摘 要：尼泊爾職業(yè)教育的頂層設計、中層推進與基層探索在改革實踐中不斷完善。但面對經濟全球化、經濟社會發(fā)展水平的影響，仍面臨著參與度、銜接性與有效性不足的實踐挑戰(zhàn)。結合尼泊爾政府近年出臺的相關政策及改革方向，未來將重點在擴大職業(yè)教育規(guī)模，建立職業(yè)資格框架及提高人才培養(yǎng)質量領域實現自我突破與發(fā)展。針對尼泊爾職業(yè)教育的實踐挑戰(zhàn)與發(fā)展戰(zhàn)略，我國職業(yè)教育對接需求提供加大對尼職業(yè)教育專項資助與擴大職業(yè)院校“走出去”，輸出我國現代職業(yè)教育體系與“雙證”融通實踐經驗，開展境外辦學與精準傳授校企合作模式等援助策略。

關鍵詞：尼泊爾；職業(yè)教育；現實樣態(tài)；實踐挑戰(zhàn)；發(fā)展策略

作者簡介：張菊霞（1982-），女，陜西榆林人，寧波職業(yè)技術學院高教研究所、發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院副研究員，研究方向為比較職業(yè)教育。

基金項目：教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“高職教育援非綜合能力建設及耦合治理研究”（編號：14YJA880093），主持人：張慧波；2018年度寧波市哲學社會科學研究基地‘一帶一路職教共同體的構建路徑”（編號：JD18YDZJ-1），主持人：張振；2018年度寧波市社會科學研究基地課題“‘一帶一路沿線區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展需求與合作研究”（編號：JD18YDZJ-2），主持人：任君慶。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）10-0170-07

尼泊爾作為“一帶一路”沿線國家之一，近年來將消除貧困與增強全球就業(yè)作為技能發(fā)展的兩個重要維度，并有效推動了職業(yè)教育系統發(fā)展[1]。

一、現實樣態(tài)：尼泊爾職業(yè)教育的頂層設計、中層推進與基層探索

（一）頂層設計：技術教育與職業(yè)培訓理事會系統籌劃，有效監(jiān)管

尼泊爾職業(yè)教育系統主要處于現行教育體系的中學教育階段（9-12年級），包括普通教育與職業(yè)教育兩支分流。在職業(yè)教育分支領域中，分為兩個層次的職業(yè)教育：第一層次為9-10年級，即學生在8年級通過考試后選擇進入職業(yè)技術學校，學習2年課程后于10年級末參加規(guī)定的考試，通過并獲得技工學校畢業(yè)證書，也稱為技術層次證書（Technical School Leaving Certificate，TSLC），即可進入勞動力市場；第二層次是11-12年級，即學生通過10年級末的考試后，選擇進入職業(yè)技術學校繼續(xù)進行2-3年（11-12/13年級）更高層次的職業(yè)教育課程學習（見圖1）。

尼泊爾職業(yè)教育主要由成立于1989年的技術教育與職業(yè)培訓理事會（CTEVT）負責統籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。CTEVT是由24名成員構成的技術教育與職業(yè)培訓參議院（Senate）和9名成員構成的技術教育與職業(yè)培訓理事會（Council）共同構成的議會（assembly），其中理事會是議會的管理委員會。目前，CTEVT主要下轄9個職能部門和3個委員會。9個職能部門分別是行政管理部司、政策和規(guī)劃司、技能司、研究與信息司、理工司、課程開發(fā)司、職業(yè)培訓司、認證司、公立中學技術教育司。其中技能司負責管理技術學校、理工司負責管理理工學院、職業(yè)培訓司負責管理職業(yè)培訓中心、公立中學技術教育司負責管理公立中學中的技術教育。3個委員會是考試委員會、國家技能測試委員會、管理委員會，分別管理考試控制辦公室、國家技能測試機構和技術指導培訓中心。此外，還設有TEVT拓展部、區(qū)域辦公室、內部審計部和法律部[3]。

CTEVT的主要功能為政策制定、質量控制、能力課程開發(fā)、技能標準開發(fā)、技能測試開展、研究和培訓需求評估等內容。具體職責包括：（1）向尼泊爾政府提供關于TEVT的政策建議；（2）確定技術教育與培訓方案的范圍與標準；（3）安排和實施從基礎層級到高等教育的TVET項目；（4）保持與國內外TEVT機構的協調與聯絡；（5）認證政府、非政府組織及私立機構運行的項目與機構，并提供認證服務；（6）協調和維護提供訓練課程標準和教材；（7）通過提供課程與教學資料協調和維護培訓標準；（8）監(jiān)督與管理政府或非政府組織的TEVT項目活動；（9）適當安排實施理工學院、短期職業(yè)培訓、學徒培訓和流動培訓項目；（10）建立與運行各級技能培訓項目與課程，通過技術學校、流動培訓及理事會建議的其他技術教育與培訓項目，培養(yǎng)技能型人才；（11）開展TEVT領域的研究活動，包括培訓需求評估/勞動力市場分析和跟蹤研究等；（12）進行技術指導和管理培訓方案，以提高機構的CEVT方案的質量；（13）開展技術指導與管理培訓項目，提高CTEVT的管理質量；（14）技能/職業(yè)分類，開發(fā)技能標準，管理技能測試并提供證書；（15）爭取獲得國內/國際援助，促進TEVT發(fā)展；（16）與國內/國際機構/大學的建立制度性聯結，促進TEVT項目認證；締結協定或與有關技術方案的國家和國際組織和機構的合同；（17）與國內/國際組織和機構締結關于TEVT的合作等[4]。

（二）中層推進：國家技能測試委員會制定標準，認證資格

技能測試是尼泊爾職業(yè)教育系統頂層設計下的重要內容與環(huán)節(jié)，是在特定的職業(yè)/專業(yè)領域開展的基于職業(yè)技能標準的能力評估與測試，通過測試向參與者提供官方能力認證，也是檢測職業(yè)教育系統人才培養(yǎng)質量的指標之一。尼泊爾技能測試由CTEVT管轄下的國家技能測試委員會（National Skill Testing Board，NSTB）負責，委員會下設職業(yè)技能標準部、檢測項目開發(fā)部、技能測試管理部、認證部、市場與公共關系部和行政與財務部。目前，委員會下有81個技能測試中心，提供276個國家技能標準（National Skill Standards）測試，涉及農業(yè)、汽車、商業(yè)服務等共20個行業(yè)領域[5]。

職業(yè)技能測試程序共包括十個步驟：依次為劃分職業(yè)→開發(fā)/修訂職業(yè)技能標準（OP/OSS）→開發(fā)/修訂測試題目→發(fā)布技能測試公告→收集與審查技能測試申請→確定檢測時間與地點→安排檢測工具、設備及材料→實施技能測試→記錄、復核檢測成績并發(fā)布檢測結果→頒發(fā)證書。其中，開發(fā)技能標準是國家技能測試的最重要程序之一，是用以識別和判斷一個人勝任工作任務所需具備的技能、知識和素質的能力規(guī)格與要求，是由NSTB下的職業(yè)技能標準部基于亞太技能發(fā)展計劃（Asia and Pacific Skill Development Program，APSDEP）和國際勞工組織（International Labor Organization，ILO）而開發(fā)制定。截止2016年，尼泊爾共制定276項技能標準，其中初級10項，1級136項，2級86項，3級39項，4級5項[6]。

職業(yè)技能測試有效推動了青年群體接受更高層次的教育與培訓。數據顯示，2012/2013—2015/2016年，共有352773人參加了不同等級的技能測試，其中245681人通過了測試，通過率為69.64%（見表1），有效地降低了文盲率和改善了青年因缺乏技能而陷入貧困、失業(yè)和經濟依賴等惡性循壞現狀。

（三）基層探索：CTEVT直屬院校與各類機構積極實施，同步推進

尼泊爾職業(yè)教育系統的基層探索，主要包括職業(yè)教育與培訓的提供機構及其開設的各層次各領域的職業(yè)教育與培訓項目。尼泊爾職業(yè)教育系統的機構主要有以下六類：（1）CTEVT直屬管理的學校（CTEVT Constituted Schools），主要開設農業(yè)、工程、餐飲、旅游、健康與護理、建筑等專業(yè)；（2）職業(yè)培訓項目附屬于普通中學（Technical Education in Community School，TECS），又稱為附設學校（Annexed schools），是在普通中學中開設職業(yè)教育項目；（3）附屬于大學、行業(yè)企業(yè)、政府機構的學校（Affiliated schools）；（4）大學的技術學院（institutes），提供等同于學士、碩士和博士學位的項目，如特里布文大學的醫(yī)藥、工程、農業(yè)與動物科學、林業(yè)、科學與技術等5個學院，提供技術領域的高等教育；（5）私立機構，一些國內和國際非政府組織積極與CTEVT建立關系，開展職業(yè)培訓，越來越多大學的私立附屬機構在開展高級的職業(yè)培訓項目；（6）普通中學，普通中學中也提供一定課程量的職業(yè)教育與培訓內容，但屬于認知性基礎，并不強調技能獲得。其中，CTEVT系統下主要為直屬學校、附屬于普通中學及附屬于大學、行業(yè)企業(yè)、政府機構等三大類機構[8][9]。

職業(yè)教育提供機構主要開展三個層次的職業(yè)教育課程與項目，目前圍繞尼泊爾經濟發(fā)展的農業(yè)、工程、健康、旅游業(yè)等主要產業(yè)，開設有三個層次的職業(yè)教育課程與項目：一是學歷/證書級課程（Curriculum of Diploma / Certificate level），涉及的行業(yè)領域有農業(yè)、植物/動物、工程、健康/護理、林業(yè)、旅游和人文等；二是中等技術證書級課程（Curriculum of TSLC Level），涉及的行業(yè)有農業(yè)、工程、健康、酒店管理/旅游管理和人文與社會等；三是短期培訓課程（Curriculum of Short Term Training），涉及的領域有農業(yè)、種植、工程、健康、旅游、文秘、教育/教學、工藝及其他[10]。

2016年尼泊爾教育部統計數據顯示，CTEVT直屬學校、普通學校開設的職業(yè)教育、附屬學校及合作伙伴等多類機構在學歷證書層次共開設443項課程（項目），招生總數為17618人。其中直屬學校46項，招生1878人；普通學校的職業(yè)教育項目24項，招生1040人；合作伙伴開設項目11項，招生488人；附屬學校362項，招生14212人；在技術證書（TSLC）層次共開設621項課程，招生總數為24629人，其中直屬學校32項，招生1105人；普通學校的職業(yè)教育項目96項，招生3824人；合作伙伴開設項目6項，招生240人；附屬學校487項，招生19460人。與2015年相比，開設項目數與招生數都明顯增加（見表2）。

在學歷層次開設的443個專業(yè)項目17618人中，醫(yī)療健康類292項，工程類105項，農業(yè)類38項，林業(yè)類3項，酒店管理類3項，社會類2項，其中醫(yī)療健康領域和工程領域的項目與招生數占比均達89.6%。在技術證書層次開設的621個專業(yè)項目24629人中，醫(yī)療健康類232項，工程類213項，農業(yè)類156項，其他類20項，其中醫(yī)療健康領域和工程領域招生數占比為71.7%（見表3）。

二、實踐挑戰(zhàn)：尼泊爾職業(yè)教育的參與度、銜接性與有效性

（一）人們接受職業(yè)教育的機會不足，參與度較低

尼泊爾職業(yè)教育現狀數據顯示，近年來接受正規(guī)或非正規(guī)職業(yè)教育的人越來越多，但將其置于勞動力市場和教育體系來看，職業(yè)教育的影響力仍然較弱，覆蓋面不夠廣泛，無法滿足人民大眾的需求。調查顯示，尼泊爾10.75%的勞動力的文化程度不及小學教育水平，在15歲及以上人口中，具有小學文化程度的人口僅占13.49%，具有初中教育文化程度的僅占8.87%，這說明僅20%的勞動年齡人口接受初中教育，在此背景下，接受職業(yè)教育與技能訓練的人口則更少，導致眾多勞動力人口只能從事非技能性工作[15]。一項針對中學學生、家長、教師等職業(yè)教育相關者群體開展的關于職業(yè)教育認識度、滿意度和需求的調查顯示，47.1%的學生和72.8%的家長并不知道職業(yè)教育TSLC項目；54.1%的學生認為經濟困難是制約上技術學校的最大困難[16]。人們受教育程度低，對職業(yè)技能的認識不足，多數學生與家長對職業(yè)教育項目不知道或不熟悉，說明職業(yè)教育的影響力不足，覆蓋面不夠廣泛，人們進入職業(yè)教育的機會仍不足，職業(yè)教育供給與需求間存在較大差距。

此外，公立職業(yè)學校數量不足，費用較高，使得諸多家庭貧困人群、婦女、偏遠地區(qū)人群、殘疾人等弱勢群體無法進入職業(yè)教育學習。一項關于女性參與職業(yè)教育的調查顯示，13%的女性接受公立職業(yè)教育，其中在來自農村的學生中，僅有15%的女性接受公立職業(yè)教育；而來自城市的學生中，僅9%的女性接受公立職業(yè)教育，遠遠低于91%的男性[17]。女性參與職業(yè)教育不足的原因，除了受公立學校數量不足、家庭經濟狀況制約外，可能還受男權主導的社會觀念、接受教育程度過低、高度參與家務活動、獲取信息的機會與能力不足等因素制約。

（二）國家職業(yè)資格框架尚未建立，銜接性不足

尼泊爾職業(yè)技能整體水平較低，尚停留于初級技能層次，經濟社會需求的大量中級技能人才（2-3級）技能水平不足，在數量和質量上均無法有效滿足需求。如國家職業(yè)技能測試參與人數與通過情況顯示，2012-2016年間，國家職業(yè)技能測試參與者、通過者及通過率呈下降趨勢，低層級測試參與人數多且通過率較高，而高層級參與人數少且通過率低。導致這種情況的原因，一方面是人們受教育程度的影響，對職業(yè)技能的認識不足，但更為重要的是尼泊爾尚未建立起國家職業(yè)資格框架，缺乏對勞動力提供教育、培訓和職業(yè)的路徑，無法為學生（青年）提供不同種類和不同階段教育之間進行轉換的通道，從而難以激勵其提高知識與技能水平。

目前，尼泊爾尚未建立國家資格框架（NQF），盡管已有全國技能測試委員會（NSTB）的5個等級的證書制度，但其并不能有效促進技能整體水平的提升。2012年起，政府已明確提出建立與實施尼泊爾職業(yè)資格框架（NVQF），但受技能發(fā)展倡儀實施不力，資源利用低效等若干因素影響而無法快速建立；開展職業(yè)教育與培訓的各類政府機構、國內（國際）非政府組織及社會捐贈者，均以較為隨意的方式實施各自方案，無法納入統一的資格體系。此外，國家職業(yè)資格框架（NVQF）需專業(yè)的人員進行制定與組織實施，但目前國內此領域的人才資源非常不足，無法勝任整套工作的制定與實施。

（三）人才培養(yǎng)與勞動力市場不匹配，相關性欠佳

畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)是否滿足勞動力市場的需求是衡量職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的重要指標。現實表明，尼泊爾職業(yè)教育人才培養(yǎng)與勞動力市場不匹配問題嚴重。2016年一份關于CTEVT畢業(yè)生的跟蹤調查報告顯示，46%的2009年度職業(yè)教育畢業(yè)生、49%的TSLC項目畢業(yè)生、43.9%的Diploma項目畢業(yè)生處于失業(yè)狀態(tài)。通過對雇主的調查顯示，80%的畢業(yè)生需要額外的培訓。由于人才培養(yǎng)質量不符合需求，部分雇主表示不愿意再雇用職業(yè)教育畢業(yè)生[18]。

職業(yè)教育畢業(yè)生人才培養(yǎng)質量不高，與勞動力市場脫節(jié)，學生難以就業(yè)的重要原因，主要有以下三個方面：一是職業(yè)教育機構與勞動力市場的銜接不夠緊密，職業(yè)教育機構對勞動力市場的需求了解不足，許多職業(yè)教育機構只重視為公立單位培養(yǎng)人才，而忽略了私立企業(yè)的需求；二是職業(yè)教育與培訓活動滯后于產業(yè)發(fā)展，教學內容不能有效對接產業(yè)發(fā)展，導致畢業(yè)生在有企業(yè)需求的情況下都無法找到合適的工作；三是職業(yè)教育內涵建設不足，如教師/培訓師缺乏技術專長、行業(yè)經驗不足，教學設施設備數量不足，學生缺乏實踐鍛煉機會等；四是職業(yè)教育缺乏創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，無法培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)的意識與能力，學生自主就業(yè)較差。

三、發(fā)展戰(zhàn)略：尼泊爾職業(yè)教育擴大規(guī)模、建立框架與提高質量

（一）擴大職業(yè)教育規(guī)模，增加人們入學機會

獲得接受教育、特別是接受職業(yè)教育的機會，對于有意就業(yè)而缺乏技能的人們而言極其重要，尼泊爾政府已明確提出將通過不斷擴大教育規(guī)模，增加入學機會，使有職業(yè)教育與技能需求的人們均有機會進入職業(yè)教育系統學習。具體采取的措施主要有：（1）通過調研與評估職業(yè)教育發(fā)展需求，根據需求在縣/區(qū)域增加建立技術學校，繼續(xù)增加公立中學的職業(yè)教育（TECS）項目；（2）通過開發(fā)職業(yè)教育與培訓相關標準，向區(qū)域辦公室下放認證權等途徑簡化職業(yè)教育項目的加入程序；（3）通過鼓勵和促使利益相關者通過公立對公立（PP）、公私合作（PPP）、基于社區(qū)的伙伴關系組織（CBPO）等模式加強職業(yè)教育項目；（4）通過制定（修訂）獎學金、食宿補助等制度，擴大獎學金覆蓋范圍；修訂學生注冊標準，增加技術/理工學院弱勢群體的招生數，擴大弱勢群體和女性接受職業(yè)教育的機會；（5）通過增加財政投入，吸引非政府組織參與投資職業(yè)教育，采用補貼培訓費，貸款計劃等舉措確保負擔得起職業(yè)教育項目。

（二）建立職業(yè)資格框架，打通人才培養(yǎng)通道

尼泊爾目前正在探索改革職業(yè)資格證書制度，促進職業(yè)教育與其他教育銜接與協調發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育與培訓質量，促進人們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)水平，提高生活質量和適應能力。目前，瑞士發(fā)展與合作署正在支持尼泊爾教育部建立國家職業(yè)資格框架（NVQF），相應的國家職業(yè)資格委員會National Vocational Qualification Authority（NVQA）進行管理，瑞士融點機構對項目提供技術支持，教育部是戰(zhàn)略合作伙伴，NSTB/CTEVT是執(zhí)行伙伴。國家職業(yè)資格框架建立與運行的主要措施為：（1）樹立理念，成立組織。成立建立國家職業(yè)資格委員會（National Vocational Qualification Authority，NVQA）；（2）開發(fā)標準，倡導認證。開發(fā)本土化的相關職業(yè)技能標準，組織技能測試并倡導先前學習技能認定，提升所有利益相關者的認知度；（3）建立中心，加強管理。建立與修改技能測試中心的最低要求標準，逐步新增建立100個技能測試中心，全國75個縣全覆蓋；加強技能測試管理，吸引不同專業(yè)組織與社會團體參與技能測試過程；與所有雇主、政府公共服務委員會（PSC）、政府部門和外國大使館協調，確保技能證書認證。

（三）加強對接勞動力市場，提高人才培養(yǎng)質量

職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的核心動力是提供優(yōu)質的、相關的和有效的教育與培訓服務。目前尼泊爾職業(yè)教育與勞動力市場的不匹配嚴重影響人才培養(yǎng)質量與經濟發(fā)展進程。因此，政府提出將進一步主動對接勞動力市場需求，不斷提高人才培養(yǎng)質量與相關性。主要舉措有：（1）開展勞動力市場需求評估，對勞動力市場需求進行定期研究，確定不斷變化的勞動力市場的需要；結合勞動力技能需求，依據市場需求開發(fā)與修訂現行課程，并為回爐員工開發(fā)與修訂課程并實施培訓。（2）基于國內與國際勞動力市場需求，建立與修訂各層次職業(yè)教育項目的準入標準；相應開發(fā)新課程與教材，開發(fā)實踐考試評價工具與在線系統等。（3）統籌協調企業(yè)與職業(yè)教育與培訓機構的合作，建立企業(yè)與職業(yè)教育提供機構間的委員會（校-企合作委員會）。加強職業(yè)教育與培訓機構和企業(yè)雇主間的聯系，依據雇主人力資源需求確定職業(yè)教育與培訓方案（項目）；開發(fā)學徒制課程項目并進行學徒制培養(yǎng)，將實習實踐納入課程，為學生提供充足的實習機會。（4）加強結果監(jiān)控體系，關注畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)，對畢業(yè)生開展跟蹤研究，并依據跟蹤研究結果確定優(yōu)先財政分配。

四、援助策略：我國對接需求提供支持、輸出經驗與精準辦學

（一）加大對尼職業(yè)教育專項資助與擴大職業(yè)院?！白叱鋈ァ?/p>

針對尼泊爾人口受教育程度整體較低，職業(yè)教育欠發(fā)達，人們接受職業(yè)教育的供給與需求存在不平衡的矛盾，結合尼泊爾政府近年來不斷擴大教育規(guī)模，提高教育的公平性與包容性的發(fā)展戰(zhàn)略，我國職業(yè)教育對接需求，在硬件資助和加快職業(yè)教育“走出去”的速度并擴大規(guī)模以提供有效支持。（1）我國政府在對尼援助的基礎上，繼續(xù)加大對其職業(yè)教育的專項資助。2014年我國外交部就曾表示愿意為尼泊爾增加培訓各方面人才，并在和平共處五項原則“卓越獎學金”框架下向尼方提供更多獎學金名額[19]。2016年尼泊爾總理卡·普·夏爾馬·奧利于對中國進行正式訪問期間，中方表示愿向尼方在尼多個地區(qū)援建小型教育[20]。建議政府在落實資助時，加大對職業(yè)教育的關注，主要用于職業(yè)院校學生獎學金、培訓項目開展、教學實訓設備購買、基礎信息化建設及職業(yè)學?；A設施等硬件建設。（2）我國職業(yè)院校加快“走出去”的速度并不斷擴大規(guī)模，補充尼泊爾職業(yè)教育的數量不足。高職院?？梢苑e極了解尼泊爾職業(yè)教育，拓展面向尼泊爾的職業(yè)教育合作項目。

（二）輸出我國現代職業(yè)教育體系與“雙證”融通實踐經驗

針對尼泊爾職業(yè)教育與其他類型教育銜接性不足，結合尼政府提出建立資格框架的發(fā)展戰(zhàn)略，建議尼泊爾在資格框架建立初期，可參考借鑒同為南亞國家的斯里蘭卡國家職業(yè)資格框架。同時，結合我國現代職業(yè)教育體系建設與雙證融通的實踐，有效輸出我國的經驗與模式，促進其自主發(fā)展能力。（1）輸出我國職業(yè)教育體系基本框架及其實踐經驗，促進其整合資源的能力與有效性。我國現代職業(yè)教育體系基本框架中職業(yè)教育的開放溝通，已分別在職業(yè)教育內部、職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)教育與人力資源市場方面開展了探索，且已有不少職業(yè)院校積累了成功的經驗，如中職業(yè)與高職“2+3”銜接、高職與本科“3+2”銜接、中職與本科“3+4”銜接、職業(yè)教育與普通教育的相互融通及職業(yè)教育與人力資源市場對接的經驗，均可輸出至尼泊爾，為其國家職業(yè)資格框架建立提供參考。（2）輸出我國“雙證”融通的經驗，銜接職業(yè)資格證書和學歷證書。雖然我國目前尚未建立國家職業(yè)資格框架，但職業(yè)資格證書與學歷證書相互融通是我國改變兩種證書制度相互分離問題的重大改革探索，尼泊爾在尚未建立國家職業(yè)資格框架前，可借鑒學習職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度及教育部門與勞動部門的協作制度等經驗，作為國家職業(yè)資格框架的過渡性制度[21]。

（三）開展境外辦學與精準傳授校企合作模式與經驗

針對尼泊爾職業(yè)教育人才培養(yǎng)相關性不足，結合尼政府提出要加強勞動力市場需求調研，開展校企合作等發(fā)展戰(zhàn)略，我國職業(yè)教育可結合其產業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展提供精準服務。（1）精準開展境外辦學。境外辦學是輸出職業(yè)經驗與模式最有效的方式之一，同時也是直接培養(yǎng)人才，提高尼泊爾人才培養(yǎng)相關性的最佳方式，如青島電子學校結合尼泊爾電子電氣的發(fā)展需求，將在尼泊爾建立分校。值得注意的是，境外辦學一定要“走得穩(wěn)”與“留得住”，需遵循適應性、有效性與融合性原則。準確境外辦學定位，并開設與當地經濟社會文化發(fā)展需求相適應的專業(yè)，提高適應性；積極組織或者委托第三方對境外辦學水平和教育質量進行評估，提高辦學有效性；教育主管部門積極加強對境外辦學學歷學位的認證，促進我國境外辦學的融合性[22]。（2）校企合作模式經驗輸出。尼泊爾職業(yè)教育管理部門已明確提出要加強職業(yè)教育提供機構與企業(yè)的合作，開展校企合作，我國職業(yè)教育校企合作已較為成熟，受到發(fā)展中國家的廣泛認可，政府與職業(yè)院校積極通過境外辦學或赴尼指導的方式將校企合作內容、形式、人才培養(yǎng)模式及體制機制等經驗與模式較為系統完整地傳授于尼泊爾職業(yè)教育系統。（3）根據第一產業(yè)發(fā)展需求提供農業(yè)類職業(yè)院校支持，尼泊爾屬于農業(yè)國，農業(yè)人口占總人口約70%[23]，2015年三產比重為33.0：15.4：51.6[24]，農業(yè)所占GDP比重較大，我國也曾為農業(yè)大國，農業(yè)教育發(fā)展經驗豐富，因此建議遴選部分優(yōu)質涉農職業(yè)院校為尼培養(yǎng)農業(yè)類人才，不斷提高人才培養(yǎng)的相關性，改善農業(yè)產業(yè)與就業(yè)的結構性問題。

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責任編輯 吳學仕