蘇大鵬

摘 要：留學(xué)黨員教育管理是高校黨建工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)每一個(gè)黨員有效管理的重要體現(xiàn)。研究聚焦高校留學(xué)黨員群體，分析留學(xué)黨員教育管理工作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，從加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化溝通機(jī)制、創(chuàng)新工作平臺(tái)、夯實(shí)思想基礎(chǔ)四個(gè)方面探索了加強(qiáng)留學(xué)黨員教育管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：留學(xué)黨員；教育管理；高校黨建工作

隨著我國出國留學(xué)人員規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，留學(xué)黨員數(shù)量也明顯增加，留學(xué)黨員已經(jīng)成為高校黨建工作不可忽視的重要群體。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)留學(xué)黨員的教育管理工作，保持黨組織對(duì)每一個(gè)留學(xué)黨員的有效管理，已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。

高校留學(xué)黨員教育管理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

與國內(nèi)黨員相比，留學(xué)黨員所處的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，組織生活會(huì)、黨員評(píng)議等傳統(tǒng)教育管理方式已經(jīng)很難實(shí)施。要提高留學(xué)黨員教育管理的科學(xué)性和實(shí)效性，就需要客觀分析留學(xué)黨員所處的外部環(huán)境。

1.社會(huì)環(huán)境差異性較大，考驗(yàn)留學(xué)黨員的社會(huì)適應(yīng)能力

留學(xué)黨員出國學(xué)習(xí)，首先面臨的是生存問題，這種生存問題不是指基本生活費(fèi)用問題，而是指留學(xué)黨員對(duì)國外生存環(huán)境的適應(yīng)問題。留學(xué)黨員突然從自己熟悉的祖國來到一個(gè)陌生的國度，一定會(huì)面臨適應(yīng)環(huán)境的問題。在國內(nèi)，黨組織對(duì)黨員的關(guān)心和支持比較多，黨員的組織歸屬感比較強(qiáng)。出國后，突然感受不到黨組織的關(guān)懷，也沒有老師和同學(xué)主動(dòng)關(guān)心自己的生活困難，這對(duì)于青年學(xué)生來說是很大的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著留學(xué)黨員的社會(huì)適應(yīng)能力。出國留學(xué)黨員大多是成績優(yōu)異、名列前茅的優(yōu)秀學(xué)生，但并不意味著他們的生存能力和適應(yīng)能力也很強(qiáng)。有的留學(xué)黨員說：“出國前特別興奮，希望盡快到國外學(xué)習(xí)，但出國后，一切和自己想象的都不一樣，房子要自己找，在哪里吃飯、在哪里坐車要自己摸索，與外國人交流不順暢，這些困難一股腦地?cái)[在面前，孤獨(dú)感和無助感很強(qiáng)，有一種找不到組織的感覺?！边@種現(xiàn)實(shí)困難會(huì)直接影響留學(xué)黨員的心理狀態(tài)。因此，需要黨組織高度重視，從留學(xué)黨員最基本的需求入手，解決他們的現(xiàn)實(shí)困難，做好留學(xué)黨員的教育管理工作。

2.西方文化的滲透從網(wǎng)絡(luò)走向現(xiàn)實(shí)，考驗(yàn)留學(xué)黨員的政治鑒別力

當(dāng)人們進(jìn)入一個(gè)新的文化環(huán)境時(shí)，不可避免地會(huì)面臨文化沖擊。留學(xué)黨員面臨的文化沖擊不僅是語言溝通的困難、融入社會(huì)的困難、適應(yīng)國外教學(xué)內(nèi)容和方式的困難，而且還要面對(duì)政治信仰的沖擊和洗禮。在國內(nèi)，西方社會(huì)思潮對(duì)黨員的影響主要集中在網(wǎng)絡(luò)上、校園外，是一種間接、非接觸式的滲透。然而，當(dāng)留學(xué)黨員真正走入西方社會(huì)時(shí)，這種影響就變成了直接、交互式的滲透。在學(xué)習(xí)西方文化知識(shí)、觀看西方電視劇、交流思想觀念等過程中，各種載體所蘊(yùn)含的西方價(jià)值判斷會(huì)潛移默化地影響到留學(xué)黨員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。應(yīng)該說，在海外留學(xué)的過程，實(shí)際上是對(duì)留學(xué)黨員固有價(jià)值觀念和理論體系的一次沖擊和洗禮。如果留學(xué)黨員政治鑒別力不完善，政治堅(jiān)定性不牢固，就很難抵御西方文化的全方位侵襲。為保持留學(xué)黨員的政治堅(jiān)定性，打贏這場文化侵蝕之戰(zhàn)，就需要留學(xué)黨員筑牢思想的防火墻，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

3.黨員的經(jīng)常性教育很難開展，考驗(yàn)留學(xué)黨員的學(xué)習(xí)自覺性

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，就需要高度關(guān)注留學(xué)黨員群體。一方面，留學(xué)黨員在國外的學(xué)習(xí)地點(diǎn)較分散，留學(xué)黨員之間交流也較少，又沒有正式的黨組織進(jìn)行管理，黨員的經(jīng)常性教育活動(dòng)很難保證。雖然有的高校會(huì)定期給留學(xué)黨員發(fā)送一些電子學(xué)習(xí)材料，提出學(xué)習(xí)要求，但無法對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)常性教育的質(zhì)量大打折扣。另一方面，由于沒有集體學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性也明顯減弱。留學(xué)黨員雖然已經(jīng)加入黨組織，但入黨時(shí)間不長，由于受到學(xué)識(shí)水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和黨性鍛煉的限制，黨性意識(shí)還處在形成期。所以，對(duì)留學(xué)黨員開展經(jīng)常性教育十分必要。特別是在出國學(xué)習(xí)期間，要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育的內(nèi)容和評(píng)價(jià)模式，激發(fā)留學(xué)黨員提高黨性修養(yǎng)的內(nèi)在原動(dòng)力，保證每一個(gè)留學(xué)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格和發(fā)揮作用合格。

4. 留學(xué)黨員相對(duì)分散、管理制度不完善，考驗(yàn)黨組織的教育管理創(chuàng)新能力

留學(xué)黨員的區(qū)域分布相對(duì)分散。由于各高校的留學(xué)項(xiàng)目多、類型雜，許多留學(xué)黨員都被派到不同學(xué)校、不同專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，雖然是一起外出求學(xué)，但也很難聚在一起共同學(xué)習(xí)、交流思想。在組織關(guān)系管理層面，目前大部分出國留學(xué)的黨員都是將組織關(guān)系保留在原就讀高校。有的高校將留學(xué)黨員的組織關(guān)系保留在二級(jí)黨組織，方便熟悉留學(xué)黨員的教師和輔導(dǎo)員開展工作，這可以保持對(duì)短期留學(xué)黨員的有效管理，但對(duì)于長期留學(xué)黨員的管理很難持續(xù)跟進(jìn)。有的高校將留學(xué)黨員的組織關(guān)系統(tǒng)一起來，由學(xué)校指定專人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一管理，這種方式能夠保持與留學(xué)黨員的定期聯(lián)系，但教育管理效果很難保證。另外，大部分黨務(wù)工作者本身就缺乏國外生活學(xué)習(xí)的體驗(yàn)，他們無法切身體會(huì)到留學(xué)黨員的具體困難，也很難回應(yīng)留學(xué)黨員的現(xiàn)實(shí)需求，工作方式方法也只是國內(nèi)黨員教育管理方式的簡單復(fù)制和延伸，很難提出有針對(duì)性的舉措。這些現(xiàn)實(shí)問題都將倒逼黨組織進(jìn)一步創(chuàng)新管理思路，發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢，把從嚴(yán)教育管理黨員落到實(shí)處。

加強(qiáng)留學(xué)黨員教育管理的實(shí)踐探索

加強(qiáng)留學(xué)黨員的教育管理是體現(xiàn)組織關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員有效管理的重要渠道。由于受到國外客觀環(huán)境的限制，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員評(píng)議等傳統(tǒng)的教育管理方式無法有效實(shí)施，迫切需要教育管理內(nèi)容和載體的創(chuàng)新。結(jié)合留學(xué)黨員的現(xiàn)實(shí)需求和客觀環(huán)境，北京外國語大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）開展了一些有益的實(shí)踐探索。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)：建立留學(xué)黨員臨時(shí)黨支部，合理設(shè)置黨小組

一是建立留學(xué)黨員臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)留學(xué)黨員教育管理的全覆蓋。高?？筛鶕?jù)學(xué)校留學(xué)黨員的分布情況，在人數(shù)相對(duì)集中的區(qū)域建立臨時(shí)黨支部。同時(shí)，也可以根據(jù)黨員人數(shù)的多少，以一個(gè)學(xué)校為中心設(shè)立不同的黨小組。學(xué)?？梢杂杏?jì)劃地選派一些優(yōu)秀黨員教師到留學(xué)黨員較多的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，同時(shí)承擔(dān)一定的黨員管理工作，也可以選拔優(yōu)秀的留學(xué)黨員擔(dān)任臨時(shí)黨支部的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)黨員的教育管理和日常聯(lián)絡(luò)，通過設(shè)置臨時(shí)黨組織，可以消除留學(xué)黨員教育管理的盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)黨組織的有效覆蓋。二是發(fā)揮留學(xué)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)提高黨組織的影響力和凝聚力。在國外開展正規(guī)的組織生活有諸多困難，但并不影響黨員之間的思想交流。黨支部負(fù)責(zé)人可以主動(dòng)關(guān)心其他黨員的生活情況和思想波動(dòng)，及時(shí)向國內(nèi)的黨組織進(jìn)行匯報(bào)，尋求國內(nèi)黨組織的支持和幫助。黨員聯(lián)系人可以與入黨積極分子保持密切的聯(lián)系，確保對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察不間斷。廣大黨員可以充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)地幫助中國留學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難，帶頭實(shí)現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)與思想修養(yǎng)的共同提升，繼續(xù)保持黨組織在留學(xué)生中的影響力和凝聚力。通過建立海外臨時(shí)黨組織，黨組織的作用跨地域延伸、在全球范圍內(nèi)輻射，實(shí)現(xiàn)了對(duì)留學(xué)黨員的有效管理。endprint

2.強(qiáng)化溝通機(jī)制：建立留學(xué)黨員定期聯(lián)系制度和定期匯報(bào)制度

一是要建立留學(xué)黨員定期聯(lián)系制度，指定專門的聯(lián)系人，加強(qiáng)與留學(xué)黨員的溝通交流。黨總支可以指派一名留學(xué)黨員所在支部的黨員作為固定聯(lián)系人，與留學(xué)黨員保持定期聯(lián)系，及時(shí)向留學(xué)黨員通報(bào)國內(nèi)黨支部的重要情況和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，收集反饋留學(xué)黨員的學(xué)習(xí)情況和思想狀況。對(duì)于預(yù)備黨員，聯(lián)系人還需要關(guān)注留學(xué)黨員的思想波動(dòng)情況，指導(dǎo)他們用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析、解決現(xiàn)實(shí)問題，幫助他們解決現(xiàn)實(shí)困難和思想困惑，通過聯(lián)系人制度向遠(yuǎn)在異國他鄉(xiāng)的留學(xué)黨員傳遞黨組織的關(guān)懷。二是要建立黨員匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)黨員的培養(yǎng)考察。要規(guī)范留學(xué)黨員培養(yǎng)考察程序，建立培養(yǎng)考察檔案。在預(yù)備期的留學(xué)黨員要通過郵件定期匯報(bào)思想。在討論留學(xué)預(yù)備黨員是否可以按期轉(zhuǎn)正的問題時(shí)，要參考海外黨組織的綜合考察意見，結(jié)合其一貫表現(xiàn)作出決定。對(duì)于廣大留學(xué)黨員要提出明確要求，按季度向所屬黨支部匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、生活情況。留學(xué)黨員回國后，要向黨組織全面匯報(bào)在國外的學(xué)習(xí)情況。高校黨組織要把建立健全留學(xué)黨員教育管理制度放在重要位置，加強(qiáng)留學(xué)黨員教育管理制度建設(shè)，增強(qiáng)留學(xué)黨員的制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為留學(xué)黨員的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。

3.創(chuàng)新工作平臺(tái)：借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，妥善安排留學(xué)黨員的組織生活

一是要建立基于交互式網(wǎng)絡(luò)的黨員教育管理平臺(tái)。國內(nèi)的黨組織可以通過網(wǎng)站、郵件等方式向留學(xué)黨員部署各項(xiàng)工作要求，通報(bào)本單位的新成就、新變化、新進(jìn)展，傳遞黨組織的關(guān)心和關(guān)懷。留學(xué)黨員可以訪問黨員教育管理平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，按期向黨組織匯報(bào)學(xué)習(xí)心得和思想狀況。各黨支部可以依托平臺(tái)，開展網(wǎng)上組織生活會(huì)，支部負(fù)責(zé)人先在網(wǎng)上發(fā)布組織生活會(huì)的主題，海內(nèi)外黨員可以在網(wǎng)絡(luò)上交流思想、開展討論，也可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式的優(yōu)勢，開展黨組織與留學(xué)黨員的網(wǎng)上“面對(duì)面”交流，保持黨組織與留學(xué)黨員經(jīng)常性的溝通，掌握留學(xué)黨員的思想動(dòng)態(tài)。這種網(wǎng)絡(luò)交流方式既節(jié)省時(shí)間又富有成效，是創(chuàng)新留學(xué)黨員教育管理模式的重要渠道。通過黨員教育管理平臺(tái)的應(yīng)用，留學(xué)黨員共同參與原支部的黨員活動(dòng)，不僅打破了地域和空間的限制，而且還解決了留學(xué)黨員沒有組織歸屬感、缺乏凝聚力等諸多問題。二是根據(jù)留學(xué)黨員的留學(xué)時(shí)間，開展分類管理。對(duì)于出國留學(xué)時(shí)間一年以下的短期留學(xué)黨員，由所在黨支部負(fù)責(zé)教育管理工作，支部成員都是留學(xué)黨員熟悉的同學(xué)，管理工作比較容易開展。而對(duì)于一些出國時(shí)間較長，特別是一些畢業(yè)生黨員，由學(xué)校進(jìn)行集中管理，依托學(xué)校的校友管理平臺(tái)，開展定期的聯(lián)系制度，在加強(qiáng)與校友的聯(lián)絡(luò)過程中，就實(shí)現(xiàn)了對(duì)留學(xué)黨員的有效管理，也妥善解決了留學(xué)黨員組織關(guān)系分散管理帶來的不必要的麻煩。

4.夯實(shí)思想基礎(chǔ)：抓兩頭、帶中間，做好出國前教育和回國后評(píng)議

一是要做好留學(xué)黨員的行前教育和回國后的評(píng)議，力圖達(dá)到“抓兩頭、帶中間”的效果。學(xué)校要緊緊抓住留學(xué)黨員出國前和歸國后兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取各項(xiàng)措施，強(qiáng)化思想教育和價(jià)值引領(lǐng)。在出國前，要通過重溫入黨誓詞、專題討論、個(gè)別談心等形式，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)留學(xué)黨員堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。通過召開留學(xué)黨員行前學(xué)習(xí)教育會(huì)等方式，組織留學(xué)黨員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，增加他們對(duì)國際政治環(huán)境復(fù)雜性的認(rèn)知，明確提出境外自主學(xué)習(xí)要求，增強(qiáng)留學(xué)黨員維護(hù)國家形象和民族利益的意識(shí)。二是既要抓好“兩頭”，還要管好“中間”，積極聯(lián)系駐外使領(lǐng)館、校友組織等機(jī)構(gòu)，委托他們加強(qiáng)對(duì)留學(xué)黨員的教育管理。學(xué)校要利用出國出訪的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與國外機(jī)構(gòu)的交流與合作，給留學(xué)黨員搭建更多的交流平臺(tái)。通過召開校友見面會(huì)的形式，了解留學(xué)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想狀況，也可以委派出訪的黨員教師，對(duì)有思想波動(dòng)的留學(xué)黨員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，通過有深度、有實(shí)效的教育管理工作，進(jìn)一步堅(jiān)定留學(xué)黨員的黨性意識(shí)，使留學(xué)黨員在紛繁復(fù)雜的國外學(xué)習(xí)生活中時(shí)刻保持清醒的頭腦，明辨是非，把握人生方向。

本文系北京高校黨建研究會(huì)“高校留學(xué)黨員教育管理機(jī)制創(chuàng)新研究”階段成果

（作者單位：北京外國語大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]endprint