李曉艷

“一帶一路”沿線國家大多屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。這些國家資源豐富、人口眾多，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間大，而且在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與中國互補(bǔ)性強(qiáng)。中國非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不僅能夠獲得更多的市場機(jī)會和市場份額，而且能夠提升企業(yè)管理的國際化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。目前，中國非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)已開始逐漸從產(chǎn)品和勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出，在“一帶一路”沿線國家中的投資出現(xiàn)了較快增長，但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)還處于一種零散式、碎片化、游離性的狀態(tài)。由于對投資目的國的政治、文化、社會和法律制度等缺乏了解，非公企業(yè)不僅投資存在一定的盲目性，而且項(xiàng)目也面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。如何識別、管控和化解海外投資風(fēng)險(xiǎn)，是非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)能否取得成功的重要前提條件。

一、非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

目前，被納入“一帶一路”倡議的國家共有64個(gè)，其中亞洲國家43個(gè)、中歐東歐國家16個(gè)、獨(dú)聯(lián)體國家16個(gè)、非洲國家1個(gè)。這些國家民族、宗教、文化和社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度差異明顯?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)雖然為非公企業(yè)“走出去”搭建了新平臺，提供了新機(jī)遇，但由于非公企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏海外投資經(jīng)營和管理的經(jīng)驗(yàn)，受國際形勢和特殊的地緣政治影響，非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)會面臨比國企更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

(一)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國家由于歷史、文化、民族和宗教等原因，民族、宗教、國家之間各種沖突不斷，再加上一些大國在沿線地區(qū)的利益角逐，使得其政治形勢更為復(fù)雜。一是“一帶一路”沿線一些國家因?yàn)槊褡濉⒆诮?、領(lǐng)土爭端，長期以來關(guān)系緊張，沖突不斷。其中，地處中東、中亞以及南亞這一“戰(zhàn)略不穩(wěn)定弧”的國家矛盾尤為突出①。二是大國之間的戰(zhàn)略博弈，給地區(qū)局勢帶來很多不確定因素?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)不僅擁有豐富的自然資源，而且由于特殊的地理位置，戰(zhàn)略地位重要。歷史上，世界主要大國都曾經(jīng)在沿線國家和地區(qū)的政治紛爭中扮演了重要角色。近年來，美國、俄羅斯和歐盟都加強(qiáng)了對“一帶一路”沿線國家的政治影響。如美國的“新絲綢之路”計(jì)劃、俄羅斯對敘利亞的軍事支持、歐盟與中亞的新伙伴關(guān)系戰(zhàn)略等。“一帶一路”沿線國家雖然與中國建立了各種政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但與美國等西方國家相比，中國對“一帶一路”沿線很多國家的政治影響力還不夠，一些國家甚至對“一帶一路”合作抱有疑慮。受其他大國的影響，個(gè)別國家甚至?xí)⑴c到一些國家與中國的地緣政治博弈之中。三是“一帶一路”沿線許多國家正處于經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國內(nèi)社會矛盾極易引發(fā)政治動蕩?！耙粠б宦贰毖鼐€國家社會制度、經(jīng)濟(jì)制度和政治制度各不相同，但受全球化的影響，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會開始出現(xiàn)變化，政黨和政治集團(tuán)之間圍繞各種利益展開了激烈競爭，一旦發(fā)生重大政治事件，包括政府輪替、官員更換等，很容易出現(xiàn)政局不穩(wěn)定甚至政治騷亂情況，造成投資項(xiàng)目被征收或無法正常經(jīng)營。

(二)地緣經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于對外投資戰(zhàn)略不明確，前期準(zhǔn)備工作不充分，對投資目的國的產(chǎn)業(yè)政策、法律制度、會計(jì)規(guī)則不熟悉，非公企業(yè)在投資國家、投資項(xiàng)目、合作伙伴等的選擇上均存在不同程度的問題，企業(yè)目前海外經(jīng)營虧損和空轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，“走出去”的效果不是很理想。

“一帶一路”沿線國家大多屬于發(fā)展中國家，這些國家不僅基礎(chǔ)設(shè)施條件差，而且產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則、稅收體系等與國內(nèi)均有較大的差異。一些國家在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資金融通、交通運(yùn)輸、跨國貿(mào)易等投資環(huán)境上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成熟市場國家?；A(chǔ)設(shè)施落后、法律法規(guī)不兼容、生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，不僅加大了非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的難度，而且給非公企業(yè)帶來了經(jīng)營、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素供給等一系列風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國針對“一帶一路”海外投資的中介服務(wù)體系還不健全，缺少熟悉沿線國家會計(jì)制度和法律法規(guī)的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)在沿線很多國家都還沒有建立起服務(wù)“走出去”企業(yè)的商會協(xié)會組織，已經(jīng)建立的商會協(xié)會組織發(fā)揮的作用也不明顯。中介服務(wù)發(fā)展滯后，使非公企業(yè)無法獲得專業(yè)咨詢服務(wù)，不僅影響了非公企業(yè)對項(xiàng)目的篩選，也使得非公企業(yè)很難規(guī)避投資經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，非公企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的投資項(xiàng)目主要是第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)中的一些競爭性較強(qiáng)的領(lǐng)域。這些項(xiàng)目規(guī)模小、周期短，進(jìn)入門檻低，資金投入少，容易導(dǎo)致企業(yè)在“走出去”的過程中，為爭奪目標(biāo)市場、提高占有率，以降低產(chǎn)品價(jià)格等形式展開無序競爭。這種低價(jià)競爭不僅會大大降低企業(yè)的利潤，也會牽連到多個(gè)的同行企業(yè)，遭遇東道國同行企業(yè)的抵制，甚至引起東道國政府對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷訴訟，造成貿(mào)易摩擦。

(三)地緣安全風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國家處于多個(gè)地緣政治破碎帶，民族問題、宗教問題盤根錯節(jié)，恐怖主義、分裂主義和極端主義肆虐，部分國家和地區(qū)社會長期動蕩不安。阿富汗、敘利亞、也門等國家至今仍陷于內(nèi)戰(zhàn)之中，伊拉克、緬甸、巴基斯坦等國家政府也不能完全控制國內(nèi)局勢。非公企業(yè)在這些高危地區(qū)開展投資經(jīng)營活動，將面臨嚴(yán)重的安全挑戰(zhàn)。

近年來，涉及非公企業(yè)的安全事件頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出類型多、分布廣、處置難的特點(diǎn)。非公企業(yè)由于安全風(fēng)險(xiǎn)意識不足，加上自身力量有限，在安全方面的投入少，很難獨(dú)立應(yīng)對出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。非公企業(yè)在海外遭受的恐怖襲擊、人質(zhì)劫持、勞務(wù)糾紛、重大自然災(zāi)害、意外事故的頻次不僅要高于國企，造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國企。

(四)地緣社會風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國家的文化和社會制度與中國也有較大的差別，這些差別給非公企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣砹艘欢ɡщy。一些國家為了保護(hù)本國市場和產(chǎn)業(yè)，在勞動用工、環(huán)境保護(hù)、安全審查等方面都設(shè)置了較高的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)也給非公企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲋圃炝苏系K。

一是文化差異帶來的“民心不通”使非公企業(yè)很難獲得當(dāng)?shù)卣途用竦闹С??！耙粠б宦贰毖鼐€國家涉及的民族有100多個(gè)，官方語言30余種，基督教、伊斯蘭教、猶太教、佛教、印度教等宗教歷史悠久，信眾廣泛，一些國家的法律制度甚至包含了宗教教義。非公企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的項(xiàng)目大多采取半封閉式軍事管理，這種管理雖然提高了安全性，但缺少與當(dāng)?shù)厣鐣兔癖姷臏贤?。由于不了解?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，一些非公企業(yè)雖然為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝司蜆I(yè)機(jī)會，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但在日常管理和經(jīng)營中還是容易與當(dāng)?shù)孛癖姰a(chǎn)生摩擦。

二是不合理勞動用工制度引發(fā)的勞資糾紛給非公企業(yè)造成了一些不必要的損失。一些非公企業(yè)為了方便管理，往往更愿意從國內(nèi)招募工人到東道國工作，給東道國工人支付的工資大大低于本國工人。個(gè)別非公企業(yè)忽視員工權(quán)益，不與當(dāng)?shù)貑T工簽勞動合同，隨意延長勞動時(shí)間，不提供必要的勞動保護(hù)條件，嚴(yán)重違背了東道國的法律法規(guī)。這些做法引起了東道國工人、工會組織和政府的強(qiáng)烈不滿，一些項(xiàng)目甚至因?yàn)閯谫Y關(guān)系緊張而引發(fā)東道國政府干預(yù)或工人罷工，給企業(yè)造成了重大損失。

三是環(huán)境保護(hù)責(zé)任缺失導(dǎo)致的環(huán)境破壞損害了非公企業(yè)的社會形象。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，給沿線國家和當(dāng)?shù)鼐用駧ベY金、技術(shù)和發(fā)展的機(jī)遇，理應(yīng)受到這些國家和當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎。但非公企業(yè)由于在環(huán)境和資源保護(hù)方面的財(cái)力物力有限、技術(shù)支撐不足，往往很難對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。個(gè)別非公企業(yè)出于利益考慮，甚至觸碰項(xiàng)目所在國法律底線，違規(guī)開采當(dāng)?shù)刭Y源和排放污染物，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。非公企業(yè)的環(huán)保責(zé)任缺失，不僅使其項(xiàng)目受到當(dāng)?shù)卣⒚襟w和居民質(zhì)疑和指責(zé)，而且自身社會形象也受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略

非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、安全和社會風(fēng)險(xiǎn)，給非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來很多不確定因素。在這種復(fù)雜多變的競爭環(huán)境下，非公企業(yè)一定要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)外部環(huán)境調(diào)整投資戰(zhàn)略和經(jīng)營管理策略，用好機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的國際化管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。

(一)正確判研形勢，有效識別各類風(fēng)險(xiǎn)

非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，要在了解沿線國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等情況的基礎(chǔ)上，選擇合適的投資目的地和合作伙伴，科學(xué)論證投資項(xiàng)目，制定投資經(jīng)營策略，盡可能規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

一是要在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，借助政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，既規(guī)避投資的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也避免低水平重復(fù)投資造成的惡性競爭。目前，海外投資的信息渠道還不健全，制度化水平還不高，非公企業(yè)憑借自身的力量還無法對海外投資風(fēng)險(xiǎn)作出正確的評估。要加強(qiáng)與中國駐當(dāng)?shù)貒业氖桂^、領(lǐng)館的聯(lián)系，及時(shí)了解目的國的政治、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)信息和政策法規(guī)，適時(shí)調(diào)整投資方向和投資策略，合理安排投資結(jié)構(gòu)。要依托商(協(xié))會組織，對接各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)工作。各地統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)和商(協(xié))會針對非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)分別開展了專題培訓(xùn)、商務(wù)考察、海外投資關(guān)鍵信息匯總、市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，北京市還由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，引導(dǎo)本地規(guī)模和影響力較大的商會與“一帶一路”沿線國家商會共同發(fā)起成立了“一帶一路”城市商會聯(lián)盟。這些工作對分散的信息和資源進(jìn)行了整合，對非公企業(yè)識別投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。要借助行業(yè)咨詢公司、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介組織，對目的國的產(chǎn)業(yè)政策、市場容量、稅收政策、法律法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行專業(yè)分析，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效率。

二是對接“一帶一路”倡議，選擇合適的“走出去”的渠道和方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)利用、全方位貿(mào)易服務(wù)往來等合作方式，為非公企業(yè)帶來多產(chǎn)業(yè)鏈和多行業(yè)投資機(jī)會。非公企業(yè)要在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)海外投資戰(zhàn)略和投資目的，選擇合適的投資渠道和投資方式。要用好海外華人華僑關(guān)系，通過華人華僑牽線搭橋，尋求合適的投資項(xiàng)目和合作伙伴?！耙粠б宦贰毖鼐€國家有4000多萬華人華僑，他們熟悉當(dāng)?shù)貒槊袂?，擁有豐富的人脈資源，與祖國有著深厚的感情，其中一些有實(shí)力的華商和華人企業(yè)，在當(dāng)?shù)厣鐣呀?jīng)擁有一定的影響力。通過華人華僑提供招商信息、推薦招商項(xiàng)目，能夠減少不必要的溝通，縮短項(xiàng)目落地的時(shí)間。要借助商會協(xié)會組織聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢，選擇合適的投資目的國和投資項(xiàng)目。商會作為政府與企業(yè)溝通的橋梁和紐帶，同政府機(jī)關(guān)、使領(lǐng)館、外國招商機(jī)構(gòu)、國外商會協(xié)會等組織聯(lián)系緊密，是非公企業(yè)“走出去”的組織支撐。通過商會協(xié)會組織的幫助，非公企業(yè)能夠?qū)|道國的投資環(huán)境、市場信息、法律法規(guī)、招商項(xiàng)目有更深入的了解，避免投資的盲目性。要采取產(chǎn)品出口、勞務(wù)輸出、投資辦廠、工程承包、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立工業(yè)園區(qū)、資本并購、合資、特許經(jīng)營等多種形式開辟市場，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

三是要將企業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，避免低水平競爭。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，要將自己的產(chǎn)能優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與東道國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求結(jié)合起來，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，既不與東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)相沖突，也要避免陷入與東道國企業(yè)相同或類似的低水平產(chǎn)品競爭。要主動對接?xùn)|道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)掘市場潛力，尋找市場機(jī)會。要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。沿線國家主要是中低收入國家，工業(yè)化水平低，對能直接改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)有較大的需求。非公企業(yè)在建筑建材、服裝紡織、家用電器、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工方面比較優(yōu)勢明顯，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，既能滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅瑫r(shí)利用當(dāng)?shù)爻隹跉W美市場享受的優(yōu)惠關(guān)稅政策，還能避免貿(mào)易摩擦，降低出口成本。要通過科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和企業(yè)品牌。非公企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上具有較大的優(yōu)勢，但這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，進(jìn)入門檻不高，容易與同行或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)陷入低水平競爭，引發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的不滿。在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，非公企業(yè)通過加大研發(fā)投入形成自己的核心技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條高端，可以形成新的競爭優(yōu)勢。

(二)內(nèi)外聯(lián)動，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，由在國內(nèi)僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和國際競爭風(fēng)險(xiǎn)。非公企業(yè)要樹立大風(fēng)險(xiǎn)意識，消除僥幸心理，通過多方合作和多種渠道，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

一是加強(qiáng)與各方的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。面對復(fù)雜的投資環(huán)境，非公企業(yè)要主動了解當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)制度和文化習(xí)俗，遵守東道國的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣，既講好“國際語”，也講好“本地話”，主動融入當(dāng)?shù)厣鐣?，避免因文化沖突而出現(xiàn)“水土不服”的情況。要加強(qiáng)與使領(lǐng)館、商會、銀行的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解政治、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等信息，尋求外交、政策幫助和金融支持，避開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尋找安全點(diǎn)。要加強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則、稅收征管以及金融等方面的協(xié)調(diào)，聘請國內(nèi)外專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行必要的法律、財(cái)稅等盡職調(diào)查，開展投資可行性分析與風(fēng)險(xiǎn)收益評估，為企業(yè)提供投資指南和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，減少“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來和資金融通的交易成本。要建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)，以項(xiàng)目管理、流程管理為重點(diǎn)，開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制工作，推動企業(yè)海外投資管理系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化，提高海外投資風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

二是加強(qiáng)與國企的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。目前，國企已全面參與“一帶一路”沿線國家的鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家鼓勵非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，因此，非公企業(yè)與國企一樣，是“一帶一路”建設(shè)的主要力量。與非公企業(yè)相比，國企不僅具有規(guī)模、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，而且有國際化管理和“走出去”的經(jīng)驗(yàn)。而非公企業(yè)除體制、機(jī)制比國企更靈活外，在以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國家，受到的市場準(zhǔn)入限制也比較少。由于不少國家將投資行為與政治行為相聯(lián)系在一起，國企在一些比較敏感的行業(yè)和投資領(lǐng)域中因?yàn)閲冶尘案菀资艿綎|道國基于國家安全的嚴(yán)苛審查。當(dāng)前，國際競爭已經(jīng)進(jìn)入到整合全球資源的新階段，在“一帶一路”建設(shè)的國際市場上，非公企業(yè)與國企不僅在技術(shù)上、資源上可以通過合作達(dá)到雙贏，而且在具體的投資項(xiàng)目上也可以揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)?！耙粠б宦贰背h提出后，許多國企已經(jīng)在“一帶一路”沿線國家搭建了較為穩(wěn)定的對外投資經(jīng)營平臺，非公企業(yè)通過“搭車”模式融入國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈，以專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式與國企進(jìn)行項(xiàng)目對接，充分利用國有企業(yè)的信息、資金、渠道、人才等優(yōu)勢，能夠有效避免因?qū)嵙Σ粡?qiáng)、信息不靈而帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身的國際競爭力②。

三是要組建“聯(lián)合艦隊(duì)”，抱團(tuán)出海。由于過度強(qiáng)調(diào)競爭，非公企業(yè)在海外投資經(jīng)營中存在著組織化程度不高、分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重的情況。過度的分散化經(jīng)營，不僅使企業(yè)無法在資本、技術(shù)、市場、信息以及生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的惡性競爭。目前，與中外企業(yè)合作組建“聯(lián)合艦隊(duì)”共同拓展海外業(yè)務(wù)，已成為國內(nèi)不少企業(yè)的一種有效商業(yè)模式。在“一帶一路”建設(shè)中，非公企業(yè)自身實(shí)力有限，掌握的資源有限，很難依靠自身的力量在復(fù)雜的投資環(huán)境下取得較好的投資經(jīng)營收益。通過組建產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟、集群入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式，非公企業(yè)不僅可以有效降低海外溝通、審查和交易等方面的成本，而且可以促進(jìn)企業(yè)海外客戶和渠道資源共享，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率。產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟通過對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立體分析，提供戰(zhàn)略布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、投資、配套、咨詢等服務(wù)，針對合作國別、合作方向和合作意愿，組織相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，能夠加強(qiáng)行業(yè)合作，防止無序競爭。2015年，中信集團(tuán)就通過與泰國正大、中國港灣、中國招商局集團(tuán)、天津泰達(dá)、云南建工組建跨國企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合體，中標(biāo)了緬甸皎漂特區(qū)的工業(yè)園和深水港投資、建設(shè)、運(yùn)營項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)百億美元③。作為雙邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是對外投資合作的承接點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，通過統(tǒng)一爭取貿(mào)易、稅收及法律保護(hù)等政策和簡化審批程序，有利于消除投資貿(mào)易壁壘，降低投資成本與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國企業(yè)已在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了46個(gè)境外合作園區(qū)，共吸引400家中資企業(yè)入駐，總投資約213億美元④。

四是通過海外投資保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避、減少投資風(fēng)險(xiǎn)。海外投資保險(xiǎn)是一種主要由政府提供的政策性保證保險(xiǎn)，主要針對因東道國政治風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的損失，如征用、沒收、扣押、國有化、貨幣匯兌、戰(zhàn)爭與內(nèi)亂給企業(yè)帶來的損失。為規(guī)避海外投資風(fēng)險(xiǎn)，西方國家在二戰(zhàn)后相繼建立了海外投資保險(xiǎn)制度，為企業(yè)海外投資企業(yè)提供國家保證。世界銀行也于1988年成立了多邊投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在國家之間的多邊條約框架下為企業(yè)的境外投資提供國際保證。目前，中國除和多個(gè)“一帶一路”沿線國家簽署了雙邊投資貿(mào)易協(xié)議外，已成立了中國信保等海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為海外投資企業(yè)提供包括股權(quán)保險(xiǎn)和貸款保險(xiǎn)在內(nèi)的海外投資保險(xiǎn)。中國信保還定期發(fā)布190個(gè)主權(quán)國家的《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，為海外投資者提供國別風(fēng)險(xiǎn)分析服務(wù)。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家，參加海外投資保險(xiǎn)，借助政策性保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以規(guī)避和減少因政治風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的不確定性損失。商業(yè)保險(xiǎn)則可對沖海外投資項(xiàng)目出現(xiàn)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，除遭遇政治、經(jīng)濟(jì)、安全風(fēng)險(xiǎn)外，也存在很多商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是礦產(chǎn)開發(fā)、通訊工程等項(xiàng)目，投資周期長，項(xiàng)目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的諸如財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)大，通過購買海外投資商業(yè)保險(xiǎn)，能夠減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后帶來的損失。中興能源在“一帶一路”沿線國家的投資項(xiàng)目，就設(shè)計(jì)了一個(gè)包括海外投資保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、建安險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、運(yùn)營能效保險(xiǎn)(承保運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn))在內(nèi)的全方位的“保險(xiǎn)包”⑤。

(三)承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好社會形象

企業(yè)社會責(zé)任主要包括道德、勞工標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全健康、環(huán)境影響、社區(qū)關(guān)系等核心內(nèi)容⑥。企業(yè)作為社會公民，所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都要符合這些基本準(zhǔn)則。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，踐行與東道國結(jié)成利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的理念，主動承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)和增進(jìn)社會公共利益，能夠改善與當(dāng)?shù)鼐用?、社區(qū)和政府的關(guān)系，提升企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，“一帶一路”沿線一些國家基于“企業(yè)公民理論”對企業(yè)的社會責(zé)任作出了強(qiáng)制要求，并將其視為“責(zé)任鐵律”⑦。中國政府也高度重視海外企業(yè)履行社會責(zé)任的工作。2012年，商務(wù)部會同中央外宣辦等七部委聯(lián)合印發(fā)《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》，要求境外投資企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任，造福東道國社會和人民，樹立中國企業(yè)負(fù)責(zé)任的形象。同年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢指導(dǎo)意見的通知》，提出要加強(qiáng)對海外投資企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)在境外依法合規(guī)經(jīng)營、積極履行社會責(zé)任。作為企業(yè)公民，盡管非公企業(yè)與國企履行社會責(zé)任的模式、側(cè)重點(diǎn)各有不同，但最終目的都是通過增進(jìn)當(dāng)?shù)孛裆ｌ?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展來實(shí)現(xiàn)互利共贏。

一是要在企業(yè)管理中建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。目前，國際上主要有兩個(gè)企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，既ISO26000 和SA8000。前者由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)頒布，主要依據(jù)組織對社會和環(huán)境的影響，從社會責(zé)任范圍、理解社會責(zé)任、社會責(zé)任原則、承認(rèn)社會責(zé)任與利益相關(guān)者參與、社會責(zé)任核心主題指南、社會責(zé)任融入組織指南等方面為組織履行社會責(zé)任提供一個(gè)指導(dǎo)原則和參考標(biāo)準(zhǔn)。后者是國際社會責(zé)任組織(SAI)根據(jù)國際勞工組織公約，世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)益公約制定的全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)，涉及勞工保護(hù)和人權(quán)方面等多個(gè)問題。ISO26000不是一個(gè)可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)或組織自主申請執(zhí)行；SA8000是一個(gè)可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，多為企業(yè)客戶要求執(zhí)行，沒有達(dá)到要求可能會禁止出貨或接單⑧。非公企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中，要以國際標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過不斷提高自身的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)來樹立形象，擴(kuò)大影響力，提高競爭力。雖然短期內(nèi)提高社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)可能會增加非公企業(yè)成本，但從長遠(yuǎn)看，較高的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)獲得較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

二是開展公益活動，建立良好的公共關(guān)系。開展公益活動是企業(yè)作為“企業(yè)公民”履行社會責(zé)任、回饋社會的主要方式之一。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查，消費(fèi)者更愿意接受具備“社會責(zé)任”的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)致力于公益事業(yè)時(shí)，大量的潛在消費(fèi)者會改變對該企業(yè)的看法，對該企業(yè)及其品牌產(chǎn)生一定的好感⑨。企業(yè)開展公益活動，不僅能夠提升企業(yè)的社會形象，而且能夠獲得更多的社會資源，幫助企業(yè)有效拓展當(dāng)?shù)厥袌?。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，除了要提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)之外，還涉及到與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣年P(guān)系。通過開展社區(qū)服務(wù)、社會援助、慈善捐贈等公益活動整合公共關(guān)系，不僅能夠改善與當(dāng)?shù)鼐用窈驼年P(guān)系，而且能為其產(chǎn)品進(jìn)入目標(biāo)市場帶來積極的作用。華為公司在菲律賓臺風(fēng)災(zāi)難后針對當(dāng)?shù)鼐用竦拇壬凭栀浘蜑楣驹诋?dāng)?shù)刳A得了良好的聲譽(yù)⑩。

三是要使用培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)是一種長期的戰(zhàn)略行為，通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會獲得當(dāng)?shù)厣鐣恼J(rèn)同和支持是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要條件?！耙粠б宦贰毖鼐€國家具有一定的勞動力成本優(yōu)勢，但由于人口素質(zhì)總體偏低，缺少熟練技術(shù)工人和專業(yè)管理人員，非公企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨一定的人才困境。通過培訓(xùn)、培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工，不僅有助于提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平，促進(jìn)企業(yè)盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?，而且能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，非公企業(yè)要摒棄過去主要依靠中國工人和中國管理人員的用工模式，從使用本地勞務(wù)工人開始，逐步向聘用本地管理人員、招聘本地大學(xué)生轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬攀褂糜^念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，通過以師帶徒、與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)合作、選派本地員工赴中國工作培訓(xùn)、資助所在國學(xué)生赴中國留學(xué)后返聘等舉措，不斷提高本地員工的素質(zhì)和能力。華為在孟加拉國針對貧困地區(qū)的女性進(jìn)行“話務(wù)女士”培訓(xùn)項(xiàng)目，不僅改善了當(dāng)?shù)刎毨D女的經(jīng)濟(jì)狀況，而且為華為在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)開拓市場打下了良好的基礎(chǔ)。

四是重視環(huán)境保護(hù)，降低環(huán)境污染。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分。保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的平衡，既是企業(yè)的道德責(zé)任，也是企業(yè)的法律責(zé)任。非公企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，如果過度追逐利潤，環(huán)保責(zé)任缺失、環(huán)保管控機(jī)制不健全，很容易遭遇東道國民眾和社會組織的反對，甚至受到當(dāng)?shù)卣膰?yán)厲制裁。非公企業(yè)要想避免因污染環(huán)境而遭受環(huán)保制裁的風(fēng)險(xiǎn)，必須高度重視環(huán)保工作，建立起嚴(yán)格的環(huán)保制度和環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免或減少對東道國的環(huán)境危害。

注釋：

①羅雨澤:《為世界秩序貢獻(xiàn)中國智慧》[N]，《人民日報(bào)》，2016-01-26.

②藍(lán)慶新:《應(yīng)大力推進(jìn)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)》[J]，《人民論壇》(學(xué)術(shù)前沿)，2017年(5月上)。

③http://www.xinhuanet.com/2017-05/24/c_1121028719.htm.

④辜勝阻，吳沁沁，莊芹芹:《推動“一帶一路”建設(shè)與企業(yè)“走出去”的對策思考》[J]，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2017年第2期。

⑤范艷:《企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)及對策》[N]，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2017-05-03.

⑥盧嵐，劉開明:《中國企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》[M]，北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2006年，第3～4頁。

⑦⑨汪忠華，李秀香：《非公企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的社會責(zé)任壓力及破解》[J]，《經(jīng)濟(jì)界》，2017年第6期。

⑧陳偉昌：《企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的影響——SA8000與ISO26000之比較》[J]，《 行政與法》，2011年第6期。