陸建榮 薛周 雷海

【摘 要】 為更好地建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，提高長江口內(nèi)航道通航能力，分析長江口內(nèi)航道水文條件、船舶通航情況和制約通航的因素，提出長江口船舶航行安全問題及對(duì)策建議：建立良好的通航規(guī)則，分航道通行;利用自然條件加強(qiáng)通航效率;海事、港航管理部門應(yīng)做好配套服務(wù)工作。

【關(guān)鍵詞】 長江口水域;深水航道;密集航區(qū);智慧導(dǎo)航

0 引 言

隨著長江南京以下12.5 m深水航道的貫通，進(jìn)出長江口的船舶數(shù)量明顯增加、船舶大型化趨勢明顯。長江口船舶密度的增加與船舶航行安全之間的矛盾一時(shí)難以解決，與上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)要求不相適應(yīng)。本文對(duì)目前長江口的通航情況進(jìn)行分析，提出對(duì)策和相關(guān)的建議。

1 通航狀況

1.1 通航密度大

自2010年以來，長江上海段深水航道通航船舶大型化趨勢明顯，主力集裝箱船已由5萬噸級(jí)增加到7萬～10萬噸級(jí)，2016年長江口深水航道通航船舶數(shù)量達(dá)6.9萬艘次，較2010年增長60.5%。自2013年吳淞國際郵輪碼頭開港以來，大型郵輪進(jìn)出港艘次每年增加20%～50%。2016年吳淞國際郵輪碼頭共靠泊郵輪509艘次，同比增長49.3%。

1.2 船舶大型化

自長江口12.5 m深水航道開通以來，寬度在45 m以上的過往船舶數(shù)量大幅增長，2013年增長22%，2014年增長30%。這種寬度超過40 m的船舶主要是集裝箱船（7萬噸級(jí)以上）、散貨船（20萬噸級(jí)以上）和大型郵輪。大型郵輪進(jìn)出上海港與大型超寬集裝箱船交會(huì)矛盾日趨凸顯。

2018年4月24日，長江南京以下12.5 m深水航道二期工程通過驗(yàn)收，標(biāo)志著南通（天生港）至南京（新生圩）之間227 km的12.5 m深水航道提前半年建成。至此，從南京到長江口431 km的深水航道全線貫通，5萬噸級(jí)海船可直接抵達(dá)南京港，10萬噸級(jí)海船可通過減載直達(dá)南京港。

1.3 管理辦法的局限性

根據(jù)上海海事局發(fā)布的《長江口深水航道通航安全管理辦法（試行）》，交會(huì)的兩船寬度總和大于80 m時(shí)，為超寬交會(huì)。滿足吃水要求的大型重載集裝箱船可利用邊坡100 m水域?qū)嵤┡c大型郵輪超寬交會(huì)。由此在深水航道超寬交會(huì)時(shí)會(huì)產(chǎn)生以下3對(duì)矛盾：

（1）出口空載超寬船（散運(yùn)、油、雜貨船）與進(jìn)口重載船的矛盾;

（2）出口特種船（港機(jī)、浮吊、半潛船、鉆井平臺(tái)）與進(jìn)出口重載船的矛盾;

（3）進(jìn)出口超寬郵輪、大型集裝箱船與進(jìn)出口大型散貨船的矛盾。

可能引起以下問題：

（1）空載船舶無法離港，造成壓港、占用碼頭，導(dǎo)致資源浪費(fèi);

（2）空載船舶占用深水航道，降低航道利用率;

（3）重載船無法按計(jì)劃進(jìn)港，不能按班期運(yùn)行，港口準(zhǔn)班率降低，嚴(yán)重影響港口形象;

（4）郵輪班期不準(zhǔn)，引起旅客不滿。

1.4 船舶密集而致航道擁堵

2005年上海港貨物吞吐量達(dá)4.43億t，首次超過新加坡港和香港港，位居全球第一。2016年，上海港貨物吞吐量達(dá)到7.02億t，其中集裝箱吞吐量萬TEU，同比增長3.5%。自2010年以來上海港集裝箱吞吐量連續(xù)7年保持世界排名第一。

上海港曾在2017年4―6月期間發(fā)生過嚴(yán)重?fù)矶?，班輪平均延誤率一度突破42%，平均延誤時(shí)間達(dá)53 h。此次班輪延誤和港口擁堵波及歐洲、北美、東南亞和東北亞港口，洛杉磯、奧克蘭、西雅圖、溫哥華、塔科馬等港口也相繼發(fā)生擁堵。

上海港2017年4月發(fā)生擁堵的根本原因是貿(mào)易量的大幅增長。內(nèi)因是上海港集裝箱實(shí)際吞吐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)吞吐量;外因是全球三大航運(yùn)聯(lián)盟組建后，都在4月份重調(diào)班期，人為造成港口擁堵。

1.5 長江口錨地及附近水域擁擠

自長江口深水航道以及2016年長江南京以下12.5 m深水航道開通以來，大量5萬～10萬噸級(jí)的散貨船無需駁載即可直接駛往南京港，造成在長江口候潮和等泊的大型船舶數(shù)量急劇增加，引起錨地?fù)頂D，船舶進(jìn)出長江口航行困難，經(jīng)常發(fā)生碰撞事故。

1.6 長江口航道變淺

長江中大量泥沙隨著水流涌入長江口航道，導(dǎo)致長江口航道變淺。尤其是外高橋碼頭及其附近水域，水深變淺嚴(yán)重，航經(jīng)船舶經(jīng)常在此發(fā)生擱淺事故。南槽航道，水深變化明顯：2017年九段燈船附近的淺點(diǎn)，水深為6.2～5.4 m;到2018年，該處淺點(diǎn)水深僅4.7 m，且橫在航道上，造成航經(jīng)船舶吃水受限，航行風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.7 災(zāi)害性天氣

臺(tái)風(fēng)是長江口水域?qū)Υ坝绊懽畲蟮臑?zāi)害性天氣。

冬季寒潮大風(fēng)、春季江淮氣旋經(jīng)過時(shí)對(duì)長江口水域的船舶影響較大。長江入?？谔幰蝻L(fēng)流不合，是有名的“無風(fēng)三尺浪”水域，船舶受風(fēng)、流影響經(jīng)常發(fā)生走錨情況。目前長江口錨地船舶密集，甚至在報(bào)告線外也經(jīng)常有較多的船舶錨泊。在大風(fēng)時(shí)，船舶在長江口水域錨泊、航行都面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.8 漁船堵塞航道

在長江口漁場的捕撈工具主要有刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、張網(wǎng)、地拉網(wǎng)、拖網(wǎng)等。由于漁汛季節(jié)作業(yè)漁船和漁具較多，更有個(gè)別漁船夜間不使用燈光，且位置處于航道和錨地中，對(duì)船舶航行安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

1.9 挖泥船疏浚作業(yè)

長江口航道受水流、大風(fēng)影響，沙包產(chǎn)生移動(dòng)，經(jīng)常有淺點(diǎn)出現(xiàn)，航道部門需及時(shí)進(jìn)行航道水深測量，并安排疏浚作業(yè)。挖泥船在疏浚作業(yè)期間航速較慢，操縱受到限制，影響附近船舶正常航行，尤其在臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮或寒潮大風(fēng)過后，長江口航道水深變化較大。為了保證船舶正常通航，航道部門會(huì)安排較多挖泥船在航道內(nèi)疏浚作業(yè)。水深變淺、挖泥船疏浚作業(yè)頻繁使得航道擁擠，給航道內(nèi)正常航行的船舶帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2 對(duì) 策

2.1 分航道通航

交通運(yùn)輸部2010年批準(zhǔn)《長江口航道發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出用10～20年時(shí)間建設(shè)以長江口主航道為主體，北港、南槽及北支等航道為輔助的安全暢通的現(xiàn)代化長江口航道體系。至今為止，長江口深水航道、深水航道延伸段及長江南京以下航道水深已達(dá)到12.5 m，并全線貫通。通航船舶的數(shù)量和噸位明顯提高。

根據(jù)進(jìn)出口船舶載質(zhì)量和吃水大小分道、按口分流。選擇南槽及南支航道、北港航道和北支航道（主要流向啟東港）進(jìn)行分流，減少長江口深水航道進(jìn)出口重載船舶交會(huì)壓力，同時(shí)將部分通航航道留給進(jìn)出長江江蘇段且吃水深度在12.5 m以內(nèi)的船舶。具體辦法如下：

（1）5萬噸級(jí)船舶滿載雙向全潮，10萬噸級(jí)、兼顧20萬噸級(jí)船舶減載和大型郵輪乘潮，使用長江口深水航道;

（2）3萬噸級(jí)集裝箱船乘潮，萬噸級(jí)及以下的各類駛往江蘇段的船舶，使用北港航道;

（3）萬噸級(jí)駛往瀏河段以下航道和進(jìn)出黃浦江的船舶使用南槽航道;

（4）萬噸級(jí)以下的駛往浙、閩、粵沿海的船舶在九段燈船之后分流，使用南支航道;

（5）萬噸級(jí)及以下駛往啟東港的船舶使用北支航道;

（6）吃水符合南槽航道進(jìn)出航行的船舶盡量不使用長江口深水航道。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行吃水控制標(biāo)準(zhǔn)

交通運(yùn)輸部海事局2018年5月發(fā)布的《長江江蘇段12.5米深水航道船舶最大吃水控制標(biāo)準(zhǔn)的通告》要求：江陰段以上航道船舶最大吃水深度控制在11.36 m以內(nèi)，江陰段以下航道船舶最大吃水深度控制在12.0 m以內(nèi)。

2.3 控制航速

在汛期高水位時(shí)長江流速較快，大型海船應(yīng)控制船舶裝載量以減少船舶吃水深度，確保船舶最低航速不低于《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2013）》要求的最低航速。

2.4 控制吃水深度

船舶應(yīng)根據(jù)擬靠泊碼頭前沿水深、航道尺度、錨地條件、季節(jié)性水文特點(diǎn)、船舶操縱性能和船員駕引技能等因素嚴(yán)格控制船舶最大吃水深度，保障船舶在長江上海段和江蘇段的航行、停泊和作業(yè)安全。

2.5 利用長江口深水航道邊坡自然水深，提升 通航效率

根據(jù)深水航道的寬度設(shè)計(jì)，在航道兩側(cè)浮標(biāo)寬度為500 m、內(nèi)航道底寬350 m、外航道底寬的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)段航道寬度資源條件下的船舶可交會(huì)寬度進(jìn)行技術(shù)分析。參考船舶可允許交會(huì)寬度的數(shù)據(jù)，為充分利用深水航道兩側(cè)邊坡100 m水域提高雙向通航效率，經(jīng)3次試驗(yàn)取得重大成果，成功突破原先雙向通航交會(huì)兩船寬度80 m的限定，達(dá)到90 m左右的實(shí)際寬度。據(jù)此，修訂《長江上海段船舶定線制規(guī)定》，制定《長江口深水航道通航安全管理辦法（試行）》及《長江口深水航道船舶超寬交會(huì)應(yīng)急預(yù)案（試行）》等文件，完成實(shí)體航標(biāo)調(diào)整和船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）虛擬航標(biāo)設(shè)置。

2.6 合理安排船舶有序進(jìn)出航道

長江口深水航道航行要求前后船舶安全最小相距不小于1.0 n mile，這樣平均每6分鐘允許1艘船舶通過。一般一個(gè)潮水期深水航道可通過15～16艘重載進(jìn)口船。對(duì)需要進(jìn)深水航道的重載船舶采用“蘇伊士運(yùn)河錨地排隊(duì)法”，根據(jù)拋錨先后、吃水大小、航速快慢等條件安排進(jìn)出航道順序。這樣可以避免無序航行造成進(jìn)口航道船舶擁擠，尤其可避免大潮汛時(shí)因長江口水域流壓較大導(dǎo)致船舶操縱困難而發(fā)生的意外事故。

3 建 議

（1）進(jìn)出口船舶在引航員下船后進(jìn)入或離開錨地時(shí)，應(yīng)盡可能避免駛過錨泊船船首，從錨泊船船尾通過，避免因船速低、流壓大而與錨泊船發(fā)生拖拉錨鏈或碰撞事故。

（2）進(jìn)口重載船在大潮汛或風(fēng)暴潮期間接近長江口深水航道時(shí)，應(yīng)特別注意流壓對(duì)船位的影響，注意合理使用車舵，避免在航道口因受流壓影響而偏離航道造成擱淺事故。

（3）每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)，長江口深水航道和其他航道常常因風(fēng)暴潮和大風(fēng)引起航道泥沙淤積，水深變淺。疏浚作業(yè)船舶在航道中連續(xù)作業(yè)，給航行船舶帶來不便?？珊侠戆才攀┕r(shí)間，避開進(jìn)出口船舶密集時(shí)間段以減少對(duì)航行船舶的影響。航行船舶也應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系和避讓疏浚作業(yè)船舶，采取避讓措施，避免發(fā)生緊張局面。

（4）春季是長江口附近捕鰻魚苗的季節(jié)。白天漁船常常在航道中橫沖直撞，搶大船船頭;晚上漁船燈光暗淡，且航道兩側(cè)背景燈光較亮，肉眼很難發(fā)現(xiàn)在航道上作業(yè)的漁船，通航船舶應(yīng)加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，盡量以車讓為主。

（5）長江口南槽航道、深水航道是船舶上下引航員的水域，也是船舶從寧波舟山港等南部港口駛往長江口航道的捷徑水域，尤其是在寧波舟山港馬跡山港區(qū)、衢山港區(qū)鼠浪湖中轉(zhuǎn)碼頭裝載礦砂的船舶頻繁進(jìn)出長江口航道，在穿越該水域時(shí)經(jīng)常會(huì)與正在上下引航員的船舶發(fā)生緊張局面，甚至產(chǎn)生碰撞危險(xiǎn)。船長應(yīng)在駕駛臺(tái)督航或親自操縱船舶，充分利用AIS、雷達(dá)及VTS的信息掌握他船動(dòng)態(tài)，并主動(dòng)與他船聯(lián)系，加強(qiáng)瞭望，合理避讓，避免發(fā)生碰撞。建議穿越該水域的船舶，在保證滿足吃水深度的前提下盡量遠(yuǎn)離上下引航員的水域，避免發(fā)生意外。

（6）海事部門力爭打造長江口深水航道“E航海”安全示范區(qū)，并建立集裝箱江海聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有的VHF、VTS、CCTV等信息采集工具，提供岸基智慧航海監(jiān)管、導(dǎo)航、危險(xiǎn)警報(bào)、天氣信息等服務(wù)。

（7）建議繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)邊坡水域適用于除大型集裝箱船和大型郵輪之外的大型船舶交會(huì)的研究。強(qiáng)化通航安全管理，細(xì)化交通流組織，探索“海E行”智能航?？萍架浖膽?yīng)用，確保超寬交會(huì)的船舶通行安全。

（8）做好重要航段、事故多發(fā)航段的水深測量工作，建立與航道局、港務(wù)局的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)組織疏浚作業(yè)，保持安全的通航水深，并維護(hù)好船舶的航行秩序，確保船舶通航安全。

（9）上海港要進(jìn)一步做好港口規(guī)劃，加強(qiáng)外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)集裝箱泊位的建設(shè)和自動(dòng)化泊位的推廣，提高“套泊”作業(yè)能力，進(jìn)一步提高港口作業(yè)效率，以更好適應(yīng)我國外貿(mào)快速發(fā)展的需要。