◆田旭

專業(yè)課程是直接影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量最基礎(chǔ)最活躍的因素，如何通過課程這一基本載體推動高校專業(yè)教育與大學生創(chuàng)新能力、實踐能力培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，值得每一位高校從業(yè)教師關(guān)注和探索。以西藏民族大學為例，《公共事業(yè)管理學》課程是公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的一門基礎(chǔ)主干課程，在人才培養(yǎng)方案中起著紐帶的作用，但在傳統(tǒng)的課程實際教學中卻面臨不少的困境與挑戰(zhàn)，因此，為提高課程教學質(zhì)量和效果，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，對課程教學內(nèi)容、教學方法、教學團隊、教學實踐、學業(yè)評價等進行全面改革探索勢在必行。

一、《公共事業(yè)管理學》課程教學面臨的困境與挑戰(zhàn)

（一）課時壓縮與課程內(nèi)容多的矛盾亟待調(diào)和

近年來，國內(nèi)越來越多的高校實施了學分制改革，而在學分制培養(yǎng)方案修訂中，通識教育課程學分得以增加，導致學科專業(yè)教育模塊學分壓縮，專業(yè)課課時減少，加之在2015年教育部提出地方普通本科高校要加強實驗、實訓、實習環(huán)節(jié)，實訓實習的課時占專業(yè)教學總課時的比例須達到30%以上［1］，因此，當前大學本科院校專業(yè)課時普遍存在被壓縮的情況，西藏民族大學《公共事業(yè)管理學》課時在公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案中也一度由51學時調(diào)整至34學時，這與其他非將該門課程作為主干課程的專業(yè)課時標準劃一。課時壓縮與課程內(nèi)容多的矛盾迫切需要對課程的教學內(nèi)容進行適度調(diào)整，即如何在較短的時間內(nèi)完成大綱的內(nèi)容，如何處理學生學精、學透還要同時滿足公共事業(yè)管理等相關(guān)專業(yè)學生人才培養(yǎng)的要求，這一矛盾亟待調(diào)和。

（二）基于區(qū)內(nèi)外生源不同學習能力的差異性教學亟待開展

西藏民族大學堅持立足陜西、面向西藏、服務(wù)國家治藏方略為辦學宗旨，從在校生生源結(jié)構(gòu)來看，藏族和其他少數(shù)民族學生占50%，區(qū)外學生占50%。近幾年，西藏民族大學公共事業(yè)管理專業(yè)主要面向區(qū)外生源與區(qū)內(nèi)部隊班生源實施輪流招生，行政管理專業(yè)則主要以區(qū)內(nèi)班為主，區(qū)內(nèi)外學生學習能力存在顯著差異，加之，現(xiàn)在的教學手段還相對單一，對于不同層次學生的學習需求不能做到最大程度的優(yōu)化，有必要通過教學改革，努力探索和實踐差異性教學，通過教學內(nèi)容和教學方法的調(diào)整和應(yīng)用，促進區(qū)內(nèi)外生源能力與學業(yè)同步提升。

（三）重理論輕實踐的教學模式亟待調(diào)整

《公共事業(yè)管理學》是一門兼具理論性和實踐性的課程，但在以往的課程教學過程中任課教師多存在重理論輕實踐的教學習慣。一方面，主講教師重視并深入鉆研該門課程的基本理論是對教師的最基本要求，但僅僅通過向?qū)W生分析和傳授的方式，不僅不利于激發(fā)學生學習興趣，而且不利于學生對于課程基本理論知識的理解。另一方面，課程實踐的開展會受到實踐地點的明顯制約，公共事業(yè)管理的“公共性”決定了其課外實踐教學應(yīng)選擇非營利性的公共部門，而這樣的共建平臺比較缺乏，以致課程開設(shè)的實踐課時，任課教師多會以其他種類如情景模擬、辯論、或者通過案例傳授實踐經(jīng)驗等學習方式代替完成課外實踐。實踐教學匱乏，就會導致課堂所學理論難以驗證，因此，未來亟待引導學生通過多樣化的課程實踐探究學習的親身體驗，產(chǎn)生樂于求知的積極情感，并通過強化實踐教學加強學生對知識的理解、應(yīng)用和創(chuàng)新。

二、《公共事業(yè)管理學》課程教學改革的創(chuàng)新思路與探索實踐

《公共事業(yè)管理學》是一門理論性、實踐性、應(yīng)用性都很強的課程，限于上述課程教學中存在的突出矛盾問題，課程組教師從本校具體學情出發(fā)，成功構(gòu)建了如下“五位一體”的教學改革創(chuàng)新與調(diào)整路徑，并已在該課程教學中進行了積極實踐，更好地滿足了開設(shè)《公共事業(yè)管理學》等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)需要。

（一）以“管理五要素+公共事業(yè)管理問題”為核心的教學內(nèi)容創(chuàng)新與優(yōu)化

課程建設(shè)是一個系統(tǒng)，其中最基本的一個構(gòu)成部分就是一本優(yōu)秀的教材［2］，因為教材是課程內(nèi)容的重要載體，其內(nèi)容和表現(xiàn)方式?jīng)Q定著教學的質(zhì)量和效率?！豆彩聵I(yè)管理學》課程教材采用的是云南大學崔運武教授主編《公共事業(yè)管理概論》（高等教育出版社，已更新至第三版），該書是一本國內(nèi)經(jīng)典的教材，內(nèi)容非常全面，知識更新及時，但受限于課時的因素，結(jié)合我校對公共事業(yè)管理等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)需求，我們課程組在課程建設(shè)過程中對其中的教學內(nèi)容進行了慎重的取舍，并以“管理五要素+公共事業(yè)管理問題”為核心標準對課程知識內(nèi)容進行系統(tǒng)整合，其中，將教材第四章的公共事業(yè)組織單獨列為一章公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)，同時將公共事業(yè)組織活動方式與第三、五章內(nèi)容進行了整合，對公共事業(yè)管理過程等相關(guān)內(nèi)容進行了刪減，去掉了與《管理學原理》課程相重復的內(nèi)容，同時以公共事業(yè)管理領(lǐng)域現(xiàn)實問題作為出發(fā)點和歸宿確定公共事業(yè)分類管理教學內(nèi)容體系，重點增加了實踐教學的內(nèi)容，使課堂活動實踐化，具體優(yōu)化后的知識體系包含“公共需要呼喚公共事業(yè)的發(fā)展、公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵、公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)、公共事業(yè)管理的環(huán)境分析、公共事業(yè)管理模式與方式方法、公共事業(yè)管理責任與倫理、公共事業(yè)管理的分類管理、公共事業(yè)管理體制改革的發(fā)展方向”共八章內(nèi)容，并基于我校區(qū)內(nèi)外生源學習能力的差異程度對具體教學內(nèi)容的重點和難點進行了靈活設(shè)置。

（二）以“多維教學方法復合運用”為關(guān)鍵的課堂教學模式探索與實踐

教學方法是教學過程最重要的組成部分之一，當有了明確的教學內(nèi)容之后，就必須要有富有成效的教學法來保證教學目標和任務(wù)的實現(xiàn)。［3］通過多年的積累與實踐，課程組教師成功地探索出了集案例教學法、團隊討論法、觀摩法、研教相促等“多維教學方法復合運用”的課堂教學模式。

案例教學法重在由教師不斷挖掘補充更新案例，將課堂討論效果好的代表性案例匯編成案例集，并將其對應(yīng)至不同的章節(jié)，同時按照精讀案例，綜合分析——分組討論，選擇方案——匯報案例分析報告，全班交流——案例點評，深化提高——完善公共事業(yè)管理方案的流程精心組織教學過程；團隊討論法重在教學中，對于既有學術(shù)爭議又與實際聯(lián)系緊密的教學內(nèi)容，由教師采用團隊討論法進行教學，教師提前把討論內(nèi)容布置給學生，學習團隊利用課余時間搜集相關(guān)資料，并在課堂上認真討論，學生根據(jù)自己的分析和理解自由發(fā)言和討論，得出結(jié)論，然后由學習團隊選出一位代表來向全班同學闡述其團隊的觀點，使各學習團隊都能夠得到啟發(fā)，對于持不同觀點的小組鼓勵他們展開辯論，從而加深對基礎(chǔ)理論知識的理解和認識。觀摩法教學主要包含影視作品觀摩和實踐現(xiàn)場觀摩兩種方式。前者力圖將與公共事業(yè)管理主題相關(guān)的優(yōu)秀影視作品（如公益電影《有一天》等）、片段或公益廣告等融入教學當中，采取作品觀摩——教師剖析——分組討論——觀影體驗匯報為主線的教學組織形式，有效激發(fā)學生的情感共鳴和審美認同，提升課程的吸引力與授課實效性，打造豐富多彩的實踐教學體系，有效提升課程吸引力，后者由任課教師帶隊組織學生到社區(qū)、圖書館、博物館等地參觀走訪或現(xiàn)場觀摩，了解本市公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并展開討論，實現(xiàn)理論教學與實踐教學相結(jié)合，積極調(diào)動學生學習興趣，提升課堂參與度。研教相促重在鼓勵教師積極發(fā)揮科研成果在教學中的轉(zhuǎn)化作用，同時積極引導和鼓勵學生參與教師課題或自行組建團隊參與學?！昂V學杯”、自治區(qū)“成才杯”等課外科技論文競賽和創(chuàng)業(yè)計劃大賽，任課教師悉心指導，促進學生學習成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力的提升。

（三）以“打造精品教學團隊”為目標的多元教師結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建與形成

加強教學團隊建設(shè)，提高教學水平，是課程建設(shè)的核心，因此本課程改革努力以“打造精品教學團隊”為建設(shè)目標，從而構(gòu)建與形成多元教師結(jié)構(gòu)體系。一是優(yōu)化教學團隊職稱和學歷結(jié)構(gòu)。當前《公共事業(yè)管理學》課程組專任教師5人，其中教授2人，副教授1人，講師2人，博士教師比例占40%。二是積極構(gòu)建由專任教師與公共管理實踐者共同組成的教學團隊。本課程組有1位教授、1位副教授和2位講師負責主講教學、輔導教學，另一位教授專注實踐教學，除此之外，我們特邀請2位具有豐富公共事業(yè)管理經(jīng)驗的實踐者作為課程組的兼職教師，主要負責指導學生課程實踐教學,開展專題講座，并為年輕教師進行實踐培訓及指導。三是著力推進教學改革,提高教師教學水平。近年來,課程組教師在努力開展科研工作的同時,對課程教學內(nèi)容優(yōu)化，實踐教學體系構(gòu)建以及教學方法的改進等多領(lǐng)域教學問題也在大膽探索和研究，發(fā)表教改論文多篇，保證以最新的教學理念和較高的教學水平深入推進課程教學改革。

（四）以“強化實踐環(huán)節(jié)”為導向的實踐教學體系構(gòu)建與完善

為克服以往課程教學過程中重理論輕實踐的教學習慣，課程組有針對性地對課程教學實踐環(huán)節(jié)進行了改革探索，并制定了《公共事業(yè)管理學課程實踐教學實施方案》，具體包含課內(nèi)實踐、社會調(diào)研、經(jīng)典作品觀摩、志愿服務(wù)、課外科技論文競賽和創(chuàng)業(yè)計劃大賽五大實踐模塊供學生選擇。例如，我們曾在課程教學實踐周統(tǒng)一組織過學生以小組為單位在民大內(nèi)對校園食堂、圖書館、教師教學、體育場館等多個方面的服務(wù)滿意度進行具體的社會調(diào)查實踐，為輔助學生展開實踐調(diào)研，本課程專門在教學實踐周之初邀請社會調(diào)查分析方向的權(quán)威專家、博士為學生進行一次“公共事業(yè)領(lǐng)域社會調(diào)查研究”的主題講座,并在調(diào)查問卷回收之后再開一次實驗課，教會學生熟練使用SPSS社會統(tǒng)計學軟件的描述統(tǒng)計、信度分析、效度檢驗、T檢驗等。

（五）以“突出教學過程評價”為重點的學生學業(yè)評價模式設(shè)計與應(yīng)用

傳統(tǒng)考試型評價方式重在對學生的課堂出勤、問題回答、作業(yè)完成以及遵守紀律等常規(guī)環(huán)節(jié)的考核，忽視了對學生課下所作的資料收集工作、學生與其所在團隊成員間的分工配合與研討過程、團隊間的課堂論辯過程等重要環(huán)節(jié)的關(guān)注與考核，因此，對學生學業(yè)評價環(huán)節(jié)，課程組在原有考核方式的基礎(chǔ)上嘗試引入教學過程評價要素，重點依據(jù)教學案例分析、實地調(diào)研項目、課堂出勤、課堂研討參與表現(xiàn)、作業(yè)完成質(zhì)量等多元評價資料，將平時成績劃分為個人累積分和團隊表現(xiàn)分兩部分組成。在團隊成績給定環(huán)節(jié)，為了避免團隊內(nèi)成員“搭便車”現(xiàn)象，引入“貢獻度”指標［4］，由學生自評與教師評價相結(jié)合，最后將團隊成績乘以團隊內(nèi)個人貢獻度計算得出。同時，任課教師需要及時向?qū)W生反饋評價信息，積極發(fā)揮評價的激勵引導功能，幫助學生學會取長補短，端正自我學習態(tài)度，提高學習效果。

三、結(jié)束語

《公共事業(yè)管理學》作為西藏民族大學校級重點課程建設(shè)已于2017年獲得結(jié)項，通過建設(shè)，該課程的教學知識體系得以完善、教學方法手段得以創(chuàng)新實踐、教學團隊結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化、實踐教學體系成功構(gòu)建、學業(yè)評價方式得以重新設(shè)計，達到了重點課程建設(shè)的目標和要求。當然，重點課程建設(shè)的教學改革，不是一勞永逸，需要隨著知識的更新和發(fā)展而不斷地與時俱進，未來課程組將繼續(xù)將課程建設(shè)取得的成果具體運用到各教學環(huán)節(jié)并使之不斷完善，充分管理好大學人才培養(yǎng)中課程教學這一核心環(huán)節(jié)，為更好地滿足高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)需要進行有益探索。