岳林

摘要：快遞行業(yè)是目前的新型產(chǎn)業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，快遞行業(yè)異軍突起，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)量不斷井噴，勞動(dòng)用工也會(huì)越來越多，文章以山東省平度市快遞行業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，找出問題癥結(jié)所在，并從政府部門角度為切入點(diǎn)，提出對(duì)策，以期為其他地區(qū)提供可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：快遞；勞動(dòng)用工；規(guī)范

為深入了解快遞行業(yè)的現(xiàn)狀，通過致函市場(chǎng)監(jiān)督管理局和中國郵政集團(tuán)公司山東省平度市分公司，獲取我市從事快遞行業(yè)企業(yè)名單，并組織現(xiàn)場(chǎng)和電話問卷調(diào)查40份，我們初步了解了我市快遞行業(yè)勞動(dòng)用工基本情況，并就如何規(guī)范平度市快遞行業(yè)勞動(dòng)用工有關(guān)問題提出對(duì)策建議。

一、平度市從事快遞行業(yè)用工現(xiàn)狀

通過實(shí)際調(diào)查，目前平度市從事快遞行業(yè)企業(yè)共有10家，10家企業(yè)共涉及職工371人，其中快遞員102人；簽訂勞動(dòng)合同338人，其中快遞員84人；繳納社會(huì)保險(xiǎn)320人，其中快遞員66人；繳納住房公積金295人，其中快遞員43人。所有快遞企業(yè)沒有根據(jù)快遞員的工作時(shí)間申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)行政許可。10家企業(yè)職工月均薪酬約為4400元，其中快遞員月均薪酬約為4200元。在休息方面，多數(shù)企業(yè)的快遞員休息休假采取輪休、調(diào)休方式，每月基本能夠保證休息4天，職工帶薪年休假制度落實(shí)較差，只有2家能夠按規(guī)定執(zhí)行職工帶薪年休假制度，其余均未執(zhí)行。通過到平度市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)調(diào)取的案卷看，自2017年以來職工投訴案件5起，涉及快遞企業(yè)2家，通過到平度市勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解院的立案來看，目前上述企業(yè)均未發(fā)生過勞動(dòng)保障糾紛。

二、快遞行業(yè)勞動(dòng)用工存在主要問題

1. 總體經(jīng)營規(guī)模較小，勞動(dòng)用工不規(guī)范現(xiàn)象較為突出。上述10家企業(yè)中，只有中國郵政集團(tuán)公司山東省平度市分公司、中國郵政速遞物流股份有限公司青島市分公司平度市營業(yè)部2家企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，用工相對(duì)比較規(guī)范，共涉及職工295人，占到用工總數(shù)的80%，其中快遞員43人，占到用工總數(shù)的42%，均能夠按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金；其余8家本地注冊(cè)經(jīng)營的快遞企業(yè)，用工規(guī)模過小，職工僅為76人，其中快遞員僅為41人，月均每家不足10人，快遞員僅5人，用工不規(guī)范表現(xiàn)為：勞動(dòng)合同簽訂率僅為56%，其中快遞員不足40%，職工參保率不到47%，其中快遞員不足35%，且均未繳納住房公積金。

2. 工作環(huán)境差，工資福利待遇相對(duì)不高，職業(yè)認(rèn)同度較低。10家企業(yè)中，只有中國郵政集團(tuán)公司山東省平度市分公司、中國郵政速遞物流股份有限公司青島市分公司平度市營業(yè)部2家企業(yè)工作環(huán)境較好，工資福利待遇較高，職工月均薪酬約為5100元，其中快遞員月均薪酬約為4700元；其余8家企業(yè)工作環(huán)境較差，經(jīng)營場(chǎng)所面積窄小，辦公設(shè)備設(shè)施簡陋，管理水平落后，快遞用車多為快遞員自配的面包車或私改三輪車，冬冷夏熱，月均薪酬約為3600元，其中快遞員月均薪酬約為3400元，且上下班時(shí)間不固定，法定節(jié)假日很少安排休息，帶薪年休假也不執(zhí)行，影響了快遞從業(yè)人員的工作熱情，致使快遞職業(yè)得不到社會(huì)多數(shù)年輕人的認(rèn)同，從而造成每年的快遞旺季時(shí)頻繁出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了快遞行業(yè)的長足發(fā)展。

3. 快遞員維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。上述8家本地企業(yè)中多數(shù)快遞員來自農(nóng)村，他們多數(shù)在老家參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，簽訂勞動(dòng)合同、參加城鎮(zhèn)社保的意愿不強(qiáng)，對(duì)于不簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)多認(rèn)為是普遍現(xiàn)象。同時(shí)，快遞企業(yè)多數(shù)實(shí)行“加盟制”，公司的層層承包經(jīng)營也往往導(dǎo)致快遞員維權(quán)時(shí)找不到“東家”，讓快遞員的維權(quán)難上加難，導(dǎo)致快遞企業(yè)的用工不規(guī)范現(xiàn)象難以得到有效遏制。

三、進(jìn)一步規(guī)范快遞行業(yè)用工，保障快遞員待遇對(duì)策建議

1. 快遞行業(yè)及主管部門高度重視，為快遞行業(yè)勞動(dòng)用工提供更多的政策支持。應(yīng)抓住國家大力發(fā)展物流業(yè)、電子商務(wù)的契機(jī)，出臺(tái)扶持快遞業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，從行業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地政策、金融政策、人才政策、信息平臺(tái)建設(shè)等方面配套政策支持。同時(shí)，快遞業(yè)務(wù)主管部門和勞動(dòng)保障部門也要充分發(fā)揮在咨詢服務(wù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用工、職業(yè)培訓(xùn)方面的作用。此外，各政府部門還要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，健全完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升快遞業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力構(gòu)建便捷高效、競(jìng)爭有序、用工規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)體系。

2. 出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快遞行業(yè)勞動(dòng)用工?？爝f行業(yè)是新興的行業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，快遞行業(yè)的用工數(shù)量會(huì)越來越多，針對(duì)多數(shù)本地快遞企業(yè)存在經(jīng)營規(guī)模小、工作量較大、利潤不高、流動(dòng)性較快、社會(huì)保障缺乏的特點(diǎn)，一是在勞動(dòng)用工的工時(shí)方面，合理引導(dǎo)快遞行業(yè)申請(qǐng)不定時(shí)工作制，快遞員的工作非常特殊，越到節(jié)假日時(shí)工作量越大，工作時(shí)間無法確定，按照勞動(dòng)法等法律規(guī)定，允許這部分企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制，對(duì)于管理層人員允許在全年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)行綜合工時(shí)制；二是強(qiáng)制其參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五險(xiǎn)，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)用工成本劇增，大量企業(yè)會(huì)因用工成本增加造成負(fù)擔(dān)過重?zé)o利可圖而難以為繼，不利于本地快遞行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。大部分的快遞員已在農(nóng)村老家參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，出臺(tái)政策允許快遞職工根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)能力和參保意愿，按規(guī)定自行選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。另外，由于快遞行業(yè)的特殊性，快遞員在收送包裹的過程中易發(fā)生工傷事故，為切實(shí)維護(hù)快遞員的工傷權(quán)益，防范和化解快遞企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)政策允許快遞企業(yè)單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)，給予快遞員工傷保險(xiǎn)保障。

3. 暢通合理溝通表達(dá)渠道，加快推進(jìn)快遞行業(yè)工資集體協(xié)商制度?？爝f員以派送貨物和攬件為主，屬多勞多得的計(jì)件工資形式，大多數(shù)快遞員工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大。近年來，由于快遞行業(yè)競(jìng)爭激烈、快遞企業(yè)用工不規(guī)范等，造成人員流動(dòng)頻繁，勞資雙方矛盾糾紛較大?？偣?huì)、工商聯(lián)、勞動(dòng)行政部門積極與市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)溝通、聯(lián)系，通過走訪各公司網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研、與快遞員面對(duì)面交流等方式，提前掌握快遞行業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況和從業(yè)人員勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益狀況，為開展行業(yè)工資集體協(xié)商提供了可靠的依據(jù)。制定快遞行業(yè)工種職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益。

4. 加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管。深入開展快遞企業(yè)欠薪隱患排查和快遞員工資支付專項(xiàng)檢查，加大欠薪違法行為懲處力度。每年元旦春節(jié)、中秋、國慶、雙十一、雙十二期間深入開展快遞員工資支付專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓企業(yè)工資支付主體責(zé)任的落實(shí)，責(zé)令企業(yè)立即支付工資；拒不改正的，依法予以行政處理并一律加處賠償金，違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰，切實(shí)提高企業(yè)違法成本。

5. 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)欠薪違法行為的曝光力度。通過平度媒體及部門網(wǎng)站，向社會(huì)集中公開曝光一批查辦的典型案件，特別是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，警示抱有欠薪想法的快遞企業(yè)，依法履行法定職責(zé)，及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，社會(huì)公布的內(nèi)容將記入快遞單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)勞模等評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市等誠信評(píng)價(jià)進(jìn)行勞動(dòng)保障審核時(shí)不予通過，從而營造有利于預(yù)防和解決拖欠快遞員工資問題的強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。

6. 引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要構(gòu)建和諧穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)密集型快遞企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理思想，充分尊重勞動(dòng)者，一方面應(yīng)以勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益為核心，建立長期穩(wěn)健的工資增長機(jī)制，健全薪酬激勵(lì)機(jī)制，滿足快遞員更高層次需求，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我認(rèn)同感；另一方面應(yīng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，根據(jù)新生代勞動(dòng)者的特點(diǎn)，在快遞企業(yè)內(nèi)部形成積極健康的企業(yè)文化，增強(qiáng)快遞員歸屬感和責(zé)任感。

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（作者單位：平度市人力資源和社會(huì)保障局）