金 丹

(廣西大學(xué) 中國-東盟研究院，廣西 南寧 530004)

一、“一帶一路”倡議在越南推進的必要性和可能性

中國國家主席習(xí)近平2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議后，加快推進“一帶一路”在越南的落地成為中越兩國經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之舉。

一方面，“一帶一路”倡議在越南推進意義重大。越南在“一帶一路”建設(shè)中具有顯著的地緣優(yōu)勢。越南是東南亞國家中唯一一個與中國海陸相連的國家，陸上與中國廣西、云南接壤，共同邊境線長達1300公里；海上在北部灣及灣口外與中國廣西、海南存在重疊海域，是中國西南出海通道的必經(jīng)之地。[1]因此如果“一帶一路”倡議能在越南順利推進，中國將可建立以福建為起點，經(jīng)過越南進入東南亞及南亞，然后直達歐洲的多條貿(mào)易路線。此外，中越在“一帶一路”框架下開展各種合作對于推進中國與東盟的關(guān)系具有重要意義。東盟是中國周邊外交的重要組成部分，也是中國推進“一帶一路”倡議的重要合作對象。越南作為中國與東盟合作的重要支點，承擔(dān)起促進中國與東盟發(fā)展的橋梁作用。中國與越南在“一帶一路”框架下的合作對鞏固東盟成員國對“一帶一路”的共識、拓展合作空間起到很好的示范作用。越南的“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略與中國“一帶一路”倡議的對接也會在東盟國家中形成一個比較好的樣本。[2]

另一方面，“一帶一路”倡議在越南推進具有比較好的基礎(chǔ)。政治上，中越兩國都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，兩國都以馬克思主義理論作為指導(dǎo)思想。長期以來，中越兩黨始終保持著良好關(guān)系，兩國高層能從戰(zhàn)略高度把握和指導(dǎo)新時期中越兩國友好大方向，對接好雙方發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟上，兩國互補性較強。中越所處的不同經(jīng)濟發(fā)展階段和要素稟賦差異使得兩國具有非常大的合作空間。中國目前處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，擁有許多富裕的產(chǎn)能需要轉(zhuǎn)移，越南勞動力成本低、投資環(huán)境日漸完善、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿Υ螅侵袊a(chǎn)能轉(zhuǎn)移的好去處。而且越南目前正處于工業(yè)化初期，對中國充足的資金、先進的技術(shù)裝備和良好的管理經(jīng)驗都非常急需。合作機制上，“一帶一路”倡議在越南具有良好的合作基礎(chǔ)，就中國與越南現(xiàn)有的諸多合作機制和對話平臺而言，中越具有雙邊合作指導(dǎo)委員會、基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組、金融與貨幣合作工作組、海上共同開發(fā)磋商工作組、中越經(jīng)貿(mào)合作委員會機制，它們是中越開展“一帶一路”合作的重要平臺。

二、“一帶一路”倡議在越南的進展與成果

自中國提出“一帶一路”倡議以來，中越兩國在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通方面進展順利，成果務(wù)實，有效推動中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。

(一)政策溝通

中越兩國高層交往頻繁，從推動宏觀大方向?qū)樱毣酵苿涌蚣芟碌漠a(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施對接，再逐步落實到商簽對接合作備忘錄，展示出中越黨政高層對于共建“一帶一路”的決心。2013年10月13～15日，中國國務(wù)院總理李克強訪問越南，雙方同意成立海上、陸上、金融三個聯(lián)合工作組并于年內(nèi)啟動工作。2015年4月7～10日，越共中央總書記阮富仲訪華期間表示，越方正積極研究參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)，希望同中方加強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作。2015年7月16～18日，中國國務(wù)院副總理張高麗訪問越南，提出推動“一帶一路”同“兩廊一圈”戰(zhàn)略的有效對接，加強產(chǎn)能合作、地方合作、人文交流、管控好海上分歧。11月5～6日，中國國家主席習(xí)近平訪越并與越方達成加緊磋商“一帶一路”和“兩廊一圈”框架內(nèi)合作，協(xié)調(diào)推進兩國多領(lǐng)域產(chǎn)能合作，集中精力做好大項目建設(shè)，大力推進兩國邊境和金融合作，推動雙邊貿(mào)易均衡可持續(xù)發(fā)展。2016年9月10～15日，越南政府總理阮春福訪華，同意與中方加緊推進“一帶一路”和“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略對接，打造產(chǎn)能合作新平臺，加緊推進基礎(chǔ)設(shè)施重點合作項目和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。11月8～11日，全國人大常委會委員長張德江訪越，提出加快商談“一帶一路”和“兩廊一圈”對接建設(shè)合作文本，使合作成果惠及兩國和兩國人民。2017年1月12～15日，越共中央總書記阮富仲訪華，同意積極推進“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”構(gòu)想的對接，加強兩國產(chǎn)能合作溝通，有效開展落實《中越關(guān)于產(chǎn)能合作項目清單諒解備忘錄》，盡早簽署《中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》。2017年5月11～15日，越南國家主席陳大光訪華并出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，雙方提出將加快商簽對接“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架合作備忘錄。

(二) 設(shè)施聯(lián)通

“一帶一路”倡議提出三年多來，中方按照“企業(yè)為主、政府推動、市場化運作”的原則，充分運用優(yōu)惠貸款、專項貸款等融資渠道積極參與越方鐵路、公路、電站、港口、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得諸多務(wù)實成果。[3]目前較具代表性的項目主要有“三高兩鐵三橋”、河內(nèi)輕軌二號線(吉靈—河?xùn)|)項目和老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準軌鐵路項目。

1.“三高”，是指中越合建的三條高速公路

一是“南寧—憑祥(友誼關(guān))—諒山—河內(nèi)高速公路”，其中南寧—憑祥路段已建成通車，越南河內(nèi)—憑祥路段全長約153公里，分三段實施。河內(nèi)—北江段、北江—諒山段在建，諒山—憑祥段正在開展施工招標(biāo)。二是“南寧—東興—芒街—下龍—河內(nèi)高速公路”，其中廣西南寧—東興高速公路已建成通車，越南境內(nèi)河內(nèi)—芒街全長280公里，分四段實施。其中云屯—芒街段高速公路作為雙方合作的重點項目被寫入了2015年11月習(xí)近平訪越兩國發(fā)布的《聯(lián)合聲明》中。云屯—芒街段目前正在招標(biāo)，該項目設(shè)計長96公里，4車道，預(yù)計一期投資3.82億美元，工期48個月。[4]其余路段均在建或已建成。三是“百色—龍邦—高平—河內(nèi)高速公路”，其中廣西百色—靖西段已建成通車，靖西—龍邦段在建，計劃2018年建成通車，越南境內(nèi)全線正在推進規(guī)劃工作。[5]

2.“兩鐵”，是指中越合建的兩條鐵路

一是“南寧—憑祥(友誼關(guān))—同登—河內(nèi)鐵路”，其中中國境內(nèi)南寧—憑祥路段擴能改造已初步納入國家鐵路發(fā)展“十三五”規(guī)劃，2017年開工建設(shè)，并適時延伸至憑祥。越南境內(nèi)河內(nèi)—同登段已納入越南國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。二是“防城港—東興—海防—河內(nèi)鐵路”，其中中國境內(nèi)段已按照雙線250公里/小時標(biāo)準編制完成科研修編，2017年開工建設(shè)；越南境內(nèi)芒街—下龍段已納入越南國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。[5]

3.“三橋”，是指中越合建的三條橋梁

一是“中越北侖河二橋”，該橋位于中國廣西東興市與越南廣寧省芒街市交界的北侖河上，橋梁全長549米，其中中方橋長394.5米，越方橋長154.5米。該橋中方側(cè)項目于2014年4月1日開工，2016年12月25日完成竣工驗收。[6]越方側(cè)項目于2014年11月22日開工，2017年9月13日完成竣工驗收。目前，該橋已正式落成并開始投入使用。二是“水口—馱隆二橋”，該橋位于中國水口口岸與越南馱隆口岸交界的洞桂河上，全長433.5米，計劃投資1820萬元人民幣，建設(shè)工期為兩年。目前該橋中方側(cè)已于2017年5月開工建設(shè)。三是“峒中—橫模大橋”維修改造工程。該橋位于中國廣西防城港和越南平遼縣之間，是一座常年漫水小橋，橋梁計劃投資684.9萬元人民幣(中方466.5萬元，越方218.4萬元)。目前中方側(cè)于2016年5月開工建設(shè)，越方側(cè)于2017年1月開工建設(shè)，整個項目建設(shè)工期約為一年。[3]

4.吉靈—河?xùn)|線城鐵

這是越南國內(nèi)第一條輕軌，也是中越“一帶一路”和“兩廊一圈”重點合作項目。城鐵全長13.05公里，調(diào)整后的投資總額為8.68億美元，并獲得中國進出口銀行“兩優(yōu)”貸款的資金支持。[3]該項目由中鐵六局采用中國技術(shù)和標(biāo)準以EPC形式承建，工程于2011年10月開工建設(shè)，2016年10月工程全線架梁合龍，計劃2017年9月底前進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試，2018年正式投入運營。

5.越南老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準軌鐵路

該線路由鐵五院派遣技術(shù)人員開展線路方案、相關(guān)鐵路樞紐的研究工作，并編制老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準軌鐵路線路規(guī)劃報告，其中包括老街(越)—河口(中)連接線，確定越南—中國鐵路新接軌點以及連接河內(nèi)、海防港樞紐鐵路線路，全部工作計劃于2018年7月11日前完成。[7]

(三)貿(mào)易暢通

經(jīng)貿(mào)合作一直是中越關(guān)系的助推器?！耙粠б宦贰背h提出后，中越貿(mào)易、投資、跨境合作不斷向縱深發(fā)展，落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識效果明顯。

1.貿(mào)易方面

隨著“一帶一路”倡議的提出，中越貿(mào)易呈現(xiàn)兩個特點：一是兩國貿(mào)易額不斷攀升，由2013年501億美元增長到2016年的719億美元，增長了43.5%。2016年，越南首次超越馬來西亞成為中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴，中國則連續(xù)13年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，越南對華貿(mào)易逆差也出現(xiàn)了大幅下降，僅為280億美元，比2015年下降了14.9%，兩國貿(mào)易不平衡問題得到緩解。二是兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)正逐漸代替農(nóng)副產(chǎn)品、初級工業(yè)制成品、礦產(chǎn)原料，成為雙邊貿(mào)易的主力產(chǎn)品，雙方合作的廣度和深度不斷拓展。[8]

2.投資方面

“一帶一路”倡議提出后，中國在越南投資項目的注冊資金和數(shù)量都在高速增長，投資領(lǐng)域也在發(fā)生變化，具備高科技、高附加值、環(huán)境親善型的企業(yè)開始逐步走進越南。2015年，中國大陸對越南累計投資金額近100億美元，排名第9位，2016年則達到118億美元，上升到第8位。目前，中國對越南投資和產(chǎn)能合作可以歸納為三個重點平臺：

一是位于越南北江省云中工業(yè)園區(qū)的新能源產(chǎn)能合作區(qū)。云中工業(yè)園區(qū)由中資企業(yè)富華責(zé)任有限公司于2013年開始開發(fā)建設(shè)，是中國企業(yè)在海外最大的太陽能產(chǎn)業(yè)基地，目前已建成60余棟廠房，占地25.8萬平方米，共有20余家企業(yè)入駐[9]，包括越南光伏、天合光能、晶澳太陽能等多家重頭企業(yè)，單個項目投資多在1億美元以上，可以生產(chǎn)多種單、多晶電池片，主要用于滿足歐美市場需求。光伏產(chǎn)業(yè)成為中越“一帶一路”和“兩廊一圈”合作的新亮點。[10]

二是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能合作區(qū)，以永興燃煤電站一期和天虹紡織為代表。(1)永興燃煤電站一期。該項目位于越南平順省，是“一帶一路”倡議下的樣板項目之一，也是中國企業(yè)在越南最大的投資項目和首個電力BOT項目。該項目總投資約20億美元，中方占95%，由南方電網(wǎng)公司控股按照EPC合同計劃建設(shè)。項目從設(shè)計到建設(shè)均采用“中國標(biāo)準”，建成后將為當(dāng)?shù)靥峁┟磕?0億千瓦時的電力并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。[11](2)天虹紡織。該集團于2006年開始在越南投資建廠，目前已在越南南北部的同奈省、廣寧省、太平省擁有三大生產(chǎn)基地，擁有天虹仁澤、天虹銀河等7家子公司，投資總額為11.72億美元，合計約125萬紗錠，使用的越南員工超過12000人，是越南最大的紡織生產(chǎn)企業(yè)之一。[12]

三是綜合服務(wù)平臺，以南部的龍江工業(yè)園和北部的深圳—海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(又稱“海防安陽工業(yè)區(qū)”或“深越合作區(qū)”)為中心。(1)龍江工業(yè)園。該工業(yè)園位于越南南部前江省，占地約600公頃，總投資額11億美元，由浙江前江投資管理有限公司于2007年投資開發(fā)，是商務(wù)部認定的首批國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。經(jīng)過10年的發(fā)展，龍江工業(yè)園已經(jīng)成為中越經(jīng)貿(mào)合作的典范，也是為數(shù)不多的外國在越投資建設(shè)的大型工業(yè)園之一。[13]目前已有36家企業(yè)入駐，創(chuàng)造就業(yè)崗位8000個。[2](2)深圳—海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。該合作區(qū)目前是中國重點扶持建設(shè)的19個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人親自見證、承諾推進的重要經(jīng)貿(mào)合作項目。2016年12月深越合作區(qū)在海防市安陽縣全面開工建設(shè)，總規(guī)劃占地面積800公頃，首期開發(fā)面積197公頃，投資總額達1.75億美元，計劃于2017年10月底完成首期基建投資，2021年全部建成，屆時預(yù)計吸引投資超過10億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造3萬個以上就業(yè)崗位。[14]

3.中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)

隨著2013年“一帶一路”倡議的提出，中越東興—芒街、憑祥—同登、河口—老街、龍邦—茶嶺四個跨境經(jīng)濟合作區(qū)(以下簡稱“跨合區(qū)”)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，其中尤以“東興—芒街跨合區(qū)”與“河口—老街跨合區(qū)”建設(shè)發(fā)展最快。

(1)東興—芒街跨合區(qū)。2014年3月，中國國家發(fā)改委正式批復(fù)東興試驗區(qū)規(guī)劃，東興—芒街跨合區(qū)將在投資、金融、基建等方面開始全面推進，其中連接中越的北侖河二橋已于2014年4月開工建設(shè)，東興—芒街跨合區(qū)的沖欖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在加緊建設(shè)，連接跨合區(qū)的一批主干道、口岸綜合服務(wù)區(qū)正在加快推進或即將開工建設(shè)。截至2015年6月，東興—芒街跨合區(qū)在建項目8項，累計完成投資逾3億元，占總投資的三分之一。2016年2月，東興試驗區(qū)管委會和中國十七冶集團共同投資18億元，在東興—芒街跨合區(qū)重點推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使跨合區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了“政企合作新模式、勞務(wù)合作、跨境自駕游和跨境融資”四大突破。5月，東興—芒街跨合區(qū)口岸聯(lián)檢設(shè)施項目正式開工?？诎堵?lián)檢設(shè)施包括國門樓、標(biāo)準廠房及羅浮西路等項目，總投資近6億元。建成開放后將能有效緩解北侖河一橋口岸人員通關(guān)壓力，推進中越互聯(lián)互通和繁榮邊境貿(mào)易。12月，中越北侖河二橋(中方側(cè))竣工并通過驗收，口岸聯(lián)檢樓——國門大樓正式封頂，東興—芒街跨合區(qū)建設(shè)取得突破性進展。

(2)河口—老街跨合區(qū)。2014年1月，云南省人民政府與越南老街省人民委員會經(jīng)多次磋商最終確定“河口—老街跨合區(qū)”的空間布局區(qū)域。其中，中方區(qū)域位于河口壩灑農(nóng)場附近，面積11平方公里，越方區(qū)域位于巴剎縣境內(nèi)，面積10平方公里。2014年2月，中方啟動了跨合區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作。2014年4月，河口—老街跨合區(qū)河口中方園區(qū)開始啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？绾蠀^(qū)壩灑片區(qū)路網(wǎng)工程(一期)項目總投資3.9億元，園區(qū)道路“一縱五橫”已完成投資1.54億元。壩灑至河口一級公路改建工程總投資3.71億元，現(xiàn)已竣工通車。2016年上半年，河口中方園區(qū)共簽約招商合作項目2個，協(xié)議總投資85億元。[15]同時越南政府也積極推進跨合區(qū)建設(shè)，決定將老街口岸經(jīng)濟區(qū)面積調(diào)整至159.29平方公里，并將其作為越南2016—2020年國家財政優(yōu)先投資發(fā)展地區(qū)。[16]

(四)資金融通

在“一帶一路”框架下，中越資金融通取得了積極進展，中國貸款為越南工業(yè)化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。2015年4月，越共總書記阮富仲訪問中國，兩國宣布正式成立基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組和金融與貨幣合作工作組，兩國金融合作穩(wěn)步推進。目前，中越“一帶一路”合作的融資平臺主要有兩個。

一是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)。亞投行是習(xí)近平主席在2013年10月的APEC峰會上提出的倡議，現(xiàn)有57個創(chuàng)始成員國，法定股本為1000億美元。其主要目標(biāo)是通過為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施項目提供資金以推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。2015年6月29日，越南作為亞投行的創(chuàng)始國在北京簽署了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》。2017年3月7日，亞投行行長金立群訪越時向越南政府總理阮春福表示，亞投行將向越南提供優(yōu)惠信貸推動越南基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，并且承諾向越南私營企業(yè)提供各項信貸款項，而不需要政府擔(dān)保。

二是中國進出口銀行。作為長期致力于推動對外經(jīng)貿(mào)合作的政策性銀行，中國進出口銀行成為“一帶一路”金融支持先行者。截至2016年底，中國進出口銀行對越南批準21個“兩優(yōu)”貸款(政府優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸)項目，涉及能源、電力、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，批貸金額超過20億美元。中國“兩優(yōu)”貸款是中國政府為幫助包括越南在內(nèi)的發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和加快工業(yè)化進程而提供的融資支持?！皟蓛?yōu)”貸款條件公開、透明且中方愿意就具體項目與對象國相關(guān)部門探討貸款條件，這是雙方自由選擇的市場行為。[17]為了推進云屯—芒街高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，中國進出口銀行提出可為該項目提供3億美元優(yōu)惠買方信貸。2017年5月11日，中國進出口銀行董事長胡曉煉與越南財政部副部長武氏梅簽署越南河內(nèi)輕軌二號線項目追加援外優(yōu)惠貸款協(xié)議。

(五)民心相通

“一帶一路”倡議提出三年多來，中越在文化、教育、旅游、醫(yī)療、出版等領(lǐng)域加強合作，取得了諸多務(wù)實成果。

1.文化教育方面

2013年中越簽訂了《關(guān)于互設(shè)文化中心的諒解備忘錄》和《關(guān)于合作設(shè)立河內(nèi)大學(xué)孔子學(xué)院的協(xié)議》，有效推動了兩國人文教育領(lǐng)域的交流合作。2014年，廣西師范大學(xué)與河內(nèi)大學(xué)合作共建了越南第一所孔子學(xué)院，成為推動中越兩國教育文化交流的重要基地。2015年，中越兩國文化部在河內(nèi)簽署了《2016—2018年中越兩國文化交流執(zhí)行計劃》，為今后三年的中越雙邊文化交流進行了規(guī)劃。2016年，中越兩國教育部長在中國人民大會堂簽署了《中越2016—2020年教育交流協(xié)議》，進一步推動兩國教育合作發(fā)展。

2.旅游方面

2015年，中越兩國簽訂了《合作保護和開發(fā)德天瀑布旅游資源協(xié)定》，使得德天—板約瀑布國際合作區(qū)成為中越首個跨境旅游合作區(qū)。2016年中國赴越旅游人數(shù)達到270萬，中國已連續(xù)16年成為越南最大外國游客來源國。雙方開通多條連接兩國各地的航線，雙向人員往來達400萬人次。2017年，中越兩國簽署了《中國國家旅游局和越南文化體育旅游部2017—2019年旅游合作計劃》，為中越旅游深度合作提供強勁動力。

3.醫(yī)療衛(wèi)生廣播出版等領(lǐng)域

2017年1月，越共總書記阮富仲訪華期間，中越雙方簽訂了《關(guān)于合作開展越南公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ椩徑鈧渫洝贰吨袊t十字會與越南紅十字會合作備忘錄》《中國國際廣播電臺與越南之聲電臺合作協(xié)議》《中國人民出版社與越南真理國家政治出版社2017—2021年合作協(xié)議》《中國中央電視臺與越南電視臺關(guān)于合拍電視專題片的諒解備忘錄》《中國人民對外友好協(xié)會與越南友好組織聯(lián)合會2017—2021年合作備忘錄》等合作文件，為進一步深化兩國民心相通奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”倡議在越南的發(fā)展前景

“一帶一路”倡議實施以來，中越全方位合作逐漸走向深入?！耙粠б宦贰背h所蘊含的和平、合作、發(fā)展、共贏、共商、共建、共享的理念與越南發(fā)展需求有諸多契合之處，并逐漸滲透到雙方合作的方方面面。中越互為鄰國，但由于復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實的領(lǐng)土問題，導(dǎo)致了兩國民眾相互猜忌，但正如多次中越《聯(lián)合公報》所指出的只要雙方認真落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識及《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問題基本原則協(xié)議》，堅持通過談判和協(xié)商來尋求雙方都能接受的解決辦法，就能將兩國分歧最小化。可以預(yù)見，未來中越在“一帶一路”框架下的合作將進一步走向深入。

其一，在政策溝通方面，兩國將繼續(xù)通過雙邊互訪等形式就兩黨兩國關(guān)系重大問題及“一帶一路”倡議推進中存在的問題及時交換意見，從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)新時期中越關(guān)系向前發(fā)展，有效推進“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”構(gòu)想對接。如盡快通過政府間的磋商達成戰(zhàn)略對接的文件，規(guī)劃好發(fā)展藍圖，盡快協(xié)商簽署有關(guān)文件，指導(dǎo)中越相關(guān)省區(qū)盡快推進經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)合作。其二，在設(shè)施聯(lián)通方面，兩國將實施好河內(nèi)輕軌二號線(吉靈—河?xùn)|)項目；制定老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準軌鐵路線路規(guī)劃，推進云屯—芒街高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。同時，隨著中國國務(wù)院2017年4月正式批復(fù)了中國—東盟信息港建設(shè)方案。相信中國—東盟信息港將成為加強中國與越南信息互聯(lián)互通、提升中越經(jīng)貿(mào)文化合作層次的重要載體。其三，在貿(mào)易暢通方面，中越將繼續(xù)加強在可再生能源、輔助工業(yè)、電力、裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)能合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，促進雙方產(chǎn)能互補合作，降低越中貿(mào)易逆差。[18]同時雙方將加緊成立工作組，積極商簽跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)共同總體方案，推進中國在越前江省龍江、海防市安陽兩個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，吸引企業(yè)集群發(fā)展。其四，在資金融通方面，中越將發(fā)揮好亞投行優(yōu)惠信貸和中國進出口銀行“兩優(yōu)”貸款的作用，特別是《中國國家開發(fā)銀行與越南投資發(fā)展銀行2017—2019年項目融資與雙邊授信合作諒解備忘錄》的簽訂，將為中越開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資創(chuàng)造條件。同時越南還可以利用絲路基金、瀾湄合作專項基金和中國—東盟投資合作基金等各種基金開展產(chǎn)能和交通設(shè)施建設(shè)。其五，在民心相通方面，雙方將進一步加強在教育、文化、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧等領(lǐng)域的交流合作，為中越關(guān)系長期向好發(fā)展奠定堅實的民意基礎(chǔ)。同時，中方將更加注重做好項目評估工作，確保到越南所開展的活動能夠?qū)χ袊鴰砗酶校皇浅霈F(xiàn)更多的負面評價。

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[2]“一帶一路”框架下中越兩國合作空間巨大——訪中國駐越南大使洪小勇[EB/OL].今日中國, http://www.chinatoday.com.cn/spc/2017-05/04/content_740034.htm,2017-5-4.

[3]“一帶一路”與“兩廊一圈”加速對接中越貿(mào)易今年有望破千億美元[EB/OL].21世紀經(jīng)濟報道,http://epaper.21jingji.com/html/2017-05/19/content_62626.htm,2017-5-19.

[4]基建投資缺口大 越南稱對中國貸款一視同仁[EB/OL].財新網(wǎng)， http://international.caixin.com/2016-08-02/100973327.html,2016-8-2.

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[6]防城港市加快中越北侖河公路二橋(中方側(cè))配套設(shè)施建設(shè)[EB/OL].人民網(wǎng), http://gx.people.com.cn/n2/2017/0124/c371363-29641236.html,2017-1-24.

[7]鐵五院中標(biāo)商務(wù)部援越南老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準軌鐵路線路規(guī)劃項目[EB/OL].中國鐵建股份有限公司,http://www.crcc.cn/g282/s919/t70236.aspx,2017-6-21.

[8]中國“一帶一路”有效對接越南“兩廊一圈”[EB/OL].經(jīng)濟日報, http://paper.ce.cn/jjrb/html/2016-11/10/content_317138.htm,2016-11-10.

[9]中越產(chǎn)能合作示范園區(qū)：越南云中工業(yè)園[EB/OL].廣西新聞網(wǎng), http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20170509/newgx591167c4-16172880.shtml,2017-5-9.

[10]越南專家稱應(yīng)對中國投資的質(zhì)量與內(nèi)容加以限制[EB/OL].新華絲路, http://silkroad.news.cn/news/invest/17209.shtml,2017-4-21.

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[13]龍江工業(yè)園：為企業(yè)“走出去”搭建“避風(fēng)港”[EB/OL].環(huán)球網(wǎng), http://finance.huanqiu.com/roll/2016-08/9297753.html,2016-8-12.

[14]對接“一帶一路”與“兩廊一圈”規(guī)劃 中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開工[EB/OL].中國經(jīng)濟網(wǎng), http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201612/13/t20161213_18629095.shtml，2016-12-13.

[15]中國河口—越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)基本情況[EB/OL].邊合區(qū)管委會, http://www.hkslxxg.cn/index.php?a=show&d=article&id=56,2016-8-18.

[16]中越“跨合區(qū)”將成為河口縣域經(jīng)濟“發(fā)動機”[EB/OL].云南網(wǎng), http://honghe.yunnan.cn/html/2016-11/17/content_4619720.htm,2016-11-17.

[17]洪小勇大使接受越南經(jīng)濟時報書面采訪[EB/OL].中國駐越南使館, http://vn.chineseembassy.org/chn/sghkt/t1429731.htm,2017-1-11.

[18]劉英. 如何加快一帶一路與兩廊一圈對接合作[J].中國投資,2015,(12).