程晉剛 房正宏

摘??要：科學(xué)、民主的決策管理能夠促進(jìn)并保證高等學(xué)校的改革發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的直接性、便捷性、自由性等特點(diǎn)，均有助于擴(kuò)大決策的信息來源、有效提升決策的民主化和科學(xué)化水平。然而，價(jià)值的多元性必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的決策價(jià)值具有不確定性。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論決策價(jià)值的兩面性，高校的管理部門和決策者要善于甄別校園網(wǎng)絡(luò)輿論、從中析出有價(jià)值的決策數(shù)據(jù)信息，以提升校園網(wǎng)絡(luò)輿論的決策優(yōu)化價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;網(wǎng)絡(luò)輿論;決策價(jià)值

中圖分類號(hào)：C931????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1672??1101（2018）06??0097??05

作為一類特定組織機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校的機(jī)制運(yùn)行及改革發(fā)展有賴于高效的管理，而高效的管理又必須以民主化科學(xué)化決策為前提。當(dāng)前，社會(huì)事務(wù)日益細(xì)化以及價(jià)值取向日趨多元，對(duì)公共機(jī)構(gòu)的管理決策提出了更高的要求;信息網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間每時(shí)每刻產(chǎn)生海量網(wǎng)絡(luò)信息及紛繁蕪雜的網(wǎng)絡(luò)輿論，如何辨別良莠難分的輿情信息是決策行為面臨的重大挑戰(zhàn)，但它所具有的決策價(jià)值亦是顯而易見的。蘊(yùn)藏于網(wǎng)絡(luò)空間的海量輿情信息，因鏈接現(xiàn)實(shí)社會(huì)的社情民意而能夠很好地發(fā)揮決策參考功能。對(duì)高校而言，把校園網(wǎng)絡(luò)輿論引入學(xué)校決策過程，勢(shì)必有利于提升決策的民主化和科學(xué)化水平，使決策結(jié)果更好地符合廣大師生的愿望和訴求，助推學(xué)校的改革發(fā)展。

一、高校的決策過程引入校園網(wǎng)絡(luò)輿論

傳統(tǒng)意義上，以供學(xué)校決策的信息源主要由高校黨工團(tuán)學(xué)等部門來提供，廣大師生的意見建議一般不直接進(jìn)入決策層而是經(jīng)由黨工團(tuán)學(xué)部門傳遞?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展構(gòu)造了自媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是傳播者，師生們通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠便捷、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地表達(dá)自己的意見和利益訴求;同樣是基于信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的巨大功能，他們的觀點(diǎn)和意見建議很容易介入學(xué)校的決策過程，并發(fā)揮作用。

（一）高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)象及本體探討

輿論就是公眾的意見，是相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)于特定話題表達(dá)的個(gè)人意見、態(tài)度和觀點(diǎn)的集合體。網(wǎng)絡(luò)輿論則是以網(wǎng)絡(luò)語言、視頻、聲音等形式在網(wǎng)絡(luò)空間表現(xiàn)出來的公眾意見，是社會(huì)輿論在網(wǎng)絡(luò)空間的投射，網(wǎng)絡(luò)空間在更多時(shí)候又放大了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿論形成于校園網(wǎng)站、BBS論壇、校園貼吧、留言板、微博、微信群、QQ群等虛擬空間。其過程一般可以分為四個(gè)階段：議題出現(xiàn)階段、討論擴(kuò)散階段、輿論整合階段、輿論消退階段。高校網(wǎng)絡(luò)輿論的主體是廣大師生，客體則是引起師生網(wǎng)民關(guān)注的事項(xiàng)，主要包括學(xué)校的重要規(guī)劃和工作部署、學(xué)校的日常管理和服務(wù)、校園的安全穩(wěn)定事件等。除了具有開放性、互動(dòng)性、即時(shí)性和虛擬性的一般網(wǎng)絡(luò)輿論的共有特點(diǎn)以外，高校網(wǎng)絡(luò)輿論還具有探索性、理智性和理想性等自身特點(diǎn)。

高校的校園網(wǎng)絡(luò)輿論匯聚了師生網(wǎng)民的言論和意見，是高校師生的思想意識(shí)在網(wǎng)絡(luò)空間的顯現(xiàn)。高校師生所處的特定社會(huì)生活環(huán)境決定了他們意識(shí)內(nèi)容的特殊性。首先，高校是教育活動(dòng)場所，求知、求真的共同生活形成了高校師生探索性的思維特點(diǎn)。當(dāng)高校師生通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)其思想見解時(shí)，他們的探索性思維特點(diǎn)就會(huì)發(fā)揮作用，他們對(duì)學(xué)校的工作規(guī)劃和重大部署進(jìn)行討論、發(fā)表觀點(diǎn)見解和意見建議，其中就不乏真知灼見。其次，大學(xué)生多數(shù)已經(jīng)成年，經(jīng)過長期求學(xué)過程中的思維訓(xùn)練和知識(shí)積累，他們的思維特點(diǎn)逐漸由以感性為主過渡到以理性為主;高校教師的文化程度更高，理性思維能力更強(qiáng)。在教師的引導(dǎo)、學(xué)生的參與下，高校網(wǎng)絡(luò)輿論表現(xiàn)出理智性的特點(diǎn);在表達(dá)利益訴求時(shí)，往往表現(xiàn)得合情合理，并且更重視精神層面的需要。再次，高校的網(wǎng)民主體是學(xué)生。由于書本知識(shí)相對(duì)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，因而他們有時(shí)無法辯證地認(rèn)識(shí)和處理應(yīng)然與實(shí)然的矛盾，在思維上還表現(xiàn)出理想化特點(diǎn)，他們的一些超越現(xiàn)實(shí)的意見和要求也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)出來。求知求真的生活環(huán)境所塑造的敢于直言表達(dá)的性格特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)空間就成為他們表達(dá)態(tài)度、觀點(diǎn)交鋒、宣泄情感的重要渠道和平臺(tái)。當(dāng)然，少數(shù)學(xué)生網(wǎng)民不善甄別網(wǎng)絡(luò)信息與思潮觀點(diǎn)，他們參與網(wǎng)絡(luò)傳謠甚至釀成校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件有時(shí)也在所難免，這類網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)高校的決策行為就必然會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）校園網(wǎng)絡(luò)輿論介入學(xué)校決策過程的必要性

第一，高校的民主管理理應(yīng)吸納師生的意見建議?，F(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵之一是要求實(shí)現(xiàn)民主管理，其要件和前提是科學(xué)決策和民主決策。在高等學(xué)校，所有管理者的基本工作都是決策或者是決策的一個(gè)環(huán)節(jié)，決策的品質(zhì)不僅決定了管理績效，而且從長遠(yuǎn)來說影響到高校的改革發(fā)展大局?，F(xiàn)代管理決策理論學(xué)派創(chuàng)始人、美國的赫伯特·西蒙甚至認(rèn)為管理就是決策。實(shí)行民主管理，首先要提高決策質(zhì)量和水平，吸納多元主體參與;對(duì)高校而言，就是要“全面推行校務(wù)公開，在學(xué)校工作中依靠教職工辦好學(xué)?！??！吨腥A人民共和國教師法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)都明確規(guī)定了教師、學(xué)生享有對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作提出意見和建議，以及參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利?？陀^地說，傳統(tǒng)的管理與決策實(shí)踐中，存在著參與主體單一、信息來源不全面等方面的問題，而校園網(wǎng)絡(luò)輿論因具有開放性、互動(dòng)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，可以為學(xué)校決策活動(dòng)提供多渠道信息來源、擴(kuò)大參與的廣度和深度。師生既可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參“政”議“政”、參與學(xué)校的改革發(fā)展等重大事項(xiàng)，又可以借助網(wǎng)絡(luò)渠道為決策部門和決策者提供豐富而及時(shí)的基礎(chǔ)信息，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息和決策結(jié)果的快速反饋，推動(dòng)民主管理落到實(shí)處。

第二，網(wǎng)絡(luò)化參與學(xué)校決策過程有優(yōu)勢(shì)也是趨勢(shì)。特定高校作為一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu)，其決策行為應(yīng)遵循信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出等環(huán)節(jié)過程，第一步就是獲取有價(jià)值信息。由于傳統(tǒng)媒介反映的民意多屬間接民意，通常會(huì)經(jīng)過相關(guān)職能部門的過濾及媒體的加工;雖然部分師生的個(gè)人意見和建議亦具針對(duì)性和建設(shè)性，但往往并不能引起決策層的重視甚至進(jìn)入不了決策信息源。傳統(tǒng)意義上的決策信息渠道相對(duì)狹窄甚至不暢，凸顯出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的巨大功能。通過校園電子政務(wù)、眾多的QQ群、微信群、校園貼吧、BBS論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)直接和快速的表達(dá)，往往成為這部分師生的首選，校園網(wǎng)絡(luò)輿論也因此或直接或間接介入學(xué)校的決策過程。網(wǎng)絡(luò)世界雖然具有虛擬性，但它其實(shí)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互聯(lián)系、相互影響。因而，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，任何機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)均不能忽視網(wǎng)絡(luò)輿情信息的重大決策價(jià)值。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)?！盵1]作為高校的管理層和決策者，應(yīng)該善于從校園網(wǎng)絡(luò)輿論中了解師生的需求、作出科學(xué)的決策。廣大師生特別是學(xué)生群體網(wǎng)絡(luò)化參與學(xué)校的管理與決策活動(dòng)，因其明顯優(yōu)勢(shì)或?qū)⒊蔀榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的一種發(fā)展趨勢(shì)。

二、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論的決策優(yōu)化價(jià)值

網(wǎng)絡(luò)化參與的實(shí)踐表明，在決策過程的情報(bào)收集、方案擬定與抉擇、評(píng)價(jià)反饋等環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿論均可施加積極影響。把校園網(wǎng)絡(luò)輿論引入決策過程就是吸納了師生的智慧，反映了“民意”、體現(xiàn)了廣大師生的利益和意志，有助于師生清楚地了解決策過程、準(zhǔn)確地理解決策結(jié)果，從而能夠統(tǒng)一其思想認(rèn)識(shí)并能夠堅(jiān)定地執(zhí)行決策。那么，如何有效擴(kuò)大信息來源、析出有價(jià)值的決策信息，以增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性，就顯得尤為重要。

（一）有利于匯集民智，提升決策的科學(xué)性

社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論認(rèn)為，社會(huì)作為一個(gè)群體，在時(shí)空上超越了它所包含的個(gè)體，具有更高的智慧。方濱興教授曾將群體智慧產(chǎn)生的必要條件具體概括為四點(diǎn)：第一，具備具體的協(xié)作目標(biāo)。第二，群眾內(nèi)的個(gè)體具備獨(dú)立思考的能力，即獨(dú)立性。第三，群體內(nèi)的個(gè)體必須多樣化、異質(zhì)性較高且分散存在（去中心化）。第四，分散智慧的集中化，需要一種機(jī)制最終能夠?qū)⒏鞒蓡T的意見匯集起來，形成群體決策智慧[2]。照此看來，群體內(nèi)個(gè)體數(shù)量越多意見建議也越多、越能體現(xiàn)集體決策的智慧，因而也具更大的決策價(jià)值。

當(dāng)前，我國高校在校生規(guī)模多達(dá)數(shù)萬人以上，如果能廣泛匯聚師生的集體智慧，勢(shì)必能提升學(xué)校決策的科學(xué)性。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論的開放性、自由性等特點(diǎn)，使其很容易匯聚現(xiàn)實(shí)中諸多師生的意見建議，形成群體智慧。高校師生文化程度較高，對(duì)新事物理解接受相對(duì)更快，他們就學(xué)校的工作部署和重大決定自由發(fā)表意見，通過微信、QQ群、BBS論壇等進(jìn)行交流討論，甚至產(chǎn)生觀點(diǎn)交鋒，由是形成校園網(wǎng)絡(luò)輿論。具有不同學(xué)科專業(yè)背景的教師及不同部門的管理人員，以其開闊的視野及對(duì)學(xué)校事項(xiàng)的熟悉度而主導(dǎo)著校園輿論的發(fā)展方向，并將交流討論引向深入。來自不同專業(yè)的學(xué)生，以其富于感性的思維及學(xué)習(xí)生活實(shí)際參與網(wǎng)絡(luò)論壇，也將在學(xué)校決策中發(fā)揮一定的積極作用。其次，網(wǎng)絡(luò)輿論有助于決策的公開化與透明化。無論是決策進(jìn)程的監(jiān)督還是決策效果評(píng)估反饋，乃至決策結(jié)果的修正與糾偏，都離不開考察公眾輿論、征求多數(shù)人的意見，這其實(shí)是要求決策過程必須公開、透明。而且，決策的透明化與公開化也是提升科學(xué)化水平的要件。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)學(xué)校特定決策事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)討論、持續(xù)跟進(jìn)，解讀決策意圖，客觀上促進(jìn)了決策的公開與公平，并能凸顯輿論監(jiān)督功能、保證其公開與透明。再次，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠及時(shí)對(duì)決策進(jìn)行糾偏。由于條件局限及不可預(yù)測因素的影響，決策者做出的決策不一定完全正確，對(duì)這些不合理部分的修正和糾偏，可能通過決策者自身反省、也可能通過傳統(tǒng)媒介，但沒有網(wǎng)絡(luò)輿論來得直接和便捷。高校的決策者惟有廣泛聽取、考察師生的公共意見，對(duì)照決策本身進(jìn)行反饋和修正，才能保證決策的合理性和科學(xué)性。美國學(xué)者蓋伊·彼得斯曾提出，“如果排除公眾對(duì)重要決策的參與，必將會(huì)造成決策上的失誤?！盵3]高校為避免決策失誤，就有必要通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布相關(guān)信息，以激發(fā)利益取向不同的師生群體參與討論、積極建言獻(xiàn)策。正是師生的積極參與，群體智慧已經(jīng)貢獻(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間，因而，積極利用并善用校園網(wǎng)絡(luò)輿論，能夠提升學(xué)校管理決策的科學(xué)化水平。

（二）有利于體現(xiàn)民意，增強(qiáng)決策的民主性

民主決策是民主管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)決策的民主性，就是要在決策中努力做到真體現(xiàn)民意、體現(xiàn)真民意，在決策中堅(jiān)持走群眾路線?；ヂ?lián)網(wǎng)可以為網(wǎng)絡(luò)空間的田野調(diào)查提供便捷的條件支持，網(wǎng)絡(luò)開放、自由的屬性使其擁有“最少過濾”的信息，成為“最少修飾”的意見平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”[1]高校的管理者要善于通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，因?yàn)楦咝５摹懊褚狻苯^大多數(shù)反映在校園網(wǎng)絡(luò)輿論之中。通過校園網(wǎng)絡(luò)輿論，決策層可以方便地獲取學(xué)校的“社情民意”。有學(xué)者甚至認(rèn)為，“在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，必須對(duì)民意作出一定的回應(yīng)，否則就難以取得民眾的認(rèn)同，并進(jìn)而在民眾中失去合法性，而網(wǎng)絡(luò)公共輿論又恰恰是當(dāng)下中國最具影響力的民意?！盵4]把校園網(wǎng)絡(luò)輿論引入決策過程，能夠在管理和決策中匯集、體現(xiàn)廣大師生的意志，從而增強(qiáng)決策的民主性。

從根本上說，師生的利益訴求和學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)具有利益一致性，但是在階段性目標(biāo)及具體利益方面可能存在分歧，會(huì)導(dǎo)致在決策實(shí)施過程中產(chǎn)生矛盾沖突，這類利益矛盾同樣需要通過民主決策來解決。從社會(huì)系統(tǒng)理論的角度看，組織的效力是指組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，組織的效率則指組織中的成員個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。由于學(xué)校的黨代會(huì)、教代會(huì)、工代會(huì)、學(xué)代會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的提案過于正規(guī)，基本屬于單一渠道信息來源，其意見建議可作為學(xué)校決策的重要參考;但是，也由于可能被過濾掉一些有價(jià)值的信息，所以還必須在學(xué)校決策中引入網(wǎng)絡(luò)輿論、反映網(wǎng)絡(luò)“民意”，有助于在網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，統(tǒng)籌組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)與師生個(gè)人目標(biāo)，優(yōu)化決策過程、增強(qiáng)決策的民主性，以確保高校作為組織機(jī)構(gòu)的效力和效率。有學(xué)者就高度評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)輿論是人類文明新開辟的處女地，是一片肥沃的土壤，在這里能夠生長出公平、公正、民主和進(jìn)步。”[5]可見，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在學(xué)校決策中的作用，將有助于提升決策的民主化水平。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿論決策價(jià)值的不確定性

如果一種事物能夠滿足另一種事物的某種需要，這種屬性可稱之為價(jià)值。然而，事物發(fā)展多變的特點(diǎn)以及人們對(duì)客觀事物認(rèn)知的局限性，使得這種滿足需要的關(guān)系變得不確定或偏離人們的預(yù)期;而且，價(jià)值既然是需要的體現(xiàn)，需要的多樣性必然導(dǎo)致價(jià)值的多元性。所以，校園網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)高校的決策價(jià)值而言，也必然具有兩面性。從其作用的方向來看，至少包含正向決策價(jià)值與負(fù)向決策價(jià)值。

（一）校園網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)決策過程的負(fù)面影響

決策不僅僅是一次選擇活動(dòng)，而是一個(gè)過程。傳統(tǒng)決策理論認(rèn)為，一個(gè)真正的完全理性決策必須同時(shí)滿足決策者理性、決策程序理性和決策信息理性三個(gè)假設(shè)。所謂決策信息理性，是指整個(gè)決策過程相關(guān)信息必須齊全，而且必須正確。只有在決策信息理性前提下，決策者理性和決策程序理性才能發(fā)揮作用，決策者才能做到最佳決策。縱使有清晰的決策目標(biāo)與合乎理性的程序，不完全的信息會(huì)導(dǎo)致決策者做出不滿意的決策，錯(cuò)誤的信息只能會(huì)導(dǎo)致決策者做出錯(cuò)誤的判斷。由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性、參與主體的匿名性、言論表達(dá)的自由性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)的民意可能會(huì)發(fā)生扭曲現(xiàn)象，導(dǎo)致民意反映失真。網(wǎng)絡(luò)中存在的信息過載、羊群效應(yīng)、群體極化等現(xiàn)象，會(huì)誤導(dǎo)決策方向甚至綁架決策，都會(huì)對(duì)決策過程產(chǎn)生負(fù)面影響。

網(wǎng)絡(luò)的開放性使得無資格條件限制、規(guī)模龐大的網(wǎng)民涌入網(wǎng)絡(luò)空間，自由隨意表達(dá)，生成海量網(wǎng)絡(luò)輿情信息，導(dǎo)致信息過載。在網(wǎng)絡(luò)空間，各種信息真?zhèn)坞y辨、各種思想觀點(diǎn)交錯(cuò)混雜，可能會(huì)影響決策者的價(jià)值取向、參考與抉擇，進(jìn)而影響決策過程的優(yōu)化。在網(wǎng)絡(luò)空間，當(dāng)掌握信息的知情者力圖說服那些不知情的人，而后者選擇相信時(shí)，羊群效應(yīng)就出現(xiàn)了。特別是群體極化現(xiàn)象，“在網(wǎng)絡(luò)空間，團(tuán)體成員一開始就有某種偏向，在協(xié)商后，人們的觀點(diǎn)朝著偏向繼續(xù)前進(jìn)，最終會(huì)形成很極端的觀點(diǎn)和意見?！盵6]可以想見，在校園網(wǎng)絡(luò)論壇或網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，無論是羊群效應(yīng)還是群體極化現(xiàn)象，所形成的輿論及輿情對(duì)學(xué)校決策的負(fù)面影響是顯而易見的，其結(jié)果必然影響決策效率、導(dǎo)致決策偏向、干擾決策執(zhí)行，輕者導(dǎo)致決策出現(xiàn)失誤、重者有可能釀成網(wǎng)絡(luò)輿情事件。網(wǎng)絡(luò)輿論其實(shí)是社會(huì)輿論在網(wǎng)絡(luò)空間的投射，網(wǎng)絡(luò)輿論與生俱來的直接性、自由性、多元化、突發(fā)性、偏差性與交互性等特點(diǎn)，使其對(duì)決策過程甚至結(jié)果產(chǎn)生負(fù)向決策價(jià)值不可避免。

（二）發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)輿論的正向決策功能

第一，善于甄別校園網(wǎng)絡(luò)輿論，析出有價(jià)值的決策數(shù)據(jù)信息。校園網(wǎng)絡(luò)輿論總體上呈現(xiàn)出一種民主、平等、和諧而平穩(wěn)的生態(tài);然而，每時(shí)每刻產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息必然會(huì)形成思潮涌動(dòng)、魚龍混雜的局面。網(wǎng)絡(luò)輿論雖然提供了非常豐富的決策信息，但必須善加甄別、合理取舍。首先，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)聽證是收集民意的最佳途徑。通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，調(diào)研培養(yǎng)方案的執(zhí)行效果、專業(yè)調(diào)整的必要性和可行性，了解學(xué)校的政策決定是否科學(xué)合理、管理服務(wù)是否真正保障學(xué)生的學(xué)習(xí)成才，等等，應(yīng)該成為學(xué)校管理部門和決策者首選的信息采集渠道。網(wǎng)絡(luò)輿論的決策優(yōu)化價(jià)值在于它體現(xiàn)的是真民意，網(wǎng)絡(luò)參與者的隱身人身份能夠讓眾多學(xué)生網(wǎng)民敢于表達(dá)自己的真實(shí)意見和想法，因而這類輿論信息就具有決策參考價(jià)值。其次，少數(shù)人的意見不一定就是不合理的?，F(xiàn)實(shí)中，還有個(gè)別教師，其言行會(huì)給人以“刺頭”或“另類”的印象。這類少數(shù)不便或無法直接表達(dá)的個(gè)人利益訴求，往往會(huì)借助教職工QQ群、微信群或網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行調(diào)侃甚至以發(fā)表抨擊言論的方式表現(xiàn)出來。這類掩藏在憤激言論背后的意圖和想法是值得挖掘的，它至少為決策者提供反向思考。再次，高校的黨委宣傳部、信息化中心等兼具輿情監(jiān)測職責(zé)的部門，應(yīng)采用技術(shù)手段有計(jì)劃地收集、梳理校園網(wǎng)絡(luò)輿論，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析校園網(wǎng)絡(luò)輿情，從中過濾出有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，為學(xué)校的決策提供重要參考。

第二，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，提升網(wǎng)絡(luò)輿論正向決策價(jià)值。對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)管，其目的在于糾正網(wǎng)絡(luò)輿論反映民意時(shí)發(fā)生的偏差，使之回歸本真;在于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。為此，一要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既包括加強(qiáng)校園網(wǎng)的硬件建設(shè)、實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，拓展校園電子政務(wù)的功能，在確保網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)充分保障師生的網(wǎng)絡(luò)參與權(quán);同時(shí)，又要加強(qiáng)校園網(wǎng)站建設(shè)，在內(nèi)容上吸引青年學(xué)生、在形式上讓大學(xué)生樂于接受。要做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和富有新時(shí)代氣息的科學(xué)文化知識(shí)反映社會(huì)的核心價(jià)值;落實(shí)網(wǎng)上校務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)師生網(wǎng)民關(guān)切;主動(dòng)設(shè)置議題并廣泛收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，根據(jù)校園輿論走向適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化決策。二要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。高校的黨、工、團(tuán)、學(xué)部門要切實(shí)擔(dān)起校園網(wǎng)絡(luò)參與行為的教育引導(dǎo)職責(zé)，在教育引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)民理性參與校園網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)方面，輔導(dǎo)員老師更是責(zé)無旁貸;此外，校園網(wǎng)絡(luò)“輿論領(lǐng)袖”的話題引導(dǎo)作用也不容忽視。三要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)治理。校園圍墻并不能阻隔校園網(wǎng)絡(luò)輿論的隨意傳播，網(wǎng)絡(luò)的跨國界通聯(lián)特點(diǎn)把高校網(wǎng)絡(luò)輿論和現(xiàn)實(shí)世界的輿論思潮連在了一起。如果別有用心者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、甚至進(jìn)行美國式的“民主”“自由”等價(jià)值觀滲透，這對(duì)少數(shù)缺乏識(shí)別能力的青年學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，不僅不能產(chǎn)生正向的決策價(jià)值，還會(huì)沖擊到網(wǎng)絡(luò)空間馬克思主義陣地建設(shè)、嚴(yán)重惡化校園網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，因而必須加強(qiáng)高校的網(wǎng)絡(luò)治理，建設(shè)健康向上的校園網(wǎng)絡(luò)文化，營造綠色、清朗的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

眾所周知，高校的中心工作是培養(yǎng)人才，就是要把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。大學(xué)生是高校網(wǎng)民的主體，是校園網(wǎng)絡(luò)輿論的主要制造者和參與者。把校園網(wǎng)絡(luò)輿論引入決策過程，也意味著把大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與行為納入了學(xué)校的管理活動(dòng)，這在激發(fā)大學(xué)生主人翁意識(shí)的同時(shí)，也促使其自身加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律、理性參與校園網(wǎng)絡(luò)輿論;把校園網(wǎng)絡(luò)輿論引入決策過程，能夠廣納民意、吸納民智，在不斷提升學(xué)校決策民主化和科學(xué)化水平的同時(shí)，還有助于營造和諧、健康的校園網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，為青年學(xué)生的成長成才提供良好的校園環(huán)境支持。

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