梁永郭 周麗亞

（河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

一、研究概述

近年來，習(xí)近平對于河北省的經(jīng)濟發(fā)展提出了一系列的發(fā)展理論。深刻回答了新的歷史條件下河北省經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，是馬克思主義中國化最新成果的集中體現(xiàn)。同時，選取習(xí)近平針對河北省做出的思想理論指導(dǎo)是具體問題具體分析的重要實踐。習(xí)近平的經(jīng)濟發(fā)展思想涉獵廣泛，層次深遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富。而習(xí)近平關(guān)于河北省的指導(dǎo)思想是習(xí)近平經(jīng)濟思想的最新體現(xiàn)，也是習(xí)近平經(jīng)濟發(fā)展思想的精華提煉，而不是泛泛地理解習(xí)近平的經(jīng)濟發(fā)展思想，對于與河北省具有相似經(jīng)濟發(fā)展模式并處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的的省份具有重要的理論借鑒意義。

隨著中國經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài)，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，河北省也審時度勢，對于自身發(fā)展中存在的問題進(jìn)行自我反思。近幾年習(xí)近平對于河北省經(jīng)濟發(fā)展提出了針對性的指導(dǎo)意見，這是河北省改善自身發(fā)展問題的直接理論來源，也是河北省自身綠色健康可持續(xù)發(fā)展的指南針。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，河北省是其中力量相對薄弱的一環(huán)，習(xí)近平對于河北省的經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想是河北省利用京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略加快發(fā)展自己的一劑良藥，也是利用雄安新區(qū)發(fā)展自己的指南針，也為其他省份的經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供重要的借鑒與參考。

二、習(xí)近平關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展思想的內(nèi)容

（一）良好平臺：利用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展自己

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的層面，有利于實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、互利共贏，帶動北方腹地發(fā)展，河北省作為重要一環(huán)，要增強推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，通過全面深化改革形成新的體制機制。

一是要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想，在對接京津、服務(wù)京津中發(fā)展自己。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中處于經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱的環(huán)節(jié)，同時環(huán)境的治理工作也進(jìn)入瓶頸，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，河北省將經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型驅(qū)動，同時開展綠色健康的開放性經(jīng)濟發(fā)展模式，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的三高一低的經(jīng)濟發(fā)展模式，以期改變以往經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的弊病，更好地服務(wù)京津。

二是要利用產(chǎn)業(yè)對接合作，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下聯(lián)動機制，①對接京津的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。河北省應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，當(dāng)今時代產(chǎn)業(yè)分工逐步細(xì)化，與之相對應(yīng)的要求也更加嚴(yán)格，河北應(yīng)本著優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化京津冀的產(chǎn)業(yè)布局，在空間上達(dá)到各種資源要素的優(yōu)化統(tǒng)籌，最終達(dá)到合作共贏的目的，①實現(xiàn)在廣度和深度上發(fā)展自己。

三是要利用生產(chǎn)要素在京津冀區(qū)域內(nèi)的自由流動。以往發(fā)展過程中，京津冀之間在資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等要素中存在著嚴(yán)重的機制體制障礙，阻礙了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。①京津冀協(xié)同發(fā)展的過程也是區(qū)域內(nèi)各要素交流、利用的過程，只有破除阻礙要素自由流動的機制體制障礙，出臺一系列有利于京津冀之間進(jìn)行經(jīng)濟發(fā)展要素合作的有利政策，才能實現(xiàn)生產(chǎn)要素在地域間的優(yōu)化配置。

四是利用京津冀互聯(lián)互通的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)拓展自己。打破區(qū)域間相互閉塞的狀態(tài)。調(diào)整和優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)。順應(yīng)形勢，著力構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，②以此實現(xiàn)河北省與京津地區(qū)的優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)型關(guān)鍵：發(fā)展、升級、創(chuàng)新

當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展面臨著替換升級和創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，這也是一個國家甚至一個民族能否在未來經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢地位的關(guān)鍵。③河北省多年來的發(fā)展模式以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主，經(jīng)過常年的發(fā)展，形成了以三高一低為主要特點的經(jīng)濟發(fā)展方式，在新時期，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的條件下，河北省要充分利用國家發(fā)展新形勢，完成向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。

一是要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力是最根本的方法，破除體制機制障礙是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。④河北省是人口大省，擁有十分充分的人力資源，應(yīng)充分利用這一先天優(yōu)勢，抓住機遇，發(fā)展自己。知識就是力量，人才就是未來，河北省要改變現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，必須在理論與實踐結(jié)合的基礎(chǔ)上培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，在社會廣泛創(chuàng)新實踐活動中創(chuàng)造新興人才，大力培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新性科技人才。④要按照人才育成規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機制，同時，在合作與競爭的社會氛圍中，使得社會各界的優(yōu)秀人才實現(xiàn)合理配置以期在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。④完善好人才評價指揮棒作用，同時也要注重青年人才的培養(yǎng)，為人才發(fā)揮作用，施展才華提供更加廣闊的天地。

二是河北省要從自身的現(xiàn)實需要出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)和運用全省、全國乃至全世界的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行自身創(chuàng)新實踐，并積極參與國際大科學(xué)裝置和科研基地及其中心建設(shè)和利用。④近年來，河北省逐步建成了以各大科學(xué)研究所為中心的關(guān)鍵技術(shù)和工程研究中心，以各大高校一級學(xué)科為主要陣地的關(guān)鍵技術(shù)與教育研究中心，剛剛河北省科技廳與河北工業(yè)大學(xué)簽署《科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議書（2018-2020）》，標(biāo)志著我省在我國率先建立科技教育廳校工作會商機制，為高效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合成功助力，也為河北省科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新提供了技術(shù)和人才支撐。

另外，習(xí)近平總書記在在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中提出了強化自主創(chuàng)新的源頭供給概念，河北省應(yīng)當(dāng)在完善基本領(lǐng)域建設(shè)的同時力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)技術(shù)實踐與理論上的新突破，實現(xiàn)省內(nèi)前沿性技術(shù)的創(chuàng)新。科技戰(zhàn)略應(yīng)從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，開放合作，處理好河北省總體創(chuàng)新與地區(qū)創(chuàng)新之間的關(guān)系，以改革創(chuàng)新為總基調(diào)，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展，著力構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，以期在新一輪科技革命中掌握更多的主動權(quán)與話語權(quán)。

河北省在以往科技創(chuàng)新發(fā)展過程中也存在一個十分嚴(yán)重的問題，就是科研成果與生產(chǎn)力之間的對接轉(zhuǎn)化效果不夠理想。為了解決這一頑疾，就需要在省內(nèi)把科技體制改革的各項任務(wù)落到實處，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)化一個至關(guān)重要的一招就是要讓市場在資源配置中起決定性作用④，但是市場調(diào)節(jié)資源存在盲目性的特征，因此也不能忽視政府的宏觀調(diào)控，政府在簡政放權(quán)的同時，還需要對省內(nèi)的科技體制創(chuàng)新改革做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）新機遇：利用雄安新區(qū)發(fā)展自己

河北省要利用雄安新區(qū)發(fā)展自己，必須要從規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作、園區(qū)合作共建、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、功能平臺合作共享等方面探索可行的合作途徑，同時也要在編制規(guī)劃、對口援建、體制機制創(chuàng)新等方面采取必要的措施。

雄安新區(qū)與河北的關(guān)系可以概括為“兩核心（核心載體、核心平臺）、兩發(fā)展（融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展）”的關(guān)系。

核心載體：雄安新區(qū)是河北承擔(dān)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的核心載體。雄安新區(qū)的建立是是千年大計、國家大事。中央已明確要求河北省在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中履行好主體責(zé)任，這是中央交給河北省的一項重大的政治任務(wù)。這對于河北省來說也是一次加速發(fā)展自己，縮小與京津發(fā)展差距的機會。

核心平臺：雄安新區(qū)是河北提升與北京、天津協(xié)同發(fā)展能力的核心平臺。有利于河北省與京、津之間難以建立清晰、有效的功能分工與城市協(xié)作關(guān)系，為河北與北京、天津無論是在經(jīng)濟發(fā)展水平還是在公共服務(wù)水平都存在懸殊的差距。

融合發(fā)展：雄安新區(qū)將會釋放出中心城市的輻射功能，河北應(yīng)當(dāng)合理利用京津轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)及要素，與京津?qū)崿F(xiàn)高效分工協(xié)作，融合發(fā)展，建立良好協(xié)作機制，這與河北城市規(guī)劃、交通一體化、城市管理、環(huán)境治理密切相關(guān)。

協(xié)調(diào)發(fā)展：雄安新區(qū)作為京津冀世界級城市群的新興增長極，將通過產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享、人員交流往來等途徑與河北省其他地區(qū)實現(xiàn)深度對接，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）綠色通道：改革能源利用結(jié)構(gòu)，推動能源技術(shù)革命

經(jīng)過多年發(fā)展，河北省利用自身天然的煤炭、水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，形成了高能耗、高污染、低效率的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。針對這些制約經(jīng)濟綠色發(fā)展的短板，要推動能源生產(chǎn)與消費革命。

一是要推動能源消費革命，轉(zhuǎn)變能源消費觀念。河北省應(yīng)改變以往不合理的能源消費結(jié)構(gòu)，增加對高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的限制條件，提倡節(jié)約、環(huán)保、綠色的消費觀念，尤其是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的環(huán)保節(jié)能觀念。減少不可再生能源的消費量，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)利用可再生能源，減輕全省的能源消費負(fù)擔(dān)。

二是加強與各領(lǐng)域高新技術(shù)的結(jié)合，建立綠色環(huán)保多元的能源供應(yīng)體系。提高煤炭資源的利用率，同時，注重開發(fā)多種可再生的潔凈能源，加強與其他各行業(yè)各區(qū)域在能源生產(chǎn)與能源消費各方面的的技術(shù)合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。這樣一來，在改善能源供給體系的同時，加快商業(yè)運營模式的創(chuàng)新。打造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級增長點。

（五）服務(wù)京津的綠色保障：建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境

河北省環(huán)抱京津，生態(tài)環(huán)境的好壞與京津經(jīng)濟發(fā)展利益緊密相連。河北省環(huán)境治理工作的效果影響著京津的經(jīng)濟利益。河北省要改變現(xiàn)今的環(huán)境困境，必須尊重并順應(yīng)自然發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立保護自然的理念，在改善自身環(huán)境的同時，為服務(wù)京津樹立一個綠色環(huán)保的屏障。

習(xí)近平多次強調(diào)要實施重大生態(tài)恢復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。環(huán)境保護和治理要以預(yù)防為主，綜合治理，要以實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，以實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)的長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)。第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會中，在眾多與會嘉賓中，河北塞罕壩機械林場的代表陳彥嫻、劉海瑩、于士濤頗受追捧——以三人為代表的三代塞罕壩人55年創(chuàng)造的荒原變林海的人間奇跡令世界驚嘆，塞罕壩那一抹位于世界東方的“中國綠”也驚艷了世界。塞罕壩，為世界環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)了中國力量、展示了中國精神、提供了中國樣本；塞罕壩在人類生態(tài)文明發(fā)展史上，樹起了一座豐碑。上世紀(jì)60年代初，正是國民經(jīng)濟困難時期，但國家仍然下定決心，在塞罕壩建設(shè)一座大型國有林場，恢復(fù)植被，阻斷風(fēng)沙。這為河北省今后對于生態(tài)環(huán)境的保護與恢復(fù)樹立了良好的榜樣。

同時，習(xí)近平指出，河北省張家口市要抓住歷史機遇，緊密結(jié)合實施“十三五”規(guī)劃，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬運會帶動各方面建設(shè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

三、習(xí)近平關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展思想的重大意義

習(xí)近平關(guān)于河北省的經(jīng)濟發(fā)展思想涉及角度和覆蓋面十分廣泛，涉及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的運用、對于經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益提高的新要求、如何運用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)發(fā)展自己，建設(shè)良好的政治生態(tài)以及經(jīng)濟生態(tài)等各方面的要求，對于河北省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及與其類似地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）習(xí)近平關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展思想的理論價值

1.習(xí)近平關(guān)于河北省的經(jīng)濟發(fā)展思想是馬克思主義中國化的最新體現(xiàn)之一。 習(xí)近平關(guān)于河北省的經(jīng)濟發(fā)展思想堅持并運用馬克思主義唯物辯證法的基本原理，以深邃的地域分析眼光，從河北省的基本省情出發(fā)，總結(jié)河北省在常年經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，審視河北省在經(jīng)濟改革過程中遇到的難題，探索出了一系列的新論斷，新觀點、新方法，指明了具有河北省地域特色的“河北道路”、“河北模式”。習(xí)近平關(guān)于河北省的經(jīng)濟發(fā)展思想運用“世界是普遍聯(lián)系的”觀點，提出從影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各種要素，如河北省生態(tài)社會的整治工作對于京津地區(qū)、雄安新區(qū)的深刻影響。習(xí)近平關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展的思想充分體現(xiàn)了矛盾對立統(tǒng)一的規(guī)律的運用，指出了發(fā)展要協(xié)調(diào)各區(qū)域。各方面、以及當(dāng)下與未來的利益，如河北省要加強與京津地區(qū)的經(jīng)濟合作，進(jìn)行的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的 發(fā)展，是包容與開放的發(fā)展。可見，習(xí)近平關(guān)于河北省的經(jīng)濟發(fā)展思想是馬克思主義經(jīng)濟發(fā)展理論的繼承與創(chuàng)新，具有重要和深遠(yuǎn)的理論價值。

2.習(xí)近平關(guān)于河北省的經(jīng)濟發(fā)展思想是習(xí)近平經(jīng)濟思想的提煉與精華。習(xí)近平的經(jīng)濟發(fā)展思想涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，內(nèi)容豐富且涉獵廣泛。近年來，習(xí)近平相繼提出一系列重大的且與河北省經(jīng)濟命運息息相關(guān)的國家戰(zhàn)略—京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)的建設(shè)等等。河北省作為幾大戰(zhàn)略的重要參加者，如何實現(xiàn)更加綠色健康的發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。對此，習(xí)近平提出關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展的思想指導(dǎo)對于河北省來說是發(fā)展關(guān)鍵期的一劑良藥。并且，在多次經(jīng)濟會議上，習(xí)近平多次提出河北省如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)思想，這些思想包含在習(xí)近平治國理政的經(jīng)濟發(fā)展思想當(dāng)中，是習(xí)近平經(jīng)濟發(fā)展思想的精華。

（二）習(xí)近平關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展思想的實踐價值

1.習(xí)近平關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展思想對河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有有重要指導(dǎo)作用。河北省經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展形成了粗放型的經(jīng)濟增長模式，新時期，面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重任，習(xí)近平關(guān)于河北省的經(jīng)濟發(fā)展的思想內(nèi)涵豐富、外延寬廣、內(nèi)涵深刻、層次分明，詳盡具體，涉及河北省經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，為河北省實現(xiàn)經(jīng)濟綠色健康發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)方向。

2.習(xí)近平關(guān)于河北省經(jīng)濟發(fā)展思想為類似地區(qū)的經(jīng)濟改革提供借鑒。河北省屬于具有粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的工業(yè)型城市，與河北省具有類似發(fā)展模式的省份還有很多。新常態(tài)下，都面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的、綠色發(fā)展的重任。河北省將在習(xí)近平經(jīng)濟發(fā)展思想的指導(dǎo)下進(jìn)行一系列改革思想，這為其他省份進(jìn)行經(jīng)濟改革提供有力的借鑒。

注釋：

①總書記發(fā)表重要講話.構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制[J].胡志剛,上海房地,2014-04-20.

②鄒克儉;李思瑤.深化區(qū)域合作 促進(jìn)協(xié)同發(fā)展——推進(jìn)成德綿同城化發(fā)展的思考[J].成都行政學(xué)院學(xué)報.2014-12-28.

③總書記系列講話《互聯(lián)網(wǎng)文檔資源》[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/96a95b300508763230121219.html-2016/10/29 6:05:36.

④ 習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報,2014-06-10.