張樂

【摘要】基于國內(nèi)教育在MOOC方面的實踐，以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)的現(xiàn)狀與特點，分析了MOOC用于新型城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)培養(yǎng)的可行性，提出籌建科普教育MOOC項目推進工作小組、設(shè)立新型城鎮(zhèn)MOOC科普推進專項基金、編制新型城鎮(zhèn)居民知識需求調(diào)研計劃、建立MOOC課程社會效益評價體系、激發(fā)新型城鎮(zhèn)居民參與MOOC的動機等科學素質(zhì)提升策略。

【關(guān)鍵詞】慕課;新型城鎮(zhèn);科學素質(zhì)

【中圖分類號】G434;G72【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2018）12-0061-05

一、前言

MOOC可成為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型業(yè)態(tài)，得益于MOOC能夠推進教育資源的開放共享、促進優(yōu)質(zhì)教育資源的匯聚、提高課程設(shè)計的精度、降低教育成本，以及提供個性化的學習支持等，因此，MOOC在全球快速興起并擴張。在一些新興國家或發(fā)展中國家，MOOC可為城鎮(zhèn)化剛起步的地區(qū)提供高質(zhì)量教育，而且隨著MOOC的不斷進化，鄉(xiāng)村與城市在教育資源上的鴻溝開始彌合，素質(zhì)裂痕得以填充。

伴隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等文件的出臺，提高全民科學素質(zhì)、助推新型城鎮(zhèn)化增效提速，發(fā)揮廣大群眾以創(chuàng)新原動力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是政府與社會各界高度關(guān)注的熱點問題。此外，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出“公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%”的發(fā)展目標，《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》中提出實現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動者等重點人群科學素質(zhì)水平跨越提升，對科學素質(zhì)建設(shè)工作提出了更新更高的要求。

二、MOOC與新型城鎮(zhèn)居民素質(zhì)提升教育研究綜述

自2012年始，國內(nèi)的MOOC發(fā)展從學習借鑒階段進入到建設(shè)實踐階段，呈現(xiàn)出自主推進、合作共享等特點。目前，國內(nèi)MOOC的研究熱點包括學習影響因素、運行機制和資源建設(shè)等。

1.MOOC學習影響因素研究

MOOC學習影響因素包括學習動機與學習行為。

文獻[1]基于MOOC用戶持續(xù)使用意愿影響因素研究模型，指出外在動機（感知有用性）和內(nèi)在動機對MOOC用戶的持續(xù)使用意愿有顯著直接影響;[1]文獻[2]構(gòu)建了基于有用性感知因素（易用性感知、主觀規(guī)范、工作相關(guān)性、學習績效）與易用性感知因素（外部支持、客觀使用）的學習行為影響因素模型;[2]發(fā)現(xiàn)主觀規(guī)范對學習意向的影響效應(yīng)最大。文獻[3]驗證了績效期望、努力期望、周圍影響和促成因素四個核心因素對學習意愿和行為的影響較為顯著;[3]文獻[4]發(fā)現(xiàn)興趣愛好、知識拓展、職業(yè)發(fā)展、對課程教授方式感興趣是驅(qū)動學生選擇課程的動機。[4]上述研究表明：學生學習的自主性/主動性日趨增強，常規(guī)化的課程設(shè)計已不能滿足差異化需求。

2.MOOC運行機制探索

MOOC運行機制包括承載機構(gòu)、教學模式、學分認證、知識產(chǎn)權(quán)、組織設(shè)計、盈利模式和效果評價等。

文獻[5]分析了資源的開放獲取對知識產(chǎn)權(quán)保護的挑戰(zhàn)，提出聯(lián)合所有利益相關(guān)者推進共享版權(quán)發(fā)展;[5]文獻[6]從不同實體所承擔的經(jīng)費、課程設(shè)計與運營、平臺提供與市場營銷三個角度闡述了直接、供應(yīng)商和第三方三種運行模式;[6]文獻[7]探索了學分體系中學習成果認證與學分轉(zhuǎn)換、學分積累與兌換;[7]文獻[8]分析與探討了翻轉(zhuǎn)課堂和SPOC等新型課程形式;[8]文獻[9]從學分證書、考試誠信證明、學生履歷與工作匹配服務(wù)等維度闡述了MOOC盈利模式。[9]

3.MOOC資源建設(shè)服務(wù)研究

MOOC資源建設(shè)服務(wù)包括平臺建設(shè)和課程資源開發(fā)等。當前MOOC研究的焦點為高等教育，側(cè)重于對科學知識的教授，少部分學者探索了基于MOOC學習的成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、科普教育模式開發(fā)路徑。

例如：國內(nèi)已初步建成開放大學學業(yè)MOOC（成人高校MOOC聯(lián)盟）與職業(yè)MOOC（鐵路學堂、頂你學堂、IMOOC）。[10]文獻[11]對成人MOOC教育進行了文獻計量，并經(jīng)問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)MOOC更適用于高層次辦學的成人教育;[11]文獻[12]探討了國內(nèi)成人高?！癕OOCs共同體”建設(shè)行動的現(xiàn)狀及未來推進方向;[12]文獻[13]分析了借助MOOC提升工人職業(yè)技能的可能性;[13]文獻[14]從學習者、社區(qū)學院、教育管理部門三個維度探究了MOOC在社區(qū)教育中的應(yīng)用路徑;[14]文獻[15]對城鎮(zhèn)社區(qū)MOOC教育做了理論探討;[15]文獻[16]聚焦了MOOC在社區(qū)職業(yè)教育中的應(yīng)用;[16]文獻[17]提出了基于MOOC平臺的科普資源共享模式;[17]文獻[18]初探了提升社區(qū)公民科學素質(zhì)中MOOC的應(yīng)用，[18]文中僅分析了社區(qū)教育的興起、MOOC的優(yōu)點、社區(qū)公民科學素質(zhì)，其社區(qū)與新型城鎮(zhèn)居民并非同一概念，未將MOOC與公民科學素質(zhì)關(guān)聯(lián)起來分析，也未提出相應(yīng)的措施。

綜上所述，當前對MOOC的研究涵蓋了理論探索到應(yīng)用實踐，其應(yīng)用領(lǐng)域以高等教育為主，少部分研究涉及成人教育、社區(qū)教育和科普。然而，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)用MOOC教育提高公民科學素質(zhì)，其推廣方式、適用范圍、運行模式等仍亟待深入探究。

三、新型城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)

1.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

據(jù)歷年國家統(tǒng)計年鑒，常住人口城鎮(zhèn)化率已由1978年末的17.92%提高到2016年末的57.35%，國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展已進入重大轉(zhuǎn)型階段。然而，規(guī)模高速擴大、人口快速增多的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式出現(xiàn)了“偽城鎮(zhèn)化”“半拉子城鎮(zhèn)化”“半城鎮(zhèn)化”等隱憂，凸顯出城鎮(zhèn)化進程中速度和質(zhì)量的不相匹配。以流動人口密集的珠三角地區(qū)為例，多數(shù)縣市常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率卻不足50%。[19]

“新型城鎮(zhèn)居民”與“農(nóng)民工”“流動人員”“農(nóng)民市民化”“新市民”密切相關(guān)但又略有不同。目前，國內(nèi)對新型城鎮(zhèn)居民尚未有統(tǒng)一的定義，新型城鎮(zhèn)居民概念理應(yīng)包括“流動新型城鎮(zhèn)居民”與“農(nóng)轉(zhuǎn)非新型城鎮(zhèn)居民”，也應(yīng)包括城鎮(zhèn)化過程中的城市居民。在新型城鎮(zhèn)化的推進過程中，需要將新型城鎮(zhèn)居民科學素養(yǎng)、文化素質(zhì)和職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力的提高貫穿于城鎮(zhèn)化的全過程中，才能保證新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

2.新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵與素質(zhì)需求

“新型城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵強調(diào)追求民生、可持續(xù)發(fā)展和有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化。[20]上述三大內(nèi)涵賦予了新型城鎮(zhèn)居民社會空間、社會角色和社會分層結(jié)構(gòu)、社會觀念意識新的含義。隨著新型城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的融合，提高新型城鎮(zhèn)居民乃至全民科技意識和科學素質(zhì)成為亟待解決問題。

（1）民生內(nèi)涵與科學素質(zhì)。城鄉(xiāng)二元體制、社會偏見、缺乏穩(wěn)定職業(yè)和自身素質(zhì)過低等內(nèi)外因素造成新型城鎮(zhèn)居民在融入城市社區(qū)的過程中普遍存在“融城”心理障礙。[21]

民生內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)化追求的是平等、幸福的城鎮(zhèn)化，在此階段，應(yīng)以政府為驅(qū)動主體，以社區(qū)、科技館、博物館、圖書館等組織為支撐，通過社區(qū)教育、科普推廣等方式，助力于科學素質(zhì)相關(guān)知識的擴散推廣。在此過程中，民生內(nèi)涵與科學素質(zhì)需要形成良好互動：社會層面上，需要大力宣傳就業(yè)、安居、教育、醫(yī)療、交通等民生知識，廣泛培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、科學素質(zhì)，并提供相應(yīng)基礎(chǔ)服務(wù)保證新型城鎮(zhèn)居民的權(quán)利;個人層面，需要樹立現(xiàn)代的公民意識、塑造良好的行為規(guī)范、掌握心理健康知識，以正反饋形式進一步助力科學素質(zhì)的提高。

（2）可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵與科學素質(zhì)。強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，必須協(xié)助新型城鎮(zhèn)居民完成技能、觀念的轉(zhuǎn)型。然而，處于生存、生產(chǎn)的初級階段，停留于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的低端節(jié)點阻礙了他們與新型城鎮(zhèn)的融合，阻礙了個人和社會的可持續(xù)發(fā)展。

要實現(xiàn)更高層次發(fā)展，新型城鎮(zhèn)居民必須使個人發(fā)展緊密結(jié)合社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。一方面，政府、企業(yè)通過施行的職業(yè)技術(shù)教育、企業(yè)繼續(xù)教育傳授工程/技術(shù)知識，保護和提升新型城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使生產(chǎn)要素從勞動密集型躍升至知識密集型，為可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)鏈條高級化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新鏈升級提供技能與智力支持。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、科學技術(shù)的活躍或?qū)⒋呱嫶蟮膫€體經(jīng)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟活動。新型城鎮(zhèn)居民需要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者和管理者的角色轉(zhuǎn)換，其多元化的科學素質(zhì)需求除了產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能外，也包括投資決策、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、影響組織行為、創(chuàng)新能力等素質(zhì)需求。

（3）質(zhì)量內(nèi)涵與科學素質(zhì)。在有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化中，新型城鎮(zhèn)居民與城市已形成良好的融合與互動，個人具備強勁的內(nèi)在驅(qū)動力。

新型城鎮(zhèn)居民具備終身學習與全面發(fā)展能力，探究成為其基本的思維方式和價值取向，樂于探究并關(guān)注“節(jié)能減排”與“生態(tài)文明”等民生熱點，“人工智能”、“無人駕駛”與“邊緣計算”等科技熱點，與“創(chuàng)新型國家”與“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”等政策相關(guān)的公共事務(wù)、科技事業(yè)的發(fā)展動向，以推動社會向更健康、更平等、更幸福、更和諧的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)自身價值和社會價值。

四、MOOC用于新型城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)提升的可行性

1.減緩科學素質(zhì)教育成本快速增長的趨勢

傳統(tǒng)科普圖展等科學素質(zhì)教育途徑與方法，受眾群體范圍小，傳播效應(yīng)不強。破解傳統(tǒng)科學素質(zhì)教育模式作用有限的難題，新興信息技術(shù)的推廣使用是關(guān)鍵。例如，在非洲盧旺達等不發(fā)達地區(qū)實施的開普勒教育項目成效顯著。新型城鎮(zhèn)化有望借助網(wǎng)絡(luò)進一步與國內(nèi)教育資源豐富地區(qū)，甚至全球各地形成教育資源的無縫連接。基于網(wǎng)絡(luò)進行科學教育的MOOC初始部署成本較為高昂，但隨著受眾的增加，其人均成本變得非常低，而且這些科學教育項目具有可重復(fù)性的特點。利用無線終端等智能設(shè)備即可享受服務(wù)，也大大降低了使用者的時間成本。

2.成熟的運營模式

目前，國外已形成Coursera、edX、udacity三大MOOC平臺，國內(nèi)也形成了高校發(fā)起、政府扶持，輔以商業(yè)性平臺的運營模式。MOOC平臺在技術(shù)應(yīng)用、運行、盈利模式構(gòu)建方面，已積累豐富的經(jīng)驗。以盈利模式為例，后向收費包括企業(yè)資助和廣告收入等，前向收費有企業(yè)技能培訓(xùn)、課程教材使用許可、企業(yè)產(chǎn)品購買（向企業(yè)推銷培訓(xùn)課程，或企業(yè)支付費用得到學生的表現(xiàn)記錄，用于人員招聘）、付費認證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢與指導(dǎo)等增值服務(wù)。此外，搭建MOOC平臺也出現(xiàn)了資源驅(qū)動的高校MOOC合作、“平臺+資源”驅(qū)動的校企合作等形式。

3.基于數(shù)據(jù)挖掘的情報分析的作用

借助MOOC平臺積累的教學、運行數(shù)據(jù)，可以深度挖掘受眾的知識需求，助力其提升自我價值甚至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，同時為新市民管理提供豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還可為運營方選擇合適模式提供決策支撐。例如，平臺中一旦監(jiān)測到有大量涉及“青春夢想”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“粵港澳大灣區(qū)”的查詢檢索，即刻啟動快速反饋機制，開發(fā)、組織相應(yīng)的課程與講座，從而更好、更快、更準地響應(yīng)受眾的需求。

五、MOOC視角下新型城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)提升策略

1.籌建科普教育MOOC項目推進工作小組

聯(lián)合科協(xié)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理部門、教育部（廳、局）、人社部（廳、局）、街道等相關(guān)職能部門，加快相關(guān)項目建設(shè)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的職能、研究審議相關(guān)重點和難點問題等，以有力推進MOOC項目建設(shè)。

政府部門等機構(gòu)需要：

（1）編制新型城鎮(zhèn)化科學素質(zhì)MOOC發(fā)展規(guī)劃，圍繞關(guān)于MOOC教育管理與運行、平臺資質(zhì)認證、經(jīng)費保障、知識產(chǎn)權(quán)保護，以及MOOC與新型城鎮(zhèn)居民相結(jié)合等問題深入開展前期研究，制定行之有效的發(fā)展規(guī)劃。

（2）建立大規(guī)模在線課程標準，包括平臺選擇/建立、課程組織、課程內(nèi)容、教學方式等方面，以及學習過程監(jiān)控、學分學歷認證與效果評價標準。例如，教育相關(guān)職能部門，要對新型城鎮(zhèn)居民急需的課程進行設(shè)計，借鑒歐洲的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）和職業(yè)教育與培訓(xùn)學分系統(tǒng)（ECVET）、英國的學分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（CATS）、韓國的學分銀行體系（ACBS）等，[22]推進相應(yīng)的學歷與學分認定機制的形成。與科技部門協(xié)同進行定期的新型城鎮(zhèn)MOOC課程與人員培訓(xùn)，以項目形式進行資源投放。對一些經(jīng)相關(guān)部門認定，具有實施MOOC能力的教育機構(gòu)，應(yīng)給予一定的教育資源支持，協(xié)助其成為新型城鎮(zhèn)建設(shè)中MOOC線上資源提供、線下互動的支點。

（3）鼓勵教育機構(gòu)、社會團體和工廠企業(yè)廣泛參與MOOC項目建設(shè)。在合作模式選擇上，采取“政府統(tǒng)籌+技術(shù)外包+資源共享+分散運營+市場化管理”的模式。

“政府統(tǒng)籌”意為由政府相關(guān)部門制定宏觀規(guī)劃、設(shè)定課程標準，引領(lǐng)發(fā)展方向?！凹夹g(shù)外包”，即通過政府購買的方式，將平臺搭建交由企業(yè)（如百度、阿里、優(yōu)酷等）開發(fā)，并且植入大規(guī)模交互、大數(shù)據(jù)分析、學習支持等支撐服務(wù)。“資源共享”的職能由高校、企業(yè)、社會團體及基層社區(qū)承擔，專注于內(nèi)容創(chuàng)新，允許其在平臺開設(shè)各種課程，以多渠道廣集優(yōu)質(zhì)豐富的教學資源?！胺稚⑦\營+市場化管理”，即為采用教學、管理、投資相分離的運營模式，相關(guān)職能分別由課程管理委員會、運行中心和課程中心等機構(gòu)履行，實現(xiàn)高度分離、專業(yè)運轉(zhuǎn)。本著提升新型城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的宗旨，基礎(chǔ)服務(wù)可以是公開免費的，而對于一些增值服務(wù)適當收費，拓展后向收費與前向收費模式。

2.設(shè)立新型城鎮(zhèn)MOOC科普推進專項基金

MOOC的課程多以免費為主，課程的設(shè)計以及平臺運營等成本比較高，而面向新型城鎮(zhèn)居民的科學素質(zhì)提高更像是一種公共產(chǎn)品或服務(wù)。相關(guān)部門（如科技部、教育部、衛(wèi)生部或中國科協(xié)）可以設(shè)立新型城鎮(zhèn)MOOC推進計劃專項基金，可向國家申請定期（每年）注資，同時也歡迎社會機構(gòu)及各界人士投入基金。基金的運作完全按照法定程序進行，基金每年投入的項目實行公開招標，以目前成熟的MOOC平臺（例如Coursera、Udacity、edx、Udemy等）為載體，實現(xiàn)對MOOC項目運營的管理。在項目考評上，委托第三方機構(gòu)，以平臺的一些客觀指標以及其他因素作為考核標準。項目資助可采取立項前補助以及項目完成后補助相結(jié)合的方式。

3.編制新型城鎮(zhèn)居民知識需求調(diào)研計劃

為了精確獲取新型城鎮(zhèn)居民的需求信息，需定期、動態(tài)地展開新型城鎮(zhèn)居民的科學素質(zhì)需求調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包含新型城鎮(zhèn)居民職業(yè)知識需求、科學知識需求、培訓(xùn)方式需求、新型城鎮(zhèn)化實施主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、當?shù)亟逃龣C構(gòu)等）的知識培訓(xùn)需求等。調(diào)研結(jié)果一方面能為政府全面了解新型城鎮(zhèn)居民群體提供數(shù)據(jù)，另一方面也能為下一步進行MOOC教育課程的內(nèi)部部署提供借鑒與參考，將資源、活動、教師、學生有效地整合起來實現(xiàn)“集成創(chuàng)新”。

4.建立MOOC課程社會效益評價體系

目前，無論是從國內(nèi)還是國外的發(fā)展現(xiàn)狀看，一套成熟客觀的MOOC課程效益評估體系尚未出現(xiàn)。目前，效果評價主要依賴平臺的退課率、參與人數(shù)等客觀數(shù)據(jù)。為了更好地服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，一套能客觀度量MOOC提升新型城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)及所產(chǎn)生的社會效益的評價體系是推動該事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。評價指標體系除了包括課程內(nèi)容、教學設(shè)計、媒體技術(shù)、課程管理等，還需要將公共服務(wù)（如科普）效益、創(chuàng)新發(fā)展效益、勞動就業(yè)效益（如培訓(xùn)與就業(yè)認可、職位晉升調(diào)動）等維度納入體系。此外，還要委托第三方機構(gòu)進行定期、動態(tài)評價，從而使得評價更具權(quán)威性和公平性。

5.激發(fā)新型城鎮(zhèn)居民參與MOOC的動機

動機是影響新型城鎮(zhèn)居民利用MOOC提高科學素質(zhì)的重要因素，將MOOC科學素質(zhì)教育與積分入戶政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整合起來是值得探索的路徑。例如，在積分入戶方面，將取得平臺學分認證的用戶數(shù)據(jù)納入“流動人口積分制管理的指標框架”中的“個人素質(zhì)”基礎(chǔ)指標或“社會貢獻加分”等附加指標中。另外，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新過程中，適當進行政策傾斜，以激勵更多新型城鎮(zhèn)居民參與科學素質(zhì)提升活動?！咀⑨尅竣佟坝绊懡M織行為的個體素質(zhì)”這一說法來自于作者吳艷玲的文章《未來職業(yè)人群組織行為素質(zhì)培養(yǎng)與德育內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新》（2005年東北師范大學碩士論文），文中提到：“page2組織行為是指人們在組織中作為組織成員所表現(xiàn)出與組織目標有關(guān)的行為。page3組織行為素質(zhì)是人作為組織中個體所具有的影響組織行為的一系列生理的、心理的、社會的相對穩(wěn)定的特性，組織成員個人在氣質(zhì)、性格、能力、興趣、知識、技能、價值觀、社會態(tài)度和情商等方面穩(wěn)定的內(nèi)外品質(zhì)及在外表現(xiàn)，都能夠成為組織行為素質(zhì)的表現(xiàn)?！?/p>