李年俊，李增華

(1.云南師范大學(xué) 哲學(xué)與政法學(xué)院，云南 昆明 650092；2.云南省經(jīng)濟信息中心，云南 昆明 650041；3.云南人才市場,云南 昆明 650031)

一般而言，人才觀是指在一定的社會條件下，人們在實踐中形成的對人才問題、人才工作、人才事業(yè)的根本看法和總的態(tài)度，是世界觀在人才問題上的運用和反映。[1]習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，繼承發(fā)展黨的人才思想，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國內(nèi)與國際的多重視角，緊扣時代需要和歷史定位，圍繞新時代我國人才事業(yè)和人才工作做了一系列新的重要論述。這些論述涉及人才戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代人才治理、人才教育培養(yǎng)、人才開放發(fā)展、人才科學(xué)使用、人才生態(tài)環(huán)境等方面，著眼于為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐，深刻闡明了新時代人才發(fā)展的重大理論和實踐問題，形成了特點鮮明、內(nèi)涵豐富的人才思想體系，進一步豐富發(fā)展了中國特色社會主義人才理論，對于我們準確把握人才事業(yè)和人才工作的內(nèi)在規(guī)律和時代特點，更好地實施人才強國戰(zhàn)略，進入世界人才強國行列，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、人才戰(zhàn)略思維觀

人才問題關(guān)系民族復(fù)興，關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。習(xí)近平堅持把人才問題納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中進行整體性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃與思考，并通過人才戰(zhàn)略(包括人才強國戰(zhàn)略)引領(lǐng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定了人才思想基礎(chǔ)。

(一)著眼執(zhí)政興國的歷史使命，樹立強烈的人才意識

習(xí)近平多次指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”,[2]“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。[3]在新時代中國特色社會主義建設(shè)過程中，“人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源”，各級領(lǐng)導(dǎo)“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”。[4]這些論斷進一步深化了全黨全社會對人才重要性、戰(zhàn)略性的認識，是正確的人才意識，具有強烈的先導(dǎo)作用，有助于我們更加準確地把握人才戰(zhàn)略的本質(zhì)及其極端重要性，更好地營造培養(yǎng)人、吸引人、使用人、發(fā)掘人的思想氛圍，使人才工作始終立于優(yōu)先地位和基本戰(zhàn)略層面。

(二)著眼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新型人才的引領(lǐng)作用

習(xí)近平指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強自主創(chuàng)新能力。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)?？梢?，創(chuàng)新型人才是當今世界最重要的戰(zhàn)略資源。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和國際競爭力提升的重要戰(zhàn)略舉措。因此，“要擇天下英才而用之，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”。[5]正如習(xí)近平指出，“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，我們要改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，廣開進賢之路、廣納天下英才，為加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力的人才支撐”、“要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍”。同時，“我國要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視創(chuàng)新人才的聚集”，發(fā)揮創(chuàng)新人才引領(lǐng)，推動創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)著眼“中國夢”價值引領(lǐng)，凝聚中華民族偉大復(fù)興的強大力量

“英雄有無用武之地”，歸根結(jié)底在于有沒有偉大的夢想做引領(lǐng)?？v覽歷史，但凡人才者，大都渴望施展抱負，成就事業(yè)。秦有“席卷天下，并吞八荒”之霸業(yè)，廣攬重用人才致其人才輩出，而天下一統(tǒng)后卻大施愚民政策，人才無用武之地，最終“一夫作難而七廟隳”?！皩崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！边@個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。可見，“中國夢”也是“人才夢”。當前，我們已經(jīng)進入“奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時代”，人才至關(guān)重要。正如習(xí)近平所說“致天下之治者在人才”，深刻闡述了人才在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史進程中的重大現(xiàn)實意義和極端重要性，我們在人才工作實踐中必須用“中國夢”的獨特價值意蘊塑造人才、引領(lǐng)人才、培育人才、聚集人才，以“人才夢”托起“中國夢”，造就筑夢的磅礴力量。

二、現(xiàn)代人才治理觀

改革開放以來，我國的人才管理體制雖幾多調(diào)整，釋放了人才制度活力，但是其單向的、剛性的特點依然突出，行政性和計劃性色彩仍舊較濃，互動性、靈活性、多元性、法治性不足[6]，離現(xiàn)代化的管理還有較大差距。這樣的管理體制已不能適應(yīng)日趨激烈的國際人才競爭，更不匹配現(xiàn)代化國家建設(shè)需要。為此，習(xí)近平從治理體系和治理能力角度對人才治理做了深刻論述。

(一)賦予“黨管人才”時代內(nèi)涵，發(fā)揮基本人才制度優(yōu)勢

“黨管人才”是黨在新世紀做出的重大決策，是我國人才工作沿著正確方向前進的根本保證和基本原則，是我國人才事業(yè)發(fā)展的一項重要制度優(yōu)勢。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證。2016年5月，習(xí)近平在對《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》的重要批示中再次強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！泵鞔_指出了黨領(lǐng)導(dǎo)人才事業(yè)和人才工作的必然性，進一步彰顯了中國特色人才制度優(yōu)勢。正如習(xí)近平總書記所言“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則”，而黨管人才就是要從體制和制度上解決人才優(yōu)先發(fā)展問題，運用黨擁有的強大資源整合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織動員力和決策執(zhí)行力，管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，確保人才工作健康發(fā)展，黨的十八大以來我國人才事業(yè)取得的系列新成就即是明證。

(二)構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系，推進人才治理現(xiàn)代化

現(xiàn)代人才制度是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會明確提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[7]。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求人才治理現(xiàn)代化，包括人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平在黨的十八大以來，先后做出了“要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！薄耙罨逃母?，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境?！薄耙e極引進海外優(yōu)秀人才，制訂更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。”“建立集聚人才體制，擇天下英才而用之。”“既要重視成功，更要寬容失敗，完善好人才評價‘指揮棒’作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓做出貢獻的人才有成就感、獲得感。”“加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之?！薄耙ζ瞥w制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長?！盵8](P219)著眼人才培育機制、發(fā)展機制、使用機制、評價機制、容錯糾錯機制、引進機制、開放機制、流動機制、利益機制等全方位的制度體系構(gòu)建，深化了黨對現(xiàn)代人才制度建設(shè)規(guī)律的認識，為新時代人才制度改革的頂層設(shè)計指明了方向，確立了我國現(xiàn)代化人才治理體系的基本雛形。當前正在形成的“崇德尚能”、突出“貢獻和業(yè)績”的多元化、社會化、市場化的人才評價(職稱評價)體系與機制，正是新時代人才治理體系現(xiàn)代化的重要探索。

(三)健全人才法律法規(guī)，著力人才管理法治化

法律法規(guī)(包括黨內(nèi)法規(guī))是現(xiàn)代人才治理的重要依托和保障。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨和依法治國。特別是黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對加快人才工作與人才管理法治化進程提供了重要依據(jù)。據(jù)此，黨和國家有關(guān)部門及時梳理有關(guān)人才工作的法律法規(guī)，加大人才工作立法力度，圍繞人才的培養(yǎng)、吸引、使用、評價、懲戒等基本環(huán)節(jié)，構(gòu)建中國特色人才工作法律法規(guī)體系，先后修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理條例》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》等一系列法律法規(guī)，為深化人才管理奠定了強有力的法律基礎(chǔ)，有助于推進人才、干部管理法治化、規(guī)范化，依法保護黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面人才的合法權(quán)益及智力成果，驅(qū)動人才活力競相迸發(fā)。

三、人才開放發(fā)展觀

對外開放是我國的基本國策，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇?；仡櫸覈鴮ν忾_放的歷史，其主要是在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域。習(xí)近平在總結(jié)30多年的改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼國際國內(nèi)兩個大局和人才事業(yè)發(fā)展實踐，創(chuàng)新提出“人才對外開放”思想。2014年5月，習(xí)近平在上海同外國專家座談時明確提出：“一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放?！盵9]這一重要論斷既是人才領(lǐng)域深化改革的大膽探索，也是我們黨首次提出人才開放發(fā)展的嶄新論斷，拓展了對外開放的視野和格局，是我國對外開放理論的重要發(fā)展，更是我國人才發(fā)展理念、人才體制機制、選人用人思想的重大突破，包括海外人才引進、智力引進，彰顯了新時代黨“擇天下英才而用之”的博大胸襟，[10]具有豐富的時代內(nèi)涵。

(一)對外開放的根本著眼點是人，強調(diào)人的全面發(fā)展

每個人的自由全面發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的，充分體現(xiàn)了人類發(fā)展的必然趨向。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言中》指出，代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。恩格斯在晚年對其加以解釋，認為“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，是“社會主義新紀元”區(qū)別于舊社會的“基本思想”。此后“每個人的全面而自由的發(fā)展”成為所有共產(chǎn)黨人奮斗的目標。2014年5月，習(xí)近平在上海同外國專家座談時強調(diào)：“對外開放要著眼于人、著力于人，推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術(shù)上走向開放，通過學(xué)習(xí)和應(yīng)用世界先進知識和技術(shù)，進而不斷把整個對外開放提高到新的水平?！边@一論斷深化了“以人為本”的科學(xué)人才觀，[11]著眼人在多方面的全面發(fā)展，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想和鄧小平理論的對外開放思想，為新時代人全面而自由的發(fā)展提供了理論支撐。

(二)更加注重人才交流互鑒，彰顯開放包容的民族品格

文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。在中國歷史上，不乏中華文明與西方文明交流互鑒的事例，如古代絲綢之路、鄭和下西洋、中學(xué)西傳、西學(xué)東漸，有效推動了中西文明交流互鑒，蘊涵了中華民族開放包容的民族品格。習(xí)近平指出：“文明交流互鑒，首先是人的交流互鑒。加強國際人才交流合作，有利于我們積極借鑒世界各國優(yōu)秀文明成果，也有助于推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。更重要的是，這種交流有利于推動不同文明相互尊重，推動世界各國人民相互理解。”[9]這全面闡述了世界文明傳播與發(fā)展規(guī)律的深刻認識，進一步展示了中華民族開放包容的特質(zhì)，對人才的開放發(fā)展具有重要的認識論意義。

(三)永葆學(xué)習(xí)姿態(tài)，永遠做一個學(xué)習(xí)大國

自古以來，中華民族都是一個浸染著書香的民族，不僅諸如“囊螢映雪”“鑿壁偷光”“懸梁刺股”的經(jīng)典故事流傳至今，還有“書中自有顏如玉”“萬般皆下品，唯有讀書高”“腹有詩書氣自華”“人不讀書，其猶夜行”等讓世人耳熟能詳?shù)年P(guān)于讀書的名言。這充分展現(xiàn)了我們的民族、國家、人民、人才飽含善于學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的姿態(tài)。習(xí)近平在上海同外國專家座談時擲地有聲地強調(diào)：“中國要永遠做一個學(xué)習(xí)大國，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國人民學(xué)習(xí)，以更加開放包容的姿態(tài)，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平。”這是習(xí)近平站在人類發(fā)展的新時代和改革開放的新階段，對人才開放發(fā)展提出的新要求，進一步深化了人才“學(xué)習(xí)重要性”和“學(xué)習(xí)規(guī)律”的理性認識，更加強化了中華民族“兼收并蓄、開放包容”的民族文化心理。

四、人才教育培養(yǎng)觀

人才或人才群的形成需要一定的條件，也有其自身的成長規(guī)律。為了推進人才的培養(yǎng)，提升人才的質(zhì)量，習(xí)近平高度重視科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的落實，要求全面加強人才資源能力建設(shè)和高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

(一)堅持“立德樹人，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”

黨的十八大首次提出“把立德樹人作為教育根本任務(wù)”。這是因為世界觀、人生觀、價值觀是人才素養(yǎng)的核心與標志。立德樹人是對人才培養(yǎng)的根本要求。“立德”就是確立培養(yǎng)崇高的思想品德，“樹人”即培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。2013年4月，習(xí)近平在給清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項目啟動儀式的賀信中指出，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養(yǎng)社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來。同年11月，習(xí)近平在中南大學(xué)視察時指出“要充分發(fā)揮高校人才薈萃、學(xué)科齊全、思想活躍、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，面向民生建設(shè)大領(lǐng)域，加強科學(xué)研究工作，加大科技創(chuàng)新力度，努力形成更多更先進的創(chuàng)新成果”。他還指出，“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。他強調(diào)，要深化教育改革，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。[12]這些論述闡述了“教育是人才塑造培養(yǎng)的重要途徑”，為新時代的育人目標提出了明確要求。

(二)遵循規(guī)律培養(yǎng)人才，提高人才培養(yǎng)科學(xué)化水平

“順木之天，以致其性”，人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，遵循規(guī)律則事半功倍，違背科學(xué)則事倍功半。因此，我們要認識和把握規(guī)律，遵循和運用規(guī)律，善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、團結(jié)和使用人才，不斷提高人才培養(yǎng)工作科學(xué)化水平。習(xí)近平指出，擇天下英才而用之，關(guān)鍵要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律。這些規(guī)律包括實踐育人規(guī)律、供求規(guī)律、價值規(guī)律、競爭規(guī)律、合作規(guī)律、師承規(guī)律、厚德育人規(guī)律、成長黃金期規(guī)律、量才施用規(guī)律，等等，其中實踐育人規(guī)律即“實踐出真知，實踐出人才”是最根本、最管用的規(guī)律。在新時代，我們要堅持用中國特色社會主義的偉大實踐培養(yǎng)人、鍛煉人、成就人，同時要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，鼓勵競爭激勵、團隊合作，著力價值形塑、品德涵養(yǎng)和師徒傳授，正如習(xí)近平在兩院院士大會上強調(diào)的“廣大院士不僅要做科技創(chuàng)新的開拓者，更要做提攜后學(xué)的領(lǐng)路人”，“希望廣大院士肩負起培養(yǎng)青年科技人才的責(zé)任，甘為人梯，言傳身教，慧眼識才，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦人才，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路搭橋?！盵13]把握成才黃金期、關(guān)鍵期，引導(dǎo)人才資源特別是高層次人才的培養(yǎng)、聚集和合理有序流動，為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證。

(三)建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制，加快推進人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

黨的十八大以來，習(xí)近平對各類人才隊伍建設(shè)提出了新的要求，他強調(diào)，“要更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的各級各類人才”，[14]“要以培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才為重點，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)力度，統(tǒng)籌抓好高技能人才、科技教育人才、社會工作人才、農(nóng)村實用人才、宣傳文化人才等各類人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供智力支持和人才保障”。同時，他還就新聞輿論工作隊伍、網(wǎng)絡(luò)人才隊伍、哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍、國有企業(yè)人才隊伍、黨員(領(lǐng)導(dǎo))干部隊伍、基層干部(縣委書記)隊伍等專門領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)做過重要論述。這些重要論述，突出“高端引領(lǐng)、整體推進”的工作方針，對于解決我國高層次創(chuàng)新人才匱乏、區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)(行業(yè))結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，推進新時代人才教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)干部隊伍，具有綱領(lǐng)性指導(dǎo)意義。

五、人才科學(xué)使用觀

“在全社會大興識才愛才敬才用才之風(fēng)”，其“用才”是目的。人才是一種特殊的資源，是生產(chǎn)力中最活躍最根本的要素，其核心價值在于“用”。無論是培養(yǎng)人才，還是吸引人才，抑或使用人才，都要求把“用”作為根本出發(fā)點和落腳點。也就是說“人才只有大膽使用才能培養(yǎng)出來”。正如習(xí)近平所說：“物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。”所以，要想最大限度地發(fā)揮人才潛能，實現(xiàn)人才價值最大化，必須堅持“人才發(fā)展以用為本”。

(一)科學(xué)合理使用人才，避免浪費人才資源

“治國之要首在用人”，用人得當才是真正的愛才敬才惜才。習(xí)近平強調(diào)，“用人得當，就要科學(xué)合理使用干部，也就是說要用當其時，用其所長”。要做到“用人得當”，就需要我們有效挖掘個體的優(yōu)勢，發(fā)揮其長處，用當其長、用當其時，避免人才資源浪費或閑置，這是人才合理使用和人才驅(qū)動戰(zhàn)略的應(yīng)然要求。首先，用其所長，就是要通過科學(xué)的競爭擇優(yōu)機制和配置機制，把人才配置到最合適的崗位上，做到因事?lián)袢?、量才適用，人崗匹配、能崗相宜，使得個體的優(yōu)點和長處及個性特征得以充分發(fā)揮和發(fā)掘，正如習(xí)近平指出：“人各有志，士各有愛。要使人才處于最佳競技狀態(tài)，決不能讓學(xué)園藝的開機器，學(xué)化工的收廢品，必須擇其長而用之?！逼浯?，用當其時，就是要在人才發(fā)揮作用的最佳時期、關(guān)鍵階段適時使用，實現(xiàn)人盡其才。習(xí)近平強調(diào)：“最佳年齡，是構(gòu)成最佳競技狀態(tài)的重要條件。”“從一般情況看，中青年時期是人一生中創(chuàng)新思維最活躍、精力最旺盛的時期，是人才成長和使用的‘黃金期’?！薄盁o論是哪一種人才、哪一個年齡段，都需要為他們成長成才提供機會，尤其要用當其時?！边@就要求我們要把握好人才使用的時機，盡力實現(xiàn)人才價值與人才效益最大化，避免“馮唐易老，李廣難封”的悲劇。

(二)堅持德才兼?zhèn)?，做到選賢任能

選人用人問題是黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵問題。所以，選什么樣的人、用什么樣的人就十分重要。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“我們要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄??！薄鞍腰h和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”而新時代好干部的標準，就是“德才兼?zhèn)洹?，要做到信念堅定、為民服?wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔。習(xí)近平總書記用辯證統(tǒng)一的思維將“德”與“才”的相互關(guān)系有效揭示出來，使“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則更加具體并富有時代內(nèi)涵。而要將這一原則落到實處，真正實現(xiàn)選賢任能，就必須破除封建傳統(tǒng)思想流毒，在全黨全社會堅決反對任人唯親、山頭主義、圈子文化，客觀評價人才，正確對待人才，真情擁抱人才，讓真正的人才涌現(xiàn)出來。旗幟鮮明地強調(diào)了堅持“德才兼?zhèn)洹薄⑦x賢任能的重要性和必要性，杜絕選才用才的主觀性、隨意性、片面性、盲目性、隱蔽性，防止“近親繁殖”“蘿卜招聘”“因人畫像”“繞道進人”。

(三)適應(yīng)人才國際化趨勢，堅持“不求所有、但求所用”

當今世界，正處在知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深度發(fā)展的時代，人才競爭與使用日趨國際化。特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加速了知識和技術(shù)的跨國流動，為“知識共享”“人才共享”提供了可能。我們要轉(zhuǎn)變“圈占人才”的傳統(tǒng)用人觀念，樹立“不求所有、但求所用”的新型用人觀念，正如習(xí)近平2014年5月在上海同外國專家座談時強調(diào)的“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才”“任何一個民族、任何一個國家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的優(yōu)秀文明成果”?？梢姡谝欢ǔ潭壬?，只要能為我所用，皆為人才。這就要求我們形成具有國際競爭力的薪酬和激勵機制，既要“用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力”，又要“重視必要的物質(zhì)激勵”，使人才“名利雙收”。當然，“不求所有、但求所用”也應(yīng)避免盲目追求和形式主義，[8](P189)把真正“想干事、敢干事、會干事、干成事”的人才選拔出來配置到必需的崗位上。

六、人才生態(tài)環(huán)境觀

人才的生存發(fā)展離不開人才的生態(tài)環(huán)境。人才生態(tài)環(huán)境是指以人才為中心，對人才的產(chǎn)生、存在、發(fā)展起直接或間接影響的各種要素的總和。[15]人才生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到人才事業(yè)興衰。為此，習(xí)近平指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰?！彼貏e要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，為人才發(fā)展創(chuàng)造機會、營造良好環(huán)境。古人云“良禽擇木而棲”，人才能否順利成長、能否脫穎而出、能否施展才華，都跟人才生態(tài)環(huán)境密不可分。[5]應(yīng)該說，能否實現(xiàn)“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”，一方面取決于個人的主觀能動性，另一方面取決于為人才提供的社會環(huán)境、工作環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等各種客觀環(huán)境。

(一)加強輿論宣傳引領(lǐng)，營造“四個尊重”的社會環(huán)境

2013年7月，習(xí)近平在中國科學(xué)院考察時指出，要最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍[16]。他還強調(diào)：“各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才?！薄耙獦淞⒄_人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人進展其才的良好環(huán)境?！盵17]這些闡述要求我們在全社會樹立尊重人才、包容人才、關(guān)愛人才、幫助人才的正確導(dǎo)向，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃郁氛圍；廣泛動員全社會來關(guān)心人才、關(guān)注人才、關(guān)懷人才，形成識才愛才敬才用才的社會輿論環(huán)境，使人才在社會中有地位感、成就感和榮譽感。

(二)搭建廣闊平臺，營造驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境

習(xí)近平在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)，“各級黨委和政府要為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺”。這就要求我們要為各類人才提供廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和事業(yè)發(fā)展空間，使“英雄有用武之地”；要解放思想，拓展渠道，通過改革和完善人事管理體制機制吸納和穩(wěn)定人才，形成人才輩出、人盡其才、人盡其用的良好機制；要深化教育體制改革，科學(xué)規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展布局，合理配置教育資源，為人才成長成才提供公平機會；要為人才提供不斷學(xué)習(xí)深造的機會，為其職業(yè)發(fā)展提供必要的后續(xù)支持；要建立和完善鼓勵人才成長成才的激勵機制，使人才在社會中有更多的獲得感，形成“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的生動局面。

(三)完善人才公共政策措施，營造拴心留人的服務(wù)環(huán)境

古人云：“食馬者，不知其能千里而食之?！蹦芊裎?、留住人才，能否做到人人盡展其才，與公共服務(wù)環(huán)境密切相關(guān)。2012年12月，習(xí)近平在廣東考察時強調(diào)，“完善相關(guān)政策，進一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境”。他還強調(diào)，要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新。這就要求我們改革和完善人才公共政策和配套服務(wù)措施，為人才的生存發(fā)展提供必要的生活條件和物質(zhì)保障，解決他們的后顧之憂，如住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等實際困難，使優(yōu)秀人才引得來、留得下、用得好，讓各類人才能夠安心工作，發(fā)揮人才作用。同時，要建立和完善有利于人才公平競爭、脫穎而出、發(fā)揮作用的政策環(huán)境，積極探索知識、技術(shù)、專利、管理等要素參與收益分配的有效辦法，健全有利于人才各得其所、各盡其能的激勵機制，激發(fā)人才內(nèi)生動力。

綜上所述，新時代習(xí)近平人才觀包含人才戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代人才治理、人才開放發(fā)展、人才教育培養(yǎng)、人才科學(xué)使用、人才生態(tài)環(huán)境等六大方面的基本內(nèi)容，是一個系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、意境高遠、特征鮮明的具有中國特色的人才思想體系。[18]其中，人才戰(zhàn)略思維是根本，現(xiàn)代人才治理是關(guān)鍵，人才開放發(fā)展是手段，人才教育培養(yǎng)是基礎(chǔ)，人才科學(xué)使用是目的，人才生態(tài)環(huán)境是保障，這六個方面是相輔相成、相互依存的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，共同構(gòu)成一個科學(xué)體系。作為一個科學(xué)體系，新時代習(xí)近平人才觀是習(xí)近平總書記站在新的歷史起點上，準確把握黨情國情世情和人才競爭深刻變化，對我們黨改革開放以來特別是十八以來人才工作實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義人才思想的基本立場、觀點、方法在新時代中國的充分運用，是中國共產(chǎn)黨人才觀的繼承、豐富和發(fā)展，具有鮮明的科學(xué)性、先進性、發(fā)展性、創(chuàng)新性、實踐性、群眾性特征，是我國新時代人才工作的行動綱領(lǐng)。因此，深刻領(lǐng)會和準確把握新時代習(xí)近平人才觀的思想內(nèi)涵，對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快實施人才強國戰(zhàn)略，推動人才事業(yè)和人才工作蓬勃發(fā)展，建成人才強國，具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。

[1]吳丹，李穎.中國共產(chǎn)黨人才觀的歷史演進[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007，(1).

[2]辦好中國事情關(guān)鍵在黨在人在人才[N].天津日報，2016-5-7(1).

[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].新華網(wǎng)，2017-10-27.

[4]習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話[A].中共中央文獻研究室編.十八以來重要文獻選編(上)[C].北京：中央文獻出版社，2014：348.

[5]習(xí)近平參加上海團審議強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展擇天下英才而用之[N].人民日報海外版，2015-3-6(1).

[6]沈榮華.黨的人才觀的豐富和發(fā)展——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記人才思想的體會[J].人事天地，2015，(3).

[7]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

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[9]習(xí)近平在同外國專家座談時強調(diào)中國要永遠做一個學(xué)習(xí)大國[N].人民日報，2014-5-24(1).

[10]尹蔚民.廣開進賢之路廣納天下英才—認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于引進國外人才和智力重要講話精神[N].人民日報，2014-7-10(15).

[11]科學(xué)人才觀理論讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[12]習(xí)近平：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢切實把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好[J].人民日報，2013-10-2(1).

[13]全國科技創(chuàng)新大會兩院院士大會中國科協(xié)第九次全國代表大會在京召開[N].人民日報，2016-5-31(1).

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[15]黃梅，吳國蔚.人才生態(tài)環(huán)境綜合評價體系研究[J].科技管理研究，2009，(1).

[16]孫秀艷.習(xí)近平考察中科院：把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處[N].人民日報，2013-7-18(1).

[17]倪光輝.習(xí)近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示[N].人民日報，2014-6-24(1).

[18]王通訊.論習(xí)近平人才思想的重要特征[J].第一資源，2014，(5).