巴特爾

電商經(jīng)濟(jì)又稱網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過近20年的發(fā)展，電商經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，并涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)的方方面面，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了巨大的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。黨的十九大報告提出：“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能?！蹦壳埃珖舷抡尸F(xiàn)出一派經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、全面轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，新疆電商經(jīng)濟(jì)也邁進(jìn)入新時代，對推動新疆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、助力精準(zhǔn)扶貧的作用日益凸顯，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造出了一片“新天地”。新疆作為全國農(nóng)業(yè)、林果業(yè)大區(qū)，如何運(yùn)用電商平臺，激發(fā)新疆農(nóng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)最大活力，是值得深入探究的課題。

一、新疆發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)的制約因素

1.標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化滯后

近年來，新疆為進(jìn)一步加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，特色林果業(yè)是新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。但新疆特色林果產(chǎn)品電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展從信息化基礎(chǔ)到企業(yè)對電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知都還存在一定欠缺。廣大果農(nóng)對單一種植果品的依賴性、惰性思維是制約電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)障礙，廣大果農(nóng)現(xiàn)有的“果賤賤賣、果貴惜售”的傳統(tǒng)銷售習(xí)慣是制約電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙性陋習(xí)。電子商務(wù)的遠(yuǎn)程交易屬性要求產(chǎn)品在質(zhì)量等級、形狀成色、品質(zhì)規(guī)格等方面形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。目前大部分農(nóng)副產(chǎn)品多處于非標(biāo)品狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。缺乏標(biāo)準(zhǔn)和等級分級勢必使消費(fèi)者在網(wǎng)上難以甄別和選購，這在很大程度上制約著農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售。

2.缺乏電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才

只要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人才就是永恒的無法滿足的需求。沒有足夠的人才怎么辦？先看看中國電商的發(fā)達(dá)地帶是如何做起來的？在北上廣深等一線城市，電商崛起為世界第一，這絕不僅僅是淘寶、京東等電商平臺的功勞，而是成千上萬形形色色不同產(chǎn)品類型的電商企業(yè)構(gòu)成了一個完整的電商生態(tài)圈。沿海電商發(fā)達(dá)，是生態(tài)圈發(fā)達(dá)。縣域地區(qū)電商薄弱，就弱在沒有建成生態(tài)圈，原因就是缺乏服務(wù)商。一個縣很難誕生優(yōu)秀服務(wù)商，因?yàn)榉?wù)商是靠給現(xiàn)代企業(yè)提供電商服務(wù)而發(fā)展的，一個縣里本來就沒有幾家像樣的電商企業(yè)，又怎能養(yǎng)大服務(wù)商呢？因此，縣域做電商，需要大量優(yōu)秀服務(wù)商，這個服務(wù)商不能把目光放在本縣，而是在全國范圍內(nèi)尋找、引進(jìn)。能夠讓縣里利用好國內(nèi)優(yōu)秀的服務(wù)商，使得本縣融入到全國的電商生態(tài)圈，這才是縣域缺人才問題的核心解決之道。

3.電子商務(wù)觀念落后

交易主體電子商務(wù)觀念落后，商務(wù)意識淡薄，信息素質(zhì)偏低。 因?yàn)樵谛陆芏噢r(nóng)牧區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕姷目茖W(xué)文化水平和整體素質(zhì)都較低，農(nóng)牧民學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識和信息技術(shù)存在很大困難，沒有正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)給農(nóng)產(chǎn)品帶來的好處，農(nóng)牧民基本上保持傳統(tǒng)的交易模式，不愿意、也不想接受新的交易方式。受到生活習(xí)慣和價值觀念的影響，農(nóng)牧民對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用少，從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的人又更少，對于互聯(lián)網(wǎng)知識和應(yīng)用很陌生，即使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)再完善，農(nóng)牧民不會享用，電子商務(wù)就不能發(fā)揮作用和獲得應(yīng)有的收益。大多數(shù)的企業(yè)把競爭焦點(diǎn)定位在實(shí)體市場和實(shí)體交易，根本沒有意識到借助農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展的重要性。

4.網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè)不完備

農(nóng)牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)比其他行業(yè)起步晚，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷更是處于初級階段、初級水平。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是 44.6%，在農(nóng)村為 15%。我國農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)體系不健全， 新技術(shù)、新成果的用戶率不高，新疆水平更低。農(nóng)牧民的收入比較低， 政府投入少，所以網(wǎng)站的建設(shè)水平就很低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)不先進(jìn)，這給農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易帶來很大困難。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，存在許多網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

5.缺乏經(jīng)營管理人才

縣域內(nèi)普遍缺乏擁有豐富運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營人才是妨礙電商經(jīng)濟(jì)向更高更大規(guī)模發(fā)展的制約因素。當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，不少有知識、有技能、懂互聯(lián)網(wǎng)的年輕人不愿留在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，特別是把農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)外銷，既要開發(fā)市場、網(wǎng)上營銷，又要維持運(yùn)營和提供售后服務(wù)，還要熟悉電子化收付，需要賣家掌握一定的電子商務(wù)知識和技能。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者受教育程度較低，不會操作電腦和網(wǎng)絡(luò)，對新事物的接受與理解能力有限。

6.創(chuàng)新思維意識不夠

我國電商經(jīng)濟(jì)已基本進(jìn)入快速增長期，這將使我區(qū)面臨更加激烈的市場競爭而帶來的挑戰(zhàn)和壓力。目前面臨的招商引資(包括融資)是發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)的首要瓶頸，如果這一問題不能得到妥善解決，發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)將由此受阻、受困。目前新疆在發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)方面所面臨的最大困難和威脅在于縣域內(nèi)存在的各種思維觀念的陳腐和落后，畏懼改革、不敢創(chuàng)新是阻礙電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。

7.監(jiān)管體系不完善

監(jiān)管是一個在制度層面影響著電子商務(wù)在中國發(fā)展的關(guān)鍵性因素。電商產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管應(yīng)包括對不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收、廣告、第三方支付平臺等諸多方面?，F(xiàn)階段電商的監(jiān)管部門，主要有政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)平臺等，但其中有的體現(xiàn)為監(jiān)管，有的體現(xiàn)為服務(wù)，有的體現(xiàn)為促進(jìn)，各監(jiān)管部門之間的行政溝通和協(xié)作機(jī)制亦不完善。

二、新疆發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略及步驟

(一)總體戰(zhàn)略

積極響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的基本國策，緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代主旋律，始終圍繞“生態(tài)”、“民生”兩大主題做大做足文章，廣泛灌輸和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維模式和新型電商意識；以第一產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主陣地和主攻方向；以第二產(chǎn)業(yè)中大力提高食品行業(yè)線上營銷的競爭力為突破口；以第三產(chǎn)業(yè)中積極打造生態(tài)鄉(xiāng)村、旅游城市為兩個重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)。確立與時俱進(jìn)的新型發(fā)展思路和心態(tài)，明確堅(jiān)定不移、持之以恒的戰(zhàn)略發(fā)展方向，采用先進(jìn)新穎的電商運(yùn)營模式和方法，加速行動力和執(zhí)行力，努力營造虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合、線上營銷與線下營銷相融合的發(fā)展氛圍，創(chuàng)建以互聯(lián)網(wǎng)為牽引、市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、全民參與的發(fā)展模式；努力打造生態(tài)特色突出、智慧智能、治理能力顯著的新疆電商經(jīng)濟(jì)。目前，我區(qū)共有國家級電子商務(wù)示范基地4個，自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地17個，國家級電子商務(wù)示范企業(yè)5個，自治區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)66個。電子商務(wù)示范基地入駐企業(yè)達(dá)5000余家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額140.68億元，直接帶動就業(yè)近2萬人，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+食品產(chǎn)業(yè)鏈”等5種創(chuàng)新模式的示范基地和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”等11種特色模式的示范企業(yè)。

(二)具體實(shí)施步驟

一是以2019年為電商普及年，要求在農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)店覆蓋率達(dá)到60%以上；在城市商圈中實(shí)現(xiàn)APP服務(wù)模式覆蓋率達(dá)到80%以上；在食品企業(yè)中實(shí)現(xiàn)線上銷售模式導(dǎo)入率達(dá)到90%。

二是以2020年為電商基礎(chǔ)年，要求在農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)店覆蓋率達(dá)到70%以上；在城市商圈中實(shí)現(xiàn)APP服務(wù)模式覆蓋率達(dá)到90%以上；在食品企業(yè)中實(shí)現(xiàn)線上銷售模式導(dǎo)入率達(dá)90%。

三是以2021年為電商轉(zhuǎn)型升級年，農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)銷售率達(dá)到30%以上；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品以物聯(lián)網(wǎng)模式銷售率達(dá)到50%以上；在縣域商圈中實(shí)現(xiàn)APP模式銷售占有率達(dá)到95%以上。

四是以2022年為電商鞏固年，農(nóng)牧區(qū)物聯(lián)網(wǎng)銷售實(shí)現(xiàn)率達(dá)80%以上；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品以物聯(lián)網(wǎng)方式銷售占總銷售額的70%以上；縣域商圈中陸續(xù)導(dǎo)入實(shí)心的APP服務(wù)模式。

三、大力發(fā)展新疆電商經(jīng)濟(jì)實(shí)施策略

(一)建設(shè)縣域網(wǎng)站平臺實(shí)施策略

農(nóng)村電子商務(wù)是信息化時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。利用農(nóng)村電商平臺整合農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)行集約化、規(guī)?；挠唵问睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺拓展市場，形成產(chǎn)、供、銷緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為越來越多農(nóng)民致富的選擇。農(nóng)村電商發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為鄉(xiāng)村振興添加了新動能。

支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧，就要促進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來，得益于電商平臺的發(fā)展和交通物流的改善，新疆大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過電商進(jìn)入全國市場，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，新疆許多貧困地區(qū)都摘下了“窮帽子”。目前，新疆22個國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣已被列入國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，占示范縣總數(shù)的61.11%。自治區(qū)將繼續(xù)推動用電子商務(wù)方式助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。未來，將重點(diǎn)支持南疆地區(qū)、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。到“十三五”末，力爭培育40個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)，60個自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)。從新疆各縣(市、區(qū))政府部門已建立的行業(yè)對口網(wǎng)站來看，大多數(shù)呈零散、局限和不規(guī)范現(xiàn)象，三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遂有部分組織、企業(yè)、個人建立了不同形式的網(wǎng)站或網(wǎng)點(diǎn)，但呈現(xiàn)內(nèi)容平乏、網(wǎng)頁更新緩慢呆滯。因此，建立新疆縣(市、區(qū))統(tǒng)一全局的總體網(wǎng)絡(luò)平臺已是發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。設(shè)立縣域電商綜合網(wǎng)站平臺，包括縣(市、區(qū))政府官方網(wǎng)站，主要擔(dān)負(fù)發(fā)布政府有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的各項(xiàng)政策信息任務(wù)；縣(市、區(qū))大數(shù)據(jù)平臺，主要擔(dān)負(fù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搜集統(tǒng)計(jì)并建立數(shù)據(jù)庫任務(wù)；縣(市、區(qū))各類產(chǎn)品特色展示館，主要擔(dān)負(fù)在網(wǎng)上展示縣域內(nèi)各類特色產(chǎn)品的信息任務(wù)；建立縣(市、區(qū))內(nèi)系統(tǒng)管理局域網(wǎng)，主要擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、交流、控制等方面的信息傳播任務(wù)；建立縣(市、區(qū))品牌宣傳網(wǎng)，主要擔(dān)負(fù)縣(市、區(qū))整體形象塑造、宣傳、推廣等方面的任務(wù)。

(二)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施策略

電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性硬件設(shè)施建設(shè)，應(yīng)抓緊時間在盡短時期內(nèi)付諸實(shí)現(xiàn)。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府應(yīng)對投資方給予相應(yīng)的扶持政策，如政府財政補(bǔ)貼，園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建成后運(yùn)營費(fèi)用的補(bǔ)貼等，應(yīng)確保投資商在較短時間內(nèi)收回投資成本以保護(hù)投資方的投資積極性。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)首先要瞄準(zhǔn)功能定位，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有許多功能，但各園區(qū)之間功能都有所區(qū)別，有共性，也有差異性。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能主要有：電子商務(wù)平臺服務(wù)功能、電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)功能、電子商務(wù)培訓(xùn)、交流服務(wù)功能、商品物流配送服務(wù)功能、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)功能、代運(yùn)營代管理服務(wù)功能、產(chǎn)品展示展銷服務(wù)功能、配套設(shè)施服務(wù)功能等，各功能之間可能有交叉，但各有側(cè)重點(diǎn)。一個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不可能布局所有功能，要因地制宜，有選擇地進(jìn)行功能定位，并圍繞功能選擇運(yùn)營主體，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

(三)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋實(shí)施策略

實(shí)踐表明，發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)延襲“以點(diǎn)帶面”的傳統(tǒng)思維模式顯然是不合時宜的。在全國電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼的今天，我們已與東南沿海地區(qū)有較大差距，必須以網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的思維模式對我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面覆蓋。建設(shè)農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋工作面臨兩個難題：一是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)硬件設(shè)施設(shè)備問題，在此方面可通過相關(guān)部門向各村網(wǎng)點(diǎn)提供諸如電腦、打印機(jī)、掃描槍等硬件設(shè)備。二是網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營人員報酬待遇問題，在此方面應(yīng)充分挖掘國內(nèi)大的網(wǎng)絡(luò)平臺商如阿里巴巴、京東、新浪等諸多平臺商的有益經(jīng)驗(yàn)，爭取更多的平臺商政策扶持資金；另外從政府扶持的角度在建點(diǎn)前期給予一定額度的資金扶持；最后建議各網(wǎng)點(diǎn)積極建立電商合作社，在前期由村民分?jǐn)偩W(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營人員工資報酬。

(四)建立逐步升級的APP城市服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施策略

APP是指手機(jī)終端消費(fèi)的新型模式，目前在全國各大中城市如雨后春筍般遍地開花。在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)建議由工商部門和商務(wù)部門與全國最大的網(wǎng)上支付平臺如支付寶企業(yè)聯(lián)系，邀請他們盡快進(jìn)入縣域內(nèi)所有的需要支付現(xiàn)金的企業(yè)、單位、甚至包括個體戶，本著由近及遠(yuǎn)、由大到小的原則盡快建立手機(jī)支付現(xiàn)金服務(wù)系統(tǒng)。建議由交通部門和運(yùn)政部門代表政府出面與國內(nèi)知名的網(wǎng)上轎車服務(wù)運(yùn)營商進(jìn)行洽談，盡快建立由出租車和個體私家車組成的網(wǎng)上轎車服務(wù)系統(tǒng)，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定符合本地實(shí)際的服務(wù)法規(guī)和運(yùn)營政策，從根本上解決外來游客和本地居民叫車難、打車難的問題。

(五)全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)線上銷售實(shí)施策略

所謂的思維方式不對路是指企業(yè)決策層沒有具備完整的互聯(lián)網(wǎng)思維模式，把“互聯(lián)網(wǎng)+”誤解成為“+互聯(lián)網(wǎng)”模式，輕易地以為只要開設(shè)了銷售網(wǎng)店就可以順利成章地進(jìn)入線上銷售渠道。殊不知網(wǎng)上銷售是一門新型的、極具創(chuàng)新力的營銷模式。要解決企業(yè)線上銷售運(yùn)營乏力銷售受阻的難題，建議采用以下三種方式使問題加以逐步解決：一是企業(yè)應(yīng)高度重視線上銷售運(yùn)營精英骨干團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，采用派出去(培訓(xùn))、請進(jìn)來(空降)的方式，想方設(shè)法迅速提高本企業(yè)在線上銷售的運(yùn)營競爭能力。二是建議企業(yè)聘請具有豐富運(yùn)營能力的咨詢團(tuán)隊(duì)入駐企業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)、營銷方案、流程設(shè)計(jì)、活動運(yùn)營、倉儲物流等系列化的貼身跟蹤咨詢服務(wù)，盡快提升本企業(yè)線上營銷的核心運(yùn)營競爭能力。三是建議企業(yè)將自己有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品品牌采取委托外包的方式，委托給具有豐富運(yùn)營能力的純電商企業(yè)進(jìn)行中短期線上營銷運(yùn)營業(yè)務(wù)，在外包的過程中向外包企業(yè)真心學(xué)習(xí)他們的運(yùn)營能力和經(jīng)驗(yàn)，在時機(jī)成熟后，收回外包權(quán)實(shí)行自主線上經(jīng)營。

(六)整合物流資源實(shí)施策略

物流快遞是電商全產(chǎn)業(yè)鏈中起最終支撐作用的流程環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)整合組織力量，使我區(qū)的物流快遞業(yè)形成一個調(diào)度有方、進(jìn)退有據(jù)、價格合理、配送及時、服務(wù)到位的系統(tǒng)行業(yè)局面。著力做好以下幾個方面的工作：一是政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)大力支持組建在縣(市、區(qū))域內(nèi)三到五個有實(shí)力的物流公司，對外應(yīng)與國內(nèi)有實(shí)力的物流快遞企業(yè)聯(lián)網(wǎng)對接形成戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系；對內(nèi)應(yīng)將零散的物流快遞業(yè)主以利益驅(qū)動的方式將他們整合為一個聽調(diào)度、服管理的結(jié)合體。以區(qū)域劃分、分工合作的方式實(shí)現(xiàn)物流快遞效率最大化。二是努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)快遞零公里配送的良好物流局面。三是建立縣(市、區(qū))域內(nèi)大貨車GPS監(jiān)控系統(tǒng)，既有利于物流大貨車的調(diào)度監(jiān)控，又確保物流貨物的安全送達(dá)。

(七)加強(qiáng)電商運(yùn)營持續(xù)培訓(xùn)工作實(shí)施策略

開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)技能培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)政府可多層面地組織提供免費(fèi)視頻培訓(xùn)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，對村鎮(zhèn)電商服務(wù)站人員、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等進(jìn)行電子商務(wù)實(shí)操技能培訓(xùn)，使其掌握網(wǎng)上營銷推廣、與顧客交流、收發(fā)貨物、電子支付、售后服務(wù)等實(shí)用技能，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升其市場研判、需求分析、市場培育能力，培養(yǎng)一批懂市場、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的新型農(nóng)村商務(wù)人才。實(shí)踐表明，電商運(yùn)營系統(tǒng)存在的最大難題就是在營銷業(yè)務(wù)中的運(yùn)營管控。目前大多數(shù)電商企業(yè)對電商運(yùn)營只知其一不知其二，僅僅知道開設(shè)網(wǎng)店、守株待兔式的坐等營銷卻不知如何開展有效的網(wǎng)上營銷、推廣、策劃、促銷等一系列電商營銷所必須的運(yùn)營方式和經(jīng)驗(yàn)，由此造成了電商營銷的止步不前，收效甚微。聘請具有資深經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營專家開辦專題講座。根據(jù)電商企業(yè)和個體商戶的業(yè)務(wù)需求分層次、有側(cè)重地舉行定期的運(yùn)營專業(yè)講座授課，有計(jì)劃地組織有電商運(yùn)營培訓(xùn)需求的企業(yè)派員到有運(yùn)營成功經(jīng)驗(yàn)的電商企業(yè)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。采取一對一、面對面、貼身培訓(xùn)的方式在短期內(nèi)迅速提升參訓(xùn)人員的運(yùn)營管理能力。

(八)積極開展土地流轉(zhuǎn)和認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)工作

實(shí)踐表明要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營僅靠農(nóng)民個體的單打獨(dú)斗是難以實(shí)現(xiàn)的。必須引入有一定資金實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行定向規(guī)?；耐茝V發(fā)展，而企業(yè)規(guī)模化的發(fā)展必須靠農(nóng)民將自己手中擁有的土地使用權(quán)實(shí)行集中有價流轉(zhuǎn)的方式得以實(shí)現(xiàn)。目前土地流轉(zhuǎn)已在全國各地遍地開花，應(yīng)采取倒逼的方式讓農(nóng)民在實(shí)踐中真正體會到繼續(xù)走過去老路的思維只能是越走越窮到最后就是死路一條，只有讓農(nóng)民心甘情愿地把土地成片的流轉(zhuǎn)出去，在農(nóng)民收獲到土地流轉(zhuǎn)金和在原地繼續(xù)勞務(wù)工作的雙重收入下才能擺脫過去因循守舊、越種越窮的困境。

目前，大中城市中的居民親近自然、青睞生態(tài)食品的意識已經(jīng)蔚然成風(fēng)。政府應(yīng)盡快組織有關(guān)部門和相關(guān)人員組織制定有關(guān)土地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)方面的實(shí)施方案及優(yōu)惠政策，并采取相應(yīng)的廣告宣傳推廣方案使土地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)工作盡快步入常態(tài)化發(fā)展的軌道。土地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)包含的內(nèi)容非常豐富，運(yùn)作形式也多種多樣。應(yīng)結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合本地實(shí)際情況發(fā)展形式多樣的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)。在此方面，認(rèn)養(yǎng)對象既可以是大中城市中的企業(yè)組織也可以是大中城市中的居民；認(rèn)種方式既可以是承種對象自種自養(yǎng)，也可以是由承種對象提出種養(yǎng)方案由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代工種養(yǎng)。開展此項(xiàng)工作的前提必須是由承種對象、當(dāng)?shù)卮逦瘯蛽碛型恋厥褂脵?quán)的農(nóng)民三方簽訂合理合法合規(guī)的認(rèn)種協(xié)議。當(dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)在承種對象和農(nóng)民之間起到積極協(xié)調(diào)作用，確使雙方各自的利益得到應(yīng)有的保障。無論是規(guī)?；陌l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是多樣化的土地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)，其前提條件是必須建立在農(nóng)民自主自愿的基礎(chǔ)之上。切忌行政命令推行一刀切和干預(yù)的現(xiàn)象發(fā)生。要解決農(nóng)民自愿的問題，建議在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次農(nóng)牧民土地轉(zhuǎn)型升級意向調(diào)查活動，以調(diào)查問卷的方式請每位農(nóng)牧民如實(shí)填寫對今后發(fā)展農(nóng)業(yè)方面的意向和意見。在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上真正掌握農(nóng)牧民在今后農(nóng)業(yè)種植方面的真實(shí)想法和發(fā)展意愿，然后有步驟、有針對性地開展土地流轉(zhuǎn)和土地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)工作。

(九)發(fā)展新疆旅游電子商務(wù)

首先， 建設(shè)電子商務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)，提高信息傳輸速度和容量?，F(xiàn)在旅游者只能在網(wǎng)上用“選擇法”圈點(diǎn)購買意圖，或通過電子郵件反饋意見和要求，信息傳輸容量有限，制約了旅游電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)盡量采取辦法提高傳輸速度和容量，使買賣雙方進(jìn)行更多的溝通和商議，在雙方可以互視的情況下，提高成交率。另一方面，建立支付平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上付款。通過銀行發(fā)行“電子卡”，使用戶能通過輸入賬號和密碼的方式在網(wǎng)上即時完成交易；建立網(wǎng)上交易的一整套監(jiān)管機(jī)制，包括身份論證、規(guī)范交易合同、個人資料保密等；要用法律手段保證買賣雙方的誠信，形成健康有序的交易環(huán)境。 其次，加大投資力度，拓展融資渠道。對于旅游企業(yè)集團(tuán)和大中型旅游企業(yè)來說，旅游電子商務(wù)的發(fā)展和成功需合理借助資本市場，立足金融創(chuàng)新前沿。傳統(tǒng)旅游企業(yè)通過旅游電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)升級，其中造成的巨額資金缺口可以通過資本市場的上市以及配股等籌資手段予以解決。資本市場所提供的資產(chǎn)重組功能，為旅游電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行金融創(chuàng)新提供了技術(shù)平臺，為資產(chǎn)重組、項(xiàng)目投資和日常運(yùn)作提供金融支持。

(十)加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系，通過電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、科技化發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定修訂，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。鼓勵支持電子商務(wù)企業(yè)制定適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級、分揀包裝等標(biāo)準(zhǔn)，推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)定和品牌化建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和信用度。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化建設(shè)、參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)各類主體執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝儲運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)。

四、發(fā)展新疆電商經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略保障

(一)觀念保障

電商經(jīng)濟(jì)是倍增經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展勢頭來勢洶洶，致使中國社會相當(dāng)一部分群體在思想上都難以適應(yīng)和接受。其中包括政府官員、行業(yè)企業(yè)決策層，難以具備電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的思維模式和與之相適應(yīng)的意識觀念。一部分人對電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度至今持懷疑態(tài)度；一部分人對電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展持“一看、二慢、三通過”的觀望態(tài)度；更有甚者還有相當(dāng)一部分人把“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商模式，簡單地理解為只要架臺電腦、設(shè)立網(wǎng)站后就輕松地達(dá)到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的目的。由于上述種種對電商經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知偏頗和理解誤區(qū)，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分地區(qū)(尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū))電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，難以實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展。在改革開放的年代，流行著眾所周知的一句話，即思路決定出路，意識決定行動。要克服在發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)方面的思想障礙，必須首先從轉(zhuǎn)變思維觀念、樹立現(xiàn)代意識入手，只有思想認(rèn)識問題解決了，才可能產(chǎn)生與時代潮流合拍的創(chuàng)新舉動。

首先是互聯(lián)網(wǎng)思維：(1)專注。要把主要精力和資源集中聚集到電商事業(yè)方面，聚精會神地關(guān)注電商業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢和動向，認(rèn)真借鑒外部先進(jìn)和成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際勇于創(chuàng)新，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。(2)極致。電商經(jīng)濟(jì)是社群經(jīng)濟(jì)，市場需求量無限廣大，而電商參與者則人數(shù)眾多，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體所無法比擬的。要想在海量的競爭者中突出重圍、脫穎而出，就必須追求在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做到頂尖或名列前茅的戰(zhàn)略目標(biāo)。(3)口碑。電商經(jīng)濟(jì)又叫做眼球經(jīng)濟(jì)，目前最時髦的話叫做“點(diǎn)贊”，只有實(shí)現(xiàn)廣泛的客戶眼球關(guān)注并贏得廣泛、持續(xù)的客戶點(diǎn)贊才能樹立起自身品牌的良好口碑，這是電商經(jīng)濟(jì)克敵制勝的不二法寶。(4)快速?；ヂ?lián)網(wǎng)工具傳播信息速度之快，決定了從事電商行業(yè)的一切行為都必須充分體現(xiàn)高速、高效的特點(diǎn)，無論從研發(fā)、決策、執(zhí)行等電商運(yùn)營的全過程，都必須以快字當(dāng)先，實(shí)現(xiàn)以快制勝。(5)試錯。經(jīng)濟(jì)既然是前無古人的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，一切都在探索和創(chuàng)新中逐步發(fā)展前進(jìn)，在這一過程中就難免會出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤或失誤。要有敢于犯錯誤，在錯誤中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)繼續(xù)前進(jìn)的勇氣和觀念，在不斷嘗試錯誤和失敗的過程中逐步積累和增強(qiáng)自身的核心競爭力。(6)執(zhí)著。在我國電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中已有無數(shù)電商創(chuàng)業(yè)先驅(qū)紛紛倒下，這其中除了思維和資金等主要因素外，信心不足是電商失敗者的主要思想障礙之一。要具備屢戰(zhàn)屢敗，屢敗再戰(zhàn)的思維觀念和勇氣，以咬定青山不放松的精神堅(jiān)持到底就是勝利。

其次是電商意識：(1)低價拓展。電商銷售的特點(diǎn)之一就是銷售產(chǎn)品的價格十分透明，客戶在網(wǎng)上能輕易進(jìn)行價格對比。如果線上銷售的產(chǎn)品價格一開始就標(biāo)價較高就很難吸引客戶的關(guān)注度，網(wǎng)上營銷從一開始即宣告失敗。因此，以具有誘惑力的價格優(yōu)勢吸引客戶是開拓市場的第一要素。(2)體驗(yàn)營銷。網(wǎng)上銷售的最大弱點(diǎn)就是客戶不能直接接觸到產(chǎn)品，因而使客戶的購買欲望大打折扣。要解決這一難題的最有效方式就是采取免費(fèi)贈送等方式讓客戶親身體驗(yàn)產(chǎn)品的質(zhì)量，在充分贏得客戶信任度的基礎(chǔ)之上逐步積累客戶對企業(yè)和產(chǎn)品的忠誠度，從而擴(kuò)大營銷量。(3)有效包裝。物流快遞配送是電商行業(yè)流程中必不可少的業(yè)務(wù)鏈環(huán)節(jié)，而在整個快遞配送過程中必將產(chǎn)生N次的搬運(yùn)現(xiàn)象。如果包裝材料達(dá)不到快遞配送的要求，將會產(chǎn)生大量的殘漏貨現(xiàn)象，無形中增大了運(yùn)營損失成本。(4)持續(xù)供貨。在網(wǎng)上銷售的過程中最忌諱的就是出現(xiàn)斷貨或缺貨現(xiàn)象，電商運(yùn)營者好不容易積累的客戶資源就很可能會被一時間的斷貨缺貨而喪失殆盡。(5)吃虧服務(wù)。在網(wǎng)上銷售過程中往往會出現(xiàn)比線下實(shí)體店更多、更刁難的客戶，其提出的不滿意理由也是五花八門、千奇百怪。面對此類人群，要懷著“先予后取、吃虧是?！钡睦砟睿挥?jì)成本得失地滿足客戶提出的各種要求和理由，以一時吃虧的行為贏得客戶不斷積累的滿意好感，從而樹立自身品牌的良好口碑。

(二)組織保障

組建自上而下的電商經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織和管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是確保電商產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的首要前提條件。組建縣(市、區(qū))電子商務(wù)辦公室(簡稱電商辦)，專門負(fù)責(zé)電商經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作及計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控為一體的職能機(jī)構(gòu)。積極建立和支持各類電商行業(yè)協(xié)會，如電商協(xié)會、物流協(xié)會、包裝協(xié)會、倉儲協(xié)會。建議政府對成立的各類協(xié)會應(yīng)給予一定的扶持政策，側(cè)重于關(guān)注協(xié)會可持續(xù)發(fā)展的生命力為重點(diǎn)，給予協(xié)會有一定范圍內(nèi)的有償服務(wù)生存空間，積極建立和逐步完善電商領(lǐng)域縣——鎮(zhèn)——村的三級運(yùn)營管理體系機(jī)制，最終形成縣域內(nèi)電商大、中、小、微企業(yè)的互助聯(lián)動態(tài)勢。

(三)資金保障

在觀念、組織問題解決之后資金投入就成為發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)所必須的前提條件。面對基本沒有原始資本積累的電商創(chuàng)業(yè)者來說就必須依靠政府、金融機(jī)構(gòu)等給予多方面的政策扶持和金融配套服務(wù)。如建立縣級電商發(fā)展擔(dān)保基金， 充分發(fā)揮國家現(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款和農(nóng)民扶持貸款等優(yōu)惠政策作用，積極協(xié)調(diào)縣域內(nèi)各商業(yè)銀行向大學(xué)生、農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)者提供一定額度的資金貸款；建立政府兜底、電商企業(yè)互保聯(lián)保貸款機(jī)制；建立針對大中型電商企業(yè)實(shí)時視頻全程監(jiān)控?fù)?dān)保貸款的金融創(chuàng)新機(jī)制，要求提供擔(dān)保的電商企業(yè)必須具備完整的業(yè)務(wù)鏈流程資質(zhì)。

(四)品牌保障

新疆是中外聞名的瓜果歌舞之鄉(xiāng)。吐魯番的葡萄、庫爾勒的香梨、庫車的小白杏、阿克蘇的蘋果、和田的核桃、哈密的大棗、莎車的巴旦杏、皮牙曼的石榴、精河的枸杞……在外地人對新疆不多的了解中，“瓜果之鄉(xiāng)”的美名早已先聲奪人、聞名遐邇，從而樹立了良好的品牌形象。 林果業(yè)是新疆優(yōu)勢突出特色鮮明正以其顯著的經(jīng)濟(jì)效益和增值潛力逐漸成為新疆農(nóng)業(yè)中的市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。對此，我們要維護(hù)好、宣傳好屬于新疆自己的品牌。一是通過廣播電視系統(tǒng)廣泛宣傳(如中央電視臺七套農(nóng)業(yè)欄目免費(fèi)推廣產(chǎn)品廣告)；二是通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行廣告?zhèn)鞑バ麄?選擇適當(dāng)時機(jī)在受眾量大的網(wǎng)絡(luò)平臺上做廣告宣傳)；三是通過大眾微信進(jìn)行廣泛傳播宣傳；四是通過典型事例編寫成各類文學(xué)體裁進(jìn)行軟性傳播宣傳；五是通過特殊事件編制新聞專題進(jìn)行傳播宣傳(例如打侵權(quán)、維權(quán)官司)。