徐靜茹 陳嵩

摘 要：教材是教育教學(xué)工作的重要組成部分。職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課教材在教材規(guī)模、制度建設(shè)、管理體制等方面雖成效顯著，但在育人方面仍存在時(shí)代性需增強(qiáng)、教材體系銜接有待加強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)資源作用有待提升等問題。由此建議加強(qiáng)思想教育在教材中的滲透與融入、編制科學(xué)性與思想性統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建以人為本銜接順暢的公共基礎(chǔ)課教材體系、推進(jìn)公共基礎(chǔ)課教材網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；公共基礎(chǔ)課教材；育人功能

作者簡(jiǎn)介：徐靜茹（1987-），女，江蘇揚(yáng)州人，上海市教育科學(xué)研究院職成教所助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)；陳嵩（1964-），男，浙江紹興人，上海市教育科學(xué)研究院職成教所副所長(zhǎng)，研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。

基金項(xiàng)目：教育部教材局委托項(xiàng)目“職業(yè)教育教材建設(shè)規(guī)劃研究”，首席專家：馬樹超，課題組長(zhǎng)：郭揚(yáng)，執(zhí)行組長(zhǎng)：陳嵩。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）12-0034-04

職業(yè)教育教材建設(shè)是開展職業(yè)教育的基礎(chǔ)[1]，而公共基礎(chǔ)課教材是奠定學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要基石。開發(fā)優(yōu)質(zhì)的公共基礎(chǔ)課教材，強(qiáng)化教材的育人功能，正日益成為教育工作者所關(guān)心的重要命題。習(xí)近平總書記在今年的全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫”[2]，要把“品德修養(yǎng)”作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基本素質(zhì)。公共基礎(chǔ)課教材建設(shè)是立德樹人的關(guān)鍵，需要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在教材中的滲透，加強(qiáng)教材育人的實(shí)效。

一、公共基礎(chǔ)課教材建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）注重教材育人實(shí)效，教材呈現(xiàn)職教特色

重視教材的精神培育和基礎(chǔ)作用。為發(fā)揮公共基礎(chǔ)課教材在思想道德素質(zhì)培育的主渠道作用，教育部加強(qiáng)改進(jìn)公共基礎(chǔ)課教材，編制基礎(chǔ)知識(shí)、政治修養(yǎng)、文化涵養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)均衡體現(xiàn)的教材，實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能教學(xué)與德育和思想政治教育并進(jìn)。例如，提高德育課、思想政治理論課教材在教學(xué)過程中的德育針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生政治文化素養(yǎng)；又如，把語、數(shù)、外三科教材分基礎(chǔ)、職業(yè)和拓展三個(gè)模塊，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)精神和道德素養(yǎng)的養(yǎng)成，為學(xué)生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)著名數(shù)學(xué)家華羅庚先生早年曾就讀于上海的中華職業(yè)學(xué)校，在那里他繼承發(fā)揚(yáng)韜奮精神而為終身職業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)[3]，就是一個(gè)很好的實(shí)證案例，也是我們職業(yè)教育的歷史給予當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的有益啟示。

教材體現(xiàn)了中國(guó)職業(yè)教育特色。職業(yè)院校教材編寫由以知識(shí)體系為依據(jù)向以職業(yè)能力分析為依據(jù)轉(zhuǎn)變，教材從學(xué)科知識(shí)的載體向著體現(xiàn)職業(yè)教育特色的理實(shí)一體化教材轉(zhuǎn)變。教材內(nèi)容設(shè)計(jì)融入了“教學(xué)做合一”的理念，如采用案例作為知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)入導(dǎo)出的工具；將知識(shí)、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容融入教學(xué)任務(wù)設(shè)計(jì)；版式設(shè)計(jì)趨向圖表化，使教材不僅可用于課堂教學(xué)，也可用于自主學(xué)習(xí)訓(xùn)練。這充分體現(xiàn)了教材由傳統(tǒng)的選拔功能向強(qiáng)化育人功能的轉(zhuǎn)變。例如，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院以祖籍太倉的科學(xué)家吳健雄精神為主題，編寫了新生入學(xué)教育必修教材《走進(jìn)健雄》，將職業(yè)精神培育滲透到人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)[4]。

（二）落實(shí)課程學(xué)時(shí)要求，依據(jù)大綱改進(jìn)教材

課時(shí)分配適當(dāng)合理。據(jù)調(diào)查，各地嚴(yán)格執(zhí)行“公共基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)一般占總學(xué)時(shí)的1/3”的國(guó)家要求，中職學(xué)校文化基礎(chǔ)課與專業(yè)課的課時(shí)比例一般為4∶6。文化基礎(chǔ)課為配合專業(yè)課教學(xué)需要，課時(shí)安排側(cè)重點(diǎn)也有差別，理工科側(cè)重?cái)?shù)學(xué)，文科側(cè)重語文，商科側(cè)重英語。中職學(xué)校文化基礎(chǔ)課的設(shè)置基本達(dá)到了普通高中文化水平，既為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了條件，也可為學(xué)習(xí)成績(jī)出眾的學(xué)生考入高校打下基礎(chǔ)。

教材編寫有章可循。教育部根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》《中等職業(yè)學(xué)校語文等七門公共基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱》等文件，對(duì)中職公共基礎(chǔ)課教材進(jìn)行編寫與審查、督導(dǎo)與評(píng)估；部分地區(qū)制訂了具有區(qū)域特色的公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，如《江蘇省五年制高等職業(yè)教育語文、數(shù)學(xué)、英語課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。據(jù)調(diào)研，近六成的教師認(rèn)為省級(jí)規(guī)劃教材編制有依據(jù)，而且課程標(biāo)準(zhǔn)比較清晰①。

（三）加強(qiáng)教材制度建設(shè)，教材形成一定規(guī)模

中職教材穩(wěn)定發(fā)展。為加強(qiáng)中職學(xué)校教材建設(shè)，教育部頒布了《關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校德育課程設(shè)置與教材編寫使用的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育教材管理工作的通知》《關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見》等規(guī)范性文件，開展了“中等職業(yè)教育課程改革創(chuàng)新示范教材”等教育部項(xiàng)目，這些舉措對(duì)中等職業(yè)教育教材發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家規(guī)劃教材中德育課達(dá)到324種，文化基礎(chǔ)課教材有1390種②。

高職教材形成規(guī)模。適用于高職高專院校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的教材在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育教材建設(shè)的若干意見》《關(guān)于批準(zhǔn)萬種新教材建設(shè)研究項(xiàng)目的通知》等文件的指導(dǎo)下，在“國(guó)家精品課程（高職）建設(shè)”、“萬種教材”等教育部項(xiàng)目的推動(dòng)下取得一定的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高職高專國(guó)家規(guī)劃教材中思政課教材有38種，文化基礎(chǔ)課教材有1369種③。

（四）規(guī)范教材編寫出版，教材體系逐漸完善

統(tǒng)籌編寫國(guó)家規(guī)劃教材。教育部高等學(xué)校思想政治理論課教材編審委員會(huì)、高職高專規(guī)劃教材編寫委員會(huì)組織編寫高職公共基礎(chǔ)課教材，教育部組建中等職業(yè)教育教材編寫專家?guī)炀帉懼新毠不A(chǔ)課教材，省級(jí)部門組建編委會(huì)編寫省規(guī)教材，如江蘇省成立了職業(yè)教育課程開發(fā)與教材建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過開展國(guó)家規(guī)劃教材工作、改革創(chuàng)新示范教材遴選活動(dòng)等，全國(guó)開發(fā)了一批反映國(guó)家人才培養(yǎng)需求、體現(xiàn)職教課程改革新理念的國(guó)家統(tǒng)編教材，形成了多類型、多層次、立體化的公共基礎(chǔ)課教材體系。

規(guī)范教材出版秩序。全國(guó)出現(xiàn)了高等教育出版社、人民教育出版社等一批承擔(dān)公共基礎(chǔ)課程國(guó)家規(guī)劃教材出版發(fā)行的出版社，高等教育出版社和清華大學(xué)出版社等不少出版社還設(shè)立了職教教材出版業(yè)務(wù)部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家規(guī)劃教材中，高等教育出版社出版的德育課教材占71.3%，中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的思政課教材占57.89%④。部分地方出版社承擔(dān)了省級(jí)規(guī)劃教材的出版發(fā)行，比如江蘇鳳凰教育出版社、上海外語教育出版社、江西教育出版社等。此外，地方教材研究工作也在積極開展，如江蘇鳳凰傳媒職教出版中心是江蘇省教材研究基地，重慶市教科院職成教所承擔(dān)了市內(nèi)教材宏觀研究工作。

（五）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，管理制度不斷健全

高質(zhì)量教材選用制度基本形成。本著“編”、“選”并重的原則，全國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量教材的選用，國(guó)家定期發(fā)布《全國(guó)職業(yè)教育與成人教育教學(xué)用書目錄》；各地完整轉(zhuǎn)發(fā)該目錄，并補(bǔ)充省級(jí)教材推薦目錄，如江蘇省制定并發(fā)布《公共基礎(chǔ)課程推薦教材及教輔目錄》供中職學(xué)校選擇；學(xué)校有明確的選用程序，中職學(xué)校一般經(jīng)教研室、系部與教務(wù)部門討論、校級(jí)審定等環(huán)節(jié)選用教材；高職學(xué)院建立校級(jí)教材建設(shè)管理委員會(huì)選用教材。全國(guó)公共基礎(chǔ)課教材選用以國(guó)家統(tǒng)編和推薦教材為主，以省級(jí)規(guī)劃教材為輔。德育和思政課全部選用國(guó)家規(guī)劃教材及中宣部資料，文化基礎(chǔ)課優(yōu)先選用國(guó)家規(guī)劃教材，其次是教育部推薦教材和省編教材，最后是校本教材。

教材編審、立項(xiàng)申報(bào)制度基本建立。我國(guó)基本建立了由教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)部門和職業(yè)院校分工負(fù)責(zé)的職業(yè)院校教材編審體制。首先是開發(fā)制度，教育部統(tǒng)籌編寫全國(guó)通用教材，省級(jí)部門規(guī)劃編寫省規(guī)教材，職業(yè)院校根據(jù)實(shí)際情況編寫校本教材，如江西省政府以江西紅色文化資源為主要元素編寫省規(guī)教材；其次是審定制度，教育部建立職業(yè)教育教材審定委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)規(guī)教材審定，省級(jí)政府專設(shè)職業(yè)教育課程教材審定委員會(huì)審定省規(guī)教材，如重慶市成立了中職教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，江蘇省成立了職業(yè)教育課程教材審定委員會(huì)；第三是立項(xiàng)申報(bào)制度，教育部公布國(guó)家規(guī)劃教材選題指南，各出版基地通過立項(xiàng)競(jìng)選形式參與教材編寫，經(jīng)過專家評(píng)審立項(xiàng)，組織出版單位編寫（修訂）。

二、公共基礎(chǔ)課教材建設(shè)存在的主要問題

（一）教材內(nèi)容的時(shí)代性有待增強(qiáng)

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系最緊密、最直接，職業(yè)院校教材的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代性。但由于教材編寫有周期性，而課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃變化較快，學(xué)校往往不會(huì)輕易自編校本教材，導(dǎo)致教材案例、圖片、注釋等更新落后于時(shí)代步伐，比如部分語文課本中古文注釋部分對(duì)地名的變更沒有及時(shí)更新。此外，部分公共基礎(chǔ)課教材在思想政治教育內(nèi)容深意上的挖掘還不夠，在反映時(shí)代精神內(nèi)涵方面也有待增強(qiáng)。

（二）教材建設(shè)受課程標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一的制約

職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課教材以教育部的教學(xué)大綱為主要依據(jù)，公共基礎(chǔ)必修課教材編寫缺乏國(guó)家級(jí)課程標(biāo)準(zhǔn)作參照，教材建設(shè)缺乏指導(dǎo)性文件，造成部分省級(jí)和校本教材開發(fā)以各地的課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)。地方課標(biāo)開發(fā)往往是經(jīng)驗(yàn)層面的，且較多考慮區(qū)域性和本地特色，課標(biāo)開發(fā)水平有差異，使得我國(guó)公共基礎(chǔ)課教材質(zhì)量參差不齊。從國(guó)家職業(yè)教育公共必修課課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的必要性看，大多數(shù)（73%）教師認(rèn)為很有必要，主要出于學(xué)校和地方課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)能力有限性的考慮?？梢哉f，我國(guó)職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課教材中存在問題，在一定程度上可以歸結(jié)為缺乏國(guó)家統(tǒng)一的、規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)。

（三）不同學(xué)段職教教材體系銜接有待加強(qiáng)

調(diào)研中，半數(shù)以上的教師反映所授課程教材忽視課程之間的聯(lián)系。這說明教材編寫存在亟需完善的部分：一是教材適應(yīng)學(xué)制變化需求的程度需要提升。各職業(yè)院校探索實(shí)施了中職與高職、中職與應(yīng)用本科貫通培養(yǎng)的五年一貫制、3+2和3+4等模式，公共基礎(chǔ)課教材覆蓋職教內(nèi)部各個(gè)層次，但部分教材在不同學(xué)制的課堂教學(xué)中并沒有明顯差異；部分院校雖然依據(jù)不同學(xué)制開發(fā)了教材，但開發(fā)質(zhì)量受到教師開發(fā)能力的限制，質(zhì)量千差萬別。二是教材內(nèi)容的銜接性有待增強(qiáng)。主要是不同學(xué)段的文化基礎(chǔ)課內(nèi)容銜接不暢；同一門課程在不同專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)不出差異；同一門課程低年級(jí)與高年級(jí)教材內(nèi)容銜接不緊密。校本教材中此類問題較為普遍。

（四）教材網(wǎng)絡(luò)資源的育人作用有待提升

教材網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與數(shù)字化教材資源是育人的重要陣地，但其作用還有待提升。目前各地雖然建設(shè)了課程資源共享平臺(tái)，但多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公共基礎(chǔ)課欄目設(shè)置較少，與育人有關(guān)的內(nèi)容往往在很短時(shí)間里就被覆蓋掉。此外，教材的數(shù)字化配套資源建設(shè)滯后于課程教材建設(shè)，配套資源在民族文化傳承、道德素養(yǎng)培育等方面的作用也有待開發(fā)。

三、公共基礎(chǔ)課教材建設(shè)的思考與建議

基于上述問題，結(jié)合本次調(diào)研，我們對(duì)強(qiáng)化職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課教材育人功能提出如下建議：

（一）加強(qiáng)思想教育在公共基礎(chǔ)課統(tǒng)編教材中的滲透與融入

語文、歷史、德育、思政四科教材是職業(yè)教育政治修養(yǎng)培育的重要載體，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，要加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)籌。所以這四科全國(guó)通用教材要由教育部統(tǒng)一編寫、審查與使用。在編寫過程中，要推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育內(nèi)容，開發(fā)思想政治教育資源，并定期更新；在審定過程中，要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)家和國(guó)民形象、選文選材價(jià)值導(dǎo)向等方面審查教材內(nèi)容，保證教材堅(jiān)持正確的政治方向；在使用過程中，各地各職業(yè)院校要確保德育課、思想政治理論課教學(xué)使用統(tǒng)編教材。

（二）研制科學(xué)性與思想性統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是教材建設(shè)不可或缺的組成部分，教材編制由過去的“參照普通教育編”轉(zhuǎn)向“依據(jù)專門標(biāo)準(zhǔn)編”，是促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。因此著力推進(jìn)語文課等公共基礎(chǔ)必修課國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)其思想性。統(tǒng)一規(guī)范教材建設(shè)，教育部要根據(jù)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，研制語文課等公共基礎(chǔ)必修課的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和要求。教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題均應(yīng)以國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。省級(jí)教育主管部門要根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)具有本土特色的公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)。

（三）構(gòu)建以人為本、銜接順暢的公共基礎(chǔ)課教材體系

根據(jù)社會(huì)發(fā)展新變化及時(shí)更新教材內(nèi)容，編寫反映中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系創(chuàng)新、科技進(jìn)步的新理念與教學(xué)改革最新趨勢(shì)的教材，構(gòu)建一個(gè)中高本各層次的知識(shí)表述一致、內(nèi)容銜接順暢、不同學(xué)段價(jià)值觀完整體現(xiàn)的公共基礎(chǔ)課教材體系。即增強(qiáng)教材內(nèi)容的整體性，注重同一專業(yè)不同教材之間橫向協(xié)調(diào)，如公共英語與專業(yè)英語教材的協(xié)調(diào)；以及同一門課程不同學(xué)段間教材內(nèi)容的縱向銜接，如中高職英語教材的銜接。同時(shí)，教材的選文應(yīng)符合不同年齡段學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，容量適當(dāng)，難度適宜，符合學(xué)生終身發(fā)展需要。

（四）推進(jìn)公共基礎(chǔ)課教材育人網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)

加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課教材網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化教材等資源建設(shè)，發(fā)揮其弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要作用。一是加強(qiáng)“中國(guó)職業(yè)教育視頻課程網(wǎng)”等網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化公共基礎(chǔ)課程欄目設(shè)置，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)教學(xué)素材，推動(dòng)職業(yè)院校與教材育人有關(guān)的信息資源及時(shí)匯聚，打造育人資源庫，使這些網(wǎng)站成為全國(guó)公共基礎(chǔ)課教師共建共享的平臺(tái)。二是注重?cái)?shù)字化教材的育人作用。加強(qiáng)數(shù)字化教材的育人功效，各級(jí)各類學(xué)校要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華及其地方優(yōu)良傳統(tǒng)文化貫穿于教材配套資源開發(fā)中，增強(qiáng)親和力，讓學(xué)生在潛移默化中受到教育。各地可以結(jié)合區(qū)域特色探索建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向、可供推廣的公共基礎(chǔ)課數(shù)字化教材。

注釋：

①本文是教育部教材局委托項(xiàng)目“職業(yè)教育課程教材規(guī)劃研究”在對(duì)職業(yè)院校德育思政課與公共課教材調(diào)研基礎(chǔ)上形成的，調(diào)研對(duì)象為江蘇、江西、重慶三?。ㄖ陛犑校┞殬I(yè)院校公共基礎(chǔ)課（德育、思政、語文、數(shù)學(xué)、外語等）的教師。除特別注明外，本文其他數(shù)據(jù)來源均為課題組調(diào)研所得。

②③④數(shù)據(jù)來源：中國(guó)職成教教材信息資源平臺(tái)（http：//vocbook.cvae.com.）。

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責(zé)任編輯 肖稱萍