湯云霞 尹正豐 戚厚蕓

摘? 要：為鞏固提升耕地質(zhì)量，科學(xué)合理利用耕地資源，實施藏糧于地戰(zhàn)略，2015年六合區(qū)實施了江蘇省提升耕地質(zhì)量綜合示范區(qū)項目。該文介紹了項目實施的內(nèi)容及成效，并總結(jié)了主要工作措施。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量提升示范項目;實施成效;工作措施

中圖分類號 S481.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0069-02

耕地資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。抓好耕地質(zhì)量提升工作，科學(xué)合理利用耕地，對于促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用具有十分重要的意義。2015年，南京市六合區(qū)申報獲批實施耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)項目，實施地點在金牛湖街道馬頭山村，項目實施單位為南京天緯農(nóng)業(yè)科技有限公司。目前，該公司流轉(zhuǎn)了馬頭山村大營張、大營郝等20個生產(chǎn)組約266.7hm2的土地，其中糧食作物種植面積246.7hm2，主要種植作物為水稻、小麥，常年播種面積493.3hm2;項目區(qū)土種主要為馬肝土，地力水平中等，有機質(zhì)含量較低。通過3年左右的項目實施，耕地質(zhì)量得到了一定的提升，經(jīng)濟效益十分顯著。

1 項目實施成效

1.1 提升了地力等級，增強了耕地產(chǎn)能 項目區(qū)經(jīng)考核驗收，實施耕地質(zhì)量提升面積246.7hm2。推廣施用商品有機肥1575t，綠肥種植面積66.7hm2，秸稈還田深耕面積133.3hm2。通過3年的綜合培肥措施，耕地地力提升1個等級，從5等地提升到4等地（按增產(chǎn)量3000kg/hm2為一個等級），年增糧食能力3000kg/hm2以上，示范帶動了全區(qū)耕地質(zhì)量提升。

1.2 提高了土壤有機質(zhì)含量，增加了種植效益 通過3年來的項目實施，示范區(qū)耕地質(zhì)量提升效果顯著。土壤養(yǎng)分中有機質(zhì)由項目實施前的20.9g/kg（2015年檢測數(shù)據(jù)）增加到項目實施后28.7g/kg（2017年檢測數(shù)據(jù)），增幅37.3%。水稻產(chǎn)量由7200kg/hm2增加到9900kg/hm2，增幅37.5%;小麥產(chǎn)量由4500kg/hm2增加到5700kg/hm2，增幅27.7%;年經(jīng)濟收益由28500元/hm2增加到37500元/hm2，增幅31.6%。

1.3 推廣了種植新模式，實現(xiàn)了化肥使用減量化 項目區(qū)按照實施方案，示范推廣麥秸稈全量機械化還田、增施商品有機肥、綠肥種植等綜合培肥技術(shù)模式，提高了土地綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了化肥使用減量化。一是推廣商品有機肥增施技術(shù)。商品有機肥含有作物所必需的氮、磷、鉀和微量元素，還含有大量的有機質(zhì)等，項目區(qū)采用基肥深施方法。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增施商品有機肥可改土培肥，改善土壤性狀，增加土壤微生物，降低土壤容重，增加土壤孔隙度，協(xié)調(diào)水氣矛盾，進(jìn)而達(dá)到改善作物品質(zhì)的效果。二是推廣麥秸稈全量機械化還田技術(shù)。在小麥?zhǔn)斋@后，將小麥秸稈機械切碎（長度在10cm以下）均勻平鋪于田間，使用大動力機械秸稈還田機將該秸稈旋入地下，深度不低于20cm，灌水泡田，水深5～10cm，使秸稈吸足水分。三是推廣綠肥種植技術(shù)。在水稻收割后或水稻田間套種綠肥，及時開溝瀝水，盛花期進(jìn)行鮮草翻壓漚肥?！耙孕》蕮Q大肥”，逐步培肥地力的目的，提升土壤有機質(zhì)含量，實現(xiàn)化肥使用減量化。通過推廣麥秸稈全量機械化還田、增施商品有機肥、綠肥種植等綜合培肥技術(shù)模式，減少了下茬水稻種植化肥使用量，同時耕地也得以休養(yǎng)，對于提高土地綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2 主要措施

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保項目實施成效，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了六合區(qū)耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，分管局長擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)小組組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和部分街道農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)、工作布置與培訓(xùn)、審定實施方案、評定實施效果等，區(qū)耕保站具體制定工作實施方案，技術(shù)指導(dǎo)等。實施方案中明確了耕保站、街道農(nóng)服中心在項目實施過程中每一個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。

2.2 規(guī)范補助產(chǎn)品采購程序 根據(jù)項目實施方案，區(qū)農(nóng)業(yè)局向區(qū)政府采購中心申請物化補貼物資（商品有機肥）招標(biāo)采購計劃，并在政府采購網(wǎng)發(fā)布了公開招標(biāo)采購公告，區(qū)政府采購中心在專家評委庫隨機抽取了7名評委組織了評標(biāo)。評標(biāo)方法是采用綜合評分法，依據(jù)NY 525-2012《有機肥料》（organic fertilizer）產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按招標(biāo)文件評分條款逐項公開打分（即在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分由高到低排名），最后南京三美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以450元/t的單價中標(biāo)，供應(yīng)金牛湖馬頭山示范區(qū)1575t。中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)局與中標(biāo)單位簽訂了采購合同，明確了各自的職責(zé)義務(wù)，區(qū)政府采購中心為見證方。

2.3 開展技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場觀摩 為了確保項目順利實施，區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)項目實施內(nèi)容分別于2016年8月25日、2017年11月30日在區(qū)平山林場培訓(xùn)基地舉辦了2期全區(qū)耕地質(zhì)量提升技術(shù)培訓(xùn)，邀請省市專家進(jìn)行授課和技術(shù)指導(dǎo)，組織各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心土肥技術(shù)骨干、種田能手、種植大戶、項目實施區(qū)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加培訓(xùn)，共培訓(xùn)246人次;并結(jié)合技術(shù)培訓(xùn)在項目示范區(qū)組織開展耕地質(zhì)量提升實施現(xiàn)場觀摩會。

2.4 強化項目實施監(jiān)督 項目實施過程中，實行任務(wù)合同制、實施區(qū)域公示制、采購招標(biāo)制、資金審計制，規(guī)范項目管理，定期開展項目實施監(jiān)督檢查。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項目實施區(qū)域面積統(tǒng)計和核實、農(nóng)戶信息資料的收集和核實;對中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)的補助物資進(jìn)行核實、發(fā)放、登記造冊，對先建后補的實施內(nèi)容進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，聘請了第3方進(jìn)行項目實施的核查，確保項目經(jīng)費落到實處，技術(shù)模式效果在示范區(qū)真實可見。在落實物化產(chǎn)品發(fā)放及質(zhì)量監(jiān)管方面，每一批次商品有機肥送運均有街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心項目負(fù)責(zé)人、實施主體、供貨方、核查第3方多方簽字確認(rèn)，第3方核查同時留有影像資料、書面檔案等資料作為佐證，確保項目物化補助落實到位。對南京三美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司所供應(yīng)的肥料進(jìn)行兩次現(xiàn)場抽樣檢測，所抽的2個樣品經(jīng)檢測，均符合NY525-2012商品有機肥有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項目物化補助產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.5 強化效果布點監(jiān)測 為了客觀評價示范區(qū)耕地質(zhì)量提升的效果，根據(jù)項目實施方案，在示范區(qū)建立15個培肥效果監(jiān)測點，并樹立了示范區(qū)及效果監(jiān)測點標(biāo)牌。南京市耕保站組織科研機構(gòu)專家與區(qū)級農(nóng)業(yè)部門掛鉤服務(wù)，不定期對示范區(qū)實施主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，每年水稻收獲后進(jìn)行采集、檢測監(jiān)測點土壤樣品，測定土壤有機質(zhì)、pH值、全氮、有效磷、速效鉀等。南京市耕保站組織項目實施效果的第3方進(jìn)行技術(shù)評價（土壤樣品檢測分析、數(shù)據(jù)整理、耕地質(zhì)量提升效果跟蹤驗證評價、耕地質(zhì)量提升技術(shù)研究），客觀真實地評價示范區(qū)耕地質(zhì)量提升的效果。

另外，為了同步提高耕地質(zhì)量與肥料利用率，在示范區(qū)開展了小麥、水稻肥料利用率試驗、測土配方施肥校正示范試驗、培肥基質(zhì)不同數(shù)量應(yīng)用效果等試驗。通過反復(fù)試驗校正，為下季作物種植提供最佳施肥方案和土壤改良培肥措施。

（責(zé)編：張宏民）