合作社及家庭農(nóng)場463個，這些新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)政策，示范種植蔬菜面積達(dá)2.41萬hm2，并適應(yīng)市場需要，培育出專業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工人才隊伍，與市場有效對接，形成規(guī)?；N植、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化銷售，最終將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。同時通過新型經(jīng)營主體的示范帶動，吸引更多農(nóng)民加入蔬菜生產(chǎn)行業(yè)，既帶動農(nóng)民脫貧增收，又?jǐn)U大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。

1.5 標(biāo)桿引領(lǐng)、質(zhì)量安全，打造外向型蔬菜產(chǎn)業(yè) 至2017年底，曲靖建成供港、澳備案蔬菜基地2725.33hm2，年銷量達(dá)21.7萬t，銷售額7.06億元。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益是供港蔬菜基地的特點和亮點。以此為標(biāo)桿，圍繞質(zhì)量安全生產(chǎn)這一核心，鼓勵企業(yè)建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大“三品一標(biāo)”創(chuàng)建。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年7月，曲靖市無公害蔬菜面積認(rèn)定5.37萬hm2，無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證157個，綠色蔬菜認(rèn)定面積666.67hm2，有機蔬菜示范面積13.33hm2，地理標(biāo)志產(chǎn)品10個，農(nóng)殘檢測率99.5%，為暢通外銷渠道、贏得市場份額奠定了基礎(chǔ)。

1.6 冷鏈拓展、產(chǎn)業(yè)延伸，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈 按政府主導(dǎo)、企業(yè)運作的模式，曲靖市建成全省最大、輻射西南、流通全國、面向東南亞及南亞的現(xiàn)代化大型蔬菜冷鏈物流中心，一期建成冷庫223座，凈面積71243㎡，凈容積412381m3，高峰期滿負(fù)荷運行每天收購蔬菜1萬t，年處理蔬菜400萬t，年產(chǎn)地收購金額60億元，年銷售額180億元。冷鏈物流中心的建成降低了蔬菜流通損耗和流通費用，提高質(zhì)量，保障安全，促進(jìn)了產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)了農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、產(chǎn)品直銷配送。蔬菜冷鏈物流中心的建成，直接解決9000余人的就業(yè)問題，同時還帶動包裝、運輸、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接解決3萬余人的就業(yè)問題。冷鏈物流中心的建成大大提升了蔬菜產(chǎn)業(yè)的價值。

2 存在的問題

曲靖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展還存在很大差距。

2.1 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后 近年來，各級政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，扶持力度逐步加大，但與曲靖蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相比尚有不足，部分縣和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，導(dǎo)致很多需要政府扶持建設(shè)的蔬菜生產(chǎn)基地的田間道路、基地水利、溝渠、灌溉設(shè)施、無公害栽培配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，難以實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

2.2 規(guī)?；鸵?guī)范化生產(chǎn)與市場需求不相適應(yīng) 曲靖蔬菜規(guī)?；a(chǎn)面積比例不高，尚有近半數(shù)蔬菜生產(chǎn)處于農(nóng)民散戶種植，無確定市場和訂單，抵御市場風(fēng)險能力較差，在2018年全國大范圍蔬菜市場不景氣的情況下部分蔬菜滯銷。同時標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積比例更低，多數(shù)蔬菜生產(chǎn)區(qū)域在生產(chǎn)中質(zhì)量安全意識和標(biāo)準(zhǔn)化意識差，蔬菜產(chǎn)品商品率低，缺乏市場競爭力，甚至還存在安全隱患，與大市場不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 市場建設(shè)滯后，蔬菜流通不暢 一是蔬菜產(chǎn)地交易市場條件簡陋、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前除陸良建有大型冷鏈物流交易中心外，全市大多數(shù)縣欠缺集蔬菜生產(chǎn)物資交易、商品蔬菜收購初加工為一體的綜合交易市場，缺乏總體的供求信息引導(dǎo)，生產(chǎn)、銷售信息不靈通，蔬菜產(chǎn)品從田間到零售市場的營銷過程中間環(huán)節(jié)過多，渠道不暢，出現(xiàn)“農(nóng)民賣菜便宜、市民買菜貴”的現(xiàn)象。二是全國大、中城市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場蔬菜銷售網(wǎng)點（檔口）建設(shè)缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能在第一時間進(jìn)入市場流通和交易，導(dǎo)致貶值。

2.4 科技力量薄弱，基礎(chǔ)研究滯后 現(xiàn)有市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）3級農(nóng)業(yè)科技人員不僅斷檔老化，而且大部分專業(yè)不對口，真正的內(nèi)行更不多，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)前端基礎(chǔ)研究十分薄弱。

3 發(fā)展對策

3.1 發(fā)展思路 緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，有機銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收;以發(fā)展外向型蔬菜為重點，提質(zhì)增效為核心，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體聚群聚集發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)核心示范基地，發(fā)展蔬菜加工產(chǎn)業(yè)，培育曲靖區(qū)域蔬菜品牌、名牌，把曲靖蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為在國際國內(nèi)具有較大影響力的百億元大產(chǎn)業(yè)。

3.2 發(fā)展目標(biāo) 通過3～5年發(fā)展，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體綜合實力明顯增強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌培育初見成效，現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系基本形成。2018年全市蔬菜種植面積20.33萬hm2，產(chǎn)量500萬t，產(chǎn)值80億元，出口創(chuàng)匯6億美元;到2022年，蔬菜種植面積發(fā)展到24萬hm2，其中設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到1.67萬hm2，年增長率8.4%，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到650萬t，產(chǎn)值100億元，出口額達(dá)8.5億美元;農(nóng)民人均蔬菜收入達(dá)到3800元以上，占全市種植業(yè)人均收入的30%以上。

3.3 重點任務(wù)和措施 圍繞蔬菜生產(chǎn)、加工貯藏、市場營銷三大體系建設(shè)，通過建基地、扶龍頭、拓市場、強加工、樹品牌、優(yōu)服務(wù)，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.1 強化基地建設(shè)，提升綜合生產(chǎn)能力 一是適度擴大蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模。堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)蔬菜適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體采取直接投資、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強夏秋蔬菜、冬春蔬菜、精細(xì)蔬菜和外銷出口加工蔬菜基地建設(shè)。支持蔬菜生產(chǎn)基地水、電、路、田等綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，支持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，在全市分別創(chuàng)建10個“萬畝連片”、50個“千畝成方”的露地蔬菜基地、20個13.33hm2連片的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，強化供港澳基地備案和出口基地備案工作，全面帶動蔬菜基地建設(shè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。加大蔬菜生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂、綠色高效栽培技術(shù)集成等建設(shè)力度，大力開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，為建設(shè)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)夯實基礎(chǔ)。到2023年，創(chuàng)建2個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，新建3個蔬菜類國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建2個省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，爭取1個升級為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，供港澳基地備案和出口基地備案面積達(dá)0.33萬hm2以上。

三是強化科技支撐。鼓勵省內(nèi)高等院校、科研院所和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣部門合作，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同進(jìn)行大白菜、結(jié)球甘藍(lán)、辣椒等主要蔬菜新品種選育和集成生產(chǎn)技術(shù)研究。開展病蟲害綠色防控綜合防治技術(shù)及貯藏、保鮮等相關(guān)技術(shù)研究;建立和完善蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)體系;啟動市級蔬菜產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強與省內(nèi)外科研院校及同行交流合作;實施蔬菜專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，打造一支懂技術(shù)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)的蔬菜專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍。

3.3.2 壯大龍頭企業(yè)，健全加工貯藏體系? 一是發(fā)展蔬菜加工。鼓勵、引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）通過招商引資、聯(lián)營聯(lián)合、改組改造等形式，培育和壯大凈菜包裝、干制腌制、冷凍脫水、粉汁飲料等加工龍頭企業(yè)群體。支持加工龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新中心，研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。到2023年，培育和壯大規(guī)模以上蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家以上，年蔬菜加工量達(dá)到280萬t以上，蔬菜精深加工量達(dá)40%以上。二是完善貯藏設(shè)施。按照“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求，根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立冬春淡季蔬菜儲備制度，增強城市蔬菜應(yīng)急保供能力建設(shè)。鼓勵蔬菜流通企業(yè)、蔬菜生產(chǎn)合作社和農(nóng)民建設(shè)蔬菜貯藏設(shè)施。扶持加工企業(yè)改造和更新設(shè)備，建立蔬菜氣調(diào)保鮮庫，發(fā)展冷藏運輸機械，完善蔬菜產(chǎn)、貯、銷冷藏鏈，提高淡季蔬菜總體供應(yīng)水平。在建成全省最大的陸良蔬菜冷鏈物流中心的基礎(chǔ)上，逐步在宣威、會澤、富源新建3個一定規(guī)模的集分級、包裝、預(yù)冷、冷藏、銷售、配送為一體的冷鏈物流交易中心。

3.3.3 加大營銷力度，拓展市場空間 一是加快蔬菜流通體系建設(shè)。加大政策扶持力度，分批分期在上海、北京、廣州、深圳、港澳等地的大型蔬菜批發(fā)市場設(shè)立銷售網(wǎng)點，逐步形成立足于蔬菜主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)、布局合理、流轉(zhuǎn)順暢、競爭有序、高效率、低成本、低損耗的現(xiàn)代蔬菜流通體系。扶持社會各界力量從事蔬菜連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、蔬菜拍賣業(yè)務(wù)，支持有條件的蔬菜合作社與城市大型連鎖企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，鼓勵現(xiàn)有運輸、聯(lián)運、快遞企業(yè)拓展服務(wù)項目，引進(jìn)建立大型蔬菜物流企業(yè)。組織引導(dǎo)大型零售企業(yè)、學(xué)校、酒店、廠礦等用菜大戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、龍頭企業(yè)開展直供直銷，實現(xiàn)生產(chǎn)與流通有效對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜交易成本，提高菜農(nóng)收入。開通蔬菜運輸“綠色通道”，對于進(jìn)出曲靖市的蔬菜運輸車輛全部免征道路通行費，減少運輸成本，保證蔬菜運輸暢通。支持蔬菜主產(chǎn)區(qū)和集散地建立蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場或?qū)I(yè)蔬菜批發(fā)市場，種植規(guī)模在0.33萬hm2以上的建立1～2個。到2022年，全市設(shè)立省外蔬菜營銷網(wǎng)點5～10個，新建蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場3個，年交易量達(dá)到300萬t，交易額達(dá)到60億元。功能進(jìn)一步完善，產(chǎn)銷關(guān)系更加緊密。二是培育蔬菜產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體。成立曲靖市蔬菜產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會或戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織、支持和發(fā)展各類蔬菜合作社和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；徒M織化程度。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)集中度。到2020年，新培育蔬菜產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體500戶以上。三是打造蔬菜品牌。通過展覽展銷以及電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介，廣泛宣傳無公害、綠色和有機蔬菜，提高曲靖蔬菜知名度。鼓勵、扶持、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極注冊商標(biāo)，申報使用地理標(biāo)志，培育具有地方特色的蔬菜品牌，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。建立“以獎代補”機制，引導(dǎo)產(chǎn)品分等分級、包裝標(biāo)識，到2023年，鼓勵發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品100個、綠色食品20個、有機食品5個和地理標(biāo)志產(chǎn)品5個;商標(biāo)注冊10個，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)1個、著名商標(biāo)3個、知名商標(biāo)5個;爭創(chuàng)曲靖名牌5個、云南名牌2個、中國名牌1個;推進(jìn)羅平小黃姜、樂業(yè)辣椒、越州大蒜等區(qū)域公用品牌建設(shè);支持新型經(jīng)營主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介活動，全方位打造曲靖綠色、生態(tài)蔬菜品牌。

3.3.4 完善監(jiān)管制度，保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全 一是實行生產(chǎn)準(zhǔn)出制度。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地建立蔬菜質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，配備檢測人員和設(shè)備，對生產(chǎn)出的蔬菜進(jìn)行產(chǎn)地檢驗檢測，不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的禁止銷售，全面提升蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全水平。鼓勵企業(yè)、合作社和生產(chǎn)經(jīng)營大戶開展GAP、ISO9001、ISO1400、無公害、綠色和有機產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證。到2023年，全市蔬菜實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，產(chǎn)品完全符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，綠色（有機）蔬菜面積達(dá)到3.33萬hm2以上。二是實行市場準(zhǔn)入制度。建立和完善蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自檢、委托檢驗和執(zhí)法監(jiān)督檢測體系。加強蔬菜市場的監(jiān)督管理，在蔬菜批發(fā)市場、大型超市開展質(zhì)量安全檢測工作，對符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜方可允許進(jìn)入市場，否則嚴(yán)禁入市，并予以銷毀處理。三是實行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯制度。建立蔬菜生產(chǎn)銷售檔案登記制度，對蔬菜生產(chǎn)者實行生產(chǎn)銷售全過程檔案登記管理，形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識和身份證明的全程質(zhì)量追溯體系。四是實行質(zhì)量安全信息通報制度。建立完善蔬菜質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警信息平臺，定期發(fā)布蔬菜質(zhì)量信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營者提高質(zhì)量安全意識，加強質(zhì)量安全管理，并使消費者享有知情權(quán)，推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全工作走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。

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（責(zé)編：徐世紅）