許靈波 董忠澤

摘 要：《機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織星級(jí)評(píng)定參考標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，黨員群眾和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)滿意度低于50%的黨組織，直接定為“無星”，文章探討如何利用層次分析法定量評(píng)定高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度，為基層黨組織分類定級(jí)工作提供理性的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型黨組織;層次分析法;評(píng)價(jià)模式

高校服務(wù)型黨組織研究創(chuàng)建滿意度評(píng)價(jià)模式的目的是為各基層黨組織探討適合自己支部的服務(wù)型黨組織建設(shè)提供依據(jù)，本文高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建滿意度評(píng)價(jià)模式的每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都經(jīng)過客觀分析，使評(píng)價(jià)的結(jié)果具有科學(xué)性。各個(gè)支部的情況不盡相同，在上級(jí)黨組織的一套標(biāo)準(zhǔn)之下，各個(gè)基層黨組織應(yīng)該根據(jù)自身特色，就上級(jí)黨組織的統(tǒng)一指標(biāo)的各項(xiàng)權(quán)重進(jìn)行科學(xué)分析，以便各項(xiàng)判斷更具有科學(xué)參考性。

一、層次分析法原理

層次分析法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂所創(chuàng)建的一種分析方法，該方法將定性分析與定量分析相結(jié)合，將目標(biāo)拆分成多個(gè)因素，通過在各個(gè)因素之間兩兩比較，最后得出不同因素的權(quán)重，從而為最佳選擇提供理論參考依據(jù)。

二、高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度評(píng)價(jià)模式的構(gòu)建

（一）高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度評(píng)價(jià)模式指標(biāo)確立

本文根據(jù)《中共中國(guó)計(jì)量學(xué)院委員會(huì)關(guān)于推行五星級(jí)管理深化服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》文件要求，將黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度細(xì)分為黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮、黨支部制度建設(shè)、黨支部服務(wù)業(yè)績(jī)、對(duì)黨支部創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的滿意度等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

（二）高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建滿意度評(píng)價(jià)模式的層次評(píng)價(jià)

1.構(gòu)建兩兩比較矩陣

根據(jù)已經(jīng)建立好的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1），通過比較影響同一準(zhǔn)則的各因素之間的重要性，構(gòu)造比較判斷矩陣。假定準(zhǔn)則A與下一層次中的因素B1、B2…、Bn有關(guān)，那么構(gòu)造的判斷矩陣如表2所示。其中，Bij的含義是Bi對(duì)于Bj的相對(duì)重要性。相對(duì)重要性的大小采用托馬斯·塞蒂的1～9標(biāo)度法（見表3）。矩陣滿足：Bij>0;Bii=1;Bij=1/Bji（i，j=1、2…n）。

2.每層指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重及其一次性檢驗(yàn)

高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度評(píng)價(jià)各指標(biāo)重要性不相同，為了減少人為因素的影響，本次判定綜合了5名專家評(píng)分意見。各層次相對(duì)于上一個(gè)層次的權(quán)重向量如表4所示。通過Python的Numpy模塊，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重和最大特征根λmax。

由于測(cè)評(píng)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度的相關(guān)因素具有多樣性特點(diǎn)，且評(píng)分專家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)不同。因此，在構(gòu)造判斷矩陣會(huì)存在偏差。層次分析法為了避免人為因素引起的重大偏差，將對(duì)構(gòu)造的判斷矩陣進(jìn)行一致性驗(yàn)證。一致性的指標(biāo)CI的計(jì)算方法為，CI=（λmax-n）/（n-1），CI的值越大，矩陣的一致性越差，CI與RI的比率稱為檢驗(yàn)系數(shù)CR，只有當(dāng)CR<0.1時(shí)，這個(gè)矩陣的一致性才是可靠的。如表5所示，本次測(cè)評(píng)的CR為0.054，小于0.1，證明該矩陣的一致性符合要求。

三、高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度評(píng)價(jià)模式的實(shí)例

（一）數(shù)據(jù)獲取

本文選取中國(guó)計(jì)量大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨總支作為高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度的評(píng)估對(duì)象。選取教工黨員15名、學(xué)生黨員5名、教工群眾5名、學(xué)生群眾5名作為測(cè)評(píng)者，以6項(xiàng)指標(biāo)為基準(zhǔn)，每個(gè)問題都有四個(gè)選項(xiàng)，分別是好、較好、一般、較差，在處理數(shù)據(jù)時(shí)分別對(duì)應(yīng)100分、75分、50分、25分。

（二）數(shù)據(jù)處理

30名測(cè)評(píng)對(duì)象獨(dú)立對(duì)6項(xiàng)指標(biāo)打分，取平均值作為該項(xiàng)的Si，具體結(jié)果見表6。根據(jù)權(quán)重，綜合測(cè)評(píng)對(duì)象打分Si，得到服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，計(jì)算公式為：

公式中，DOS（Degree of satisfaction）為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，Wi為第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（見表5），Si為測(cè)評(píng)對(duì)象給出的第i項(xiàng)的打分，DOS的值越大，該支部的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定滿意度越高。

（三）結(jié)果分析

如表6所示，中國(guó)計(jì)量大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨總支在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定中，黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)該總支的滿意度較高，得分為92.289（百分制計(jì)分），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于50%，符合定星的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，在該總支的滿意度評(píng)價(jià)的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重最大的是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，占比31.6%，最小的是黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮，占比7.7%，這個(gè)基本符合該總支的狀況。該總支領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，內(nèi)部團(tuán)結(jié)，致力于做好黨員發(fā)展及黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。但是鑒于學(xué)生黨員規(guī)模小的原因，總支的黨員人數(shù)不足20人，整個(gè)黨員隊(duì)伍數(shù)量小，因此在6個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮的權(quán)重必然相應(yīng)較小。

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