李寧 高薇 史秀云 遲艷琴

摘要：“創(chuàng)新型”人才培養(yǎng)是全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的根本動(dòng)力，也是世界各國(guó)教育體制的自然選擇，而美國(guó)作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)最為先進(jìn)的國(guó)家之一，其諾貝爾獲獎(jiǎng)得主占比50%左右，其在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的有效性顯而易見(jiàn)，文章將深入分析并高度概括美國(guó)高等教育體系的特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高等教育體系現(xiàn)狀，提出相關(guān)改進(jìn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型;人才培養(yǎng);教育

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的蓬勃發(fā)展，以知識(shí)創(chuàng)新為主流態(tài)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提出了更為苛刻的要求，人才是推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，而人才的培養(yǎng)呼喚教育體制的改革，如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、理論扎實(shí)具有綜合素質(zhì)的優(yōu)秀人才是提升我國(guó)創(chuàng)新水平、綜合國(guó)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。美國(guó)在人才創(chuàng)新培養(yǎng)方面具有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)現(xiàn)行高等教育思想先進(jìn)、體制靈活、管理規(guī)范，教育已經(jīng)成為數(shù)百年來(lái)移民美國(guó)的有效途徑，教育可以幫助來(lái)自全世界各國(guó)的優(yōu)秀人才在美國(guó)實(shí)現(xiàn)一個(gè)和諧統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)主體，美國(guó)的教育理念是一直把擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)作為其核心發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)對(duì)美國(guó)高等教育的分析與了解，找到其中的優(yōu)勢(shì)特征，可以為我國(guó)高等教育實(shí)踐提出一定的啟示經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)高等教育體系的進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

一、美國(guó)高校辦學(xué)特點(diǎn)

第一，美國(guó)高校的辦學(xué)體制分為公立和私立兩種，其中私立學(xué)校又分為私立非營(yíng)利性學(xué)校和私立營(yíng)利性學(xué)校;高校設(shè)定層次分為為了普及通化教育的兩年制社區(qū)學(xué)校、為培養(yǎng)應(yīng)用教育的四年制本科學(xué)校以及為培養(yǎng)研究生教育為主的研究型大學(xué)。學(xué)校錄取方式大多采取開(kāi)放式，面向大眾的低門檻錄取，實(shí)現(xiàn)高等教育的普及化效果，致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。而精英教育僅作為少數(shù)研究型大學(xué)的培養(yǎng)任務(wù)。美國(guó)高校辦學(xué)模式由各州自己裁定，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)干涉教育事務(wù)，采用高等教育分權(quán)管理的辦學(xué)模式，因此美國(guó)高等教育各具特色，自主性和創(chuàng)新性特點(diǎn)比較明顯。高等教育體系是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下“自下而上”形成的，這種教育體系的形成，奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。高等教育辦學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)以地方特色、人才需求為依托，在良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，社會(huì)適用性極強(qiáng)，各具特色又難以復(fù)制，相當(dāng)程度上減少了辦學(xué)模式的“雷同”現(xiàn)象。

第二，為了保障辦學(xué)特色，美國(guó)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也是多種多樣的，政府撥款大多建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的間接資助的方式。美國(guó)高校發(fā)展的規(guī)范性和統(tǒng)一性主要由全美地區(qū)的六大認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估來(lái)保障，認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)雖為民間組織，但權(quán)威性很強(qiáng)，高校自愿參加認(rèn)證評(píng)估。認(rèn)證評(píng)估僅設(shè)置辦學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行綜合排名。只有通過(guò)認(rèn)證的大學(xué)才能獲得聯(lián)邦政府的資助，其在校學(xué)生才能獲得貸款資格。所以這種鼓勵(lì)式的評(píng)估體系保障了美國(guó)大學(xué)辦學(xué)的特色性與統(tǒng)一性，促進(jìn)了高校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)高校另一部分重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于社會(huì)供給，公益部分由社會(huì)捐贈(zèng)提供，有償經(jīng)費(fèi)來(lái)源于基金投資、社會(huì)服務(wù)收入等，其中校友捐贈(zèng)為美國(guó)高校提供了重要的經(jīng)費(fèi)支撐，美國(guó)各高校都建立了自己的專職校友管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立專設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校友信息管理及資金管理工作，保障校友捐贈(zèng)或基金投資的回報(bào)率，為捐贈(zèng)資金提供良性循環(huán)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)把控屏障。

第三，為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，深化高等教育普及，美國(guó)大學(xué)采取了多元化開(kāi)放性的生源渠道，大學(xué)教育生源渠道不僅包括適齡青年高中學(xué)生，還面向社會(huì)開(kāi)放，招收非全日制學(xué)生、未完成高中學(xué)業(yè)學(xué)生、有特殊才能的青少年學(xué)生越級(jí)破格入學(xué)等，這樣的特殊學(xué)生已達(dá)學(xué)生總數(shù)的四分之三，非全日制學(xué)生達(dá)到一半以上。美國(guó)大學(xué)的“學(xué)分互認(rèn)”制度體系相當(dāng)靈活和發(fā)達(dá)，學(xué)生的入學(xué)選擇既可以是多樣化的，可以多所學(xué)校同時(shí)申請(qǐng)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好、發(fā)展需求隨時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)或跨校選課，銜接學(xué)校之間可以學(xué)分互認(rèn)，即使是社區(qū)學(xué)校與本科學(xué)校之間的跨校轉(zhuǎn)學(xué)，也可直接辦理相關(guān)辦學(xué)手續(xù)及學(xué)分戶籍，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供最大的自由度，這種學(xué)分制度和學(xué)分互認(rèn)制度，為學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)和專業(yè)轉(zhuǎn)換提供了極大的便利條件，幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中逐步發(fā)現(xiàn)并選擇適合自己的專業(yè)，為終身學(xué)習(xí)提供了有效機(jī)制保障。

二、對(duì)我國(guó)高等教育的啟示

（一）管理體制創(chuàng)新

我國(guó)高等院校一直遵循傳統(tǒng)的政府化行政管理模式， 美國(guó)高校組織模式采用法人制度，企業(yè)化管理方式，高校作為獨(dú)立的企業(yè)法人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中，激發(fā)高校開(kāi)發(fā)多樣化的人才激勵(lì)制度，而我國(guó)高校在這方面顯然相對(duì)欠缺，缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，限制大學(xué)的高水平深入發(fā)展，雖然我國(guó)高校體制多為公立，但校長(zhǎng)的權(quán)責(zé)起到?jīng)Q定性的作用，應(yīng)重視校長(zhǎng)人選的選擇與任用，目前我國(guó)高校校長(zhǎng)大多由專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名學(xué)者擔(dān)任，但學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的尖端人才不一定精通教育管理，高水平大學(xué)的校長(zhǎng)應(yīng)優(yōu)先從具有獨(dú)特辦學(xué)思想的教育家或擁有大量資源的社會(huì)活動(dòng)家中進(jìn)行選擇，高校管理體制采取“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民主管理，教授治學(xué)”三位一體的管理體系。我國(guó)高等教育與世界一流大學(xué)最大的差距主要在辦學(xué)理念上，濃厚的行政權(quán)力氛圍會(huì)制約學(xué)術(shù)創(chuàng)新，高校學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)與行政權(quán)力并行擁有同樣重要的位置，行政權(quán)力應(yīng)為學(xué)術(shù)權(quán)利提供服務(wù)和更為自由的學(xué)術(shù)空間，鼓勵(lì)基層學(xué)術(shù)人員勇于創(chuàng)新，注重原創(chuàng)性成果的開(kāi)發(fā)，在組織內(nèi)部形成良好的民主競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這就需要專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和管理團(tuán)隊(duì)把控整個(gè)學(xué)校的運(yùn)作，創(chuàng)新管理體制。

（二）國(guó)家撥款體制創(chuàng)新

我國(guó)高校多數(shù)為公立體制，享受國(guó)家定額撥款，國(guó)家針對(duì)高等教育都有專項(xiàng)的教育、科研、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等撥款項(xiàng)目。雖然各高校能夠獲得的撥款金額也有一定差距，但高校之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，仍存在吃大鍋飯的情況。我國(guó)高等教育要提高高水平科研實(shí)力，其培養(yǎng)一定要有針對(duì)性，在國(guó)家撥款體制中應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把有效的資源和資金集中化。在高水平大學(xué)建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)高水平一流大學(xué)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，申請(qǐng)并承接國(guó)家重大科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)建立高科技園區(qū)，支持學(xué)生利用學(xué)校資源在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，并給予相應(yīng)的政策性支持和綠色通道。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)按項(xiàng)目下?lián)芙?jīng)費(fèi)，使一流大學(xué)成為具備人才培訓(xùn)、世界尖端人才引進(jìn)、項(xiàng)目研發(fā)等多項(xiàng)功能的科技、人才孵化器，提升我國(guó)整體科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）辦學(xué)模式創(chuàng)新

我國(guó)高等教育的學(xué)籍管理制度應(yīng)更加靈活多變，拓寬生源渠道，降低非應(yīng)屆社會(huì)生源的高等教育再造門檻，健全學(xué)分互認(rèn)體制，社會(huì)培訓(xùn)教育、專業(yè)資格認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以保留學(xué)籍、學(xué)分，簡(jiǎn)化跨校選課、跨專業(yè)選課程序，同時(shí)鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科研院所合作，形成以大學(xué)為依托的科研中心、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐中心、人才培養(yǎng)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。這種高度緊密的合作關(guān)系一方面可以幫助學(xué)?？蒲谐晒某晒D(zhuǎn)化，吸引企業(yè)的資金支持，使人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合;另一方面，企業(yè)可以以高校的研發(fā)團(tuán)隊(duì)為依托，攻克技術(shù)難關(guān)，并在與高校合作過(guò)程中選拔優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)雙向共贏。

（四）教育理念創(chuàng)新

我國(guó)高等教育已基本普及，高等教育規(guī)模世界排名第一，毛入學(xué)率達(dá)到28%，但我國(guó)仍未進(jìn)入高等教育強(qiáng)國(guó)之內(nèi)。高等教育發(fā)展的整體水平并不高，即使是世界排名靠前的名校清華、北大等高等學(xué)府其創(chuàng)新性成果、科研水平、師資質(zhì)量仍與世界一流大學(xué)存在一定差距。在人才培養(yǎng)、教育理念方面與美國(guó)高等教育相比，我國(guó)高等教育側(cè)重基礎(chǔ)教育缺少創(chuàng)新教育，這種教育差距對(duì)我國(guó)高等教育體系建設(shè)提出了創(chuàng)新要求，應(yīng)在教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)環(huán)境方面進(jìn)一步突破，應(yīng)用先進(jìn)的教育理念引導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的想象力與獨(dú)立思考的能力，增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，鑒于美國(guó)高等教育體系構(gòu)建，我國(guó)高等教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面應(yīng)從以單純的智力開(kāi)發(fā)、知識(shí)傳授、偏重專業(yè)教育為中心的傳統(tǒng)教育理念，轉(zhuǎn)變?yōu)闃?shù)立創(chuàng)新型、綜合化、國(guó)際化的教育觀念，促進(jìn)觀念創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才，緩解就業(yè)壓力嚴(yán)重與杰出人才缺口供給不足的矛盾，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的體系建設(shè)。

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